{"id":196355,"date":"2023-08-31T06:30:00","date_gmt":"2023-08-31T04:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=196355"},"modified":"2023-08-30T23:55:29","modified_gmt":"2023-08-30T21:55:29","slug":"le-gouvernement-management-geopolitique-du-minotaure","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/08\/31\/le-gouvernement-management-geopolitique-du-minotaure\/","title":{"rendered":"Le gouvernement-management&#160;: politique du Minotaure"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-drop-cap\">Il y a quelques semaines, le grand cabinet de conseil McKinsey publiait un rapport int\u00e9ressant intitul\u00e9 <em>Geopolitical resilience&#160;: The new board imperative<\/em>. Y \u00e9taient pr\u00e9sent\u00e9es un certain nombre de solutions manag\u00e9riales pour faire face aux risques g\u00e9opolitiques \u2014 d\u00e9sormais hiss\u00e9s au premier rang des priorit\u00e9s strat\u00e9giques des entreprises. Comment g\u00e9rer des d\u00e9cennies de planification des investissements dans un environnement g\u00e9opolitique en \u00e9volution rapide&#160;? Comment les entreprises jonglent-elles avec l&rsquo;enchev\u00eatrement r\u00e9glementaire croissant des contr\u00f4les \u00e0 l&rsquo;exportation, des sanctions et des exigences en mati\u00e8re de domiciliation des donn\u00e9es, qui se chevauchent souvent et entravent de plus en plus une implantation mondiale homog\u00e8ne&#160;? Ce sont les questions que se posent les consultants de McKinsey, ouvrant une voie de r\u00e9flexion qui marque un changement de paradigme par rapport \u00e0 l&rsquo;\u00e8re de la mondialisation, du \u00ab&#160;monde plat&#160;\u00bb et du march\u00e9 libre, et montre l&rsquo;interaction croissante entre le management et le gouvernement dans le sillage des transformations politiques et \u00e9conomiques de ces derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>La relation entre le management priv\u00e9 et les appareils du gouvernement n&rsquo;est pas nouvelle \u2014 comme ne l\u2019est point la tentative par des consultants de servir de tampon entre ces deux ordres. Pourtant, l&rsquo;\u00e9volution historique de cette relation et ses r\u00e9percussions politiques n&rsquo;avait pas encore fait l&rsquo;objet d&rsquo;une \u00e9tude approfondie.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La relation entre le management priv\u00e9 et les appareils du gouvernement n&rsquo;est pas nouvelle.<\/p><cite>Lorenzo Castellani<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Au cours du si\u00e8cle dernier, le \u00ab&#160;jumelage siamois&#160;\u00bb entre management et bureaucraties a cr\u00e9\u00e9 un v\u00e9ritable syst\u00e8me de gouvernement, plus ou moins implicite selon les phases historiques, qu\u2019on pourrait repr\u00e9senter par la figure mythologique du Minotaure, un monstre mi-bureaucrate, mi-manager. Ce syst\u00e8me hybride de gouvernement a pes\u00e9 sur l&rsquo;histoire contemporaine et la formation des \u00e9lites au moins autant que le d\u00e9veloppement de la d\u00e9mocratie repr\u00e9sentative. Les pr\u00e9misses de ce Minotaure du XXe si\u00e8cle \u00e9taient cependant d\u00e9j\u00e0 inscrites dans un pass\u00e9 plus ancien charriant les marques d&rsquo;un processus progressif de rationalisation politico-bureaucratique et \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/08\/Croquis-HeronChateau-Credit-Fran\u2021ois-Delaroziere-Cie-La-Machine.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"1481\"\n        data-pswp-height=\"1138\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/08\/Croquis-HeronChateau-Credit-Fran\u2021ois-Delaroziere-Cie-La-Machine-330x254.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/08\/Croquis-HeronChateau-Credit-Fran\u2021ois-Delaroziere-Cie-La-Machine-690x530.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/08\/Croquis-HeronChateau-Credit-Fran\u2021ois-Delaroziere-Cie-La-Machine-1340x1030.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/08\/Croquis-HeronChateau-Credit-Fran\u2021ois-Delaroziere-Cie-La-Machine-125x96.