Les voix \u00e0 la fois passionn\u00e9es, visionnaires et expertes sont rares sur la sc\u00e8ne globale. Alicia B\u00e1rcena est sans aucun doute l\u2019une d\u2019entre elles, qui incarne un engagement in\u00e9branlable en faveur d’un progr\u00e8s \u00e9quitable et inclusif et du d\u00e9veloppement durable. Cet engagement l\u2019a conduit aujourd’hui \u00e0 occuper le poste de Ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res du Mexique. Mais elle a \u00e9galement exprim\u00e9 cet \u00e9lan pendant des d\u00e9cennies dans le cadre des Nations unies, exer\u00e7ant des fonctions cruciales \u00e0 New York, au sein d’un syst\u00e8me qu’elle conna\u00eet parfaitement, et en tant que secr\u00e9taire ex\u00e9cutive de la Commission \u00e9conomique pour l’Am\u00e9rique latine et les Cara\u00efbes (CEPALC), poste prestigieux, d’o\u00f9 elle a d\u00e9fendu sans rel\u00e2che l’int\u00e9gration r\u00e9gionale, consid\u00e9r\u00e9e comme une priorit\u00e9 absolue.<\/p>\n\n\n\n
Deux raisons, parmi d’autres, invitent \u00e0 une lecture attentive de son discours, prononc\u00e9 le 23 septembre 2023 devant l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations unies.<\/p>\n\n\n\n
Alicia B\u00e1rcena y appelle \u00e0 un nouveau consensus sur les r\u00e9cits et les politiques de d\u00e9veloppement, reprenant un d\u00e9bat que nous avions lanc\u00e9 ensemble, avec elle et Stefano Manservisi, intitul\u00e9 \u00ab Development In Transition<\/em> \u00bb. La coop\u00e9ration internationale ne devrait plus \u00eatre une forme de charit\u00e9 ax\u00e9e exclusivement sur l’extr\u00eame pauvret\u00e9, mais plut\u00f4t une relation de solidarit\u00e9 et de dialogue entre \u00ab \u00e9gaux \u00bb pour s’attaquer non seulement \u00e0 la pauvret\u00e9, mais aussi \u00e0 ses causes : les in\u00e9galit\u00e9s persistantes, les asym\u00e9tries, la lenteur de la construction des biens publics mondiaux et les transformations sociales, productives et climatiques qui sont de plus en plus n\u00e9cessaires. B\u00e1rcena n’est pas la seule \u00e0 porter cette vision. La nouvelle loi espagnole sur la coop\u00e9ration fait explicitement r\u00e9f\u00e9rence au \u00ab Development In Transition<\/em> \u00bb, et d’autres pays s’en inspirent \u00e9galement alors que les critiques \u00e0 l’\u00e9gard de l’\u00ab aide au d\u00e9veloppement \u00bb se multiplient, en particulier dans les pays du Sud, o\u00f9 la coop\u00e9ration Sud-Sud semble<\/a> se renforcer. Bref, un changement de paradigme<\/a> est urgent, indispensable et \u00e0 suivre attentivement tout au long de son \u00e9volution.<\/p>\n\n\n\n Mais la ministre explicite \u00e9galement dans ce discours des aspects importants de l’agenda mexicain en mati\u00e8re de relations internationales. En particulier, elle r\u00e9it\u00e8re urbi et orbi<\/em> ce qui avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 exprim\u00e9 quelques jours auparavant \u00e0 La Havane, lors du sommet du Groupe des 77 plus la Chine (G77+1) : l’intention de redevenir partie de ce groupe, dont le pays s’\u00e9tait \u00e9loign\u00e9 en 1994 pour rejoindre l’OCDE. La d\u00e9cision de 1994 \u00e9tait historique : l’OCDE, le soi-disant \u00ab Club des pays riches \u00bb, inaugurait une phase \u00ab d’outreach<\/em> \u00bb vers les \u00e9conomies \u00e9mergentes, apr\u00e8s des ann\u00e9es d’indiff\u00e9rence \u00e0 l’\u00e9gard de la d\u00e9colonisation qui, entre-temps, avait redessin\u00e9 les cartes mondiales. Le Mexique s’\u00e9tait trouv\u00e9 face \u00e0 une alternative, mais cette phase semble d\u00e9sormais d\u00e9pass\u00e9e : le pays ne consid\u00e8re plus son appartenance comme exclusive et entend repr\u00e9senter les \u00ab peuples du Sud Global \u00bb, auxquels il se sent historiquement appartenir, par conviction et en raison des nombreux d\u00e9fis \u00e9conomiques et sociaux en commun.