{"id":199740,"date":"2023-09-25T15:15:10","date_gmt":"2023-09-25T13:15:10","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=199740"},"modified":"2023-09-25T19:09:48","modified_gmt":"2023-09-25T17:09:48","slug":"pour-un-marche-unique-de-la-defense-europeenne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/09\/25\/pour-un-marche-unique-de-la-defense-europeenne\/","title":{"rendered":"Pour un march\u00e9 unique de la d\u00e9fense europ\u00e9enne"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-drop-cap\">La guerre en Ukraine a d\u00e9montr\u00e9 \u00e0 tous ses citoyens, ainsi qu\u2019\u00e0 ses ennemis, que l\u2019Europe reste en retard dans la coop\u00e9ration s\u00e9curitaire, ou qu\u2019un planning national de la d\u00e9fense dans le contexte de l\u2019Union est d\u00e9pass\u00e9. Trente ans apr\u00e8s le lancement du march\u00e9 unique, la gestion de la d\u00e9fense demeure une pr\u00e9rogative nationale. Les arm\u00e9es nationales ont leurs propres directives en mati\u00e8re d&rsquo;\u00e9quipement, de logistique et d&rsquo;armement. Si, pendant presque 75 ans, l\u2019OTAN a institu\u00e9 une coop\u00e9ration r\u00e9elle, l&rsquo;interop\u00e9robilit\u00e9 limit\u00e9e et des capacit\u00e9s in\u00e9gales, les vraies \u00e9conomies d\u2019\u00e9chelle restent \u00e0 \u00eatre exploit\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>Toute l\u2019actualit\u00e9 sur la relance de l\u2019OTAN <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/07\/11\/les-discussions-sur-ladhesion-de-lukraine-a-lotan-dependent-en-fait-de-la-contre-offensive-une-conversation-avec-le-general-jean-paul-palomeros\/\">apr\u00e8s le sommet de Vilnius<\/a> masque le manque de coop\u00e9ration entre les pays europ\u00e9ens, et surtout de l\u2019Union europ\u00e9enne, en mati\u00e8re de d\u00e9fense. Cette lacune continue de rendre l\u2019Europe tr\u00e8s fragile. L\u2019OTAN est une structure intergouvernementale et op\u00e9rationnelle, il manque un cadre r\u00e9gulatoire. Pour cr\u00e9er une vraie Europe de la d\u00e9fense, il faut int\u00e9grer les march\u00e9s de l\u2019Union de d\u00e9fense en les ouvrant \u00e0 une v\u00e9ritable concurrence.<\/p>\n\n\n\n<p>Certes, l\u2019Union a entam\u00e9 des actions dans le cadre de son service de relations ext\u00e9rieures et par le biais de l\u2019Agence europ\u00e9enne de la d\u00e9fense (AED), mais une int\u00e9gration plus rapide est n\u00e9cessaire. Des \u00e9valuations conjointes des capacit\u00e9s de d\u00e9fense sont men\u00e9es depuis un certain temps et sont coordonn\u00e9es par l&rsquo;Agence sur la base des plans de d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s fournis par les \u00c9tats membres et accompagn\u00e9es d&rsquo;un examen annuel coordonn\u00e9 de la d\u00e9fense \u2014 la Coordinated Annual Review on Defence, ou CARD).\u00a0<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Pour cr\u00e9er une vraie Europe de La D\u00e9fense, il faut int\u00e9grer les march\u00e9s de l&rsquo;Union de d\u00e9fense en les ouvrant \u00e0 une v\u00e9ritable concurrence.<\/p><cite>Karel Lannoo<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Mais le dernier rapport de l&rsquo;Agence, r\u00e9dig\u00e9 en pleine guerre, donne \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir et rappelle brutalement la n\u00e9cessit\u00e9 de renforcer la coop\u00e9ration, la coh\u00e9rence et l\u2019innovation en mati\u00e8re de d\u00e9fense europ\u00e9enne. La coop\u00e9ration n&rsquo;est toujours pas la r\u00e8gle, c\u2019est m\u00eame l&rsquo;exception, et ce y compris avec des budgets accrus. Selon le rapport, la planification de la d\u00e9fense nationale se fait de mani\u00e8re isol\u00e9e. Un exemple en est la r\u00e9cente initiative de bouclier strat\u00e9gique europ\u00e9en (ESSI) \u2014 ou \u00ab&#160;bouclier antimissile&#160;\u00bb \u2014 d&rsquo;une valeur de plusieurs milliards de dollars, au cours de laquelle l&rsquo;Allemagne est accus\u00e9e de ne pas avoir suffisamment favoris\u00e9 une solution europ\u00e9enne. L\u2019initiative d\u00e9butera avec 17 \u00c9tats membres, mais sans la France ni l\u2019Italie, qui sont pourtant des partenaires clefs dans l\u2019industrie de la d\u00e9fense.