Strasbourg, 13 September 2023<\/p>\n\n\n\n
\u00ab R\u00e9pondre \u00e0 l\u2019appel de l\u2019histoire \u00bb : le titre et l\u2019axe structurant du dernier discours sur l\u2019\u00e9tat de l\u2019Union<\/a> prononc\u00e9 par la pr\u00e9sidente de la Commission Ursula von der Leyen cherche \u00e0 montrer dans une lumi\u00e8re positive l\u2019une des principales tendances de son mandat. <\/p>\n\n\n\n Apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 choisie d\u2019une mani\u00e8re quelque peu accidentelle<\/a> comme pr\u00e9sidente de la Commission, apr\u00e8s une carri\u00e8re sur la sc\u00e8ne politique allemande<\/a>, son mandat a \u00e9t\u00e9 largement marqu\u00e9 par une succession de crises : de la pand\u00e9mie du Covid-19 jusqu’\u00e0 l’invasion russe de l’Ukraine et de ses nombreuses cons\u00e9quences sur les politiques europ\u00e9ennes en mati\u00e8re d’\u00e9nergie, d’alimentation et de s\u00e9curit\u00e9. Ursula von der Leyen peut se pr\u00e9valoir du succ\u00e8s d’une bonne partie de son administration qui comprend la finalisation du Brexit, la lutte contre la pand\u00e9mie et la r\u00e9ponse \u00e0 l’invasion russe de l’Ukraine et \u00e0 la crise \u00e9nerg\u00e9tique d\u00e9clench\u00e9e par Moscou et qui conduit certains observateurs, comme Brigid Laffan<\/a>, \u00e0 consid\u00e9rer qu\u2019elle a \u00e9t\u00e9 l\u2019un des pr\u00e9sidents de la Commission les plus efficaces depuis Jacques Delors.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Toutefois, comme le montre ce discours, sa pr\u00e9sidence a aussi et surtout \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9e par une gestion de crise permanente, installant dans la normalit\u00e9 l\u2019exception d\u2019un \u00e9tat d\u2019urgence : r\u00e9pondant aux \u00e9v\u00e9nements, d\u00e9l\u00e9guant souvent aux dirigeants des \u00c9tats-membres au sein du Conseil europ\u00e9en la formulation d\u2019un cap \u2014 dans une rivalit\u00e9 de plus en plus visible, et\u00a0par moments, ahurissante,\u00a0avec son pr\u00e9sident, Charles Michel<\/a>. Un fait r\u00e9v\u00e9lateur sera remarqu\u00e9 \u00e0 Paris : dans son long discours \u2014 un peu plus d\u2019une heure \u2014 n’appara\u00eet aucune r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 \u00ab l\u2019autonomie strat\u00e9gique \u00bb ou \u00e0 la \u00ab souverainet\u00e9 europ\u00e9enne \u00bb\u2026<\/p>\n\n\n\n Si, depuis le d\u00e9but de son mandat, le cap fix\u00e9 par von der Leyen, expression allemande du Parti populaire europ\u00e9en, \u00e9tait le Pacte vert comme lieu de consensus de \u00ab la tr\u00e8s grande coalition<\/a> \u00bb int\u00e9grant les forces \u00e9cologiques et lib\u00e9rales de l\u2019accord europ\u00e9en avec l\u2019Alliance progressiste des socialistes et d\u00e9mocrates, les h\u00e9sitations actuelles du PPE et des lib\u00e9raux sur le rythme impos\u00e9 de la transition \u00e9cologique menacent son adoption compl\u00e8te et rendent son avenir dans le prochain cycle politique incertain. Elle aura besoin du soutien de son parti pour obtenir une nomination (cette fois-ci en tant que Spitzenkandidaten<\/em>) et c\u2019est bien le PPE qui, aujourd\u2019hui, figure comme l\u2019un des principaux opposants \u00e0 la mise en \u0153uvre de l’agenda vert. <\/p>\n\n\n\n Dans un interr\u00e8gne de plus en plus mena\u00e7ant, quel sera l\u2019axe structurant du nouveau cycle politique ? Sur quelle base, avec quelles priorit\u00e9s se d\u00e9finira la prochaine transition g\u00e9opolitique ?<\/p>\n\n\n\n \u00c0 la lecture du discours, une question se pose fondamentalement. Les institutions europ\u00e9ennes continuent-elle \u00e0 vivre dans le fantasme de l\u2019improvisation vertueuse ? Dans la forme politique \u00e9volutive de l\u2019Union, un consensus devrait s\u00e9dimenter depuis le choc de l\u2019invasion de l\u2019Ukraine : il faut cesser d\u2019improviser, en nous gargarisant de savoir r\u00e9agir face \u00e0 des chocs externes \u2014 dont le caract\u00e8re h\u00e9t\u00e9rog\u00e8ne est souvent fantasm\u00e9 \u2014 pour recommencer \u00e0 construire, \u00e0 planifier, \u00e0 se projeter dans l\u2019histoire. Pour sortir du chaos, dans une Union qui r\u00e9unit 27 \u00c9tats membres et qui envisage rapidement d\u2019en int\u00e9grer d\u2019autres, il faut s\u2019efforcer d\u2019agencer beaucoup de pi\u00e8ces en ensemble. \u00ab Moins de Bill Evans, plus de Beethoven \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s,<\/p>\n\n\n\n Dans un peu moins de 300 jours, les Europ\u00e9ens se rendront aux urnes dans notre d\u00e9mocratie unique et remarquable.