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">\u00a9 Fran\u00e7ois Delaroziere Cie La Machine<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>L&rsquo;\u00e9volution historique de la relation profonde entre l&rsquo;\u00c9tat et le march\u00e9, et en particulier leur syst\u00e8me de fonctionnement et de mise en \u0153uvre, est un point de d\u00e9part int\u00e9ressant pour esquisser une histoire du pouvoir qui s&rsquo;inscrit dans la dur\u00e9e et d\u00e9passe les fronti\u00e8res de la politique au sens \u00e9troit du terme. C&rsquo;est pourquoi, dans mon dernier ouvrage <em>Il minotauro. Governo e management nella storia del potere<\/em> (LUP 2023), j&rsquo;ai essay\u00e9 de me concentrer sur la relation entre le management \u2014 au sens de l&rsquo;organisation du secteur priv\u00e9 \u2014 et le gouvernement \u2014 au sens de l&rsquo;organisation du secteur public. Ces deux domaines ont en commun l&rsquo;id\u00e9e d&rsquo;administration. Et sans les moyens, les directives, les proc\u00e9dures, les calculs, l&rsquo;organisation d&rsquo;une administration, le concept moderne de pouvoir serait de fait tr\u00e8s difficile \u00e0 codifier. De m\u00eame, l\u2019id\u00e9e d&rsquo;une s\u00e9paration totale entre la sph\u00e8re publique et la sph\u00e8re priv\u00e9e, d&rsquo;une distance apriorique \u2014 conflictuelle au demeurant \u2014 entre bureaucratie et management, demeurerait abstraite, id\u00e9ologique et au total irr\u00e9aliste. Au contraire, l&rsquo;histoire montre une coexistence faite davantage de coop\u00e9ration, de contamination et d&rsquo;hybridation que de lutte et d&rsquo;aversion entre ces deux ordres.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Sans les moyens, les directives, les proc\u00e9dures, les calculs, l&rsquo;organisation d&rsquo;une administration, le concept moderne de pouvoir serait de fait tr\u00e8s difficile \u00e0 codifier.<\/p><cite>Lorenzo Castellani<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Aujourd&rsquo;hui, la relation entre le secteur public et le secteur priv\u00e9 est radicalement remodel\u00e9e. Il y a encore quelques ann\u00e9es, les dirigeants d&rsquo;entreprise et les cadres de l&rsquo;administration publique n&rsquo;avaient \u00e0 se pr\u00e9occuper que de l&rsquo;efficacit\u00e9 des processus et de l&rsquo;efficience de l&rsquo;ex\u00e9cution. Ils pouvaient vivre dans deux mondes s\u00e9par\u00e9s qui se croisaient rarement. Lorsque cela arrivait, c&rsquo;\u00e9tait plus pour exploiter des opportunit\u00e9s positives \u2014 commandes publiques, investissements dans la recherche, etc. \u2014 que pour se demander comment faire face \u00e0 des risques. Aujourd&rsquo;hui, en l\u2019espace de quelques ann\u00e9es, les tensions internationales, la guerre en Ukraine, le protectionnisme et les nouvelles exigences politiques en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 ont radicalement chang\u00e9 le paradigme politique et \u00e9conomique, provoquant des impacts majeurs sur la relation entre le management et le gouvernement.<\/p>\n\n\n\n<p>Ces derniers temps en effet, l&rsquo;interventionnisme public est de retour sous de nombreuses formes&#160;: les cha\u00eenes d&rsquo;approvisionnement ont \u00e9t\u00e9 red\u00e9finies, les sources d&rsquo;\u00e9nergie se sont diversifi\u00e9es, de nouveaux secteurs technologiques sont devenus fondamentaux pour le d\u00e9veloppement \u00e9conomique et la d\u00e9fense, et les mati\u00e8res premi\u00e8res sont redevenues d\u00e9terminantes. Alors que le monde d&rsquo;aujourd&rsquo;hui se red\u00e9finit autour de nouvelles exigences en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9, les organisations \u2014 tant publiques que priv\u00e9es \u2014 devront s&rsquo;adapter au changement en suivant de nouvelles coordonn\u00e9es, de nouveaux indicateurs et de nouvelles approches. Comme le sugg\u00e8re d\u2019ailleurs le rapport McKinsey, une nouvelle \u00e8re s&rsquo;ouvre dans les relations entre le management et les gouvernements. Il porte ses nouveaux risques et ses nouvelles opportunit\u00e9s. Une connaissance historique de son arri\u00e8re-plan peut s&rsquo;av\u00e9rer utile pour comprendre les tendances \u00e0 long terme, analyser les m\u00e9canismes politiques, culturels et \u00e9conomiques qui sous-tendent la transition en cours, et \u00e9laborer des strat\u00e9gies possibles afin de faire face aux nouveaux probl\u00e8mes et risques.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Une nouvelle \u00e8re s&rsquo;ouvre dans les relations entre le management et les gouvernements. Il porte ses nouveaux risques et ses nouvelles opportunit\u00e9s.