<\/p>\n\n\n\n<p>Il doit \u00eatre bien clair que l&rsquo;int\u00e9gration des march\u00e9s europ\u00e9ens de la d\u00e9fense sera un effort de longue haleine. Les investissements dans les \u00e9quipements de d\u00e9fense sont g\u00e9n\u00e9ralement amortis sur de nombreuses ann\u00e9es, de sorte que tout effort d&rsquo;int\u00e9gration prendra beaucoup de temps avant d&rsquo;avoir un impact. Le pr\u00e9sident Juncker avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9voqu\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 d&rsquo;une plus grande int\u00e9gration de la d\u00e9fense dans son discours sur l&rsquo;\u00e9tat de l&rsquo;Union de 2016, avec l\u2019annonce de la cr\u00e9ation du Fond europ\u00e9en de d\u00e9fense. Celui-ci n&rsquo;a \u00e9t\u00e9 officiellement lanc\u00e9 que dans le cadre budg\u00e9taire pluriannuel actuel, avec un budget de 8 milliards d&rsquo;euros, pour stimuler le co-financement des d\u00e9penses nationales.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/09\/SIPA_sipausa31559120_000001-scaled.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2560\"\n        data-pswp-height=\"1828\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/09\/SIPA_sipausa31559120_000001-330x236.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/09\/SIPA_sipausa31559120_000001-690x493.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/09\/SIPA_sipausa31559120_000001-1340x957.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/09\/SIPA_sipausa31559120_000001-125x89.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">\u00a9 Staff Sgt. Alexander Cook\/USAF<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>Cependant, les d\u00e9penses coop\u00e9ratives de d\u00e9fense dans l&rsquo;Union n&rsquo;atteignent que 18&#160;% (2022), bien en de\u00e7\u00e0 de l&rsquo;objectif de 35&#160;% fix\u00e9 par l&rsquo;AED. Elles sont principalement frein\u00e9es par une myriade de barri\u00e8res r\u00e9glementaires qui prot\u00e8gent les march\u00e9s nationaux de la d\u00e9fense. Ce manque de coop\u00e9ration \u00e0 l\u2019\u00e9chelle europ\u00e9enne a aussi \u00e9t\u00e9 r\u00e9cemment critiqu\u00e9 par le chef de la branche militaire d\u2019Airbus&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-199740' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/09\/25\/pour-un-marche-unique-de-la-defense-europeenne\/#easy-footnote-bottom-1-199740' title='Sylvia Pfeifer, \u00ab&amp;#160;Airbus defence boss says European countries failing to collaborate&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Financial Times&lt;\/em&gt;, 14 juillet 2023.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Tout effort d&rsquo;int\u00e9gration prendra beaucoup de temps avant d&rsquo;avoir un impact.<\/p><cite>Karel Lannoo<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>L&rsquo;Europe dispose d&rsquo;une industrie de d\u00e9fense non n\u00e9gligeable, qui se situe mais loin derri\u00e8re celle des \u00c9tats-Unis, qui d\u00e9tient 40&#160;% du march\u00e9 mondial. La France en contr\u00f4le 11&#160;%, et l&rsquo;Europe dans son ensemble plus de 27&#160;%, ce qui est sup\u00e9rieur \u00e0 la Russie et \u00e0 ses 16&#160;%. Tous les constructeurs d&rsquo;avions commerciaux d\u00e9pendent d&rsquo;une industrie a\u00e9ronautique et de d\u00e9fense plus vaste, une dualit\u00e9 qui est \u00e9galement pr\u00e9sente dans la cha\u00eene d&rsquo;approvisionnement des avions. Mais la partie d\u00e9fense est toutefois beaucoup plus d\u00e9velopp\u00e9e aux \u00c9tats-Unis. Airbus et Boeing, par exemple, ont un chiffre d&rsquo;affaires similaire, mais la taille des entit\u00e9s de d\u00e9fense est beaucoup plus importante chez ce dernier.