<\/p>\n\n\n\n +++ Depuis que la revue existe, nous sommes les premiers \u00e0 publier en fran\u00e7ais le texte int\u00e9gral du discours sur l’\u00e9tat de l\u2019Union. Plus d\u2019un million d’Europ\u00e9ens ont ainsi pu lire de pr\u00e8s cette prise de parole importante pour se faire une id\u00e9e par eux-m\u00eames. Si vous pensez que ce travail est important, si vous en avez les moyens, <\/em>nous vous invitons \u00e0 nous soutenir<\/em><\/a>. En vous abonnant, vous contribuez \u00e0 ce que le Grand Continent reste une publication ouverte.<\/em><\/p>\n\n\n\n Comme dans toute \u00e9lection, ce sera pour les citoyens le moment de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 l’\u00e9tat de notre Union et au travail accompli par ceux qui les repr\u00e9sentent.<\/p>\n\n\n\n Le discours sur l\u2019\u00e9tat de l\u2019Union est un exercice auquel se livre chaque ann\u00e9e au mois de septembre la Pr\u00e9sidence de la Commission europ\u00e9enne lors de la session pl\u00e9ni\u00e8re de rentr\u00e9e du Parlement europ\u00e9en. L\u2019enjeu est traditionnellement de faire le bilan et d\u2019indiquer les grandes orientations que suivra la Commission lors de l\u2019ann\u00e9e \u00e0 venir. D\u2019embl\u00e9e, Ursula von der Leyen inscrit ici son discours dans la perspective des \u00e9lections europ\u00e9ennes qui se tiendront d\u00e9but juin 2024. Il s\u2019agit pour elle de d\u00e9fendre le bilan de ses quatre derni\u00e8res ann\u00e9es \u00e0 la t\u00eate de la Commission europ\u00e9enne, tout en dessinant les grands axes programmatiques de la campagne \u00e0 venir. <\/p>\n\n\n\n Ursula von der Leyen n\u2019a pas encore indiqu\u00e9 si elle voulait \u00eatre candidate pour un deuxi\u00e8me mandat. Sa strat\u00e9gie n\u2019est pas non plus connue : attendra-t-elle d\u2019\u00eatre nomm\u00e9e \u00e0 nouveau par les chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement ? Cherchera-t-elle \u00e0 \u00eatre Spitzenkandidat du Parti populaire europ\u00e9en ? <\/p>\n\n\n\n Mais ce sera aussi le moment de d\u00e9cider quel avenir et quelle Europe ils souhaitent. <\/p>\n\n\n\n Malgr\u00e9 toute la rh\u00e9torique de l’\u00e9coute des citoyens, la Conf\u00e9rence sur l’avenir de l’Europe et ses 49 recommandations citoyennes restent lettre morte. Il en va de m\u00eame pour sa promesse de r\u00e9former les r\u00e8gles \u00e9thiques de l’Union apr\u00e8s le Qatargate, y compris le Comit\u00e9 d’\u00e9thique de l’UE.<\/p>\n\n\n\n Il y aura parmi eux des millions de primo-\u00e9lecteurs, dont les plus jeunes sont n\u00e9s en 2008.<\/p>\n\n\n\n Dans l’isoloir, ils r\u00e9fl\u00e9chiront \u00e0 ce qui importe \u00e0 leurs yeux.<\/p>\n\n\n\n Ils r\u00e9fl\u00e9chiront \u00e0 la guerre qui fait rage \u00e0 nos fronti\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n Ou aux effets destructeurs du changement climatique.<\/p>\n\n\n\n \u00c0 la fa\u00e7on dont l’intelligence artificielle influencera leur vie.<\/p>\n\n\n\n Ou \u00e0 leurs chances de trouver un logement ou un emploi dans les ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p>\n\n\n\n Notre Union aujourd’hui refl\u00e8te la vision de ceux qui ont r\u00eav\u00e9 d’un avenir meilleur apr\u00e8s la seconde Guerre Mondiale. <\/p>\n\n\n\n Un avenir dans lequel une Union des nations, des d\u00e9mocraties et des peuples \u0153uvrerait de concert au partage de la paix et de la prosp\u00e9rit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Ils \u00e9taient convaincus que l’Europe \u00e9tait la r\u00e9ponse \u00e0 l’appel de l’histoire. <\/p>\n\n\n\n Les r\u00e9f\u00e9rences \u00e0 \u00ab l\u2019histoire \u00bb se sont multipli\u00e9es depuis l\u2019invasion de 2022 en Ukraine. C\u2019est \u00e9videmment une r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 peine voil\u00e9e \u00e0 la \u00ab fin de l\u2019histoire \u00bb de Francis Fukuyama : loin d\u2019\u00eatre morte, l\u2019histoire serait donc bien vivante, obligeant les Europ\u00e9ens \u00e0 sortir de leur torpeur g\u00e9opolitique. Il est difficile de retrouver la premi\u00e8re apparition de cette expression. Il faut n\u00e9anmoins noter qu\u2019elle appara\u00eet dans Les Noyers de l\u2019Altenburg<\/em>, dernier roman d\u2019Andr\u00e9 Malraux (qui est d\u2019abord paru en Suisse sous le titre de La Lutte avec l\u2019Ange<\/em>). Publi\u00e9 en 1943, cet ouvrage met un sc\u00e8ne un professeur, philosophe de l\u2019action, pendant l\u2019entre-deux-guerres : pour lui, r\u00e9pondre \u00e0 \u00ab l\u2019appel de l\u2019histoire \u00bb revient \u00e0 \u00ab laisser sur la terre une cicatrice \u00bb. Par ailleurs, la notion d\u2019appel est indissociable en fran\u00e7ais de la mythologie gaullienne \u2014 \u00e0 laquelle Malraux a du reste compl\u00e8tement adh\u00e9r\u00e9 apr\u00e8s-guerre \u2014 : le 18 juin est une r\u00e9ponse et une entr\u00e9e dans l\u2019histoire pour Charles de Gaulle. Emmanuel Macron l\u2019a aussi utilis\u00e9 lors de sa visite d\u2019\u00c9tat aux \u00c9tats-Unis en avril 2018. Lors d\u2019un discours au Congr\u00e8s, et apr\u00e8s avoir \u00e9voqu\u00e9 la visite de de Gaulle en 1958, il s\u2019exprima ainsi : \u00ab Les \u00c9tats-Unis sont un \u00e9l\u00e9ment-cl\u00e9 de notre confiance dans l\u2019avenir, dans la d\u00e9mocratie. L\u2019appel que nous entendons aujourd\u2019hui est l\u2019appel de l\u2019histoire. \u00bb<\/p>\n\n\n\n Que le Pr\u00e9sident fran\u00e7ais ait utilis\u00e9 cette expression aux \u00c9tats-Unis n\u2019est pas compl\u00e8tement surprenant. En anglais, \u00ab the call of history \u00bb semble relever de la rh\u00e9torique pr\u00e9sidentielle. Au cours des deux derni\u00e8res d\u00e9cennies, plusieurs Pr\u00e9sidents y ont eu recours. George W. Bush l\u2019a utilis\u00e9 \u00e0 deux reprises dans ses discours sur l\u2019\u00c9tat de l\u2019Union, en 2003 et 2006 : dans le premier cas, et quelques mois avant le d\u00e9but de la guerre en Irak, il expliquait que les deux ann\u00e9es qui avaient suivi le 11 septembre avaient \u00e9t\u00e9 un appel de l\u2019histoire auquel le pays avait su r\u00e9pondre : trois ans plus tard, il disait que les \u00c9tats-Unis avaient accept\u00e9 \u00ab l\u2019appel de l\u2019histoire \u00e0 lib\u00e9rer les peuples opprim\u00e9s et d\u2019orienter ce monde vers la paix \u00bb. Son successeur a \u00e9galement recouru \u00e0 cette expression. D\u00e8s la campagne de 2008, Barack Obama l\u2019avait employ\u00e9e pour critiquer la politique \u00e9trang\u00e8re de George W. Bush, en remarquant que r\u00e9pondre \u00e0 l\u2019appel de l\u2019histoire ne pouvait se r\u00e9sumer \u00e0 \u00ab faire la le\u00e7on \u00bb au monde, sans jamais l\u2019\u00e9couter. En janvier 2013, il la r\u00e9utilisait en conclusion de son adresse inaugurale en disant vouloir \u00ab porter dans un futur incertain cette pr\u00e9cieuse lumi\u00e8re de la libert\u00e9 \u00bb. Deux ans plus tard, Joe Biden, alors Vice-Pr\u00e9sident, l\u2019utilisa \u00e9galement : en d\u00e9cembre 2015, dans un discours devant la Rada (le Parlement ukrainien), il rappelait les d\u00e9put\u00e9s \u00e0 leur \u00ab obligation de r\u00e9pondre \u00e0 l’appel de l’histoire et de construire enfin une nation ukrainienne unie et d\u00e9mocratique qui puisse r\u00e9sister \u00e0 l’\u00e9preuve du temps \u00bb. Il l\u2019utilisa \u00e0 nouveau dans l\u2019un des passages les plus vibrants de son adresse inaugurale en 2021, il f\u00e9licite ses \u00e9lecteurs (repr\u00e9sentants d\u2019une \u00ab Am\u00e9rique de d\u00e9cence et de dignit\u00e9 \u00bb) d\u2019avoir r\u00e9pondu \u00e0 \u00ab l\u2019appel de l\u2019histoire \u00bb. <\/p>\n\n\n\n En l’occurrence, Ursula von der Leyen cherche probablement moins \u00e0 \u00e9muler la rh\u00e9torique gaullienne qu\u2019\u00e0 retrouver les accents qui assimileraient son discours sur l\u2019\u00c9tat de l\u2019Union aux grands rendez-vous oratoires de la vie publique am\u00e9ricaine. <\/p>\n\n\n\n Quand je parle \u00e0 la nouvelle g\u00e9n\u00e9ration de jeunes, je per\u00e7ois cette m\u00eame vision d’un avenir meilleur.<\/p>\n\n\n\n Ce m\u00eame d\u00e9sir ardent de construire quelque chose de mieux.<\/p>\n\n\n\n Cette m\u00eame conviction que, dans un monde d’incertitudes, l’Europe doit, une fois de plus, r\u00e9pondre \u00e0 l’appel de l’histoire.<\/p>\n\n\n\n Et c’est ce qu’il nous faut faire, ensemble. <\/p>\n\n\n\n Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s,<\/p>\n\n\n\n Il nous faut d’abord gagner la confiance des Europ\u00e9ens pour r\u00e9pondre \u00e0 leurs aspirations et \u00e0 leurs angoisses.<\/p>\n\n\n\n Et dans les 300 prochains jours, il nous faudra imp\u00e9rativement terminer le travail qu’ils nous ont confi\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Je tiens \u00e0 remercier cette assembl\u00e9e pour son r\u00f4le de premier plan dans la mise en \u0153uvre de l’une des transformations les plus ambitieuses que l’Union ait jamais entreprises.<\/p>\n\n\n\n Lorsque je me suis pr\u00e9sent\u00e9e \u00e0 vous, en 2019, avec mon programme pour une Europe verte, num\u00e9rique et g\u00e9opolitique, certains, je le sais, avaient des doutes.