{"id":201088,"date":"2023-10-03T06:00:00","date_gmt":"2023-10-03T04:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=201088"},"modified":"2024-04-19T18:20:38","modified_gmt":"2024-04-19T16:20:38","slug":"le-piege-du-sud-global-1","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/10\/03\/le-piege-du-sud-global-1\/","title":{"rendered":"Le pi\u00e8ge du Sud Global"},"content":{"rendered":"\n

Il y a vingt ans, Avishai Margalit et Ian Buruma imaginaient, dans un petit ouvrage remarquable au titre \u00e9ponyme, l\u2019expression \u00ab occidentalisme<\/em> \u00bb pour d\u00e9crire la vision st\u00e9r\u00e9otyp\u00e9e de l\u2019Occident \u2014 bourgeois, moderne, d\u00e9cadent \u2014 qu\u2019en ont ses adversaires <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Aujourd\u2019hui, sans doute pourrait-on parler d\u2019une nouvelle forme de m\u00e9ridionalisme<\/em> : experts, commentateurs et responsables politiques \u00e9voquent l\u2019existence d\u2019un \u00ab Sud global \u00bb revendicatif, voire revanchard, qui bouleverserait les \u00e9quilibres plan\u00e9taires et signalerait le basculement d\u00e9finitif dans un monde post-occidental <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

On conna\u00eet les origines de cette expression. En pleine guerre du Vietnam, l\u2019\u00e9crivain et activiste Carl Oglesby proposa de substituer au \u00ab Tiers-Monde<\/em> \u00bb, invent\u00e9 par Alfred Sauvy en r\u00e9f\u00e9rence au Tiers-\u00c9tat <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>, parfois jug\u00e9 m\u00e9prisant et trop associ\u00e9 aux seules conditions \u00e9conomiques, un \u00ab Sud global \u00bb qui souffrirait d\u2019un \u00ab ordre social \u00bb <\/em>injustement impos\u00e9 par le \u00ab Nord<\/em> \u00bb. Apr\u00e8s la Guerre froide, l\u2019id\u00e9e d\u2019un \u00ab Ouest contre le Reste<\/em> \u00bb apparut, d\u00e9clin\u00e9e de diverses mani\u00e8res dont celle de Jean-Christophe Rufin dans L\u2019Empire et les nouveaux barbares<\/em> <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019expression s\u2019est impos\u00e9e, \u00e0 travers l\u2019activisme postcolonial relay\u00e9 dans les institutions internationales, et fait flor\u00e8s aujourd\u2019hui. Largement pour les m\u00eames raisons d\u2019ailleurs. <\/p>\n\n\n\n

C\u2019est pourtant un pi\u00e8ge intellectuel et politique. Non seulement cette expression n\u2019est ni pertinente ni efficace pour caract\u00e9riser l\u2019\u00e9volution des grands rapports de forces internationaux, mais elle enferme le discours dans une simplification dangereuse et contreproductive. Ce qui se joue aujourd\u2019hui est \u00e0 la fois plus complexe et plus int\u00e9ressant. Nous en proposons une grille de lecture dans notre ouvrage La Guerre des mondes. Le retour de la g\u00e9opolitique et le choc des empires<\/em> <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/em> <\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Bruno Tertrais, La guerre des mondes. Le retour de la g\u00e9opolitique et le choc des empires<\/em>, \u00c9ditions de l’Observatoire, 2023. Parution le 4 octobre.<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Ni pertinent, ni efficace<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Commen\u00e7ons par rappeler une \u00e9vidence : les termes de \u00ab Nord \u00bb et de \u00ab Sud \u00bb n\u2019ont aucun sens pour qualifier les grands ensembles politiques concern\u00e9s. La Chine et l\u2019Inde sont dans l\u2019h\u00e9misph\u00e8re nord, l\u2019Australie et la Nouvelle-Z\u00e9lande dans l\u2019h\u00e9misph\u00e8re sud. Autre \u00e9vidence : le monde n\u2019est plus le m\u00eame que dans les ann\u00e9es 1970. La d\u00e9colonisation est achev\u00e9e depuis longtemps et nombre de pays \u00e9mergents ont acquis une puissance \u00e9conomique et diplomatique remarquable. <\/p>\n\n\n\n

La notion de \u00ab Sud global \u00bb ne recouvre aucune coh\u00e9rence ou unit\u00e9, politique ou \u00e9conomique. La Chine populaire d\u00e9passe tous les autres : non seulement parce qu\u2019elle est membre permanent du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 depuis 1971 (ann\u00e9e o\u00f9 P\u00e9kin rempla\u00e7a Taipei), mais aussi, bien s\u00fbr, parce qu\u2019elle domine de la t\u00eate et des \u00e9paules tous les autres \u00e9mergents. <\/p>\n\n\n\n