<\/p>\n\n\n\n En substance, B\u00e1rcena entend faire jouer au pays un r\u00f4le plus d\u00e9cid\u00e9 dans le sc\u00e9nario international, en faisant un pas de plus vers le polylat\u00e9ralisme<\/a>, le multi-alignement<\/a> ou le non-alignement<\/a>, comme on pr\u00e9f\u00e8re l’appeler. Elle peut compter sur une importante tradition mexicaine en mati\u00e8re de diplomatie internationale et sur un engagement incontestable.<\/p>\n\n\n\n Monsieur le Pr\u00e9sident, Chefs d’\u00c9tat et de gouvernement, Chers coll\u00e8gues ministres et ministres, Excellences, Mesdames et Messieurs, <\/p>\n\n\n\n Aujourd’hui, les Nations Unies affrontent un d\u00e9fi colossal pour honorer l’essence m\u00eame de leur mandat : pr\u00e9server l’humanit\u00e9 du fl\u00e9au de la guerre, promouvoir et prot\u00e9ger tous les droits de l’homme, garantir le respect du droit international et promouvoir le bien-\u00eatre des individus tout en assurant la pr\u00e9servation de l\u2019environnement. <\/p>\n\n\n\n Je suis \u00e9mue de revenir dans cette enceinte de l’Organisation des Nations Unies, o\u00f9 j’ai servi avec fiert\u00e9 pendant des d\u00e9cennies. Aujourd’hui, je repr\u00e9sente le gouvernement de mon pays, le Mexique, qui est actuellement en pleine phase de transformations profondes et progressistes. C’est un honneur de porter sa voix et sa repr\u00e9sentation dans le monde. Recevez les chaleureuses salutations de notre pr\u00e9sident, Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador.<\/p>\n\n\n\n Nos peuples sont confront\u00e9s \u00e0 de graves menaces pour la paix et la s\u00e9curit\u00e9 internationales : 50 conflits arm\u00e9s en cours ; la prolif\u00e9ration des armes nucl\u00e9aires ; l’aggravation de multiples crises, humanitaires ou climatiques ; la migration forc\u00e9e de millions de personnes ; l’augmentation vertigineuse des in\u00e9galit\u00e9s et de la pauvret\u00e9 avec 165 millions de nouveaux pauvres en trois ans ; les d\u00e9fis li\u00e9s \u00e0 la sant\u00e9 et le risque de nouvelles pand\u00e9mies, dans un contexte o\u00f9 le multilat\u00e9ralisme et ses institutions sont de plus en plus remis en question.<\/p>\n\n\n\n Il est ind\u00e9niable que notre action internationale perd de sa l\u00e9gitimit\u00e9 lorsque nos r\u00e9solutions ne se traduisent pas par des b\u00e9n\u00e9fices concrets pour les personnes, la plan\u00e8te, la prosp\u00e9rit\u00e9 et la paix. Nous ne pouvons oublier l’impact d\u00e9vastateur et la confusion engendr\u00e9s par la pand\u00e9mie de Covid-19, ni l’importance de la solidarit\u00e9 entre les peuples.<\/p>\n\n\n\n L’Agenda 2030 n\u00e9cessite une action urgente pour \u00ab sauver \u00bb la plan\u00e8te, selon les termes du secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral, Ant\u00f3nio Guterres. La pand\u00e9mie a clairement frein\u00e9 la progression vers la r\u00e9alisation des Objectifs de D\u00e9veloppement Durable (ODD). Cela dit, m\u00eame avant la pand\u00e9mie, la trajectoire n’\u00e9tait pas encourageante, et le contexte actuel d’incertitude macro\u00e9conomique appelle \u00e0 des mesures audacieuses et imm\u00e9diates.<\/p>\n\n\n\n Le retard dans la r\u00e9alisation des ODD n’est pas une donn\u00e9e abstraite. On parle de centaines de millions de personnes vivant dans la pauvret\u00e9, d\u2019une ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire affectant les enfants, et d’un environnement en crise.