<\/p>\n\n\n\n En juillet 2019, Ursula von der Leyen avait propos\u00e9 sa base programmatique lors d\u2019un discours que nous avions largement comment\u00e9, en d\u00e9finissant sa Commission comme \u00ab commission g\u00e9opolitique \u00bb<\/a>. Le recours au mot \u00ab g\u00e9opolitique \u00bb semblait d\u2019abord relever d\u2019un positionnement vis-\u00e0-vis de l\u2019histoire institutionnelle de la Commission : en exprimant la volont\u00e9 de marquer sa diff\u00e9rence avec son pr\u00e9d\u00e9cesseur, le luxembourgeois Jean-Claude Juncker. En 2014, ce dernier avait affirm\u00e9 vouloir faire de la Commission dont il exer\u00e7ait la pr\u00e9sidence une institution \u00ab plus politique \u00bb. S\u2019opposant lui-m\u00eame \u00e0 son pr\u00e9d\u00e9cesseur portugais Jos\u00e9 Manuel Barroso dont la Commission \u00e9tait apparue \u00e0 certains par trop technicienne voire \u00ab technocratique \u00bb, Juncker promettait alors de faire des commissaires europ\u00e9ens de v\u00e9ritables d\u00e9cideurs, concentr\u00e9s sur les grands enjeux politiques europ\u00e9ens et capables d\u2019en imposer \u00e0 une \u00ab bureaucratie \u00bb bruxelloise r\u00e9put\u00e9e omnipotente. En se r\u00e9clamant d\u2019une approche \u00ab g\u00e9opolitique \u00bb, von der Leyen semblait pour sa part vouloir signifier qu\u2019elle entendait positionner sa Commission europ\u00e9enne \u00e0 une autre \u00e9chelle. Ou plus exactement que le primat du politique sur le bureaucratique \u00e0 l\u2019\u00e9chelon europ\u00e9en n\u2019avait de sens et d\u2019int\u00e9r\u00eat que pour permettre \u00e0 l\u2019Union de se positionner comme un acteur \u00e0 part enti\u00e8re sur la sc\u00e8ne globale. Interrog\u00e9 par la revue Jean-Claude Juncker avait d\u00e9clar\u00e9<\/a> : \u00ab J\u2019avais affirm\u00e9 que je voulais que ma Commission devienne politique. Cela impliquait d\u00e9j\u00e0 que la dimension g\u00e9opolitique joue un r\u00f4le accru \u00bb.<\/p>\n\n\n\n C’\u00e9tait avant que le monde ne bascule dans une pand\u00e9mie mondiale et qu’une guerre brutale ne frappe le sol europ\u00e9en. <\/p>\n\n\n\n Mais regardez o\u00f9 en est l’Europe aujourd’hui.<\/p>\n\n\n\n Nous avons vu na\u00eetre une Union g\u00e9opolitique \u2014 qui soutient l’Ukraine, qui s’oppose \u00e0 l’agression russe, qui r\u00e9agit \u00e0 l’assertivit\u00e9 de la Chine et qui investit dans des partenariats.<\/p>\n\n\n\n Nous avons \u00e0 pr\u00e9sent un pacte vert pour l’Europe qui est la pi\u00e8ce ma\u00eetresse de notre \u00e9conomie et dont l’ambition est sans pareil. <\/p>\n\n\n\n Nous avons trac\u00e9 la voie de la transition num\u00e9rique et sommes devenus les pionniers mondiaux des droits en ligne.<\/p>\n\n\n\n Nous avons mis en place le plan historique NextGenerationEU \u2014 800 milliards d’euros destin\u00e9s \u00e0 financer \u00e0 la fois des investissements et des r\u00e9formes \u2014 qui cr\u00e9e des emplois d\u00e9cents pour aujourd’hui et pour demain. <\/p>\n\n\n\n Le plan de relance NextGenerationEU est certes in\u00e9dit et repr\u00e9sente une \u00e9tape historique dans la construction europ\u00e9enne. Sa mise en \u0153uvre soul\u00e8ve toutefois de nombreuses questions quant \u00e0 la soutenabilit\u00e9 politique de l\u2019initiative. Les retards s’accumulent : sur 185 milliards d\u2019euros qui auraient d\u00fb \u00eatre sollicit\u00e9s par les \u00c9tats membres, seuls 138 milliards d\u2019euros l\u2019ont \u00e9t\u00e9. La hausse des taux d’int\u00e9r\u00eat affecte aussi le prix auquel l\u2019Union peut emprunter et la capacit\u00e9 de remboursement avant 2058 sans avancement important en termes de d\u00e9veloppement de nouvelles ressources propres, reste incertaine. Il reste aussi \u00e0 savoir si cette initiative a cr\u00e9\u00e9 un pr\u00e9c\u00e9dent dans l\u2019acquis communautaire ou est destin\u00e9 \u00e0 rester un arrangement ad hoc<\/em> justifi\u00e9 par la nature exceptionnelles des \u00e9v\u00e9nements qui l\u2019ont justifi\u00e9. <\/p>\n\n\n\n Nous avons jet\u00e9 les bases d’une Union de la sant\u00e9, qui nous ont aid\u00e9s \u00e0 vacciner tout un continent, et de vastes r\u00e9gions du monde. <\/p>\n\n\n\n Nous avons commenc\u00e9 \u00e0 faire en sorte d’\u00eatre plus ind\u00e9pendants dans des secteurs critiques tels que l’\u00e9nergie, les puces \u00e9lectroniques ou les mati\u00e8res premi\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n Je tiens \u00e9galement \u00e0 vous remercier pour le travail novateur et pionnier que nous avons accompli en mati\u00e8re d’\u00e9galit\u00e9 entre les hommes et les femmes.<\/p>\n\n\n\n Pour moi qui suis une femme, cela signifie beaucoup.<\/p>\n\n\n\n Nous avons men\u00e9 \u00e0 bien des dossiers que beaucoup pensaient bloqu\u00e9s \u00e0 jamais, par exemple la directive relative \u00e0 la pr\u00e9sence des femmes dans les conseils d’administration et l’adh\u00e9sion historique de l’UE \u00e0 la Convention d’Istanbul.<\/p>\n\n\n\n Avec la directive sur la transparence des r\u00e9mun\u00e9rations, nous avons inscrit dans le droit le principe fondamental selon lequel \u00e0 travail \u00e9gal, salaire \u00e9gal.