{"id":196749,"date":"2023-09-04T06:30:00","date_gmt":"2023-09-04T04:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=196749"},"modified":"2023-09-08T15:54:47","modified_gmt":"2023-09-08T13:54:47","slug":"une-diplomatie-plurilaterale-pour-penser-le-g20","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/09\/04\/une-diplomatie-plurilaterale-pour-penser-le-g20\/","title":{"rendered":"Une diplomatie plurilat\u00e9rale pour penser le G20"},"content":{"rendered":"\n

Affronter la r\u00e9alit\u00e9 : le r\u00e9alisme g\u00e9opolitique <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Il ne sert \u00e0 rien de r\u00eaver que le monde soit diff\u00e9rent. Les \u00c9tats-Unis et la Chine manifestent, ensemble et s\u00e9par\u00e9ment, un r\u00e9alisme g\u00e9opolitique \u00e9vident, caract\u00e9ristique des syst\u00e8mes d’\u00e9quilibre des pouvoirs qui remontent \u00e0 Metternich et \u00e0 Bismarck. Leur comportement s’inscrit dans la dynamique classique des grandes puissances, \u00e0 savoir la lutte pour l’\u00e9quilibre des forces et la recherche d’avantages d\u00e9finis dans une matrice strictement nationale. <\/p>\n\n\n\n

La red\u00e9finition de l’Asie en tant que r\u00e9gion indo-pacifique, le renforcement de la Quadrilat\u00e9rale compos\u00e9e des \u00c9tats-Unis, de l’Inde, du Japon et de l’Australie, l’annonce du G7 en tant qu’alliance ax\u00e9e sur les valeurs dans la lutte \u00ab d\u00e9mocratie contre autocratie \u00bb, l’accord AUKUS visant \u00e0 d\u00e9ployer des sous-marins nucl\u00e9aires en Australie et l’extension de l’influence de l’OTAN en Asie sont autant de man\u0153uvres \u00e9videntes visant \u00e0 \u00e9quilibrer les pouvoirs dans le cadre du repositionnement strat\u00e9gique des \u00c9tats-Unis dans leurs relations avec la Chine.<\/p>\n\n\n\n

La Chine a rapidement renforc\u00e9 sa puissance militaire, en particulier sa capacit\u00e9 navale et ses arsenaux nucl\u00e9aires, \u00e9tendu son influence r\u00e9gionale gr\u00e2ce \u00e0 l’initiative de la Nouvelle route de la soie, intensifi\u00e9 ses relations avec les pays du Sud<\/a>, insist\u00e9 sur son intention de placer Ta\u00efwan sous son contr\u00f4le, rencontr\u00e9 la Russie pour faire contrepoids \u00e0 la domination occidentale, et semble avoir l’intention d’op\u00e9rer un \u00ab changement syst\u00e9mique de l’ordre international avec la Chine en son centre \u00bb, comme l\u2019a dit Ursula von der Leyen, pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

Tout cela est quelque part assez \u00ab normal \u00bb. Mais ce qui est inhabituel aujourd’hui, c’est la multiplication des sc\u00e9narios d’affrontement entre les \u00c9tats-Unis et la Chine, d’une part, et la Chine et les \u00c9tats-Unis, d’autre part. En effet, il s’agit sans conteste d’une voie \u00e0 double sens. Ce qui semble motiver ces sc\u00e9narios d’affrontement tient moins aux \u00e9valuations strat\u00e9giques internationales qu’aux facteurs politiques int\u00e9rieurs dans les deux pays. Ce moment de polarisation globale trouve son origine dans la polarisation int\u00e9rieure : l’exhibition de la force nationale est alors per\u00e7ue comme une mani\u00e8re de retrouver une forme d’unit\u00e9 politique.<\/p>\n\n\n\n

Ce qui semble motiver les sc\u00e9narios d’affrontement entre la Chine et les \u00c9tats-Unis tient moins aux \u00e9valuations strat\u00e9giques internationales qu’aux facteurs politiques int\u00e9rieurs dans les deux pays.<\/p>Colin Bradford<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le meilleur exemple est que le seul point d’unanimit\u00e9 entre les R\u00e9publicains et les D\u00e9mocrates \u00e0 Washington est \u00ab la Chine \u00bb. De m\u00eame, alors que le pr\u00e9sident Xi Jinping a obtenu un historique troisi\u00e8me mandat et cherche \u00e0 consolider son pouvoir interne au sein de l’\u00c9tat du Parti<\/a>, il a lui aussi utilis\u00e9 la lutte contre les \u00c9tats-Unis pour renforcer sa position \u00e0 l’int\u00e9rieur du pays. Les m\u00e9dias des deux pays intensifient cette rh\u00e9torique et l’int\u00e8grent dans les discours publics. Sortir des sentiers battus n’est pas \u00e0 l’ordre du jour. Et faire d’autres choix n’est apparemment pas envisageable.<\/p>\n\n\n\n