<\/p><cite>Lorenzo Castellani<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>L&rsquo;objectif de ce travail peut para\u00eetre simple&#160;: \u00e9crire l&rsquo;histoire de la relation entre le gouvernement et le management depuis ses origines jusqu&rsquo;\u00e0 nos jours. Cependant, ces deux ordres ont donn\u00e9 lieu \u00e0 des histoires et \u00e0 des \u00e9pisodes tr\u00e8s diff\u00e9rents. Ils sont li\u00e9s l\u2019un l\u2019autre par une relation profonde mais qui n&rsquo;est pas toujours facile \u00e0 identifier. Le gouvernement est une entit\u00e9 multiforme \u2014 faite de sommets politiques, de bureaucratie, d&rsquo;arm\u00e9es, de r\u00e8gles et de symboles. Une \u00e9manation de l&rsquo;\u00c9tat moderne qui, \u00e0 son tour, s&rsquo;est d\u00e9clin\u00e9 sous diff\u00e9rentes formes en fonction des phases historiques et des zones g\u00e9ographiques de son d\u00e9ploiement. Des tendances politiques similaires se greffent sur des contextes diff\u00e9rents \u2014 c&rsquo;est ce qui rend difficile la sch\u00e9matisation de l&rsquo;exp\u00e9rience \u00e9tatique. Des si\u00e8cles d&rsquo;histoire, d&rsquo;armes, de sang, de droits, de r\u00e9volutions, de tribunaux, de parlements ont marqu\u00e9 l&rsquo;\u00e9volution du gouvernement en tant qu&rsquo;institution qui, cependant, d\u00e8s le XVIIe si\u00e8cle, portait en elle les g\u00e8nes de l&rsquo;organisation, de la statistique, de la raison calculante, de la recherche d&rsquo;une science du gouvernement et d&rsquo;une rationalit\u00e9 instrumentale \u00e0 des fins politiques. L&rsquo;\u00c9tat moderne est une fusion progressive de la souverainet\u00e9, de la constitution et de l&rsquo;administration.<\/p>\n\n\n\n<p>Le management, au contraire, n&rsquo;entre dans l&rsquo;histoire qu&rsquo;\u00e0 la fin du XIXe si\u00e8cle, comme expression d&rsquo;un capitalisme plus m\u00fbr qui devient pr\u00eat \u00e0 remplacer le g\u00e9nie de l&rsquo;entrepreneur individuel par la comp\u00e9tence d&rsquo;une classe de cadres industriels \u2014 les managers. L\u2019incorporation en soci\u00e9t\u00e9 par actions devient l&rsquo;institution juridique qui rend cette \u00e9volution possible.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/08\/Croquis-inedit-Centaure-Cr\u201adit-Fran\u2021ois-Delaroziere-Cie-La-Machine-scaled.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2560\"\n        data-pswp-height=\"1866\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/08\/Croquis-inedit-Centaure-Cr\u201adit-Fran\u2021ois-Delaroziere-Cie-La-Machine-scaled-330x241.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/08\/Croquis-inedit-Centaure-Cr\u201adit-Fran\u2021ois-Delaroziere-Cie-La-Machine-scaled-690x503.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/08\/Croquis-inedit-Centaure-Cr\u201adit-Fran\u2021ois-Delaroziere-Cie-La-Machine-scaled-1340x977.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/08\/Croquis-inedit-Centaure-Cr\u201adit-Fran\u2021ois-Delaroziere-Cie-La-Machine-scaled-125x91.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">\u00a9 Fran\u00e7ois Delaroziere Cie La Machine<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>Si ce sont l\u00e0 les pr\u00e9misses, il ne faut cependant pas oublier que le management a imm\u00e9diatement pris un profil plus social, li\u00e9 \u00e0 l&rsquo;id\u00e9e de d\u00e9veloppement et de modernisation. Il \u00e9tait en effet pr\u00e9sent\u00e9 dans sa traduction politique comme un ensemble de techniques organisationnelles qui g\u00e9n\u00e9reraient un jeu \u00e0 somme positive pour tout le monde&#160;: pour les investisseurs et les propri\u00e9taires qui maximiseraient la productivit\u00e9 et les profits, pour les managers qui verraient leur r\u00f4le et leur prestige dans l&rsquo;entreprise s&rsquo;accro\u00eetre, et pour les travailleurs eux-m\u00eames qui gagneraient plus d&rsquo;argent et qui travailleraient dans un environnement plus sain et plus s\u00fbr. Par cette nouvelle science, le manager aurait r\u00e9duit les conflits sociaux \u00e0 z\u00e9ro et aurait \u00e9galement \u00e9t\u00e9 utile au gouvernement.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans ce contexte dynamique, le management croise en fait le gouvernement presque au moment m\u00eame o\u00f9 il est th\u00e9oris\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le management croise le gouvernement presque au moment m\u00eame o\u00f9 il est th\u00e9oris\u00e9.