<\/p>\n\n\n\n Il n’y a aucune raison pour laquelle, pour le m\u00eame type de travail, une femme devrait \u00eatre moins bien pay\u00e9e qu’un homme.<\/p>\n\n\n\n Mais notre travail est loin d’\u00eatre termin\u00e9, et nous devons continuer \u00e0 \u0153uvrer ensemble \u00e0 la r\u00e9alisation de progr\u00e8s.<\/p>\n\n\n\n Je sais que cette assembl\u00e9e soutient notre proposition sur la lutte contre la violence envers les femmes.<\/p>\n\n\n\n L\u00e0 encore, je voudrais que nous inscrivions dans le droit un autre principe fondamental : Non, c’est non.<\/p>\n\n\n\n Il ne peut y avoir de v\u00e9ritable \u00e9galit\u00e9 si nous ne sommes pas lib\u00e9r\u00e9s de la violence.<\/p>\n\n\n\n Gr\u00e2ce \u00e0 ce Parlement, aux \u00c9tats membres et \u00e0 mon \u00e9quipe de commissaires, nous avons traduit en action plus de 90 % des orientations politiques que j’avais pr\u00e9sent\u00e9es en 2019.<\/p>\n\n\n\n Ensemble, nous avons montr\u00e9 que quand l’Europe est audacieuse, elle fait avancer les choses.<\/p>\n\n\n\n Et notre travail est loin d’\u00eatre termin\u00e9 – alors unissons-nous.<\/p>\n\n\n\n Obtenons des r\u00e9sultats aujourd’hui et pr\u00e9parons demain.<\/p>\n\n\n\n Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s,<\/p>\n\n\n\n Il y a quatre ans, c’est par le pacte vert pour l’Europe que nous avons r\u00e9pondu \u00e0 l’appel de l’histoire.<\/p>\n\n\n\n En juillet 2019, lors de son discours devant le Parlement europ\u00e9en, Ursula von der Leyen promet de lancer un pacte vert dans les cent premiers jours de son mandat. Pour C\u00e9line Charveriat<\/a>, ce sentiment d\u2019urgence \u00e9manait de l\u2019opinion publique, alors que rien dans le parcours politique de la nouvelle Pr\u00e9sidente de la Commission en Allemagne n\u2019aurait pu pr\u00e9sager des annonces importantes. \u00ab Dans un sondage d\u2019avril 2019, 77 % des votants potentiels identifiaient le changement climatique comme un crit\u00e8re important dans leur choix. Mais la r\u00e9volution copernicienne op\u00e9r\u00e9e par Ursula von der Leyen, en contraste avec le programme politique de son parti, est avant tout la cons\u00e9quence des circonstances politiques autour de sa nomination. Le verdict des urnes est tel que le nom pour la pr\u00e9sidence propos\u00e9e par le Conseil devait compter sur une partie des voix du Parti socialiste europ\u00e9en pour obtenir l\u2019appui du Parlement. La coalition sortante, compos\u00e9e du Parti populaire europ\u00e9en et des lib\u00e9raux, n\u2019a en effet plus la majorit\u00e9 absolue \u00bb. <\/p>\n\n\n\n Et cet \u00e9t\u00e9 \u2014 le plus chaud jamais enregistr\u00e9 en Europe \u2014 en a \u00e9t\u00e9 un douloureux rappel. <\/p>\n\n\n\n La Gr\u00e8ce et l’Espagne ont subi des incendies ravageurs \u2014 avant d’\u00eatre \u00e0 nouveau frapp\u00e9es, quelques semaines plus tard \u00e0 peine, par des inondations d\u00e9vastatrices.<\/p>\n\n\n\n Et nous avons \u00e9t\u00e9 t\u00e9moins du chaos et du carnage cr\u00e9\u00e9s par des conditions m\u00e9t\u00e9orologiques extr\u00eames \u2014 de la Slov\u00e9nie \u00e0 la Bulgarie et sur tout le territoire de notre Union.<\/p>\n\n\n\n C’est la r\u00e9alit\u00e9 d’une plan\u00e8te en \u00e9bullition. <\/p>\n\n\n\n Le pacte vert pour l’Europe est n\u00e9 de cette n\u00e9cessit\u00e9 de prot\u00e9ger notre plan\u00e8te.<\/p>\n\n\n\n Mais il a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 con\u00e7u comme une occasion de pr\u00e9server notre prosp\u00e9rit\u00e9 future.<\/p>\n\n\n\n Nous avons entam\u00e9 ce mandat en fixant une perspective \u00e0 long terme avec la loi sur le climat et l’objectif \u00e0 l’horizon 2050.<\/p>\n\n\n\n Nous avons fait \u00e9volu\u00e9 le programme en mati\u00e8re de climat vers un programme \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n Pour Nathalie Tocci, apr\u00e8s des ann\u00e9es de crise existentielle, l\u2019Europe aurait trouv\u00e9 une nouvelle raison d\u2019\u00eatre : le Pacte vert europ\u00e9en et la transition \u00e9nerg\u00e9tique qui en est le c\u0153ur. Elle voit dans cette Europe verte une vision normative, une strat\u00e9gie de croissance \u00e9conomique, ainsi qu\u2019une voie vers une Union politique qui renforcerait l\u2019int\u00e9gration et la l\u00e9gitimit\u00e9 de l\u2019Union. Cependant \u00e0 la veille des \u00e9lections europ\u00e9ennes, cette vision semble avoir disparu due aux r\u00e9ticences non seulement du parti de von der Leyen, le Parti populaire europ\u00e9en, mais \u00e9galement des lib\u00e9raux qui \u00e0 partir du Pr\u00e9sident Macron jusqu\u2019au vice-chancelier allemand Lindner ont demand\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises de mettre en pause un tel agenda. <\/p>\n\n\n\n Cela a donn\u00e9 un signal clair concernant la direction \u00e0 prendre en mati\u00e8re d’investissement et d’innovation.