<\/p>\n\n\n\n L’avenir des individus et de la plan\u00e8te ne repose pas sur le hasard, mais sur les d\u00e9cisions et actions politiques que nous prenons, guid\u00e9es par l’Agenda 2030. L’in\u00e9galit\u00e9 est le grand d\u00e9fi. Il ne suffit pas de r\u00e9duire la pauvret\u00e9, nous avons besoin d’un changement de paradigme de d\u00e9veloppement qui redistribue le pouvoir et la richesse, et qui comble les \u00e9carts inacceptables et les asym\u00e9tries entre riches et pauvres, entre pays.<\/p>\n\n\n\n L’\u00e9galit\u00e9 ne concerne pas seulement les droits formels ; l’in\u00e9galit\u00e9 est inefficace, d’o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9 de \u00ab cro\u00eetre pour \u00e9galiser et \u00e9galiser pour cro\u00eetre \u00bb. Nous ne vivons plus une \u00e9poque de changements, mais un v\u00e9ritable changement d’\u00e9poque. Cela n\u00e9cessite de repenser le d\u00e9veloppement en pla\u00e7ant l’\u00e9galit\u00e9 au c\u0153ur de nos pr\u00e9occupations.<\/p>\n\n\n\n Tant au niveau national qu’international, la r\u00e9alisation des Objectifs d\u00e9pend d’une vision de justice sociale et de solidarit\u00e9, avec la mobilisation ad\u00e9quate des ressources financi\u00e8res n\u00e9cessaires, y compris via<\/em> des institutions financi\u00e8res internationales privil\u00e9giant un d\u00e9veloppement inclusif et durable. \u00c0 cet \u00e9gard, nous saluons la d\u00e9claration approuv\u00e9e \u00e0 l’unanimit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Face \u00e0 ce contexte international complexe, le Mexique puise toujours la force et l’inspiration de son action internationale dans les objectifs et les principes de la Charte des Nations Unies et dans les structures institutionnelles que nous avons construites ici pendant pr\u00e8s de 80 ans pour orienter la coop\u00e9ration internationale.<\/p>\n\n\n\n Le Mexique a \u00e9t\u00e9 et restera \u00e0 l’avant-garde, proposant et soutenant toute initiative visant \u00e0 am\u00e9liorer la vie des g\u00e9n\u00e9rations actuelles et futures, en plaidant pour une paix et une s\u00e9curit\u00e9 p\u00e9rennes, un d\u00e9veloppement durable \u00e9galitaire, r\u00e9silient et inclusif, et un respect total et inconditionnel de tous les droits de l’homme et de la dignit\u00e9 inh\u00e9rente \u00e0 chaque individu.<\/p>\n\n\n\n L’aspiration \u00e0 la transformation et les actions du gouvernement du Pr\u00e9sident Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador se sont pr\u00e9cis\u00e9ment orient\u00e9es vers une transformation du mod\u00e8le de d\u00e9veloppement afin de cr\u00e9er des biens publics meilleurs et plus nombreux, garantissant des droits avec une responsabilit\u00e9 fiscale bas\u00e9e sur un principe fondamental : \u00ab pour le bien de tous, les pauvres d’abord \u00bb. Ce gouvernement a mis en \u00e9vidence l’urgence de red\u00e9finir le r\u00f4le de l’\u00c9tat, essentiel pour r\u00e9guler les relations entre le march\u00e9, l’\u00c9tat et la soci\u00e9t\u00e9, et pour mettre en \u0153uvre des politiques structurelles transformantes.