{"id":198628,"date":"2023-09-17T11:59:00","date_gmt":"2023-09-17T09:59:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=198628"},"modified":"2023-09-17T15:56:01","modified_gmt":"2023-09-17T13:56:01","slug":"le-nouveau-moment-tocquevillien-de-lunion-europeenne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/09\/17\/le-nouveau-moment-tocquevillien-de-lunion-europeenne\/","title":{"rendered":"Le nouveau moment tocquevillien de l\u2019Union europ\u00e9enne"},"content":{"rendered":"\n

Depuis 2008, l\u2019Union europ\u00e9enne a subi de multiples crises et affront\u00e9 de redoutables chocs de souverainet\u00e9  : crise des dettes souveraines, afflux de r\u00e9fugi\u00e9s, Brexit, pand\u00e9mie, guerre en Ukraine. Peu pr\u00e9par\u00e9e \u00e0 assumer un r\u00f4le g\u00e9opolitique, elle a n\u00e9anmoins adopt\u00e9 une \u00ab boussole strat\u00e9gique \u00bb et mis en place des politiques \u2014 mon\u00e9taires, sanitaires, et diplomatiques \u2014 sans pr\u00e9c\u00e9dent dans sa r\u00e9cente histoire. Pour autant, face aux rivalit\u00e9s sino-am\u00e9ricaines et \u00e0 la r\u00e9surgence des dynamiques imp\u00e9riales, peut-elle encore se d\u00e9rober aux logiques de puissance pour encourager la m\u00e9diation, la n\u00e9gociation et la coop\u00e9ration dans un cadre multilat\u00e9ral  ? Doit-elle, de mani\u00e8re r\u00e9aliste, renoncer \u00e0 toute pr\u00e9tention \u00e0 l\u2019autonomie  ? Cette vision a longtemps pr\u00e9valu. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, relevant l\u2019impuissance de l\u2019Union \u00e0 d\u00e9finir une politique \u00e9trang\u00e8re commune ainsi que sa faiblesse en mati\u00e8re de d\u00e9fense, qui conf\u00e8re aux \u00c9tats-Unis la fonction de d\u00e9cision, certains analystes avaient conclu au mirage de l\u2019autonomie strat\u00e9gique <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. D\u2019autres font \u00e9cho \u00e0 la le\u00e7on de Robert Kagan <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>  : excluant de patauger dans la \u00ab boue de l\u2019histoire \u00bb, les Europ\u00e9ens se seraient \u00e9mancip\u00e9s du monde hobbesien, de l\u2019\u00e9tat de guerre de tous contre tous  ; ils auraient construit un \u00eelot de paix et de prosp\u00e9rit\u00e9 dans le chaos du monde \u2014 l\u2019Europe pacifique kantienne aux antipodes de l\u2019Am\u00e9rique belliciste hobbesienne. Selon Kagan, l\u2019aversion europ\u00e9enne pour l\u2019usage de la force comme moyen de r\u00e9gler les conflits internationaux serait la ran\u00e7on m\u00eame de leur impuissance, la volont\u00e9 de pacifier le monde n\u2019\u00e9tant que le moyen de masquer sa vuln\u00e9rabilit\u00e9 dans les rapports de force, tout en profitant du parapluie am\u00e9ricain. Enfin, d\u2019autres auteurs, comme \u00c9tienne Balibar, ont propos\u00e9 il y a une dizaine d\u2019ann\u00e9es \u2014 bien avant la guerre en Ukraine, r\u00e9cemment qualifi\u00e9e de \u00ab guerre juste \u00bb<\/a> \u2014 une vision alternative de l\u2019Europe vou\u00e9e \u00e0 renoncer \u00e0 la logique de puissance pour contribuer \u00e0 civiliser la violence  : si l\u2019Union n\u2019a pas choisi une fois pour toutes la religion du droit contre la force, si elle est loin d\u2019avoir mis fin \u00e0 la Machtpolitik,<\/em> elle doit cependant acc\u00e9der au statut de \u00ab m\u00e9diateur \u00e9vanouissant \u00bb, renoncer \u00e0 la rivalit\u00e9 arm\u00e9e et au r\u00e9gime habituel de la puissance pour infl\u00e9chir les \u00e9volutions g\u00e9opolitiques en cours <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Il ne faut pas c\u00e9der \u00e0 l\u2019espoir vain selon lequel l\u2019Union europ\u00e9enne aurait sonn\u00e9 le glas de la violence sur le continent.<\/p>Thierry Chopin et C\u00e9line Spector<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Il faut n\u00e9anmoins interroger la conjoncture pr\u00e9sente, celle o\u00f9 l\u2019Europe assiste, en partie impuissante, aux grandes man\u0153uvres de ses rivaux. Peut-on, face \u00e0 l\u2019ambition n\u00e9o-imp\u00e9riale russe autant qu\u2019au d\u00e9sir h\u00e9g\u00e9monique chinois, ou m\u00eame am\u00e9ricain, parier sur l\u2019\u00e9chec du r\u00e9alisme politique et d\u00e9sirer, \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur comme \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur, une politique de l\u2019im-puissance  ? <\/em>Notre pari serait plut\u00f4t de refuser l\u2019alternative manich\u00e9enne entre r\u00e9alisme et id\u00e9alisme<\/a> dans les relations internationales. Car les r\u00e9alistes, \u00e0 la diff\u00e9rence de Thucydide lui-m\u00eame, ont sous-estim\u00e9 le r\u00f4le des id\u00e9aux, des passions et des facteurs politiques, comme la nature du r\u00e9gime, dans l\u2019\u00e9laboration de la politique \u00e9trang\u00e8re <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>  ; ils ont minimis\u00e9 le r\u00f4le du soft power<\/em> et d\u00e9daign\u00e9 les normes engendr\u00e9es par les organisations internationales, que le droit a vocation \u00e0 incorporer. Pour autant, il ne faut pas c\u00e9der \u00e0 l\u2019espoir vain selon lequel l\u2019Union europ\u00e9enne aurait sonn\u00e9 le glas de la violence sur le continent. Comme le rel\u00e8ve Stanley Hoffman, nous avons eu, \u00e0 notre tour, nos \u00ab illusions perdues \u00bb <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019ambition de cette contribution est donc d\u2019envisager une tierce voie pour concevoir la transition g\u00e9opolitique de l\u2019Union europ\u00e9enne. Ni purement kantienne ni cyniquement machiav\u00e9lienne, l\u2019Union doit adopter des principes de politique \u00e9trang\u00e8re qui conviennent \u00e0 sa forme politique singuli\u00e8re \u2014 une R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rative qui n\u2019est ni un \u00c9tat, ni un