<\/p>\n\n\n\n Et nous avons d\u00e9j\u00e0 vu sur le court terme les r\u00e9sultats de cette strat\u00e9gie de croissance. <\/p>\n\n\n\n Les efforts de d\u00e9carbonation de l\u2019\u00e9conomie am\u00e9ricaine depuis l\u2019adoption de l\u2019Inflation Reduction Act<\/a> interrogent sur la pertinence des politiques climatiques europ\u00e9ennes. Le march\u00e9 carbone reste l\u2019instrument principal du Pacte vert, tandis que le d\u00e9veloppement des industries vertes est pour le moment et malgr\u00e9 l\u2019annonce de plusieurs strat\u00e9gies \u2014 dont le Net-Zero Industry Act \u2014 principalement laiss\u00e9 \u00e0 la responsabilit\u00e9 des \u00c9tats-membres. Toute la question de la campagne \u00e9lectorale qui s\u2019ouvre au niveau europ\u00e9en est l\u00e0 : en l\u2019absence de politique d\u00e9cid\u00e9e visant \u00e0 transformer directement l\u2019\u00e9conomie et la soci\u00e9t\u00e9 en utilisant les investissements pour souder une coalition, les politiques environnementales seront elles politiquement soutenables ?<\/p>\n\n\n\n L’industrie europ\u00e9enne montre chaque jour qu’elle est pr\u00eate \u00e0 faciliter cette transition.<\/p>\n\n\n\n En faisant la preuve que la modernisation et la d\u00e9carbonation peuvent aller de pair.<\/p>\n\n\n\n Au cours des cinq derni\u00e8res ann\u00e9es, le nombre d’aci\u00e9ries propres dans l’UE est pass\u00e9 de z\u00e9ro \u00e0 38.<\/p>\n\n\n\n Nous attirons aujourd’hui davantage d’investissements dans l’hydrog\u00e8ne propre que les \u00c9tats-Unis et la Chine r\u00e9unis.<\/p>\n\n\n\n Il est difficile d\u2019identifier exactement les chiffres auxquels la pr\u00e9sidente de la Commission fait r\u00e9f\u00e9rence. Aux \u00c9tats-Unis, l\u2019Inflation Reduction Act a consid\u00e9rablement pouss\u00e9 les investissements dans l’hydrog\u00e8ne vert<\/a>, au point qu’ils d\u00e9passent maintenant largement ceux dans l’Union, du moins dans le capital risque. Selon Cleantech for Europe<\/em>, les projets li\u00e9s \u00e0 l’hydrog\u00e8ne propre ont atteint un sommet de 343 millions d’euros dans l’Union au premier trimestre 2022, soit pr\u00e8s de trois fois le financement \u00e9quivalent aux \u00c9tats-Unis. Toutefois, au cours de chaque trimestre depuis, les investissements dans l’hydrog\u00e8ne vert aux \u00c9tats-Unis ont d\u00e9pass\u00e9 ceux de l’Union, les \u00c9tats-Unis investissant 1,2 milliard d’euros de plus au total au cours de cette p\u00e9riode.<\/p>\n\n\n\n Toujours selon Cleantech for Europe<\/em>, l’Union a pris du retard dans le financement des technologies propres en phase de d\u00e9marrage, avec un total de 8,7 milliards de dollars d’investissements pour les start-ups dans des domaines tels que le stockage du carbone, les v\u00e9hicules \u00e9lectriques et l’\u00e9nergie propre au cours de l’ann\u00e9e qui a suivi l’entr\u00e9e en vigueur de l’IRA. En revanche, plus de 21,7 milliards de dollars ont \u00e9t\u00e9 engag\u00e9s dans des projets similaires aux \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n Et demain, je serai au Danemark avec la Premi\u00e8re ministre Mette Frederiksen pour voir cette innovation de premi\u00e8re main.<\/p>\n\n\n\n Nous c\u00e9l\u00e9brerons le lancement du premier porte-conteneurs fonctionnant au m\u00e9thanol propre fabriqu\u00e9 \u00e0 partir d’\u00e9nergie solaire.<\/p>\n\n\n\n L\u00e0 est la force de la r\u00e9ponse europ\u00e9enne au changement climatique.<\/p>\n\n\n\n Le pacte vert pour l’Europe fournit le cadre, les incitations et les investissements n\u00e9cessaires \u2014 mais ce sont les citoyens, les inventeurs et les ing\u00e9nieurs qui \u00e9laborent les solutions.<\/p>\n\n\n\n Et c’est pourquoi, Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s,<\/p>\n\n\n\n alors que nous entrons dans la nouvelle phase du pacte vert pour l’Europe, une chose ne changera pas.<\/p>\n\n\n\n Nous continuerons \u00e0 soutenir l’industrie europ\u00e9enne tout au long de cette transition. <\/p>\n\n\n\n Nous avons commenc\u00e9 par un train de mesures \u2014 allant du r\u00e8glement pour une industrie \u00ab z\u00e9ro net \u00bb au r\u00e8glement sur les mati\u00e8res premi\u00e8res critiques. <\/p>\n\n\n\n Avec notre strat\u00e9gie industrielle, nous examinons les risques et les besoins de chaque \u00e9cosyst\u00e8me dans le cadre de cette transition.