Sur le plan diplomatique, comment peut-on traiter ensemble les \u00c9tats qui revendiquent une attitude ouvertement confrontationnelle \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019Occident et ceux qui veulent se tenir \u00e0 l\u2019\u00e9cart des grands rapports de forces<\/a>, ou cherchent une position d\u2019\u00e9quilibre ? Le Sud global est le mariage de la carpe antioccidentale avec le lapin non-align\u00e9, des alli\u00e9s de la Russie avec des \u00c9tats qui penchent vers l\u2019Ouest. Il est cens\u00e9 inclure tout autant la Syrie et l\u2019Iran dont on sait \u00e0 quel point ils sont proches de Moscou, que l\u2019Arabie saoudite qui elle fait tout, aujourd\u2019hui, pour obtenir des garanties de s\u00e9curit\u00e9 de la part des \u00c9tats-Unis, ou que l\u2019Inde qui revendique d\u2019\u00eatre \u00ab non-occidentale, mais pas anti-occidentale<\/em> \u00bb<\/a> <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La Malaisie en plein d\u00e9collage \u00e9conomique et Zambie dont le revenu par habitant est dix fois inf\u00e9rieur, l\u2019Uruguay d\u00e9mocratique et le Sud-Soudan au bas de l\u2019\u00e9chelle du d\u00e9veloppement politique <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

Le Sud global est le mariage de la carpe antioccidentale avec le lapin non-align\u00e9, des alli\u00e9s de la Russie avec des \u00c9tats qui penchent vers l\u2019Ouest.<\/p>Bruno Tertrais<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les attitudes nationales vis-\u00e0-vis de la guerre en Ukraine sont un bon r\u00e9v\u00e9lateur de l\u2019extr\u00eame diversit\u00e9 politique des pays g\u00e9n\u00e9ralement consid\u00e9r\u00e9s comme faisant partie du \u00ab Sud global \u00bb. Lorsque l\u2019on examine attentivement la r\u00e9partition de la population mondiale repr\u00e9sent\u00e9e par les opinions de leurs gouvernements, on s\u2019aper\u00e7oit que, grosso modo<\/em>, ceux qui soutiennent la Russie repr\u00e9sentent un tiers de la population, ceux qui sont neutre un autre tiers, et ceux qui penchent vers l\u2019Occident forment le troisi\u00e8me tiers <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le Groupe de contact, qui r\u00e9unit les pays assistant l\u2019Ukraine, comprend le Kenya, le Lib\u00e9ria et la Tunisie. D\u2019autres ont fourni une aide militaire \u00e0 Kyiv : la Jordanie, le Maroc, le Pakistan et m\u00eame le Soudan. <\/p>\n\n\n\n

Enfin, les diff\u00e9rends majeurs entre voisins sont un obstacle \u00e0 l\u2019unit\u00e9 du Sud. On pense \u00e0 la rivalit\u00e9 sino-indienne<\/a>, bien s\u00fbr, mais aussi aux relations entre le Br\u00e9sil et l\u2019Argentine, entre le Maroc et l\u2019Alg\u00e9rie, l\u2019\u00c9thiopie et l\u2019\u00c9rythr\u00e9e, l\u2019Iran et l\u2019Arabie saoudite, etc. Ce sont d\u2019ailleurs des obstacles majeurs \u00e0 la r\u00e9forme du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU.<\/p>\n\n\n\n

Cette diversit\u00e9 et ces diff\u00e9rends expliquent que le \u00ab Sud global \u00bb ne puisse pr\u00e9tendre \u00eatre repr\u00e9sent\u00e9 par aucune institution ou groupement de pays. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019Organisation de Coop\u00e9ration de Shanghai (OCS) ne l\u2019incarne pas : cette v\u00e9ritable amicale des autoritaires associ\u00e9s, dont les principaux travaux portent sur la r\u00e9pression via<\/em> sa structure dr\u00f4lement appel\u00e9e RATS (Regional Antiterrorist Structure<\/em>), comprend en effet la Russie, ce qui la disqualifie pour repr\u00e9senter le \u00ab Sud global \u00bb, et tout autant pour \u00eatre qualifi\u00e9e de \u00ab bloc antioccidental \u00bb, puisqu\u2019elle comprend l\u2019Inde. <\/p>\n\n\n\n

Les diff\u00e9rends majeurs entre voisins sont un obstacle \u00e0 l\u2019unit\u00e9 du Sud.<\/p>Bruno Tertrais<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Il en est de m\u00eame, pour des raisons identiques, pour le groupement des BRICS (Br\u00e9sil, Russie, Inde, Chine, Afrique du Sud). Form\u00e9 comme une r\u00e9ponse au G8 (dont d\u2019ailleurs la Russie faisait alors partie), ce dernier s\u2019est spectaculairement \u00e9largi en 2023 \u00e0 six nouveaux membres \u2014 il est vrai que le co\u00fbt d\u2019entr\u00e9e y est bas \u2014 et les candidats se pressent \u00e0 la porte<\/a>. Sa faible taille ne peut n\u00e9anmoins lui permettre de repr\u00e9senter un ensemble d\u00e9nomm\u00e9 \u00ab Sud global \u00bb. Il est int\u00e9ressant d\u2019ailleurs de noter que l\u2019Indon\u00e9sie, h\u00f4te de la c\u00e9l\u00e8bre conf\u00e9rence de Bandoeng qui lan\u00e7a le non-alignement (1955), a refus\u00e9 d\u2019en devenir membre\u2026 en signalant que son objectif \u00e9tait plut\u00f4t d\u2019entrer dans l\u2019Organisation de Coop\u00e9ration et de D\u00e9veloppement \u00c9conomique (OCDE).<\/p>\n\n\n\n