Empire <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Dans cet esprit, l\u2019id\u00e9e d\u2019un nouveau \u00ab moment tocquevillien \u00bb de l\u2019Union permettra de r\u00e9pondre \u00e0 la fois aux thurif\u00e9raires de la voie kantienne et aux partisans d\u2019une voie machiav\u00e9lienne pour l\u2019Union europ\u00e9enne <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Si le premier \u00ab moment tocquevillien \u00bb de l\u2019Union est survenu lors de la  tentative avort\u00e9e de lui donner une Constitution, comme le souligne \u00e0 juste titre Kalypso Nicola\u00efdis, le second appara\u00eet dans la conjoncture actuelle, dans le domaine de la politique \u00e9trang\u00e8re tout autant que de la politique int\u00e9rieure <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La querelle constitutionnelle, avant 2005, invitait \u00e0 comprendre la transition politique de l\u2019Union entre un r\u00e9gime \u00e9litiste (aristocratique) et un r\u00e9gime plus d\u00e9mocratique, encore inabouti. La pol\u00e9mique sur la puissance, une vingtaine d\u2019ann\u00e9es plus tard, puise chez l\u2019auteur de De la d\u00e9mocratie en Am\u00e9rique \u2014 <\/em>h\u00e9ritier de Montesquieu \u2014 <\/em>une r\u00e9flexion sur les vertus d\u2019une R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rative qui n\u2019a pas \u00e0 se muer en \u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En d\u00e9fendant l\u2019homog\u00e9n\u00e9it\u00e9 politique de ses principes, l\u2019Union doit s\u2019affirmer comme une puissance et faire front face aux \u00ab fractures de la guerre \u00e9tendue \u00bb <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span> et \u00e0 la rivalit\u00e9 sino-am\u00e9ricaine qui structure d\u00e9sormais une nouvelle Guerre froide.<\/p>\n\n\n\n

En d\u00e9fendant l\u2019homog\u00e9n\u00e9it\u00e9 politique de ses principes, l\u2019Union doit s\u2019affirmer comme une puissance et faire front face aux \u00ab fractures de la guerre \u00e9tendue \u00bb.<\/p>Thierry Chopin et C\u00e9line Spector<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La \u00ab voie kantienne \u00bb  : vertus et limites du cosmopolitisme<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Depuis le milieu des ann\u00e9es 1990, l\u2019Union europ\u00e9enne est interpr\u00e9t\u00e9e comme incarnation d\u2019une \u00ab voie kantienne \u00bb de la politique, dans la post\u00e9rit\u00e9 du Projet de paix perp\u00e9tuelle<\/em>. L\u2019offensive des th\u00e9ories n\u00e9o-kantiennes date de la Chute du mur de Berlin et du Trait\u00e9 de Maastricht  ; elle s\u2019est poursuivie lors de l\u2019\u00e9laboration du Trait\u00e9 constitutionnel europ\u00e9en dans les travaux de J\u00fcrgen Habermas et Jean-Marc Ferry<\/a> notamment <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Leur argument est puissant  : exp\u00e9rimentation du cosmopolitisme \u00e0 l\u2019\u00e9chelle r\u00e9gionale, l\u2019Union unit les peuples autour de principes et de valeurs universelles, comme celles que rappelle le Pr\u00e9ambule de la Charte des droits fondamentaux de l\u2019Union europ\u00e9enne int\u00e9gr\u00e9 au trait\u00e9 de Lisbonne (dignit\u00e9, libert\u00e9, \u00e9galit\u00e9, solidarit\u00e9). Dans l\u2019Union, les \u00c9tats membres sont d\u00e9mocratiques  ; sa forme politique est une quasi-f\u00e9d\u00e9ration d\u2019\u00c9tats libres, susceptible de s\u2019\u00e9tendre au gr\u00e9 des \u00e9largissements successifs. Dans cet esprit, l\u2019Europe est enr\u00f4l\u00e9e sous la banni\u00e8re du droit cosmopolitique kantien. Gr\u00e2ce \u00e0 la Charte des droits fondamentaux, tout citoyen est justiciable devant la Cour de Justice de l\u2019Union europ\u00e9enne et peut faire valoir ses droits, d\u00e9sormais opposables \u00e0 son propre \u00c9tat national. Le droit commun europ\u00e9en retient et approfondit des \u00e9l\u00e9ments propres au droit cosmopolitique, qui favorise une union des peuples  : tel est le cas de la libert\u00e9 de circulation et d\u2019installation des personnes sur tout le territoire de l\u2019Union. Ancr\u00e9e dans l\u2019universalisme des droits de l\u2019homme, l\u2019interpr\u00e9tation kantienne de l\u2019int\u00e9gration a \u00e9galement marqu\u00e9 de son sceau l\u2019analyse de la m\u00e9thode europ\u00e9enne en mati\u00e8re de relations internationales : la pr\u00e9f\u00e9rence pour une politique diplomatique et humanitaire hostile \u00e0 la Realpolitik<\/em> et r\u00e9tive aux intimidations de la politique de puissance.<\/p>\n\n\n\n

N\u00e9anmoins, certaines apories issues du kantisme semblent insurmontables <\/strong> : comment une association libre d\u2019\u00c9tats, qui rel\u00e8ve normalement du droit des gens, pourrait-elle devenir davantage qu\u2019une organisation internationale et s\u2019engager sur la voie d\u2019une union f\u00e9d\u00e9rative  ? <\/strong>Et peut-on \u00e9tendre au monde le mod\u00e8le europ\u00e9en, alors que l\u2019Union a bel et bien des fronti\u00e8res  ? <\/p>\n\n\n\n