Les cons\u00e9quences de l’affrontement<\/h3>\n\n\n\n

Il est en quelque sorte naturel que les deux plus grandes \u00e9conomies du monde adoptent une attitude concurrentielle entre elles. Et dans une certaine mesure, il pourrait n’y avoir aucun mal \u00e0 cela\u2026 sauf que cela a des cons\u00e9quences. <\/p>\n\n\n\n

Parmi elles, il y a la pr\u00e9gnance des sc\u00e9narios d’affrontement entre les \u00c9tats-Unis et la Chine : ils ont non seulement domin\u00e9 le paysage g\u00e9opolitique au cours des cinq derni\u00e8res ann\u00e9es, mais ils ont aussi impr\u00e9gn\u00e9, submerg\u00e9 et sap\u00e9 les relations internationales en g\u00e9n\u00e9ral et la gouvernance mondiale pour la r\u00e9solution des probl\u00e8mes globaux en particulier. <\/p>\n\n\n\n

Le monde est aujourd’hui simultan\u00e9ment confront\u00e9 \u00e0 une multiplicit\u00e9 de d\u00e9fis syst\u00e9miques globaux comme jamais auparavant dans l’histoire de l’humanit\u00e9. Le changement climatique, la biodiversit\u00e9, la sant\u00e9 mondiale, les fractures sociales et la guerre repr\u00e9sentent tous des menaces existentielles pour la survie de l’humanit\u00e9 et, ensemble, ils constituent un d\u00e9fi historique. Les sc\u00e9narios d’affrontement menacent de diviser la communaut\u00e9 internationale, for\u00e7ant les pays \u00e0 choisir leur camp, alors que le contexte actuel exige qu’ils s’unissent et collectivement se renforcent pour faire face \u00e0 la pl\u00e9thore de risques actuels. <\/p>\n\n\n\n

Ce qui est en jeu n’est rien de moins que la capacit\u00e9 de l’humanit\u00e9 \u00e0 ma\u00eetriser ces questions et \u00e0 assumer la responsabilit\u00e9 de relever les d\u00e9fis mondiaux. Si elle laisse la polarisation s’installer \u00e0 l’\u00e9chelle mondiale, elle ne pourra pas sauver la plan\u00e8te d’une catastrophe et nos soci\u00e9t\u00e9s de l’implosion.<\/p>\n\n\n\n

Cette fois-ci, les jeux g\u00e9opolitiques des dynamiques de compensation risquent de diviser et de d\u00e9truire la communaut\u00e9 internationale qui doit se rassembler pour faire face \u00e0 des menaces existentielles.<\/p>Colin Bradford<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Quand bien m\u00eame il y aurait une forme de normalit\u00e9 historique \u00e0 ces tensions entre grandes puissances, comme une sorte d’exercice habituel de la politique d’\u00e9quilibre, tout est nouveau aujourd’hui. Cette fois-ci, les jeux g\u00e9opolitiques des dynamiques de compensation risquent de diviser et de d\u00e9truire la communaut\u00e9 internationale qui doit se rassembler pour faire face \u00e0 des menaces existentielles.<\/p>\n\n\n\n

Revenir aux causes<\/h3>\n\n\n\n

La dynamique sous-jacente du conflit g\u00e9opolitique entre la Chine et les \u00c9tats-Unis est la r\u00e9duction des discours publics \u00e0 des formulations simplistes et \u00e0 des slogans m\u00e9diatiques, qui alimentent de v\u00e9ritables fractures id\u00e9ologiques \u00e0 l’\u00e9chelle nationale comme dans les relations internationales. Dans la qu\u00eate du pouvoir interne, les discours politiques cherchent \u00e0 gagner des adeptes en misant sur l’\u00e9motion et la ferveur. Aux \u00c9tats-Unis, en tout cas, l’accent mis sur la bonne gestion des affaires publiques a pratiquement disparu, car la politique s’est transform\u00e9e en un combat de postures autour de questions sociales et culturelles. Le d\u00e9bat politique est \u00e9clips\u00e9 par le th\u00e9\u00e2tre politique. Et, tels qu’ils se pr\u00e9sentent, les d\u00e9bats politiques sont aussi entach\u00e9s par des simplifications excessives et des divergences id\u00e9ologiques.<\/p>\n\n\n\n

Le probl\u00e8me central est que le fait de poser tous les probl\u00e8mes politiques sous la forme de questions binaires qui n’offriraient que le choix entre des points de vue diam\u00e9tralement oppos\u00e9s est un cadre qui facilite les luttes de pouvoir mais ne fait pas avancer la r\u00e9solution des probl\u00e8mes. Le d\u00e9bat public s\u2019\u00e9vide : le fond se retrouve noy\u00e9 sous les fioritures rh\u00e9toriques, les slogans et les simplifications excessives.<\/p>\n\n\n\n