Les seuls Sud qui ont quelque sens sont incarn\u00e9s par les 134 pays du Groupe des 77 (1964), ce \u00ab syndicat des pauvres \u00bb<\/em>, comme l\u2019appelait Julius Nyerere ainsi que, dans une moindre mesure les 120 membres du Mouvement des non-align\u00e9s (MNA) cr\u00e9\u00e9 trois ans plus t\u00f4t. C\u2019est cet ensemble que P\u00e9kin cherche \u00e0 s\u00e9duire et, en quelque sorte, attirer ainsi le Sud vers l\u2019Est : \u00ab Tout comme Mao Zedong \u00e9tait arriv\u00e9 \u00e0 prendre le pouvoir \u00e0 P\u00e9kin en contournant les villes qui lui \u00e9taient hostiles et en s\u2019appuyant sur les campagnes, Xi entend s\u2019appuyer sur le \u2018Sud global\u2019 pour contourner un Nord qui lui est hostile et s\u2019imposer comme une puissance incontournable au milieu du si\u00e8cle \u00bb<\/em>, \u00e9crit \u00e0 juste titre Fr\u00e9d\u00e9ric Lema\u00eetre <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La Chine populaire est list\u00e9e par le G77 comme \u00e9tant membre du groupe\u2026 mais elle-m\u00eame ne consid\u00e8re pas qu\u2019elle en fasse partie ! D\u2019o\u00f9 l\u2019ambigu \u00ab G77 plus Chine \u00bb, P\u00e9kin votant presque syst\u00e9matiquement avec le groupe. Quant au MNA, plusieurs grands pays fr\u00e9quemment mentionn\u00e9s comme faisant partie du \u00ab Sud global \u00bb n\u2019y sont qu\u2019observateurs, notamment l\u2019Argentine, le Br\u00e9sil, le Mexique et\u2026 la Chine. <\/p>\n\n\n\n

Ces organisations n\u2019ont d\u2019ailleurs pas v\u00e9ritablement fait la preuve de leur efficacit\u00e9. Les BRICS ont certes cr\u00e9\u00e9 la Nouvelle Banque de D\u00e9veloppement, mais son r\u00f4le reste modeste au regard des autres institutions financi\u00e8res internationales. Ils ont abandonn\u00e9 leur projet d\u2019une monnaie commune. Ils ne coordonnent pas leurs politiques \u00e9nerg\u00e9tiques. Quid du G77 et du MNA ? Organis\u00e9s pour harmoniser leurs positions dans les institutions internationales, avec un succ\u00e8s r\u00e9el sur les questions non engageantes (pour le G77, 75 % de votes communs \u00e0 l\u2019ONU dans les ann\u00e9es 2000), les pays concern\u00e9s votent souvent en ordre dispers\u00e9 sur les sujets les plus sensibles <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ce ne sont d\u2019ailleurs pas des organisations structur\u00e9es. On l\u2019a constat\u00e9 \u00e0 l\u2019occasion des r\u00e9solutions condamnant la Russie, qui ont vu un grand nombre d\u2019entre eux voter dans leur majorit\u00e9 avec les Occidentaux, certains adopter une position neutre, et un tout petit nombre seulement se ranger du c\u00f4t\u00e9 de Moscou <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

D\u00e9construire l\u2019opposition \u00e0 l\u2019Occident <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Il est exact que les trois-quarts des pays du monde refusent, en d\u00e9pit des injonctions occidentales, de mettre en \u0153uvre des sanctions \u00e0 l\u2019encontre de la Russie. Mais il importe de d\u00e9construire le r\u00e9cit d\u2019une opposition sans nuance \u00e0 l\u2019Occident, car c\u2019est pour des raisons tr\u00e8s diverses qui confirment l\u2019h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 du \u00ab Sud global \u00bb et in fine<\/em> la non-pertinence de cette notion. <\/p>\n\n\n\n

Ces raisons sont politiques, \u00e9conomiques, strat\u00e9giques et id\u00e9ologiques, parfois sentimentales voire passionnelles, et varient selon les pays : certaines sont primordiales pour un \u00c9tat, accessoires ou inexistantes pour d\u2019autres. <\/p>\n\n\n\n

Refuser de suivre les Occidentaux, c\u2019est d\u2019abord tout simplement une d\u00e9claration d\u2019ind\u00e9pendance \u2014 pas de sanctions si elles ne sont pas d\u00e9cid\u00e9es par l\u2019ONU \u2014 et de non-appartenance \u00e0 un camp \u2014 on veut pouvoir \u00ab avoir un McDonald et un Burger King dans la m\u00eame rue<\/em> \u00bb. Nombre d’\u00c9tats pr\u00e9servent d\u2019autant plus jalousement leur autonomie strat\u00e9gique, ou ce que Delhi appelle le multi-alignement, que leur souverainet\u00e9 est relativement r\u00e9cente. En outre, leurs opinions nationales sont souvent divis\u00e9es : dans les enqu\u00eates, les Br\u00e9siliens, les Sud-Africains et les Indiens se partagent entre une pr\u00e9f\u00e9rence pour les r\u00e8gles et normes am\u00e9ricaines, europ\u00e9ennes, et du monde en d\u00e9veloppement <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Isra\u00ebl compte autant de ressortissants d\u2019origine ukrainienne que d\u2019origine russe. <\/p>\n\n\n\n

