\u00c0 l\u2019image de Sisyphe, condamn\u00e9 par les dieux \u00e0 pousser un rocher qui retombait \u00e9ternellement, les Europ\u00e9ens se sont engag\u00e9s dans un processus d\u2019\u00e9largissement de l\u2019Union europ\u00e9enne souvent per\u00e7u comme interminable et frustrant. Treize ann\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 n\u00e9cessaires au Royaume-Uni pour rejoindre la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne en 1973, sans que les contentieux initiaux n\u2019aient \u00e9t\u00e9 compl\u00e8tement sold\u00e9s, ce qui explique en partie le Brexit de 2016. De m\u00eame les pays sortis du joug communiste n\u2019ont \u00e9t\u00e9 accueillis dans l\u2019Union \u00e0 partir de 2004 qu\u2019apr\u00e8s une dizaine d\u2019ann\u00e9es de n\u00e9gociation, sans que les pr\u00e9ventions \u00e0 leur \u00e9gard ne se soient tues.<\/p>\n\n\n\n
Pourtant l\u2019admission de nouveaux membres est aussi une opportunit\u00e9 d\u2019\u00e9tendre la dynamique de l\u2019Union europ\u00e9enne, et de se rapprocher de voisins qui avaient pu \u00eatre des ennemis dans le pass\u00e9. Surtout ce processus est inscrit dans l\u2019identit\u00e9 m\u00eame de construction europ\u00e9enne, fond\u00e9e sur un rapprochement volontaire des \u00c9tats et des peuples, sans que ces derniers ne soient d\u00e9finis pr\u00e9cis\u00e9ment dans les Trait\u00e9s fondateurs. L\u2019\u00e9largissement est consubstantiel \u00e0 une Union dont les fronti\u00e8res sont labiles. L\u2019actualit\u00e9 l\u2019impose de nouveau \u00e0 l\u2019agenda avec l\u2019acceptation de l\u2019Ukraine et de la Moldavie comme \u00c9tats candidats le 23 juin 2022, \u00e0 la faveur du conflit russo-ukrainien, portant \u00e0 huit le nombre de pays candidats. Le pr\u00e9sident du Conseil europ\u00e9en Charles Michel envisage un \u00e9largissement en 2030, perspective reprise dans le rapport franco-allemand du \u00ab Groupe des 12 \u00bb <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> commandit\u00e9 par les gouvernements fran\u00e7ais et allemands pr\u00e9cis\u00e9ment pour adapter les institutions \u00e0 cette Europe \u00e0 35 <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n L\u2019\u00e9largissement est consubstantiel \u00e0 une Union dont les fronti\u00e8res sont labiles. <\/p>Laurent Warlouzet<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Le processus est frustrant car il est exigeant. Le mod\u00e8le de l\u2019Union europ\u00e9enne qui apparut avec la d\u00e9claration Schuman du 9 mai 1950 est celui d\u2019une petite Europe en partie f\u00e9d\u00e9rale. Le texte fut r\u00e9dig\u00e9 par Jean Monnet et son \u00e9quipe du commissariat g\u00e9n\u00e9ral au Plan autour de l\u2019id\u00e9e d\u2019une interd\u00e9pendance accrue des nations qui n\u00e9cessite des partages de souverainet\u00e9 par la cr\u00e9ation d\u2019autorit\u00e9s supranationales. La Communaut\u00e9 puis l\u2019Union europ\u00e9enne fonctionnent donc sur une association entre la souverainet\u00e9 des \u00c9tats, et des institutions f\u00e9d\u00e9rales, incarn\u00e9es par la Commission, le Parlement et la Cour de Justice. Ce mod\u00e8le institutionnel ambitieux ne s\u2019adresse qu\u2019\u00e0 des d\u00e9mocraties lib\u00e9rales acceptant de mettre en commun leur souverainet\u00e9 dans certains domaines. Il ne concerne donc au d\u00e9but que six pays, unis par la volont\u00e9 de transformer leurs relations apr\u00e8s le traumatisme des deux guerres mondiales, et rapproch\u00e9s par des interd\u00e9pendances \u00e9conomiques anciennes : la France, l\u2019Allemagne, l\u2019Italie et les trois pays du Benelux, la Belgique, le Luxembourg et les Pays-Bas. <\/p>\n\n\n\nUn \u00e9largissement continu <\/strong><\/h2>\n\n\n\n