\u00c0 cet \u00e9gard, les th\u00e9ories de l\u2019Europe cosmopolitique s\u2019av\u00e8rent difficiles \u00e0 suivre jusqu\u2019au bout. D\u2019une part, l\u2019application d\u2019un sch\u00e8me universaliste \u00e0 une entit\u00e9 dot\u00e9e d\u2019une singularit\u00e9 g\u00e9ographique et historique n\u2019a rien d\u2019\u00e9vident. Dans certaines de ses versions du moins, l\u2019Europe cosmopolitique r\u00e9cuse \u00e0 tort la question des fronti\u00e8res, et donc celle de l\u2019Europe politique <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Pr\u00e9senter l\u2019Union europ\u00e9enne comme un projet cosmopolitique conduit aussi parfois \u00e0 n\u00e9gliger les contingences de son histoire <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>. D\u2019autre part, l\u2019Union europ\u00e9enne offre au niveau r\u00e9gional une garantie des droits \u00e0 la fois plus \u00e9tendue et plus restreinte  : plus \u00e9tendue<\/em> pour ses citoyens, qui b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019un droit de r\u00e9sidence et de s\u00e9jour, mais aussi de droits sociaux et politiques  ; plus restreinte<\/em> pour tout membre d\u2019un pays tiers, surtout s\u2019il semble devoir constituer une charge pour les pays d\u2019accueil. La d\u00e9sastreuse gestion de la \u00ab crise migratoire \u00bb prouve que les \u00c9tats de l\u2019Union europ\u00e9enne refusent toute extension du statut de citoyennet\u00e9 \u00e0 des ressortissants extra-communautaires, qui peuvent parfois difficilement pr\u00e9tendre \u00e0 la protection du droit d\u2019asile. Les avantages de la citoyennet\u00e9 ne sont pas vou\u00e9s \u00e0 s\u2019\u00e9tendre, dans l\u2019imm\u00e9diat du moins  ; le droit europ\u00e9en ne sera sans doute jamais un droit cosmopolitique accompli. Telle est la raison pour laquelle les d\u00e9fenseurs d\u2019un cosmopolitisme fort, qui pr\u00e9tendent appliquer les principes de justice globale \u00e0 tous les \u00eatres humains au nom de leur \u00e9galit\u00e9 en droit, critiquent le pseudo-cosmopolitisme europ\u00e9en qui constitue en r\u00e9alit\u00e9 une entrave<\/em> \u00e0 la justice universelle <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9sastreuse gestion de la \u00ab crise migratoire \u00bb prouve que les \u00c9tats de l\u2019Union europ\u00e9enne refusent toute extension du statut de citoyennet\u00e9 \u00e0 des ressortissants extra-communautaires, qui peuvent parfois difficilement pr\u00e9tendre \u00e0 la protection du droit d\u2019asile.<\/p>Thierry Chopin et C\u00e9line Spector<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Enfin, l\u2019id\u00e9al cosmopolitique lui-m\u00eame n\u2019est pas \u00e0 l\u2019abri des critiques. Depuis les objections profondes formul\u00e9es par Rousseau contre l\u2019id\u00e9e d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale du genre humain <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>, les d\u00e9tracteurs du cosmopolitisme soulignent que le sentiment d\u2019appartenance fait d\u00e9faut au niveau de l\u2019humanit\u00e9  : quand bien m\u00eame l\u2019id\u00e9al cosmopolitique tendrait \u00e0 diminuer la haine, l\u2019intol\u00e9rance et la crainte entre les peuples, il aurait du mal \u00e0 s\u2019imposer aux citoyens d\u00e9sireux de se sentir prot\u00e9g\u00e9s par leurs institutions de mani\u00e8re pr\u00e9f\u00e9rentielle. Corr\u00e9lativement, le cosmopolitisme risque d\u2019occulter les sources de conflits sous une id\u00e9ologie humaniste, en assignant aux hommes un bien commun qui demeure illusoire  ; il neutralise la possibilit\u00e9 m\u00eame d\u2019une communaut\u00e9 politique (et non \u00e9thique). Id\u00e9aliste, le cosmopolite peine \u00e0 contrer l\u2019objection selon laquelle son id\u00e9al moral conduit \u00e0 une forme de d\u00e9politisation  : lorsqu\u2019il est associ\u00e9 \u00e0 l\u2019id\u00e9al d\u2019un \u00c9tat mondial d\u00e9nu\u00e9 de fronti\u00e8res et interpr\u00e8te le droit de visite<\/em> comme un droit de cit\u00e9<\/em> \u2014 ce qui est loin d\u2019\u00eatre le cas de tous les d\u00e9fenseurs de l\u2019Europe cosmopolitique <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2014, l\u2019id\u00e9al d\u2019hospitalit\u00e9 universelle peut \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9 comme le paravent d\u2019une volont\u00e9 de destruction des identit\u00e9s politiques. Car comment constituer des proc\u00e9dures de d\u00e9lib\u00e9ration et de d\u00e9cision sans institutions repr\u00e9sentatives <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>  ? Peut-on d\u00e9passer l\u2019universalisme abstrait pour incarner les principes dans des communaut\u00e9s particuli\u00e8res  ? Et comment d\u00e9fendre son existence et sa puissance dans un univers min\u00e9 par la violence  ? <\/p>\n\n\n\n

Si les formes de l\u00e9gitimit\u00e9 invoqu\u00e9es par l\u2019Union europ\u00e9enne (hostiles \u00e0 la raison d\u2019\u00c9tat) r\u00e9v\u00e8lent l\u2019identit\u00e9 politique des Europ\u00e9ens apr\u00e8s les deux suicides collectifs du XXe<\/sup> si\u00e8cle, la question se pose de savoir dans quelle mesure cette composante \u00ab kantienne \u00bb et \u00ab cosmopolitique \u00bb de la politique europ\u00e9enne pourrait suffire \u00e0 fournir les ressources pour th\u00e9oriser les conditions de possibilit\u00e9 d\u2019une capacit\u00e9 d\u2019action de l\u2019Union, dot\u00e9e des moyens de la puissance, dans le contexte actuel de brutalisation des relations internationales. Kant avait d\u2019ailleurs anticip\u00e9 cette question  : \u00ab cette alliance (l\u2019alliance de paix conclue entre des peuples cherchant \u00e0 \u00e9viter pour toujours les guerres) ne vise pas \u00e0 acqu\u00e9rir une quelconque puissance politique, mais \u00e0 seulement conserver et \u00e0 assurer la libert\u00e9 d\u2019un \u00c9tat pour lui-m\u00eame et en m\u00eame temps celle des autres \u00c9tats alli\u00e9s \u00bb <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019auteur du Projet de paix perp\u00e9tuelle <\/em>n\u2019envisageait pas pour sa f\u00e9d\u00e9ration de fronti\u00e8res d\u00e9finies \u00ab puisque toutes les nations libres participeront \u00e0 terme \u00e0 l\u2019Europe rationnelle \u00bb <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La question est d\u00e8s lors la suivante  : si l\u2019on prend uniquement en compte ce versant cosmopolitique, comment penser l\u2019Europe comme entit\u00e9 politique capable de trouver sa place dans le contexte de rivalit\u00e9s entre puissances dans le monde  ?<\/p>\n\n\n\n