Les raisons \u00e9conomiques sont bien connues et souvent assez compr\u00e9hensibles. Le Br\u00e9sil et l\u2019Inde ach\u00e8tent leurs engrais \u00e0 la Russie. L\u2019Inde, l\u2019Alg\u00e9rie et d\u2019autres veulent pouvoir continuer \u00e0 acqu\u00e9rir leurs \u00e9quipements de d\u00e9fense \u00e0 Moscou. Les pays du Golfe ne veulent pas voir fuir les capitaux russes. L\u2019\u00c9gypte, comme la Turquie, compte sur Rosatom pour ses futures centrales nucl\u00e9aires. En d\u2019autres termes, on ne veut pas sanctionner par crainte d\u2019\u00eatre sanctionn\u00e9 \u00e0 son tour. <\/p>\n\n\n\n

Refuser de suivre les Occidentaux, c\u2019est d\u2019abord tout simplement une d\u00e9claration d\u2019ind\u00e9pendance \u2014 pas de sanctions si elles ne sont pas d\u00e9cid\u00e9es par l\u2019ONU \u2014 et de non-appartenance \u00e0 un camp. <\/p>Bruno Tertrais<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La volont\u00e9 de ne pas d\u00e9plaire \u00e0 la Russie peut \u00eatre justifi\u00e9e par des calculs g\u00e9opolitiques : l\u2019Inde a besoin de Moscou dans sa confrontation avec la Chine, le Br\u00e9sil consid\u00e8re que la Russie est un \u00e9l\u00e9ment essentiel d\u2019un monde multipolaire. Les BRICS et les non-align\u00e9s ne veulent pas d\u2019un Occident trop fort. Le cynisme n\u2019est pas loin : nombre d\u2019\u00c9tats \u00e9mergents ou peu d\u00e9velopp\u00e9s attendent de voir qui prendra l\u2019avantage. Ceux-l\u00e0 sont des hedgers <\/em>comme on dit dans le monde de la finance, et pourraient devenir, si la comp\u00e9tition sino-am\u00e9ricaine devait s\u2019aiguiser, l\u2019\u00e9quivalent des Swing States<\/em> des \u00e9lections am\u00e9ricaines. On est ainsi, pour reprendre les cat\u00e9gories de la th\u00e9orie r\u00e9aliste des relations internationales, dans le hedging <\/em>(assurance) plut\u00f4t que dans le balancing <\/em>(\u00e9quilibrage) ou le bandwagoning <\/em>(suivisme). Enfin, nombre d\u2019entre eux ne d\u00e9testent pas le concept de sph\u00e8res d\u2019influence : ils estiment apr\u00e8s tout normal que Moscou ou P\u00e9kin fassent ce qu\u2019elles veulent dans son environnement r\u00e9gional, comme l\u2019Arabie saoudite au Y\u00e9men, par exemple. <\/p>\n\n\n\n

On entend aussi dans ces r\u00e9actions un \u00e9cho distant de la Guerre froide : de l\u2019Afrique du Sud \u00e0 l\u2019Inde, Moscou reste l\u2019alli\u00e9e fid\u00e8le, \u00ab anticolonialiste \u00bb, soutenant les mouvements de lib\u00e9ration. La propagande russe sait utiliser ce souvenir romantique. Elle sait aussi pr\u00e9senter le discours du Kremlin comme celui d\u2019un homme fort qui fait appel aux valeurs conservatrices, ce qui ne manque pas de s\u00e9duire certaines populations. \u00ab Le grief est un \u00e9l\u00e9ment important pour comprendre la relation entre l\u2019Afrique et l\u2019Occident : la r\u00e9alit\u00e9 du pass\u00e9 colonial est encore tr\u00e8s r\u00e9cente, et continue \u00e0 produire des cons\u00e9quences et des effets. Cela offre, de fait, une entr\u00e9e aux pays qui ne sont pas concern\u00e9s par ce pass\u00e9 colonial : c\u2019est le cas de la Russie et de la Turquie<\/em> \u00bb, dit-on sur le continent africain <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>. \u00ab Moscou nous montre du respect<\/em> \u00bb, entend-on au Br\u00e9sil. Un pays dont l\u2019\u00e9lite, comme souvent en Am\u00e9rique latine, reste marqu\u00e9e par l\u2019anti-am\u00e9ricanisme. <\/p>\n\n\n\n

Il convient enfin de ne pas n\u00e9gliger l\u2019importance de ce sentiment toxique qu\u2019est la Schadenfreude, <\/em>la jouissance de la souffrance d\u2019autrui. Le motif ? Un suppos\u00e9 deux poids, deux mesures, en r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l\u2019invasion de l\u2019Irak ou encore \u00e0 l\u2019annexion du Golan, comme si les turpitudes des uns excusaient celles des autres, ou encore un pr\u00e9tendu manque d\u2019attention de l\u2019Occident pour leurs propres probl\u00e8mes, ce qui autoriserait les pays concern\u00e9s \u00e0 n\u00e9gliger \u00e0 la fois les souffrances ukrainiennes et les normes internationales. L\u2019Occident doit expier et payer pour ses fautes, r\u00e9elles ou suppos\u00e9es. Chaque fois qu\u2019il est atteint, les r\u00e9actions dans une grande partie du monde vont ainsi, \u00e9crivait d\u00e9j\u00e0 Pierre Hassner en 2005, \u00ab de la <\/em>Schadenfreude au sentiment d\u2019un \u00e9quilibre r\u00e9tabli, du ressentiment et de l\u2019esprit de vengeance \u00e0 l\u2019id\u00e9e de l\u2019<\/em>hybris punie<\/em> \u00bb <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Soutenir implicitement la Russie, c\u2019est ainsi manifester par procuration son d\u00e9plaisir \u00e0 l\u2019\u00e9gard de Washington, autant que son respect pour la Chine.<\/p>\n\n\n\n