<\/p><cite>Lorenzo Castellani<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Il suffit de se rappeler que la premi\u00e8re application pratique de la th\u00e9orie du management n&rsquo;a pas eu lieu dans une entreprise mais dans des organisations \u00e0 but non lucratif et des agences gouvernementales. Frederick Winslow Taylor, le pionnier de la science du management, se pr\u00e9sentait sur sa carte de visite comme \u00ab&#160;consultant en management&#160;\u00bb en expliquant qu&rsquo;il choisissait intentionnellement ces termes nouveaux et \u00e9tranges pour choquer les clients potentiels et leur faire comprendre qu&rsquo;il offrait quelque chose de totalement novateur. Cependant, ce n\u2019est pas une entreprise mais la clinique Mayo, une organisation \u00e0 but non lucratif, que Taylor prenait comme \u00ab&#160;exemple parfait&#160;\u00bb de \u00ab&#160;<em>scientific management<\/em>&#160;\u00bb dans son audition de 1912 devant le Congr\u00e8s, qui sensibilisa pour la premi\u00e8re fois les hommes politiques am\u00e9ricains au management et \u00e0 son potentiel transversal. L&rsquo;application la plus m\u00e9diatis\u00e9e du \u00ab&#160;<em>scientific management<\/em>&#160;\u00bb de Taylor n\u2019eut pas non plus lieu dans une entreprise, mais au sein de l\u2019arm\u00e9e am\u00e9ricaine, \u00e0 l&rsquo;arsenal de Watertown, propri\u00e9t\u00e9 du gouvernement et exploit\u00e9 par lui. Le premier poste auquel le terme \u00ab&#160;manager&#160;\u00bb dans son sens actuel fut appliqu\u00e9 n&rsquo;\u00e9tait pas non plus un poste dans l\u2019entreprise priv\u00e9e. Il s&rsquo;agissait du City Manager, une invention am\u00e9ricaine du d\u00e9but du si\u00e8cle qui visait \u00e0 rendre l&rsquo;administration publique plus professionnelle et plus efficace. La premi\u00e8re application consciente et syst\u00e9matique des \u00ab&#160;principes de management&#160;\u00bb ne se fit pas non plus au sein d\u2019une entreprise puisqu\u2019il s&rsquo;agit de la r\u00e9organisation de l&rsquo;arm\u00e9e am\u00e9ricaine en 1901 par Elihu Root, secr\u00e9taire \u00e0 la guerre de Theodore Roosevelt. Enfin, le premier congr\u00e8s sur le management, qui se tint \u00e0 Prague en 1922, ne fut pas organis\u00e9 par des hommes d&rsquo;affaires, mais par Herbert Hoover, alors Secr\u00e9taire am\u00e9ricain au Commerce, et Tom\u00e1\u0161 Masaryk, historien de renomm\u00e9e mondiale et pr\u00e9sident fondateur de la nouvelle R\u00e9publique tch\u00e9coslovaque. Mary Parker Follett, dont les travaux universitaires sur le management ont d\u00e9but\u00e9 peu apr\u00e8s ce congr\u00e8s, n&rsquo;a d\u2019ailleurs jamais fait de distinction entre le management d&rsquo;entreprise et le management hors entreprise. Elle parlait de management des organisations, auxquelles les m\u00eames principes s&rsquo;appliquaient \u2014 sans faire de distinction entre le public et le priv\u00e9, le lucratif et le non lucratif.<\/p>\n\n\n\n<p>Le management a en outre pu trouver un terrain fertile dans le secteur public gr\u00e2ce \u00e0 la conception de la fin du XIXe si\u00e8cle, d\u00e9velopp\u00e9e pour la premi\u00e8re fois par Woodrow Wilson, selon laquelle l&rsquo;administration publique pouvait \u00eatre organis\u00e9e selon des principes scientifiques et politico-juridiques. De m\u00eame que le management peut accro\u00eetre la productivit\u00e9 du travail dans les usines, avec des avantages et une paix sociale pour tous, de m\u00eame la division des t\u00e2ches et des fonctions peut convenir au gouvernement pour accro\u00eetre l&rsquo;efficacit\u00e9 de son action.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Mais ce n&rsquo;est peut-\u00eatre pas tout. Car l&rsquo;\u00c9tat, au tournant des XIXe et XXe si\u00e8cles, est secou\u00e9 par des transformations encore plus profondes. Apr\u00e8s \u00eatre devenu constitutionnel au XIXe si\u00e8cle, il devient multi-classes et d\u00e9mocratique&nbsp;\u2014 certes non sans faiblesses et instabilit\u00e9s \u2014 dans les premi\u00e8res d\u00e9cennies du XXe si\u00e8cle. Le gouvernement, par cons\u00e9quent, s\u2019imbrique dans le nouvel av\u00e8nement des masses en politique et les nouveaux besoins du capitalisme et de la soci\u00e9t\u00e9 industrielle&#160;: l&rsquo;ex\u00e9cutif \u00e9largit ses fonctions sociales, \u00e9conomiques et de protection sociale. Cela conduit \u00e0 la confluence de nouvelles connaissances, de techniques et d\u2019un professionnalisme croissant dans le gouvernement, en particulier au tournant du si\u00e8cle. Cela conduit par cons\u00e9quent \u00e0 l&rsquo;\u00e9mergence de nouveaux bureaux \u00e9conomiques, d&rsquo;institutions technocratiques, d&rsquo;organismes et d&rsquo;entreprises publiques qui \u00e9tendent et \u00e9largissent la base du gouvernement en m\u00eame temps qu\u2019elle la parcellisent. L&rsquo;\u00c9tat passe d&rsquo;une entit\u00e9 