Si l\u2019on prend uniquement en compte ce versant cosmopolitique, comment penser l\u2019Europe comme entit\u00e9 politique capable de trouver sa place dans le contexte de rivalit\u00e9s entre puissances dans le monde  ?<\/p>Thierry Chopin et C\u00e9line Spector<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le \u00ab moment machiav\u00e9lien \u00bb  : les risques du r\u00e9alisme<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Aux antipodes de cette \u00ab voie kantienne \u00bb qu\u2019ils jugent sans topos<\/em> ni kairos,<\/em> certains auteurs ont r\u00e9cemment voulu r\u00e9habiliter l\u2019id\u00e9e d\u2019un \u00ab moment machiav\u00e9lien \u00bb de l\u2019Union europ\u00e9enne. Il faut prendre acte de la m\u00e9tamorphose de l\u2019Union, lorsque sous l\u2019impulsion des crises depuis 2008, la politique de la r\u00e8gle<\/em> c\u00e8de la place \u00e0 celle de l\u2019\u00e9v\u00e9nement<\/em> : c\u2019est alors que survient le \u00ab moment machiav\u00e9lien \u00bb, ainsi nomm\u00e9 dans le sillage de John Pocock qui \u00e9voquait l\u2019aventure r\u00e9publicaine en Europe et aux \u00c9tats-Unis <\/span>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Pourquoi Machiavel ? La transformation profonde de l\u2019Europe se ferait jour lorsque l\u2019Union menac\u00e9e dans son existence m\u00eame prend conscience de sa finitude <\/span>21<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Somm\u00e9e de se r\u00e9inventer sous peine de se dissoudre, elle se campe alors en acteur politique susceptible de faire face \u00e0 l\u2019impr\u00e9vu et de se hisser \u00e0 la hauteur des enjeux du temps. Car l\u2019Europe est d\u2019abord un projet g\u00e9opolitique, et non normatif ou commercial ; ni les droits de l\u2019homme ni le \u00ab doux commerce \u00bb \u2014 aussi importants soient-ils \u2014 n\u2019en d\u00e9livrent l\u2019essence. Il faut donc modifier le protagoniste du r\u00e9cit : non plus l\u2019Union europ\u00e9enne, <\/em>mais l\u2019Europe<\/em> en tant qu\u2019entit\u00e9 g\u00e9opolitique et civilisationnelle<\/a> qui doit redessiner ses ambitions en s\u2019affranchissant des illusions de la \u00ab pax americana \u00bb et de la \u00ab fin de l\u2019histoire \u00bb. Le r\u00e9alisme politique enjoint ici de consid\u00e9rer l\u2019Europe en int\u00e9grant le \u00ab tournant topologique \u00bb soit la question des fronti\u00e8res. Selon cette lecture, afin de devenir un acteur g\u00e9opolitique, l\u2019Europe doit s\u2019\u00e9manciper de la pens\u00e9e universaliste. Il lui faut assumer la finitude de l\u2019espace et du temps et r\u00e9apprendre le langage de la puissance, du territoire et du r\u00e9cit <\/span>22<\/sup><\/a><\/span><\/span> ; le droit et le march\u00e9 ne sont que des accessoires gr\u00e2ce auxquels les acteurs g\u00e9opolitiques engagent leur puissance pour atteindre leurs objectifs. La le\u00e7on de Machiavel demeure : il s\u2019agit toujours, afin de se conserver, d\u2019amoindrir la puissance de ses adversaires ou de dissoudre des alliances rivales, de d\u00e9fendre son territoire et de parer \u00e0 ses vuln\u00e9rabilit\u00e9s strat\u00e9giques, mais aussi de narrer et transmettre une m\u00e9moire commune qui donne ses contours au \u00ab Nous \u00bb de la communaut\u00e9 politique.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Cette nouvelle vision de l\u2019Union cong\u00e9die tout id\u00e9alisme et n\u2019a cure de \u00ab l\u2019utopie r\u00e9aliste \u00bb europ\u00e9enne : le \u00ab moment machiav\u00e9lien \u00bb suppose des virtuosi <\/em>aptes \u00e0 se montrer \u00e0 la hauteur de l\u2019Histoire. Le passage du choros<\/em> abstrait au topos<\/em> concret (dans l\u2019espace) et du chronos <\/em>au ka\u00efros<\/em> (dans le temps) invite \u00e0 recourir \u00e0 la prudence d\u00e9finie au sein des circonstances. Face aux situations de crises aigu\u00ebs, l\u2019instance ex\u00e9cutive est mise en valeur, soit le Conseil europ\u00e9en assorti de quelques acteurs de premier plan (Pr\u00e9sidence de la Commission et de la BCE). Au regard de ces vedettes politiques, le Parlement europ\u00e9en est rel\u00e9gu\u00e9 au second plan <\/span>23<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Si la Commission incarne la voie fonctionnaliste, le Parlement incorpore une logique f\u00e9d\u00e9raliste qui ne peut r\u00e9pondre aux exigences de \u00ab l\u2019\u00e9v\u00e9nement \u00bb. Seul le Directoire du Conseil, en ce sens, satisfait la fiche de poste exigeante au sommet de l\u2019Union : grands hommes et grandes femmes comme l\u2019ex-chanceli\u00e8re allemande Angela Merkel peuvent seuls faire preuve de virt\u00f9 <\/em>face \u00e0 la fortune d\u00e9cha\u00een\u00e9e et r\u00e9pondre aux grands de ce monde \u2014 Poutine, Erdogan ou Xi Jinping notamment <\/span>24<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

La volont\u00e9 de jouer dans la Cour des \u00ab grands \u00bb impose-t-elle un agenda ex\u00e9cutif aussi assum\u00e9, au risque d\u2019une d\u00e9rive h\u00e9g\u00e9monique et au p\u00e9ril de la d\u00e9mocratie repr\u00e9sentative  ?