La guerre en Ukraine est ainsi le prisme au travers duquel se r\u00e9v\u00e8lent les int\u00e9r\u00eats et les calculs des \u00c9tats, mais aussi toutes les frustrations et les passions des nations. <\/p>\n\n\n\n

Erreur de diagnostic, erreur de strat\u00e9gie<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

\u00ab Nous ne savons pas d\u00e9finir le Sud global, mais personne ne peut nier qu\u2019il existe<\/em> \u00bb, disait \u00e0 l\u2019auteur une diplomate originaire d\u2019un pays d\u2019Am\u00e9rique latine dans un forum international en d\u00e9cembre 2022. C\u2019est plus que discutable sur le plan \u00e9pist\u00e9mologique. Ce qui existe doit pouvoir \u00eatre d\u00e9fini, faute de quoi l\u2019expression est un slogan pol\u00e9mique plus qu\u2019une r\u00e9alit\u00e9 politique. <\/p>\n\n\n\n

On pourra r\u00e9torquer qu\u2019il en est de m\u00eame pour l\u2019Occident. Ce n\u2019est pas totalement faux. On a rappel\u00e9 l\u2019existence de cet \u00ab occidentalisme \u00bb, qui consiste \u00e0 imaginer un Ouest uniforme et coh\u00e9rent \u2013 ce que Moscou appelle aujourd\u2019hui \u00ab l\u2019Occident collectif \u00bb<\/a>. Mais la sym\u00e9trie n\u2019est qu\u2019apparente. D\u2019abord parce que l\u2019invocation de l\u2019Occident en Europe et aux Etats-Unis, et la revendication d\u2019appartenance \u00e0 cet ensemble, sont, sans \u00eatre tomb\u00e9es en d\u00e9su\u00e9tude, moins pr\u00e9gnantes aujourd\u2019hui que ce n\u2019\u00e9tait le cas pendant la Guerre froide. Ensuite parce que cet Occident reste tout de m\u00eame mieux incarn\u00e9 par l\u2019OTAN et l\u2019OCDE que le Sud Global ne l\u2019est par l\u2019OCS, les BRICS, le G77 ou le MNA.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Que nombre de pays s\u2019opposent \u00e0 l\u2019Occident et que la guerre en Ukraine en soit \u00e0 la fois le d\u00e9clencheur et le r\u00e9v\u00e9lateur est indiscutable. Qu\u2019on les regroupe tous sous un label unique est contre-productif, car cela conduit \u00e0 des erreurs de diagnostic et de strat\u00e9gie. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019Occident reste tout de m\u00eame mieux incarn\u00e9 par l\u2019OTAN et l\u2019OCDE que le Sud Global ne l\u2019est par l\u2019OCS, les BRICS, le G77 ou le MNA. <\/p>Bruno Tertrais<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Erreur de diagnostic, car il n\u2019y a pas de grande r\u00e9volte du Sud contre cet Occident. <\/p>\n\n\n\n

Avec l\u2019\u00e9mergence politique et \u00e9conomique de nouveaux acteurs et puissances moyennes, avec le retour au premier plan des rivalit\u00e9s internationales, le monde redevient en quelque \u00ab normal<\/em> \u00bb, comme l\u2019\u00e9crivait Robert Kagan il y a quelques ann\u00e9es <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Pour autant, parler d\u2019un monde post-occidental est largement exag\u00e9r\u00e9. C\u2019est d\u00e8s la fin des ann\u00e9es 1950 que les pays en d\u00e9veloppement sont devenus une force politique avec la Conf\u00e9rence de Bandoeng (1955) et la cr\u00e9ation du Mouvement des non-align\u00e9s. Tout au long de la Guerre froide, l\u2019Union sovi\u00e9tique \u2014 pas exactement un pays occidental \u2014 \u00e9tait un formidable acteur politique (et une force de blocage au Conseil de s\u00e9curit\u00e9). M\u00eame au cours des ann\u00e9es 1990, que l\u2019on d\u00e9crit souvent comme celle du triomphe de l\u2019unipolarit\u00e9 am\u00e9ricaine, les relations avec la Russie, la Chine, l\u2019Iran et d\u2019autres \u00e9taient difficiles. L\u2019Occident n\u2019avait pas le monde \u00e0 sa main. Cela fait bien longtemps qu\u2019il ne domine plus le monde sans partage. \u00ab L\u2019Ouest comprend que ses clubs exclusifs ne peuvent plus r\u00e9gler tous les probl\u00e8mes du monde \u00bb<\/em>, juge un expert indien <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Mais fut-ce jamais le cas depuis 1945 ? L\u2019\u00e9ternel \u00ab d\u00e9clin de l\u2019Occident<\/em> \u00bb, qui \u00ab n\u2019est plus seul au monde<\/em> \u00bb en dit plus sur nos angoisses et notre capacit\u00e9 \u00e0 l\u2019auto-flagellation, ainsi qu\u2019aux l\u00e9gitimes revendications de puissances \u00e9mergentes, que sur une transformation r\u00e9elle du monde dans les faits. <\/p>\n\n\n\n