<\/p>\n\n\n\n Notre objectif principal est de redonner \u00e0 notre peuple l’espoir d’un pays plus juste, \u00e9galitaire et inclusif, afin de ne laisser personne de c\u00f4t\u00e9 et personne en marge. Les r\u00e9sultats sont concrets : 5,1 millions de personnes sont sorties de la pauvret\u00e9. Nous avons connu la plus grande augmentation du salaire minimum de notre histoire, et un vaste r\u00e9seau de programmes sociaux a \u00e9tendu les droits \u00e0 des segments de plus en plus importants de notre population. Nous aspirons \u00e0 une vision d’\u00e9galit\u00e9 qui r\u00e8gne entre les nations, r\u00e9duisant les disparit\u00e9s et les asym\u00e9tries entre les pays. Nous \u0153uvrons pour \u00e9liminer la culture des privil\u00e8ges \u2014 ces privil\u00e8ges qui nient les droits.<\/p>\n\n\n\n Le Mexique r\u00e9affirme l’importance de la durabilit\u00e9 environnementale comme \u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 des strat\u00e9gies de d\u00e9veloppement, et non comme une simple externalit\u00e9. Nous mettons l’accent sur la transition vers une politique industrielle verte cr\u00e9atrice d’emplois, ax\u00e9e sur l’innovation, r\u00e9duisant l’impact environnemental, et soutenant une croissance durable, en plus de crit\u00e8res plus inclusifs qui int\u00e8grent la contribution de l’environnement, la complexit\u00e9 des \u00e9cosyst\u00e8mes et de leurs services \u00e0 l’\u00e9conomie et au bien-\u00eatre.<\/p>\n\n\n\n J’ai eu l’honneur de signer l’Accord sur la conservation et l’utilisation durable de la biodiversit\u00e9 marine des zones situ\u00e9es hors juridiction nationale, et nous esp\u00e9rons sa mise en \u0153uvre rapide.<\/p>\n\n\n\n Le changement climatique est, comme l’a clairement exprim\u00e9 Nicholas Stern, la plus grande d\u00e9faillance du march\u00e9 jamais observ\u00e9e, et aujourd’hui l’un des plus grands risques mondiaux. Les estimations des co\u00fbts li\u00e9s \u00e0 ses effets montrent qu’il ne nuira pas seulement \u00e0 la croissance \u00e9conomique, mais aussi aux secteurs les plus vuln\u00e9rables. Nous r\u00e9it\u00e9rons notre engagement envers l’Accord de Paris et soulignons la n\u00e9cessit\u00e9 de financer la lutte contre le changement climatique, en accordant une priorit\u00e9 \u00e0 l’adaptation, notamment en faveur des nations les plus vuln\u00e9rables.<\/p>\n\n\n\n En marge de cette Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale, le Mexique a particip\u00e9 activement et de mani\u00e8re constructive au Sommet sur les Objectifs de D\u00e9veloppement Durable, le Dialogue sur le financement du d\u00e9veloppement, le Sommet sur l’Action Climatique, ainsi qu’\u00e0 la r\u00e9union pr\u00e9paratoire pour le Sommet de l’Avenir. Nous plaidons pour une r\u00e9forme en profondeur de l’architecture financi\u00e8re internationale qui traite les grandes asym\u00e9tries entre les pays ; qui priorise les pays hautement endett\u00e9s avec de nouveaux instruments, comme une redistribution des droits de tirage sp\u00e9ciaux pour \u00e9largir la marge budg\u00e9taire des pays en d\u00e9veloppement, ou encore l’all\u00e8gement de la dette en \u00e9change de services environnementaux. Nous soutenons l’initiative de Bridgetown 2.0 qu\u2019a propos\u00e9e la Barbade<\/a>.<\/p>\n\n\n\n L’Am\u00e9rique latine et les Cara\u00efbes ont tir\u00e9 une dure le\u00e7on de la pand\u00e9mie, qui a mis en lumi\u00e8re le manque de solidarit\u00e9 mondiale et l’imp\u00e9rieuse n\u00e9cessit\u00e9 de promouvoir, au sein de la Communaut\u00e9 des \u00c9tats latino-am\u00e9ricains et carib\u00e9ens (CELAC), des initiatives telles que le Plan d’autosuffisance sanitaire, l’Agence r\u00e9gionale des m\u00e9dicaments et le Fonds d’adaptation climatique. La diplomatie mexicaine privil\u00e9gie la recherche d’accords sur tous les sujets de l’agenda multilat\u00e9ral. Nous cherchons \u00e0 rapprocher les positions, sans exclure personne, dans le but de construire des consensus.<\/p>\n\n\n\n