<\/p>Thierry Chopin et C\u00e9line Spector<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Il est juste d\u2019affirmer que, d\u00e9sormais, les choix souvent tragiques doivent \u00eatre assum\u00e9s par des politiques \u00ab prudents \u00bb capables de circonvenir la fortune mais aussi de mettre en r\u00e9cit l\u2019identit\u00e9 historique europ\u00e9enne. La \u00ab voie kantienne \u00bb p\u00e8che peut-\u00eatre par ang\u00e9lisme. Son incapacit\u00e9 \u00e0 mettre au diapason les valeurs universelles du droit cosmopolitique et les enjeux concrets de la situation historique conduisent \u00e0 valoriser les le\u00e7ons de Machiavel. La guerre en Ukraine a d\u2019ailleurs conduit les Europ\u00e9ens \u00e0 prendre des d\u00e9cisions qui r\u00e9v\u00e8lent une telle \u00ab prise de conscience g\u00e9opolitique \u00bb  : livraison d\u2019armes l\u00e9tales aux Ukrainiens, large accueil des r\u00e9fugi\u00e9s, sanctions \u00e9conomiques et politiques sans pr\u00e9c\u00e9dent contre la Russie, augmentation des d\u00e9penses militaires y compris en Allemagne. Ces d\u00e9cisions sont historiques et la coh\u00e9sion des gouvernants europ\u00e9ens ainsi que le fort soutien des opinions publiques sont remarquables. Mais la politisation et l\u2019historicisation sont-elles exclusives de la d\u00e9mocratisation et de la parlementarisation  ? L\u2019Union peut-elle sortir de la sph\u00e8re diplomatique pour entrer dans la voie d\u00e9mocratique en se contentant de restaurer une adaptation du Concert des nations qui mit fin, en 1815, \u00e0 l\u2019\u00e9pop\u00e9e napol\u00e9onienne  ? La volont\u00e9 de jouer dans la Cour des \u00ab grands \u00bb impose-t-elle un agenda ex\u00e9cutif aussi assum\u00e9, au risque d\u2019une d\u00e9rive h\u00e9g\u00e9monique et au p\u00e9ril de la d\u00e9mocratie repr\u00e9sentative  ? <\/p>\n\n\n\n

Une telle vision de la politique peut s\u2019av\u00e9rer schmittienne plus encore que machiav\u00e9lienne. R\u00e9duite \u00e0 la d\u00e9cision en situation d\u2019exception, elle se cantonne, hors du droit commun des trait\u00e9s, \u00e0 \u00ab improviser \u00bb la politique <\/span>25<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il n\u2019est donc pas certain que face au cosmopolitisme de la voie kantienne, le r\u00e9alisme de la voie machiav\u00e9lienne soit la panac\u00e9e <\/span>26<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019indispensable \u00ab transition g\u00e9opolitique<\/a> \u00bb initi\u00e9e ne doit pas conduire les Europ\u00e9ens \u00e0 sacrifier leur h\u00e9ritage cosmopolitique et les principes qui en d\u00e9coulent (coop\u00e9ration, droit d\u2019asile, solidarit\u00e9), plus que jamais n\u00e9cessaires pour relever les d\u00e9fis lanc\u00e9s aux espaces communs et aux biens publics mondiaux <\/span>27<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Entre l\u2019espoir cosmopolitique et la Realpolitik<\/em> qui renoue avec les arcanes de la raison d\u2019\u00c9tat, une troisi\u00e8me voie doit \u00eatre ouverte afin de donner au projet europ\u00e9en sa vocation future. Sans vendre son \u00e2me au profit des rapports de force, il s\u2019agirait de d\u00e9fendre une politique de puissance r\u00e9gul\u00e9e par des principes, et, pour la conduire, une R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rative authentiquement d\u00e9mocratique  : ce que l\u2019Union veut et peut faire valoir d\u00e8s lors qu\u2019elle se distancie du mod\u00e8le de l\u2019Empire <\/span>28<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Entre l\u2019espoir cosmopolitique et la Realpolitik<\/em> qui renoue avec les arcanes de la raison d\u2019\u00c9tat, une troisi\u00e8me voie doit \u00eatre ouverte afin de donner au projet europ\u00e9en sa vocation future.<\/p>Thierry Chopin et C\u00e9line Spector<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le moment tocquevillien de l\u2019Union europ\u00e9enne<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Le choc de l\u2019invasion russe en Ukraine et le retour de la guerre sur le continent europ\u00e9en ont provoqu\u00e9 une prise de conscience g\u00e9opolitique  : enjeux de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense sur fond de d\u00e9cisions des \u00c9tats europ\u00e9ens de se \u00ab r\u00e9armer \u00bb  ; retour de la question du territoire et des fronti\u00e8res (d\u00e9cision d\u2019\u00e9largir \u00e0 terme l\u2019Union aux Balkans occidentaux et \u00e0 l\u2019Ukraine, Communaut\u00e9 politique europ\u00e9enne)  ; comp\u00e9tition entre puissances pour les ressources naturelles (notamment \u00e9nerg\u00e9tiques et agricoles), etc. Dans ce contexte, penser la situation et l\u2019avenir du projet politique europ\u00e9en implique de prendre ses distances \u00e0 l\u2019\u00e9gard du mod\u00e8le cosmopolitique, sous peine de renoncer au projet que l\u2019Europe pourrait devenir une entit\u00e9 politique particuli\u00e8re, \u00ab une \u00bb puissance capable d\u2019agir face \u00e0 ces d\u00e9fis. Paradoxalement, privil\u00e9gier une lecture du \u00ab moment ukrainien \u00bb comme \u00ab moment machiav\u00e9lien \u00bb semble pourtant risqu\u00e9 car, si une part de la politique europ\u00e9enne vise la capacit\u00e9 de se donner les moyens de l\u2019existence politique et de la puissance, l\u2019histoire des Europ\u00e9ens montre que le versant machiav\u00e9lien de la pens\u00e9e politique europ\u00e9enne a aussi conduit aux chocs des souverainet\u00e9s nationales et aux \u00ab guerres en cha\u00eene \u00bb <\/span>29<\/sup><\/a><\/span><\/span> contre lesquelles la construction europ\u00e9enne a \u00e9t\u00e9 b\u00e2tie en cherchant \u00e0 sublimer les rivalit\u00e9s politiques nationales par la mise en commun de l\u2019exercice des souverainet\u00e9s \u00e9tatiques.<\/p>\n\n\n\n

Il importe donc d\u2019exhumer les ressources d\u2019une pens\u00e9e politique distincte de la \u00ab voie kantienne \u00bb et du \u00ab moment machiav\u00e9lien \u00bb afin de th\u00e9oriser le n\u00e9cessaire \u00e9quilibre entre l\u2019exigence d\u2019existence politique, de stabilit\u00e9 et de puissance d\u2019un c\u00f4t\u00e9, et le respect de l\u2019id\u00e9al de paix et de d\u00e9mocratie intimement li\u00e9 \u00e0 l\u2019h\u00e9ritage cosmopolitique europ\u00e9en de l\u2019autre. Cette pens\u00e9e politique est celle de la f\u00e9d\u00e9ration telle qu\u2019elle a \u00e9t\u00e9 con\u00e7ue et d\u00e9velopp\u00e9e dans le contexte des Lumi\u00e8res par des auteurs comme Montesquieu et les P\u00e8res fondateurs de la Constitution am\u00e9ricaine <\/span>30<\/sup><\/a><\/span><\/span>, puis Tocqueville. Au livre IX de L\u2019Esprit des lois,<\/em> Montesquieu a consacr\u00e9 des d\u00e9veloppements