souveraine, d\u00e9tentrice d&rsquo;une personnalit\u00e9 politique et juridique, \u00e0 une entreprise de d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social. C&rsquo;est dans le cadre de cette transformation que le management p\u00e9n\u00e8tre les administrations&#160;: de la prolif\u00e9ration des managers pour organiser la production de guerre, pour g\u00e9rer les nouveaux organismes et les politiques sociales, pour administrer les soci\u00e9t\u00e9s et les entreprises publiques, pour organiser les achats, \u00e0 la diffusion du \u00ab&#160;taylorisme de bureau&#160;\u00bb pour importer les techniques et les proc\u00e9dures priv\u00e9es dans le public. Dans les r\u00e9gimes autoritaires et totalitaires, le management devient un outil s\u00e9duisant pour accro\u00eetre la puissance industrielle et technique de la nation. Un compl\u00e9ment pratique \u00e0 l&rsquo;id\u00e9ologie dominante. Un rouage \u00e0 la disposition du parti unique au pouvoir pour poursuivre la modernisation et le d\u00e9veloppement de la puissance, que ce soit sur le mode capitaliste ou collectiviste.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Dans les r\u00e9gimes autoritaires et totalitaires, le management devient un outil s\u00e9duisant pour accro\u00eetre la puissance industrielle et technique de la nation.<\/p><cite>Lorenzo Castellani<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale, la figure du manager est d\u00e9sormais int\u00e9gr\u00e9e, avec les scientifiques et autres techniciens, non seulement dans les articulations du gouvernement, mais aussi en tant qu&rsquo;acteur participant \u00e0 la construction d&rsquo;une nouvelle soci\u00e9t\u00e9 et de nouvelles politiques scientifiques, \u00e9conomiques et sociales. L&rsquo;histoire manag\u00e9riale croise en effet les grandes questions gouvernementales de la guerre froide&#160;: la s\u00e9curit\u00e9 nationale, le complexe militaro-industriel, la concurrence technologique et la \u00ab&#160;<em>big science<\/em>&#160;\u00bb, la modernisation de l&rsquo;administration et des infrastructures, l&rsquo;expansion de l&rsquo;\u00c9tat-providence, la transition vers l&rsquo;\u00e9conomie de la connaissance. C&rsquo;est l&rsquo;\u00e9poque o\u00f9 les organisations publiques et priv\u00e9es &nbsp;\u2014 en doctrine et dans les faits \u2014&nbsp;deviennent des acteurs politiques dans un monde o\u00f9 les partis, les syndicats et les parlements commencent \u00e0 ne plus couvrir tout le champ du \u00ab&#160;politique&#160;\u00bb. La politique est sublim\u00e9e dans l&rsquo;organisation et fait donc \u00e0 nouveau appel au management, science de l&rsquo;organisation et facteur central dans la formation et la production des nouvelles \u00e9lites, comme en t\u00e9moigne d&rsquo;ailleurs l&rsquo;explosion des cursus universitaires d\u00e9di\u00e9s et des \u00e9coles de commerce dans les ann\u00e9es 1950 et 1960. En effet, le management suppose une division des t\u00e2ches que seul un syst\u00e8me m\u00e9ritocratique bas\u00e9 sur la comp\u00e9tence peut soutenir et alimenter. Alors qu&rsquo;au d\u00e9but du XXe si\u00e8cle, les th\u00e9oriciens des \u00e9lites parlaient de \u00ab&#160;classe politique&#160;\u00bb ou de \u00ab&#160;classe dirigeante&#160;\u00bb pour d\u00e9signer les \u00e9chelons sup\u00e9rieurs de la soci\u00e9t\u00e9, en s&rsquo;int\u00e9ressant principalement \u00e0 la politique, \u00e0 la fin du si\u00e8cle, le m\u00e9canisme de production et de reproduction des \u00e9lites transcende ces concepts, d\u00e9passant la politique et le sommet administratif de l&rsquo;\u00c9tat en incluant les \u00e9chelons sup\u00e9rieurs de toutes les organisations, publiques et priv\u00e9es, qui interviennent dans la prise de d\u00e9cision publique et agissent en tant qu&rsquo;interpr\u00e8tes du d\u00e9veloppement. Le concept d&rsquo;\u00e9lite se pluralise, indissociable des savoirs sp\u00e9cialis\u00e9s, et la classe dirigeante elle-m\u00eame devient plus flexible gr\u00e2ce aussi au substrat commun du management dont les principes peuvent \u00eatre d\u00e9ploy\u00e9s dans toutes les organisations \u00e0 but lucratif et non lucratif.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/08\/Croquis-Minotaure-Credit-Fran\u2021ois-Delaroziere.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"1443\"\n        data-pswp-height=\"1014\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/08\/Croquis-Minotaure-Credit-Fran\u2021ois-Delaroziere-330x232.