\u00c0 l\u2019ONU, pas moins de 141 pays, dont des \u00c9tats tels que le P\u00e9rou, la Mauritanie, la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo, la Somalie, le Y\u00e9men, le Bangladesh, ont condamn\u00e9 l\u2019agression russe, et ce \u00e0 deux reprises. En 2023, les \u00c9tats qui s\u2019opposent ouvertement \u00e0 la politique russe repr\u00e9sentent, selon les calculs de The Economist Intelligence Unit<\/em>, 60 % du Produit Int\u00e9rieur Brut (PIB) mondial contre 3,3 % pour ceux qui la soutiennent. Les pays enclins \u00e0 soutenir l\u2019Occident repr\u00e9sentent 35 % de la population mondiale contre 33 % pour ceux qui tendent \u00e0 soutenir Moscou <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9ternel \u00ab d\u00e9clin de l\u2019Occident<\/em> \u00bb, qui \u00ab n\u2019est plus seul au monde<\/em> \u00bb en dit plus sur nos angoisses et notre capacit\u00e9 \u00e0 l\u2019auto-flagellation, ainsi qu\u2019aux l\u00e9gitimes revendications de puissances \u00e9mergentes, que sur une transformation r\u00e9elle du monde dans les faits. <\/p>Bruno Tertrais<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Cet Occident a de beaux restes. En PIB nominal par habitant \u2014 un crit\u00e8re essentiel de la puissance \u2014 le G7 continue de faire la course en t\u00eate. Les 38 pays de l\u2019OCDE \u2014 tous des d\u00e9mocraties, m\u00eame parfois tr\u00e8s imparfaites \u2014 repr\u00e9sentent ensemble encore plus de 40 % du PIB mondial en parit\u00e9 de pouvoir d\u2019achat. Ce sont eux qui d\u00e9posent la quasi-totalit\u00e9 des brevets triadiques, et les dix pays les plus innovants au monde appartiennent tous, \u00e0 l\u2019exception de Singapour, \u00e0 l\u2019Organisation. Sur le plan sanitaire, la pand\u00e9mie de Covid-19 a encore une fois montr\u00e9 la r\u00e9activit\u00e9 de la science et de l\u2019industrie occidentales : les vaccins les plus efficaces ont \u00e9t\u00e9 mis au point en Europe et aux \u00c9tats-Unis. Sur le plan militaire, les pays occidentaux disposent d\u2019un r\u00e9seau de bases et d\u2019alliances sans \u00e9quivalent dans le monde. Et l\u2019Am\u00e9rique d\u2019une exp\u00e9rience au combat dont la Chine est d\u00e9nu\u00e9e. <\/p>\n\n\n\n

On peut se gausser des \u00e9checs diplomatiques occidentaux, mais les pays du Sud sont-ils en mesure de constituer une alternative ? Les ambitions br\u00e9siliennes et sud-africaines pour mettre un terme \u00e0 la guerre en Ukraine se sont fracass\u00e9es sur les murs du Kremlin. La r\u00e9union du G20 organis\u00e9e par Delhi a montr\u00e9 les limites de son \u00ab pouvoir de r\u00e9unir \u00bb : ni Poutine ni Xi Jinping n\u2019y ont particip\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

Rappelons aussi que ce n\u2019est pas un jeu \u00e0 somme nulle : c\u2019est moins l\u2019Occident qui d\u00e9cline que le reste du monde qui monte en puissance, ce dont d\u2019ailleurs on peut se r\u00e9jouir tant leur d\u00e9veloppement a contribu\u00e9 \u00e0 am\u00e9liorer la vie de centaines de millions de personnes. <\/p>\n\n\n\n

Ce qui est vrai pour l\u2019Occident l\u2019est encore plus pour les \u00c9tats-Unis, dont la part dans le PIB mondial en prix courants est la m\u00eame aujourd\u2019hui \u2013 un quart \u2013 qu\u2019en 1980 ou en 1995. On ne compte plus les auteurs et les ouvrages qui ont annonc\u00e9 le d\u00e9clin de l\u2019Am\u00e9rique. Se souvient-on du succ\u00e8s ph\u00e9nom\u00e9nal de Paul Kennedy, qui dans Naissance et d\u00e9clin des grandes puissances <\/em>(1987), proph\u00e9tisait son \u00e9croulement et pr\u00e9voyait que la prochaine puissance mondiale serait\u2026 le Japon ? Trente-six ans plus tard, l\u2019Am\u00e9rique continue d\u2019occuper une place unique dans la g\u00e9opolitique mondiale, du fait de ses atouts structurels, naturels et culturels. La d\u00e9dollarisation est loin : on retrouve la monnaie am\u00e9ricaine dans pr\u00e8s de 90 % des transactions de change, 60 % des r\u00e9serves de change, 50 % des factures commerciales, pr\u00e8s de la moiti\u00e9 des titres de cr\u00e9ance internationaux, plus de 40 % des paiements SWIFT, et 40 % des pr\u00eats internationaux <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>. M\u00eame quand les achats se font en euros, en yuans ou en roubles, le prix est souvent fix\u00e9 en dollars (comme pour le p\u00e9trole). L\u2019Arabie saoudite fixe sa production de p\u00e9trole sans se pr\u00e9occuper des consommateurs am\u00e9ricains ? Cela arrive r\u00e9guli\u00e8rement depuis la fin de la guerre froide. Les exc\u00e8s de ceux qui la voient, outre-Atlantique, comme le seul pays \u00ab apte \u00e0 contenir les forces naturelles de l\u2019histoire<\/em> \u00bb, ne doivent pas obscurcir les \u00e9l\u00e9ments fondamentaux de sa puissance et de son attractivit\u00e9, qui restent in\u00e9gal\u00e9es <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Sans compter qu\u2019elle demeure, sur le plan d\u00e9mographique, en bien meilleure position que son principal concurrent, la Chine. <\/p>\n\n\n\n