essentiels \u00e0 ce qu\u2019il a appel\u00e9 la \u00ab R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rative \u00bb qu\u2019il d\u00e9finit de la fa\u00e7on suivante  : \u00ab cette forme de gouvernement est une convention par laquelle plusieurs corps politiques consentent \u00e0 devenir citoyens d\u2019un \u00c9tat plus grand qu\u2019ils veulent former \u00bb <\/span>31<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019\u00e9l\u00e9ment contractuel, au c\u0153ur de l\u2019id\u00e9e f\u00e9d\u00e9rative, est central en ce qu\u2019il permet de mettre en \u00e9vidence la diff\u00e9rence fondamentale entre l\u2019Empire et la F\u00e9d\u00e9ration <\/span>32<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Dans le cas de l\u2019Empire, l\u2019unit\u00e9 de l\u2019ensemble r\u00e9sulte d\u2019un acte de commandement et d\u2019un lien hi\u00e9rarchique impos\u00e9s par un pouvoir unique et centralis\u00e9 qui exerce son autorit\u00e9 de mani\u00e8re unilat\u00e9rale sur l\u2019ensemble des entit\u00e9s soumises \u00e0 une obligation d\u2019ob\u00e9issance \u00e0 l\u2019\u00e9gard de ce dernier  ; dans le second, \u00e0 l\u2019inverse, c\u2019est un acte de consentement libre et volontaire \u2014 le pacte ou la convention, le foedus<\/em> <\/span>33<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2014 qui est plac\u00e9 au fondement de la F\u00e9d\u00e9ration, d\u00e9finie comme une \u00ab soci\u00e9t\u00e9 de soci\u00e9t\u00e9s, qui en font une nouvelle, qui peut s\u2019agrandir par de nouveaux associ\u00e9s qui se sont unis \u00bb <\/span>34<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

La valeur de l\u2019analyse de Montesquieu tient \u00e0 ce qu\u2019il d\u00e9crit la finalit\u00e9 de l\u2019union f\u00e9d\u00e9rative, en tant qu\u2019union politique d\u2019entit\u00e9s politiques d\u00e9j\u00e0 existantes qui d\u00e9cident librement de s\u2019associer pour pr\u00e9server leur existence politique.<\/p>Thierry Chopin et C\u00e9line Spector<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La valeur de l\u2019analyse de Montesquieu tient \u00e0 ce qu\u2019il d\u00e9crit la finalit\u00e9 de l\u2019union f\u00e9d\u00e9rative, en tant qu\u2019union politique d\u2019entit\u00e9s politiques d\u00e9j\u00e0 existantes qui d\u00e9cident librement de s\u2019associer pour pr\u00e9server leur existence politique. Cette finalit\u00e9 r\u00e9side dans la protection des r\u00e9publiques (dont l\u2019esprit est la paix) contre le risque de guerre li\u00e9 aux ambitions qui animent les grandes monarchies (dont l\u2019esprit est la conqu\u00eate)  : \u00ab l\u2019esprit de la monarchie est la guerre et l\u2019agrandissement  ; l\u2019esprit de la r\u00e9publique est la paix et la mod\u00e9ration \u00bb <\/span>35<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, Montesquieu formalise l\u2019id\u00e9e d\u2019une \u00ab garantie mutuelle \u00bb en cas d\u2019attaque ext\u00e9rieure et en fait l\u2019un des principes constitutifs de la R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rative, cette \u00ab mani\u00e8re de constitution qui a tous les avantages int\u00e9rieurs du gouvernement r\u00e9publicain, et la force ext\u00e9rieure du monarchique \u00bb. Par l\u00e0 m\u00eame, \u00ab cette sorte de r\u00e9publique, capable de r\u00e9sister \u00e0 la force ext\u00e9rieure, peut se maintenir dans sa grandeur, sans que l\u2019int\u00e9rieur se corrompe  : la forme de cette soci\u00e9t\u00e9 pr\u00e9vient tous les inconv\u00e9nients (\u2026). Compos\u00e9 de petites r\u00e9publiques, il jouit de la bont\u00e9 du gouvernement int\u00e9rieur de chacune  ; et, \u00e0 l\u2019\u00e9gard du dehors, il a, par la force de l\u2019association, tous les avantages des grandes monarchies \u00bb <\/span>36<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La le\u00e7on de Montesquieu r\u00e9pond \u00e0 celle de Machiavel ou plut\u00f4t du machiav\u00e9lisme ordinaire, dont il entend \u00ab gu\u00e9rir \u00bb <\/span>37<\/sup><\/a><\/span><\/span> les peuples modernes. L\u2019Esprit des lois<\/em> r\u00e9v\u00e8le que le politique ne se r\u00e9duit pas au paradigme de la guerre et que la R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rative peut \u00eatre con\u00e7ue comme une politeia<\/em> permettant de combiner la libert\u00e9 (du gouvernement r\u00e9publicain) et la puissance (ou plus pr\u00e9cis\u00e9ment la d\u00e9fense commune, condition de la paix).<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Union europ\u00e9enne peut-elle se muer en R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rative  ? Il faut reconna\u00eetre qu\u2019elle dispose depuis le trait\u00e9 de Lisbonne d\u2019une \u00ab clause de d\u00e9fense mutuelle \u00bb <\/span>38<\/sup><\/a><\/span><\/span> qui semble voisine de la clause de secours mutuel inh\u00e9rente aux pactes f\u00e9d\u00e9ratifs. Sur deux points pourtant, comme l\u2019a r\u00e9cemment montr\u00e9 Olivier Beaud, cette clause de secours mutuel diff\u00e8re de celle des f\u00e9d\u00e9rations <\/span>39<\/sup><\/a><\/span><\/span>. D\u2019une part, ce n\u2019est pas l\u2019Union qui apporte son aide \u00e0 un \u00c9tat membre faisant l\u2019objet d\u2019une agression arm\u00e9e mais \u00ab c\u2019est de fa\u00e7on bilat\u00e9rale, d\u2019\u00c9tat \u00e0 \u00c9tat que l\u2019aide militaire va s\u2019organiser \u00bb  ; cette clause ne conduit donc pas \u00e0 une f\u00e9d\u00e9ralisation de la force militaire. D\u2019autre part, le trait\u00e9 de Lisbonne semble attester la primaut\u00e9 du syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 atlantique sur celui de l\u2019Union  ; l\u2019article 42 dispose que l\u2019OTAN \u00ab reste, pour les \u00c9tats qui en sont membres, le fondement de leur d\u00e9fense collective et l\u2019instance de sa mise en \u0153uvre \u00bb. Malgr\u00e9 les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s dans le domaine de la politique de d\u00e9fense europ\u00e9enne, une analyse analogue s\u2019applique \u00e0 la \u00ab d\u00e9fense commune \u00bb. La question, aujourd\u2019hui, se pose  : dans quelle mesure la guerre en Ukraine et la g\u00e9opolitisation de l\u2019Europe conduiront-elles au d\u00e9veloppement d\u2019une d\u00e9fense europ\u00e9enne <\/span>40<\/sup><\/a><\/span><\/span>  ?<\/p>\n\n\n\n