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/08\/Croquis-Minotaure-Credit-Fran\u2021ois-Delaroziere-690x485.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/08\/Croquis-Minotaure-Credit-Fran\u2021ois-Delaroziere-1340x942.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/08\/Croquis-Minotaure-Credit-Fran\u2021ois-Delaroziere-125x88.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">\u00a9 Fran\u00e7ois Delaroziere Cie La Machine<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>M\u00eame lorsque le syst\u00e8me \u00e9conomique mixte de l&rsquo;apr\u00e8s-guerre entre en crise au cours des ann\u00e9es 1970, le management est encore capable de se r\u00e9inventer et de repenser sa relation avec le gouvernement. C&rsquo;est ainsi que les entreprises et les cabinets de conseil en management participent \u00e0 l&rsquo;\u00e9laboration du nouveau lib\u00e9ralisme des ann\u00e9es 1980, proposent et mettent en \u0153uvre des privatisations, des lib\u00e9ralisations et des externalisations de services publics, con\u00e7oivent et peuplent de nouvelles institutions de r\u00e9gulation du march\u00e9. Le gouvernement et ses services sont appel\u00e9s, \u00e9galement sous la pression des institutions internationales, \u00e0 introduire l&rsquo;esprit d&rsquo;entreprise, l&rsquo;\u00e9conomie de la connaissance, le savoir-faire des managers, les outils permettant de mesurer les performances et de rendre les managers responsables. Les th\u00e9oriciens de l&rsquo;organisation atteignent alors le sommet de leur influence politique avec des manuels de management transform\u00e9s en nouvelles bibles pour r\u00e9former l&rsquo;administration publique \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelle internationale. Les hommes politiques eux-m\u00eames prennent le management et les managers comme mod\u00e8les pour leurs actions, symboles d&rsquo;efficacit\u00e9 et de capacit\u00e9 \u00e0 apporter des solutions aux probl\u00e8mes. Ils deviendront la source d&rsquo;inspiration de l&rsquo;action politique de nombreux politiques occidentaux dans les ann\u00e9es 1980 et 1990. Un n\u00e9o-cam\u00e9ralisme est n\u00e9, qui oppose la science de plus en plus centrale du gouvernement et de la finance \u00e0 la repr\u00e9sentation politique et aux id\u00e9ologies \u2014 qui deviennent quant \u00e0 elles de moins en moins pertinentes dans la pratique d\u00e9cisionnelle et la th\u00e9orie de l&rsquo;\u00c9tat. Le contexte id\u00e9ologique change \u00e9galement en cons\u00e9quence&#160;: dans la nouvelle vulgate dominante, le march\u00e9 et le secteur priv\u00e9 \u2014&nbsp;et, par cons\u00e9quent, le management d\u2019entreprise \u2014 deviennent des moteurs du d\u00e9veloppement s&rsquo;ils sont laiss\u00e9s libres de s&rsquo;exprimer \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelle mondiale et sans ing\u00e9rence de l&rsquo;\u00c9tat. Au contraire, ce dernier est appel\u00e9 \u00e0 se comporter comme le secteur priv\u00e9&#160;; dans l&rsquo;administration publique, on tente d&rsquo;insuffler l&rsquo;esprit d&rsquo;entreprise et d&rsquo;importer les techniques manag\u00e9riales des multinationales. Seul un gouvernement qui \u00ab&#160;co\u00fbte moins cher et fonctionne mieux&#160;\u00bb peut favoriser le d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social et surmonter le client\u00e9lisme, les rentes et les inefficacit\u00e9s produits par l&rsquo;\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>M\u00eame lorsque le syst\u00e8me \u00e9conomique mixte de l&rsquo;apr\u00e8s-guerre entre en crise au cours des ann\u00e9es 1970, le management est encore capable de se r\u00e9inventer et de repenser sa relation avec le gouvernement.<\/p><cite>Lorenzo Castellani<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>M\u00eame lorsque ce syst\u00e8me politique, \u00e9conomique et culturel commence \u00e0 s&rsquo;effondrer, avec la crise financi\u00e8re de 2007-2008, les gouvernements ne cesseront pas de se pencher sur le management. Il prendra d&rsquo;abord la forme de la gestion de crise, m\u00eame dans les administrations publiques par le biais de commissariats et de gouvernements technocratiques, puis il mutera en une tentative d&rsquo;administrer la complexit\u00e9 et l&rsquo;interd\u00e9pendance de syst\u00e8mes qui d\u00e9passent les fronti\u00e8res des nations et sont d\u00e9sormais organis\u00e9s sur la base d&rsquo;une gouvernance multiniveaux. Lorsque, au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, la mise en r\u00e9seau des institutions et la nouvelle