Rappelons aussi que ce n\u2019est pas un jeu \u00e0 somme nulle : c\u2019est moins l\u2019Occident qui d\u00e9cline que le reste du monde qui monte en puissance. <\/p>Bruno Tertrais<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Parler de \u00ab Sud global \u00bb est aussi une erreur de strat\u00e9gie, car cette expression sugg\u00e8re qu\u2019il est possible d\u2019avoir une politique unique envers les pays concern\u00e9s alors que leurs griefs et leurs besoins sont h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes. Pire, son emploi est contreproductif : plus on l\u2019utilise, plus on cr\u00e9e une r\u00e9alit\u00e9. Notre interlocutrice pr\u00e9cit\u00e9e n\u2019avait pas totalement tort. Comme le souligne Sarang Shidore, qu\u2019on le veuille ou non, le Sud global est d\u00e9j\u00e0 un \u00ab fait g\u00e9opolitique<\/em> \u00bb <\/span>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cela rappelle, mutatis mutandis<\/em>, le concept de \u00ab race \u00bb dans le d\u00e9bat public : il a beau ne recouvrir aucune r\u00e9alit\u00e9 g\u00e9n\u00e9tique, son emploi cr\u00e9e un fait soci\u00e9tal, qui construit des distinctions artificielles. Parler de \u00ab Sud Global \u00bb valorise ainsi l\u2019id\u00e9e d\u2019une confrontation politique avec l\u2019Occident. Au b\u00e9n\u00e9fice de la Chine, qui s\u2019en consid\u00e8re le leader naturel\u2026<\/p>\n\n\n\n

Que faire ?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Avec d\u2019autres, nous sugg\u00e9rons d\u2019\u00e9viter, voire de refuser le terme \u00ab Sud Global \u00bb dans le discours politique, et sans chercher \u00e0 le remplacer. On voit d\u2019ailleurs que la Banque mondiale a abandonn\u00e9 la cat\u00e9gorie \u00ab pays en d\u00e9veloppement \u00bb (alors m\u00eame que celle-ci pouvait \u00eatre d\u00e9finie \u00e0 partir de crit\u00e8res objectifs tels que le PIB ou le revenu par habitant). On ne parlera pas plus de \u00ab reste du monde \u00bb, expression peu valorisante qui met sugg\u00e8re elle aussi une confrontation (\u00ab l\u2019Ouest et le Reste<\/em> \u00bb <\/span>21<\/sup><\/a><\/span><\/span>), m\u00eame si les pays concern\u00e9s forment un espace de comp\u00e9tition entre l\u2019Occident et ses adversaires \u2014 que nous analysons dans La Guerre des mondes <\/em>comme celui de deux familles, l\u2019une eurasiatique, plut\u00f4t autoritaire, et l\u2019autre euro-atlantique et indopacifique, plut\u00f4t lib\u00e9rale. <\/em>Mais \u00e9vitons justement aussi d\u2019\u00e9voquer un choc entre r\u00e9gimes d\u00e9mocratiques et \u00c9tats autoritaires : outre que l\u2019on sait \u00e0 quel point les le\u00e7ons de d\u00e9mocratie sont souvent contre-productives, on conna\u00eet quelques \u00c9tats se revendiquant du Sud qui sont au moins aussi d\u00e9mocratiques que certains appartenant \u00e0 l\u2019ensemble occidental. <\/p>\n\n\n\n

Les dirigeants et les peuples qui disent \u00ab vouloir le respect \u00bb doivent naturellement \u00eatre \u00e9cout\u00e9s. Mais comprendre n\u2019est pas accepter, et nous ne devons pas prendre pour argent comptant la rh\u00e9torique de l\u2019humiliation dont les Occidentaux seraient syst\u00e9matiquement responsables. Raymond Aron \u00e9crivait : \u00ab il faut convaincre les peuples d\u2019Europe que l\u2019on ne peut pas vivre de son pass\u00e9, que tout ne nous est pas d\u00fb simplement parce qu\u2019on a eu des malheurs<\/em> \u00bb <\/span>22<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ce conseil reste valable \u00e0 propos des autres. <\/p>\n\n\n\n

Il importe \u00e0 cet \u00e9gard de ne pas laisser l\u2019accusation \u00ab deux poids deux mesures \u00bb s\u2019imposer. En rappelant qu\u2019elle peut \u00eatre renvers\u00e9e : ce que les anglophones appellent le \u00ab double standard \u00bb existe en effet au moins autant du c\u00f4t\u00e9 de ceux qui d\u00e9noncent un imp\u00e9rialisme am\u00e9ricain tout en se gardant de le faire \u00e0 propos de celui de la Russie. Que ce sont les Occidentaux qui d\u00e9fendent la r\u00e9forme du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU alors que la Chine ne veut pas entendre parler d\u2019un statut de membre permanent pour l\u2019Inde. Et que ce sont souvent eux qui sont en premi\u00e8re ligne dans la promotion de la s\u00e9curit\u00e9 humaine et de la protection des communs, qu\u2019il s\u2019agisse de l\u2019aide au d\u00e9veloppement, de la lutte contre le r\u00e9chauffement climatique, de la d\u00e9fense des populations menac\u00e9es. <\/p>\n\n\n\n