Comp\u00e9tence r\u00e9galienne par excellence, la d\u00e9fense commune est au c\u0153ur de tout processus de constitution d\u2019une R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rative. C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment l\u2019une des contributions majeures du moment constitutionnel am\u00e9ricain \u00e0 l\u2019id\u00e9e de F\u00e9d\u00e9ration <\/span>41<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Au-del\u00e0 de la lecture dominante de l\u2019histoire politique des \u00c9tats-Unis selon laquelle la Constitution de 1787 institutionnalise l\u2019id\u00e9al du gouvernement limit\u00e9 en faveur de la libert\u00e9 et des droits (s\u00e9paration des pouvoirs, division de la souverainet\u00e9), les Constituants am\u00e9ricains ont con\u00e7u la cr\u00e9ation constitutionnelle de la F\u00e9d\u00e9ration, dans une perspective \u00ab g\u00e9ostrat\u00e9gique \u00bb, comme le moyen de renforcer le pouvoir de l\u2019Union de telle sorte qu\u2019elle puisse se d\u00e9fendre \u00e0 la fois contre toute violence int\u00e9rieure et contre toute invasion ext\u00e9rieure, trouvant ainsi sa place dans le concert des relations internationales <\/span>42<\/sup><\/a><\/span><\/span>. On peut relire, \u00e0 cet \u00e9gard, les premiers articles des Federalist Papers<\/em> r\u00e9dig\u00e9s par John Jay <\/span>43<\/sup><\/a><\/span><\/span>, qui insistent sur l\u2019id\u00e9e que la F\u00e9d\u00e9ration doit d\u2019abord reposer sur un accord g\u00e9n\u00e9ral sur les questions relatives \u00e0 la guerre et \u00e0 la paix. La finalit\u00e9 commune de la \u00ab s\u00fbret\u00e9 f\u00e9d\u00e9rative \u00bb (pour reprendre l\u2019expression d\u2019Olivier Beaud) doit \u00eatre d\u00e9clin\u00e9e non seulement sur le plan ext\u00e9rieur mais aussi sur le plan int\u00e9rieur afin de \u00ab conserver l\u2019unit\u00e9 entre les \u00c9tats membres \u00bb, garantie de la paix f\u00e9d\u00e9rative <\/span>44<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9fense commune est au c\u0153ur de tout processus de constitution d\u2019une R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rative.<\/p>Thierry Chopin et C\u00e9line Spector<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Il convient ici de mentionner l\u2019apport de Tocqueville qui, dans le droit fil des F\u00e9d\u00e9ralistes am\u00e9ricains de la p\u00e9riode de fondation constitutionnelle, avait d\u00e9fini la F\u00e9d\u00e9ration comme un \u00ab gouvernement national incomplet \u00bb fond\u00e9 sur une \u00ab double souverainet\u00e9 \u00bb  : \u00ab l\u2019Union a une souverainet\u00e9 artificielle, les \u00c9tats une souverainet\u00e9 naturelle \u00bb <\/span>45<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019int\u00e9r\u00eat de la th\u00e9orie tocquevillienne est de poser la question \u00e9pineuse du conflit, toujours possible, de la \u00ab lutte entre les deux souverainet\u00e9s \u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire, in fine<\/em>, de la guerre \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de la F\u00e9d\u00e9ration, et d\u2019y apporter une r\u00e9ponse originale et utile pour penser la situation politique contemporaine de l\u2019Union. Selon Tocqueville, le moyen d\u2019\u00e9viter qu\u2019un tel conflit ne surgisse r\u00e9side dans la convergence d\u2019un certain nombre de conditions sociologiques et politiques qu\u2019il nomme l\u2019\u00ab homog\u00e9n\u00e9it\u00e9 dans la civilisation \u00bb entre \u00ab les divers peuples qui la composent \u00bb <\/span>46<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Sans reprendre le concept controvers\u00e9 de \u00ab civilisation \u00bb, on retiendra le principe d\u2019homog\u00e9n\u00e9it\u00e9 politique, et non culturelle, ici \u00e9nonc\u00e9  : cette homog\u00e9n\u00e9it\u00e9 politique doit \u00eatre suffisante pour assurer l\u2019union durable entre les \u00c9tats membres de la f\u00e9d\u00e9ration  ; elle implique un accord sur les principes essentiels sur lesquels repose l\u2019Union f\u00e9d\u00e9rative. Tocqueville fait \u00e9cho \u00e0 Montesquieu qui affirmait d\u00e9j\u00e0 que \u00ab la constitution f\u00e9d\u00e9rative doit \u00eatre compos\u00e9e d\u2019\u00c9tats de m\u00eame nature, surtout d\u2019\u00c9tats r\u00e9publicains \u00bb <\/span>47<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019exigence d\u2019un consensus sur les principes politiques et juridiques est une n\u00e9cessit\u00e9 pour l\u2019Union, non seulement sur le plan interne mais aussi sur le plan externe <\/span>48<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Sur le plan interne, la stabilit\u00e9 d\u2019un ordre politico-juridique compos\u00e9 d\u2019\u00c9tats, qui ont d\u00e9cid\u00e9 librement et souverainement de s\u2019associer dans une Union plus large pour exclure durablement tout risque de conflit entre eux, suppose un degr\u00e9 d\u2019homog\u00e9n\u00e9it\u00e9 politique minimal qui implique \u00e0 son tour un consensus sur ces principes communs. S\u2019agissant de l\u2019Union europ\u00e9enne, ces principes politiques ont \u00e9t\u00e9 inscrits dans le droit de l\u2019Union, auquel ont souscrit l\u2019ensemble des \u00c9tats membres lors de leur adh\u00e9sion, non seulement dans l\u2019article 2 du TUE, mais aussi dans la Charte des droits fondamentaux, adopt\u00e9e en 2000 et incorpor\u00e9e au Trait\u00e9 de Lisbonne en 2009. Celle-ci souligne que l\u2019Union n\u2019est pas seulement un vaste march\u00e9  ; elle consacre des principes politico-juridiques <\/strong>et garantit des libert\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019exigence d\u2019un consensus sur les principes politiques et juridiques est une n\u00e9cessit\u00e9 pour l\u2019Union, non seulement sur le plan interne mais aussi sur le plan externe.