Les cat\u00e9gories binaires posent de faux choix fond\u00e9s sur la crainte d’alternatives brutales. Pr\u00e9senter la politique \u00e9conomique comme un choix entre des march\u00e9s libres et des \u00e9conomies g\u00e9r\u00e9es par l’\u00c9tat revient \u00e0 fausser les v\u00e9ritables alternatives. Toutes les \u00e9conomies sont des \u00e9conomies mixtes. M\u00eame la Chine se d\u00e9finit comme une \u00e9conomie de march\u00e9. Ainsi, pr\u00e9senter la fiscalit\u00e9 comme une source de financement du big government<\/em> plut\u00f4t que comme une ressource n\u00e9cessaire pour financer les infrastructures, l’investissement dans les ressources humaines, la recherche fondamentale, la science et le d\u00e9veloppement technologique, l’am\u00e9lioration des comp\u00e9tences professionnelles et la durabilit\u00e9 environnementale, c’est entretenir la pol\u00e9mique dans le d\u00e9bat public plut\u00f4t que de favoriser la compr\u00e9hension et le consensus autour de politiques publiques essentielles.<\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9bat public s\u2019\u00e9vide : le fond se retrouve noy\u00e9 sous les fioritures rh\u00e9toriques, les slogans et les simplifications excessives.<\/p>Colin Bradford<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

De m\u00eame, la pr\u00e9sentation de la politique \u00e9trang\u00e8re des \u00c9tats-Unis comme une lutte entre \u00ab d\u00e9mocratie et autocratie \u00bb g\u00e9n\u00e8re un discours id\u00e9ologique alors qu’en r\u00e9alit\u00e9, au XXIe si\u00e8cle, tous les pays sont confront\u00e9s au d\u00e9fi croissant d’\u00e9quilibrer la repr\u00e9sentativit\u00e9 et le contr\u00f4le, de gouverner de mani\u00e8re efficace et cr\u00e9dible, et d’obtenir pour leurs citoyens des r\u00e9sultats qui soient politiquement durables. <\/p>\n\n\n\n

Le gouvernement chinois n’est pas exempt de ces tendances. La pression de produire des r\u00e9sultats pour 1,4 milliard de personnes de mani\u00e8re \u00e0 obtenir un soutien \u00e0 son gouvernement est une urgence constante et une n\u00e9cessit\u00e9 absolue du point de vue de la gouvernance. Cette pression, intense compte tenu de la taille de la Chine, ne l\u00e9gitime pas les pratiques autoritaires, mais elle aide les \u00e9trangers \u00e0 comprendre l’\u00e9normit\u00e9 du d\u00e9fi que repr\u00e9sente la conduite d’un pays quatre fois plus peupl\u00e9 que les \u00c9tats-Unis. <\/p>\n\n\n\n

Faire du choix binaire entre \u00ab d\u00e9mocratie et autocratie \u00bb une pi\u00e8ce ma\u00eetresse de la politique \u00e9trang\u00e8re am\u00e9ricaine a \u00e9t\u00e9 accueilli avec un certain scepticisme dans le reste du monde, car cela semble opposer le bien au mal, les vertueux aux m\u00e9chants, nous et eux, en somme. Elle stylise et st\u00e9r\u00e9otype les relations d’une mani\u00e8re qui banalise les complexit\u00e9s r\u00e9elles du bon gouvernement et cr\u00e9e des clivages et des divisions \u00e0 un moment o\u00f9 nous avons besoin de convergence et d’unit\u00e9 \u00e0 l’\u00e9chelle mondiale pour g\u00e9rer l’avenir. Elle cr\u00e9e des blocs et des alliances de contestation plut\u00f4t que d’encourager la fluidit\u00e9, la flexibilit\u00e9 et le pragmatisme qui facilitent la prise de d\u00e9cision pratique et la r\u00e9solution des probl\u00e8mes.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Juan Genov\u00e9s, Peinture<\/em>, 2007 \u00a9 Adagp, Paris, 2023<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Une autre dynamique politique pour un avenir global<\/h3>\n\n\n\n

S’il est vrai que la g\u00e9opolitique des grandes puissances est bas\u00e9e sur la recherche de l’\u00e9quilibre des pouvoir, il est n\u00e9anmoins possible de concevoir d’autres dynamiques qui seraient susceptibles de faciliter les relations internationales en vue de relever les d\u00e9fis globaux et de renforcer la gouvernance mondiale pour r\u00e9soudre les probl\u00e8mes \u00e0 l’\u00e9chelle plan\u00e9taire. D’un point de vue th\u00e9orique, autant que par ma longue exp\u00e9rience du dialogue entre la Chine et l’Occident, je suis convaincu que le plurilat\u00e9ralisme peut fonctionner. <\/p>\n\n\n\n