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/D7Bkl\/1\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>L&rsquo;Europe a toujours connu des \u00e9checs ou des retards dans ses projets d&rsquo;\u00e9quipements militaires communs, ce qui pourrait s&rsquo;am\u00e9liorer lentement dans le cadre du programme PESCO, une structure europ\u00e9enne de coop\u00e9ration renforc\u00e9e dans la d\u00e9fense. Juste avant le commencement de la guerre en Ukraine, en novembre 2021, le Conseil des affaires \u00e9trang\u00e8res de l&rsquo;Union avait recommand\u00e9 des engagements plus contraignants pour r\u00e9aliser les ambitions fix\u00e9es par le Conseil europ\u00e9en d&rsquo;Helsinki de d\u00e9cembre 1999, durant les guerres des Balkans.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Airbus et Boeing ont un chiffre d&rsquo;affaires similaire, mais la taille des entit\u00e9s de d\u00e9fense est beaucoup plus importante chez ce dernier.<\/p><cite>Karel Lannoo<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>La guerre en Ukraine a rappel\u00e9 de mani\u00e8re brutale le co\u00fbt du retard en mati\u00e8re de capacit\u00e9s militaires, m\u00eame si cela a \u00e9t\u00e9 soulign\u00e9 \u00e0 maintes reprises au cours de ces vingt derni\u00e8res ann\u00e9es. \u00c0 la suite du Conseil europ\u00e9en de Versailles en mai 2022, la Commission europ\u00e9enne a propos\u00e9 de renforcer l&rsquo;industrie europ\u00e9enne de la d\u00e9fense par le biais des contrats communs&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-199740' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/09\/25\/pour-un-marche-unique-de-la-defense-europeenne\/#easy-footnote-bottom-2-199740' title='European Defence Industry Reinforcement through common Procurement Act, EDIRPA.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Apr\u00e8s plus d&rsquo;un an de discussions, un accord vient d\u2019\u00eatre conclu sur EDIRPA, mais avec un budget tr\u00e8s limit\u00e9 (300 millions d&rsquo;euros, ce qui est moins que pr\u00e9vu) et sur une br\u00e8ve p\u00e9riode qui ne durera que jusqu\u2019\u00e0 fin 2025. Il semble qu\u2019il y a encore des d\u00e9s\u00e9quilibres internes et un vrai manque de confiance entre les \u00c9tats membres.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>En compl\u00e9ment \u00e0 cette initiative, la Commission a aussi d\u00e9cid\u00e9 de renforcer la capacit\u00e9 de production de munitions, avec le \u00ab&#160;Act in Support of Ammunition Production&#160;\u00bb, en r\u00e9ponse aux p\u00e9nuries en Ukraine. Ceci a pour but de renforcer la production dans les \u00c9tats membres, de remplir les stocks, et d\u2019avancer vers la passation des march\u00e9s communs dans ce domaine. Mais de nouveau, les ambitions sont tr\u00e8s limit\u00e9es, avec un budget de 500 millions d&rsquo;euros jusqu\u2019en juin 2025, ce qui suffit \u00e0 peine pour r\u00e9pondre aux besoins en Ukraine. La r\u00e9glementation applicable vient d\u2019\u00eatre adopt\u00e9e ce 22 juillet.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/09\/SIPA_sipausa31559120_000006-scaled.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2560\"\n        data-pswp-height=\"1829\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/09\/SIPA_sipausa31559120_000006-330x236.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/09\/SIPA_sipausa31559120_000006-690x493.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/09\/SIPA_sipausa31559120_000006-1340x957.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/09\/SIPA_sipausa31559120_000006-125x89.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">\u00a9 Staff Sgt. Alexander Cook\/USAF<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>Un an et demi de guerre sanglante en Ukraine signifie que les dirigeants europ\u00e9ens doivent d\u00e9montrer leur d\u00e9termination \u00e0 tirer les le\u00e7ons des erreurs et des d\u00e9clarations non tenues du pass\u00e9, et \u00e0 montrer au monde que les implications de cette crise ont \u00e9t\u00e9 pleinement saisies. Mais les engagements tels qu&rsquo;EDIRPA, ASAP et le budget annuel d\u2019un milliard d\u2019euros du Fond pr\u00e9vu par l\u2019Union pour la d\u00e9fense ne sont que symboliques. Ils n\u2019atteignent m\u00eame pas 1&#160;% du total des budgets annuels nationaux de d\u00e9fense dans l\u2019Union, qui s\u2019\u00e9levaient \u00e0 214 milliards d\u2019euros en 2022.