<\/p>Thierry Chopin et C\u00e9line Spector<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Sur le plan externe, ce degr\u00e9 d\u2019\u00ab homog\u00e9n\u00e9it\u00e9 politique \u00bb est \u00e9galement une condition indispensable pour garantir \u00e0 l\u2019Union une capacit\u00e9 durable \u00e0 faire face aux d\u00e9fis g\u00e9opolitiques. Le lien entre le th\u00e8me de la coh\u00e9sion autour des principes politico-juridiques de l\u2019Union et les enjeux g\u00e9opolitiques de puissance est essentiel  : la \u00ab puissance \u00bb europ\u00e9enne est indissociable du sentiment d\u2019\u00ab appartenance \u00bb li\u00e9 au respect des principes politiques et juridiques qui fondent l\u2019existence de l\u2019Union et l\u2019identit\u00e9 (g\u00e9o)politique des Europ\u00e9ens <\/span>49<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Selon l\u2019article 21 du Trait\u00e9 de Lisbonne, la Politique europ\u00e9enne de s\u00e9curit\u00e9 commune doit permettre \u00e0 l\u2019Union de sauvegarder ses valeurs, ses int\u00e9r\u00eats fondamentaux, sa s\u00e9curit\u00e9, son ind\u00e9pendance et son int\u00e9grit\u00e9  ; de consolider et soutenir la d\u00e9mocratie, l\u2019\u00c9tat de droit, les droits de l\u2019homme et les principes du droit international  ; de pr\u00e9server la paix, de pr\u00e9venir les conflits et de renforcer la s\u00e9curit\u00e9 internationale  ; de soutenir le d\u00e9veloppement durable et d\u2019encourager l\u2019int\u00e9gration de tous les pays dans l\u2019\u00e9conomie mondiale  ; de pr\u00e9server et d\u2019am\u00e9liorer la qualit\u00e9 de l\u2019environnement et la gestion durable des ressources naturelles mondiales  ; d\u2019aider les populations, les pays et les r\u00e9gions confront\u00e9s \u00e0 des catastrophes  ; de promouvoir un syst\u00e8me international fond\u00e9 sur une coop\u00e9ration multilat\u00e9rale renforc\u00e9e et une bonne gouvernance mondiale. La n\u00e9cessit\u00e9 du consensus sur ces principes suppose de surmonter le d\u00e9fi des autoproclam\u00e9es \u00ab d\u00e9mocraties illib\u00e9rales \u00bb, en r\u00e9alit\u00e9 \u00ab autocraties \u00e9lectorales \u00bb, qui sous la banni\u00e8re de Viktor Orb\u00e1n notamment, pourfendent les valeurs universelles et entendent cong\u00e9dier les Lumi\u00e8res, source d\u2019id\u00e9aux f\u00e9d\u00e9ralistes s\u00e9cularis\u00e9s pour l\u2019Union <\/span>50<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

La pens\u00e9e politique f\u00e9d\u00e9rative de Montesquieu ou Tocqueville offre ainsi des ressources pr\u00e9cieuses pour concevoir et mettre en \u0153uvre l\u2019indispensable prise de conscience g\u00e9opolitique de l\u2019Union sans pour autant sacrifier l\u2019id\u00e9al de paix et de d\u00e9mocratie au c\u0153ur de l\u2019h\u00e9ritage cosmopolitique. Tous deux enseignent que l\u2019objectif de la R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rative, comme forme politico-juridique, est de mettre fin \u00e0 la guerre entre les \u00c9tats qui en sont membres  : en d\u2019autres termes, la prohibition de la guerre intra-f\u00e9d\u00e9rative est le fondement de l\u2019id\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale car la mise en commun des souverainet\u00e9s nationales se substitue \u00e0 leur choc. Tous deux nous invitent \u00e0 prendre au s\u00e9rieux les facteurs g\u00e9opolitiques qui opposent les puissances entre elles et \u00e0 conclure que l\u2019Europe ne doit pas c\u00e9der au repli nationaliste ni \u00e0 l\u2019\u00e9go\u00efsme autarcique. Dans le contexte de la guerre en Ukraine, le projet europ\u00e9en doit s\u2019engager dans une transition g\u00e9opolitique afin de faire front commun face aux d\u00e9fis de puissance tout en renfor\u00e7ant la mise en \u0153uvre de l\u2019id\u00e9al de s\u00fbret\u00e9, de libert\u00e9, de prosp\u00e9rit\u00e9 et de solidarit\u00e9 qui l\u2019anime depuis pr\u00e8s de trois-quarts de si\u00e8cle. C\u2019est ainsi que l\u2019Europe pourra, sans renoncer \u00e0 ses principes, consentir \u00e0 sa finitude.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Comment r\u00e9ussir sa \u00ab  transition g\u00e9opolitique  \u00bb en \u00e9vitant le double \u00e9cueil de l\u2019Union purement normative et de l\u2019Europe civilisationnelle  ? Thierry Chopin et C\u00e9line Spector recourent \u00e0 l\u2019id\u00e9e de Tocqueville d\u2019une \u00ab  homog\u00e9n\u00e9it\u00e9 politique  \u00bb pour proposer une tierce voie.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":198667,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1731],"tags":[],"staff":[2135,2154],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-198628","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","staff-celine-spector","staff-thierry-chopin","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nLe nouveau moment tocquevillien de l\u2019Union europ\u00e9enne | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/09\/17\/le-nouveau-moment-tocquevillien-de-lunion-europeenne\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Le nouveau moment tocquevillien de l\u2019Union europ\u00e9enne | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Comment r\u00e9ussir sa \u00ab transition g\u00e9opolitique \u00bb en \u00e9vitant le double \u00e9cueil de l\u2019Union purement normative et de l\u2019Europe civilisationnelle ? 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