Le \u00ab deux poids, deux mesures \u00bb ne serait-il pas au moins tout autant du c\u00f4t\u00e9 de ceux qui se plaignent \u00e0 la fois de l\u2019Occident quand il intervient, et de l\u2019Occident quand il n\u2019intervient pas ? N\u2019est-il pas contradictoire de se f\u00e9liciter de l\u2019intervention de 1991 sous leadership am\u00e9ricain pour lib\u00e9rer le Kowe\u00eft annex\u00e9 par l\u2019Irak, mais de contester le soutien militaire occidental \u00e0 l\u2019Ukraine dont une partie du territoire a tout autant \u00e9t\u00e9 annex\u00e9 par la Russie ? (Quant \u00e0 souligner que le Golan a lui aussi \u00e9t\u00e9 annex\u00e9, c\u2019est oublier que la Syrie \u00e9tait l\u2019agresseur.) Le reproche d\u2019\u00e9go\u00efsme ne peut-il \u00eatre tout autant adress\u00e9 \u00e0 la Chine qui rechigne \u00e0 r\u00e9duire ses \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre, ou encore \u00e0 l\u2019Inde qui en pleine crise du Covid-19 interdit toute exportation de vaccins ? <\/p>\n\n\n\n

La pr\u00e9tendue hypocrisie occidentale peut ainsi \u00eatre retourn\u00e9e contre ses contempteurs, qui sont d\u2019ailleurs parfois les premiers \u00e0 demander un visa pour l\u2019Europe ou les \u00c9tats-Unis ou \u00e0 y placer leur patrimoine. On peut aussi mettre tout le monde d\u2019accord en sugg\u00e9rant, comme le faisait Richard Haas, alors directeur de la prospective au D\u00e9partement d\u2019\u00c9tat am\u00e9ricain, au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000, que \u00ab la coh\u00e9rence est un luxe que l\u2019on ne peut pas se permettre en politique \u00e9trang\u00e8re<\/em> \u00bb. <\/p>\n\n\n\n

N\u2019est-il pas contradictoire de se f\u00e9liciter de l\u2019intervention de 1991 sous leadership am\u00e9ricain pour lib\u00e9rer le Kowe\u00eft annex\u00e9 par l\u2019Irak, mais de contester le soutien militaire occidental \u00e0 l\u2019Ukraine dont une partie du territoire a tout autant \u00e9t\u00e9 annex\u00e9 par la Russie ? <\/p>Bruno Tertrais<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les critiques des pays \u00e9mergents \u00e0 l\u2019encontre de ce qu\u2019il est convenu d\u2019appeler l\u2019ordre lib\u00e9ral \u2014 le tissu d\u2019institutions et de normes internationales d\u00e9velopp\u00e9 depuis 1945 \u2014 sont souvent excessives. Faut-il rappeler, par exemple, qu\u2019il a favoris\u00e9 la d\u00e9colonisation via<\/em> l\u2019exercice du \u00ab droit des peuples \u00e0 disposer d\u2019eux-m\u00eames \u00bb ? Que si les origines de cet ordre sont essentiellement occidentales, il a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019autres apports, tels que la \u00ab Responsabilit\u00e9 de prot\u00e9ger \u00bb inspir\u00e9e par le diplomate soudanais Francis Deng ? <\/p>\n\n\n\n

Il s\u2019agit ainsi d\u2019accepter le d\u00e9bat sans n\u00e9cessairement accepter les reproches permanents faits \u00e0 un Occident qui serait responsable de tous les malheurs du monde, mais sans penser non plus qu\u2019il suffit d\u2019un surcro\u00eet de p\u00e9dagogie pour que les peuples qui, \u00e0 tort ou \u00e0 raison, se sentent m\u00e9pris\u00e9s, comprennent nos positions. Bref : ni n\u00e9gligence, ni repentance, ni condescendance.<\/p>\n\n\n\n

En revanche, il est pleinement justifi\u00e9 de se plaindre de la scl\u00e9rose des grandes institutions internationales, dont le mode de fonctionnement refl\u00e8te un monde d\u00e9pass\u00e9. On pense au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU, bien s\u00fbr : mais, comme on l\u2019a dit, son absence de r\u00e9forme profonde supposerait un accord\u2026 entre pays du Sud. D\u00e8s lors, l\u2019urgence est sans doute celle de la r\u00e9forme du Fonds mon\u00e9taire international et de la Banque mondiale, o\u00f9 les \u00c9tats-Unis disposent de 30 % des votes alors que les BRICS n\u2019en ont que 15 %. Rel\u00e9gitimer l\u2019ordre lib\u00e9ral impliquerait, pour les Occidentaux, d\u2019\u00eatre en pointe dans ce processus. Accorder toute notre attention \u00e0 ce sujet n\u2019est pas seulement une question de justice : c\u2019est aussi dans notre int\u00e9r\u00eat, car c\u2019est en s\u2019\u00e9rigeant en concurrent de ces institutions financi\u00e8res que la Chine avance ses pions.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Cela n’a pas de sens de parler d’une r\u00e9volte du Sud contre l\u2019Occident. Face \u00e0 un \u00ab  m\u00e9ridionalisme  \u00bb qui cherche \u00e0 essentialiser le \u00ab  Sud Global  \u00bb, Bruno Tertrais d\u00e9crit un monde dont les lignes de fracture sont beaucoup plus complexes. 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