gouvernance publique se sont av\u00e9r\u00e9es insuffisantes pour contenir les transformations de la politique et de l&rsquo;\u00e9conomie, de nouvelles orientations et de nouveaux instruments ont marqu\u00e9 un retour \u00e0 l&rsquo;autonomisation de l&rsquo;\u00c9tat-nation par le biais d&rsquo;une multiplicit\u00e9 de strat\u00e9gies comprenant p\u00eale-m\u00eale les droits de douane, le contr\u00f4le des investissements, des restrictions \u00e0 l&rsquo;exportation, de nouvelles et d&rsquo;anciennes soci\u00e9t\u00e9s d&rsquo;\u00c9tat et une vari\u00e9t\u00e9 de fonds de capitaux publics, de nouveaux bureaux pour l&rsquo;application et le contr\u00f4le de la nouvelle orientation protectionniste et interventionniste.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Mais le management restera fondamental dans la centrifugeuse du changement de paradigme \u00e0 l&rsquo;ext\u00e9rieur et \u00e0 l&rsquo;int\u00e9rieur du p\u00e9rim\u00e8tre du gouvernement&#160;: management strat\u00e9gique et de la complexit\u00e9, contingence, syst\u00e8mes, management du comportement et du changement, visant \u00e0 combiner l&rsquo;efficacit\u00e9 organisationnelle, le contr\u00f4le des processus, les stimuli psychologiques et environnementaux, le leadership et l&rsquo;expertise technique avec les nouveaux objectifs politico-administratifs marqu\u00e9s par les nouvelles exigences en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de politique industrielle. Face au chaos g\u00e9n\u00e9r\u00e9 par la r\u00e9duction des risques et la fragmentation de la mondialisation, le management priv\u00e9 et public devra, en remplissant sa fonction historique, essayer de se tailler un r\u00f4le de stabilisateur et de g\u00e9n\u00e9rateur de productivit\u00e9 dans un sc\u00e9nario marqu\u00e9 par l&rsquo;incertitude, de nouveaux risques et de nouveaux co\u00fbts. Ce r\u00f4le du manager est aujourd\u2019hui l\u2019exigence d\u2019une politique qui pr\u00e9tend s&rsquo;appuyer sur des institutions, des comp\u00e9tences et un leadership qui ne sont pas directement imputables au gouvernement populaire, mais dont la l\u00e9gitimit\u00e9 se justifie dans la perspective de la raison d&rsquo;\u00c9tat, de l&rsquo;urgence \u00e9conomique et des risques syst\u00e9miques. Dans l\u2019interr\u00e8gne, le management peut \u00e0 nouveau s\u2019\u00e9panouir, car seule la construction et la l\u00e9gitimation de nouvelles organisations publiques et priv\u00e9es est reconnue comme un facteur capable de r\u00e9tablir l&rsquo;ordre, la stabilit\u00e9 et la prosp\u00e9rit\u00e9 en mettant fin aux al\u00e9as de la transition.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Dans l\u2019interr\u00e8gne, le management peut \u00e0 nouveau s\u2019\u00e9panouir, car seule la construction et la l\u00e9gitimation de nouvelles organisations publiques et priv\u00e9es est reconnue comme un facteur capable de r\u00e9tablir l&rsquo;ordre, la stabilit\u00e9 et la prosp\u00e9rit\u00e9 en mettant fin aux al\u00e9as de la transition.<\/p><cite>Lorenzo Castellani<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Mais il est clair que dans un monde o\u00f9 les risques et les urgences se multiplient et s&rsquo;entrechoquent avec une force toujours plus grande, les structures et l&rsquo;organisation, aussi efficaces et coordonn\u00e9es soient-elles, ne suffisent pas \u00e0 gouverner la politique, la soci\u00e9t\u00e9 et l&rsquo;\u00e9conomie sans d\u00e9sordre et sans crise. Le d\u00e9veloppement et la modernisation continueront donc \u00e0 s&rsquo;appuyer sur le gouvernement et le management, mais pour ce faire, ils devront reposer sur la capacit\u00e9 de la soci\u00e9t\u00e9 \u00e0 g\u00e9n\u00e9rer de la valeur humaine, de la richesse civique et des autorit\u00e9s jouissant d&rsquo;une large l\u00e9gitimit\u00e9. Les liens sociaux, les \u00ab&#160;attaches&#160;\u00bb entre les groupes sociaux, les valeurs et les identit\u00e9s qui leur sont associ\u00e9es, restent essentiels pour stimuler le d\u00e9veloppement&#160;: la cr\u00e9ativit\u00e9, l&rsquo;innovation, l&rsquo;esprit d&rsquo;entreprise, la solidarit\u00e9 et la diversit\u00e9 naissent des individus et des groupes qui peuvent s&rsquo;\u00e9panouir gr\u00e2ce aux capacit\u00e9s administratives et organisationnelles. Mais pour que cela se produise avec succ\u00e8s et progressivement, il faut une civilisation qui aille au-del\u00e0 de l&rsquo;\u00c9tat et du march\u00e9, une culture qui aille au-del\u00e0 de la technologie, une