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>En mati\u00e8re de d\u00e9fense, il semble qu\u2019il y a encore des d\u00e9s\u00e9quilibres internes et un vrai manque de confiance entre les \u00c9tats membres.&nbsp;<\/p><cite>Karel Lannoo<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>\u00c9tant donn\u00e9 les d\u00e9fis g\u00e9opolitiques qui se pr\u00e9sentent, un signal de la volont\u00e9 europ\u00e9enne d&rsquo;int\u00e9grer les politiques de d\u00e9fense des \u00c9tats membres est n\u00e9cessaire. Une initiative rapide pour une r\u00e9vision limit\u00e9e du trait\u00e9 afin d\u2019abolir l&rsquo;exemption de la d\u00e9fense dans les march\u00e9s publics \u2014 telle que pr\u00e9vue par l&rsquo;article 346 (1b) du TFUE \u2014 serait une bonne r\u00e9ponse, comme ce fut le cas lors de la crise de la dette souveraine avec la cr\u00e9ation du M\u00e9canisme europ\u00e9en de stabilit\u00e9. Elle devrait permettre l&rsquo;\u00e9mergence d&rsquo;un march\u00e9 des \u00e9quipements de d\u00e9fense \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelle de l&rsquo;Union par le biais de la cod\u00e9cision, ce qui serait plus rapide que les initiatives en cours. Elle entra\u00eenerait des initiatives de la Commission europ\u00e9enne pour harmoniser les standards d\u2019armements et d\u2019\u00e9quipements militaires. Cela constituerait \u00e9galement la base d&rsquo;une Union plus autonome au sein de l&rsquo;OTAN, conform\u00e9ment \u00e0 la d\u00e9claration des chefs des deux organisations en faveur d&rsquo;une \u00ab&#160;d\u00e9fense europ\u00e9enne plus forte et plus performante&#160;\u00bb faite au d\u00e9but de cette ann\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p>Une telle initiative permettra de d\u00e9velopper une politique industrielle de d\u00e9fense de l&rsquo;Union, de mettre en \u00e9vidence les d\u00e9pendances internationales, et de faciliter l&rsquo;int\u00e9gration des cha\u00eenes de valeur dans l&rsquo;industrie europ\u00e9enne de la d\u00e9fense, \u00e0 un moment o\u00f9 les ressources sont limit\u00e9es. Elle devrait \u00e9galement am\u00e9liorer consid\u00e9rablement les capacit\u00e9s militaires europ\u00e9ennes et d\u00e9montrer un front uni pour soutenir l&rsquo;Ukraine et s&rsquo;opposer \u00e0 la Russie.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;Union a h\u00e9sit\u00e9 trop longtemps sur ses capacit\u00e9s de d\u00e9fense collective. Un an et demi apr\u00e8s le d\u00e9clenchement de cette terrible guerre, il n&rsquo;y a plus d&rsquo;excuses pour continuer \u00e0 tergiverser.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Dans son ensemble, l\u2019Europe contr\u00f4le plus de 27&#160;&#160;% de l\u2019industrie de d\u00e9fense au niveau mondial \u2014 en deuxi\u00e8me position apr\u00e8s les \u00c9tats-Unis. Pourtant, depuis des ann\u00e9es, les multiples tentatives de l\u2019Union pour int\u00e9grer ses syst\u00e8mes de d\u00e9fense patinent. Selon Karel Lannoo, directeur g\u00e9n\u00e9ral du CEPS, il faut profiter d\u2019une situation exceptionnellement dangereuse pour faire \u00e9merger un march\u00e9.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":199781,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1732],"tags":[],"staff":[3100],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-199740","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-guerre","staff-karel-lannoo","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.1.1 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Pour un march\u00e9 unique de la d\u00e9fense europ\u00e9enne | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/09\/25\/pour-un-marche-unique-de-la-defense-europeenne\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Pour un march\u00e9 unique de la d\u00e9fense europ\u00e9enne | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Dans son ensemble, l\u2019Europe contr\u00f4le plus de 27&#160;% de l\u2019industrie de d\u00e9fense au niveau mondial \u2014 en deuxi\u00e8me position apr\u00e8s les \u00c9tats-Unis. 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