<\/p>\n\n\n\n L\u2019accent sur le volet industriel du Pacte vert et sur la comp\u00e9titivit\u00e9 dans les paragraphes qui suivent est un moyen pour von der Leyen de rassurer sa propre famille politique sur l\u2019avenir de l\u2019initiative. <\/p>\n\n\n\n Nous devons terminer ce travail.<\/p>\n\n\n\n Et \u00e0 partir de l\u00e0, nous devons \u00e9laborer une approche pour chaque \u00e9cosyst\u00e8me industriel.<\/p>\n\n\n\n C’est pourquoi, \u00e0 partir de ce mois, nous organiserons une s\u00e9rie de dialogues sur la transition propre avec l’industrie.<\/p>\n\n\n\n L’objectif principal sera d’aider chaque secteur \u00e0 \u00e9laborer son mod\u00e8le \u00e9conomique en vue de la d\u00e9carbonation de l’industrie.<\/p>\n\n\n\n Parce que nous croyons que cette transition est essentielle pour garantir la comp\u00e9titivit\u00e9 future de notre Europe.<\/p>\n\n\n\n Mais qu’elle est tout aussi importante pour nos concitoyens et leurs emplois aujourd’hui.<\/p>\n\n\n\n Notre industrie \u00e9olienne, par exemple, est un exemple de succ\u00e8s europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n Mais elle est actuellement confront\u00e9e \u00e0 un ensemble sans \u00e9quivalent de difficult\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n C’est pourquoi nous allons pr\u00e9senter un train de mesures europ\u00e9ennes sur l’\u00e9nergie \u00e9olienne \u2014 \u00e9troitement concert\u00e9es avec l’industrie et les \u00c9tats membres.<\/p>\n\n\n\n Nous allons acc\u00e9l\u00e9rer encore davantage la d\u00e9livrance des permis.<\/p>\n\n\n\n Nous allons am\u00e9liorer les syst\u00e8mes d’ench\u00e8res dans l’ensemble de l’UE.<\/p>\n\n\n\n Nous allons mettre l’accent sur les comp\u00e9tences, l’acc\u00e8s aux financements et la stabilit\u00e9 des cha\u00eenes d’approvisionnement.<\/p>\n\n\n\n Mais notre vision est plus large et ne se limite pas \u00e0 un seul secteur.<\/p>\n\n\n\n De l’\u00e9olien \u00e0 l’acier, des batteries aux v\u00e9hicules \u00e9lectriques, notre ambition est tr\u00e8s claire : l’avenir de notre industrie des technologies propres doit se construire en Europe.<\/p>\n\n\n\n Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s, <\/p>\n\n\n\n Tout cela montre que, quand il est question du pacte vert pour l’Europe : <\/p>\n\n\n\n Nous gardons le cap. <\/p>\n\n\n\n Nous restons ambitieux. <\/p>\n\n\n\n Nous ne d\u00e9vions pas de notre strat\u00e9gie de croissance.<\/p>\n\n\n\n En soulignant qu\u2019elle n\u2019entend pas changer de cap sur la mise en \u0153uvre du Pacte vert, Ursula von der Leyen r\u00e9pond directement aux critiques montantes envers les cons\u00e9quences \u00e9conomiques de ce paquet l\u00e9gislatif. Au cours des derniers mois, plusieurs chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement ont en effet appel\u00e9 \u00e0 une \u00ab pause r\u00e9glementaire \u00bb, tandis que la Pr\u00e9sidente du Parlement europ\u00e9en Roberta Metsola s\u2019est inqui\u00e9t\u00e9e cette semaine des cons\u00e9quences n\u00e9gatives que pourraient avoir les r\u00e9glementations en cours de n\u00e9gociation sur la comp\u00e9titivit\u00e9 de l\u2019Union europ\u00e9enne. Ces prises de parole au plus haut niveau font \u00e9cho aux pr\u00e9occupations de nombreux acteurs industriels europ\u00e9ens, par exemple dans le secteur automobile, qui se trouvent directement impact\u00e9s par le Pacte vert.<\/p>\n\n\n\n Et nous aurons toujours \u00e0 c\u0153ur de garantir une transition juste et \u00e9quitable !<\/p>\n\n\n\n Cela signifie garantir un r\u00e9sultat \u00e9quitable pour les g\u00e9n\u00e9rations futures \u2014 la possibilit\u00e9 d’habiter une plan\u00e8te saine.<\/p>\n\n\n\n Et garantir \u00e0 tous et toutes une transition \u00e9quitable, avec des emplois d\u00e9cents et la promesse solennelle de ne laisser personne de c\u00f4t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Cette r\u00e9f\u00e9rence aux g\u00e9n\u00e9rations futures appelle \u00e0 l\u2019ordre dans la mesure o\u00f9 la prise en compte des int\u00e9r\u00eats des g\u00e9n\u00e9rations \u00e0 venir a \u00e9t\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 maintenant rest\u00e9e le ressort de la politique climatique. Pourra-t-on s’attendre \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019un commissaire europ\u00e9en charg\u00e9 des g\u00e9n\u00e9rations futures charg\u00e9 d\u2019injecter une perspective de longue terme dans toutes les politiques de l\u2019Union ? Ou encore la cr\u00e9ation d\u2019un comit\u00e9 au sein du parlement europ\u00e9en avec la m\u00eame mission ? <\/p>\n\n\n\n Songez simplement aux emplois dans le secteur manufacturier et \u00e0 la comp\u00e9titivit\u00e9 \u2014 un sujet beaucoup d\u00e9battu ces jours-ci.<\/p>\n\n\n\n Notre industrie et nos entreprises technologiques aiment la concurrence.