soci\u00e9t\u00e9 capable de construire du sens et de l&rsquo;autorit\u00e9, et pas seulement des r\u00e8gles et du pouvoir. Il est \u00e9galement \u00e9vident que la sp\u00e9cialisation des connaissances et la recherche de la productivit\u00e9 ne peuvent \u00eatre le seul objectif, puisque chaque gestionnaire public et priv\u00e9 sera appel\u00e9 \u00e0 entreprendre une analyse de sc\u00e9nario plus approfondie qui ne concernera pas seulement les co\u00fbts, les b\u00e9n\u00e9fices et les profits. <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/05\/23\/lapprentissage-comme-curation\/\">Une formation diff\u00e9rente, plus transversale et globale des dirigeants sera n\u00e9cessaire<\/a>, ainsi que de nouvelles institutions d&rsquo;analyse et d&rsquo;\u00e9tude au sein des administrations publiques et des entreprises.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/08\/Croquis-Grand-El\u201aphant-Cr\u201adit-Fran\u2021ois-Delaroziere-Cie-La-Machine.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"1500\"\n        data-pswp-height=\"1233\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/08\/Croquis-Grand-El\u201aphant-Cr\u201adit-Fran\u2021ois-Delaroziere-Cie-La-Machine-330x271.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/08\/Croquis-Grand-El\u201aphant-Cr\u201adit-Fran\u2021ois-Delaroziere-Cie-La-Machine-690x567.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/08\/Croquis-Grand-El\u201aphant-Cr\u201adit-Fran\u2021ois-Delaroziere-Cie-La-Machine-1340x1101.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/08\/Croquis-Grand-El\u201aphant-Cr\u201adit-Fran\u2021ois-Delaroziere-Cie-La-Machine-125x103.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">\u00a9 Fran\u00e7ois Delaroziere Cie La Machine<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>Dans le monde gouvern\u00e9 par ce nouveau minotaure, il faut un \u00ab&#160;esprit des institutions&#160;\u00bb \u00e0 la base de la soci\u00e9t\u00e9 qui permette de temp\u00e9rer et de r\u00e9soudre les conflits sans d\u00e9flagration, de surmonter les int\u00e9r\u00eats particuliers et les formes de patrimonialisme, de reconna\u00eetre et de g\u00e9rer les risques et de concilier les dangers moraux, de renforcer le concept de responsabilit\u00e9 publique et priv\u00e9e, de donner vie aux communaut\u00e9s et aux r\u00e9seaux de sociabilit\u00e9 fond\u00e9s sur la connaissance et la solidarit\u00e9, de renforcer l&rsquo;enracinement sans perdre le sens de l&rsquo;exploration de l&rsquo;horizon. La recherche de l&rsquo;efficacit\u00e9 dans l&rsquo;organisation ne suffit pas, car sans une infusion de valeurs dans les organisations, assortie d&rsquo;une responsabilit\u00e9 et d&rsquo;un sens de l&rsquo;histoire de la part de la classe dirigeante et du leadership, les institutions et l&rsquo;autorit\u00e9 seront r\u00e9duites \u00e0 la simple rationalit\u00e9 instrumentale, \u00e0 l&rsquo;homologation enracin\u00e9e et aux affrontements de pouvoir entre les groupes. Un d\u00e9veloppement positif sera possible si l&rsquo;on sait s&rsquo;appuyer sur les points d&rsquo;ancrage que les soci\u00e9t\u00e9s, les communaut\u00e9s et les territoires offrent d\u00e9j\u00e0, les doter de valeurs et d&rsquo;un sens \u00e9thique, les renforcer par des structures de management et de gouvernement, rendre les institutions capables de relier des r\u00e9seaux et des processus qui s&rsquo;\u00e9tendent \u00e0 travers l&rsquo;espace dans une logique de communion et de responsabilit\u00e9, et \u00e9duquer les \u00e9lites \u00e0 l&rsquo;\u00e9clectisme, \u00e0 la tol\u00e9rance, \u00e0 la sobri\u00e9t\u00e9 et \u00e0 la responsabilit\u00e9. Si le minotaure ne peut \u00eatre d\u00e9construit ou d\u00e9truit sans tomber dans l&rsquo;utopie, il est possible d\u2019y creuser des cavit\u00e9s dans lesquelles la libert\u00e9, la solidarit\u00e9, l&rsquo;ing\u00e9niosit\u00e9, la cr\u00e9ativit\u00e9 et la pluralit\u00e9 peuvent s&rsquo;\u00e9panouir, renfor\u00e7ant et am\u00e9liorant ainsi la l\u00e9gitimit\u00e9 et le fonctionnement de la machine en forme de monstre mythique. Mi-bureaucrate, mi-manager.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Des communes enclav\u00e9es aux plaques continentales, un monstre hybride a pris les r\u00eanes de la politique. Dans le monde du Minotaure, manag\u00e9rial et bureaucratique, comment r\u00e9veiller l&rsquo;\u00ab&#160;&#160;esprit des institutions&#160;&#160;\u00bb&#160;&#160;? 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