<\/p>\n\n\n\n Elles savent que la concurrence mondiale est bonne pour les affaires.<\/p>\n\n\n\n Et qu’elle cr\u00e9e et garantit des emplois de qualit\u00e9 ici en Europe.<\/p>\n\n\n\n Mais la concurrence ne vaut que si elle est \u00e9quitable.<\/p>\n\n\n\n Trop souvent, nos entreprises se trouvent exclues de march\u00e9s \u00e9trangers ou sont victimes de comportements pr\u00e9dateurs.<\/p>\n\n\n\n Elles sont souvent battues sur le terrain des prix par des concurrents b\u00e9n\u00e9ficiant d’\u00e9normes subventions publiques.<\/p>\n\n\n\n Nous n’avons pas oubli\u00e9 combien notre industrie solaire avait p\u00e2ti des pratiques commerciales d\u00e9loyales de la Chine.<\/p>\n\n\n\n Nombre de jeunes entreprises ont \u00e9t\u00e9 pouss\u00e9es hors du march\u00e9 par des concurrents chinois fortement subventionn\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Des soci\u00e9t\u00e9s pionni\u00e8res ont d\u00fb d\u00e9poser le bilan.<\/p>\n\n\n\n Des talents prometteurs sont partis chercher fortune \u00e0 l’\u00e9tranger.<\/p>\n\n\n\n C’est pourquoi l’\u00e9quit\u00e9 dans l’\u00e9conomie mondiale est si importante \u2014 parce qu’elle a un impact sur la vie des gens et sur leurs moyens de subsistance.<\/p>\n\n\n\n Des industries et des communaut\u00e9s enti\u00e8res en d\u00e9pendent.<\/p>\n\n\n\n Nous devons donc \u00eatre tr\u00e8s lucides quant aux risques auxquels nous sommes confront\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Prenez le secteur des v\u00e9hicules \u00e9lectriques. <\/p>\n\n\n\n C’est une industrie essentielle pour l’\u00e9conomie propre, qui rec\u00e8le un \u00e9norme potentiel pour l’Europe.<\/p>\n\n\n\n Mais les march\u00e9s mondiaux sont aujourd’hui inond\u00e9s de voitures \u00e9lectriques chinoises bon march\u00e9.<\/p>\n\n\n\n L’industrie automobile chinoise a connu un bon de ses exportations, principalement de v\u00e9hicules bon march\u00e9. La Chine a export\u00e9 3,2 millions de v\u00e9hicules en 2022 d’apr\u00e8s l’administration chinoise, une hausse de 57 % par rapport \u00e0 l’ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente. Le march\u00e9 europ\u00e9en fait partie de ses premi\u00e8res cibles.<\/p>\n\n\n\n Dont le prix est maintenu artificiellement bas par des subventions publiques massives.<\/p>\n\n\n\n Cela fausse notre march\u00e9.<\/p>\n\n\n\n De m\u00eame que nous ne l’acceptons pas en notre sein, nous ne l’acceptons pas venant de l’ext\u00e9rieur.<\/p>\n\n\n\n Je vous annonce donc aujourd’hui que la Commission ouvre une enqu\u00eate anti-subventions sur les v\u00e9hicules \u00e9lectriques en provenance de Chine.<\/p>\n\n\n\n Cette annonce r\u00e9pond directement \u00e0 des demandes pressantes de la France, qui a fait part \u00e0 la Commission europ\u00e9enne de ses fortes inqui\u00e9tudes quant \u00e0 la concurrence de l\u2019industrie automobile chinoise au cours des derniers jours. Alessandro Aresu, qui pilote la s\u00e9rie \u00ab Capitalismes politiques en guerre \u00bb, a sign\u00e9 dans la revue l\u2019article de fond pour comprendre le grand contexte de l\u2019\u00e9lectrification du secteur en Chine \u00e0 partir des exemples de BYD et CATL<\/a>. Le sujet devrait \u00eatre \u00e0 l\u2019ordre du jour du dialogue commercial et \u00e9conomique \u00e0 haut niveau qui aura lieu le 25 septembre.<\/p>\n\n\n\n Une enqu\u00eate anti-subvention vise \u00e0 examiner si les subventions en question sont de nature \u00e0 causer un dommage direct \u00e0 l\u2019industrie europ\u00e9enne et \u00e0 identifier des mesures compensatoires comme l\u2019imposition de tarifs. Cette proc\u00e9dure est enclench\u00e9e dans les 45 jours qui suivent la requ\u00eate d\u2019une entreprise plaignante si la Commission en d\u00e9cide. Il est inhabituel et significatif qu\u2019Ursula von der Leyen profite de l\u2019exposition d\u2019un discours sur l\u2019\u00e9tat de l\u2019Union pour faire une telle annonce \u2014 souhaitant clairement mettre l\u2019accent sur la mise en \u0153uvre de la doctrine de de-risking<\/em> qu\u2019elle avait expos\u00e9e il y a quelques mois<\/a>.<\/p>\n\n\n\n L’Europe est ouverte \u00e0 la concurrence. Pas \u00e0 un nivellement par le bas.<\/p>\n\n\n\n Nous devons nous d\u00e9fendre contre les pratiques d\u00e9loyales.<\/p>\n\n\n\n Mais il est tout aussi essentiel de maintenir nos lignes de communication ouvertes et de poursuivre notre dialogue avec la Chine.<\/p>\n\n\n\n Parce qu’il y a aussi des sujets sur lesquels nous pouvons et devons coop\u00e9rer.<\/p>\n\n\n\nR\u00c9PONDRE \u00c0 L’APPEL DE L’HISTOIRE <\/h2>\n\n\n\n
INTRODUCTION \u2014 OBTENIR DES R\u00c9SULTATS AUJOURD’HUI, PR\u00c9PARER DEMAIN<\/h2>\n\n\n\n
PACTE VERT POUR L’EUROPE<\/h2>\n\n\n\n