{"id":196089,"date":"2023-08-28T15:56:54","date_gmt":"2023-08-28T13:56:54","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=196089"},"modified":"2023-08-28T16:14:29","modified_gmt":"2023-08-28T14:14:29","slug":"etre-pret-a-selargir-a-partir-de-2030-le-discours-de-charles-michel-a-bled","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/08\/28\/etre-pret-a-selargir-a-partir-de-2030-le-discours-de-charles-michel-a-bled\/","title":{"rendered":"\u00ab S\u2019\u00e9largir \u00e0 partir de 2030 \u00bb : le discours de Charles Michel \u00e0 Bled"},"content":{"rendered":"\n

\u00c0 l\u2019occasion de l\u2019ouverture du Forum strat\u00e9gique de Bled \u2014\u00a0qui rassemble chaque ann\u00e9e \u00e0 la fin du mois d\u2019ao\u00fbt en Slov\u00e9nie des personnalit\u00e9s europ\u00e9ennes de haut niveau, en particulier des Balkans \u2014, le Pr\u00e9sident du Conseil europ\u00e9en, Charles Michel<\/a>, vient de prononcer un discours majeur sur l\u2019\u00e9largissement de l\u2019Union europ\u00e9enne \u00e0 l\u2019Est et aux Balkans occidentaux. Alors que cette question est appel\u00e9e \u00e0 dominer les d\u00e9bats lors des prochaines r\u00e9unions du Conseil europ\u00e9en, il prend un engagement fort en proposant une date \u2014 2030 \u2014 \u00e0 partir de laquelle l\u2019Union serait pr\u00eate \u00e0 s\u2019\u00e9largir. Ce faisant, il contribue \u00e0 cr\u00e9er une fen\u00eatre d\u2019opportunit\u00e9 politique, \u00e0 m\u00eame de catalyser les efforts n\u00e9cessaires \u00e0 un tel d\u00e9veloppement, tant au sein de l\u2019Union que de la part des pays candidats.<\/p>\n\n\n\n

La question de l\u2019\u00e9largissement n\u2019est pas nouvelle<\/a> : cela fait vingt ans que les chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement de l\u2019Union ont reconnu, lors du Conseil europ\u00e9en de Thessalonique des 19 et 20 juin 2003, la \u00ab perspective europ\u00e9enne des pays des Balkans occidentaux \u00bb, discut\u00e9e depuis lors \u00e0 de nombreuses reprises lors de Sommets UE-Balkans r\u00e9guliers. Cette question est toutefois revenue au premier plan des pr\u00e9occupations des dirigeants europ\u00e9ens \u00e0 la faveur de la guerre en Ukraine. D\u00e8s le Sommet de Versailles des 10 et 11 mars 2022, la question de l\u2019\u00e9largissement de l\u2019Union \u00e0 l\u2019Ukraine s\u2019est pos\u00e9e, avant que le Conseil europ\u00e9en ne d\u00e9cide les 23 et 24 juin 2022 \u00ab d\u2019accorder le statut de pays candidat \u00e0 l\u2019Ukraine et \u00e0 la R\u00e9publique de Moldavie \u00bb, se dise \u00ab pr\u00eat \u00e0 accorder le statut pays candidat \u00e0 la G\u00e9orgie \u00bb une fois que les conditions seront r\u00e9unies et appelle \u00e0 \u00ab acc\u00e9l\u00e9rer le processus d\u2019adh\u00e9sion \u00bb des pays Balkans occidentaux.<\/p>\n\n\n\n

Tout l\u2019enjeu de la s\u00e9quence politique qui s\u2019ouvre est de donner corps \u00e0 cette perspective. Dans ce contexte, le discours de Charles Michel pr\u00e9pare ici les d\u00e9bats qui pourraient s\u2019engager d\u00e8s le Conseil europ\u00e9en informel de Grenade pr\u00e9vu le 6 octobre 2023 et qui se poursuivront jusqu\u2019au Conseil europ\u00e9en de d\u00e9cembre, lors duquel les chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement pourraient d\u00e9cider l\u2019ouverture de n\u00e9gociations d\u2019adh\u00e9sion avec l\u2019Ukraine et la Moldavie<\/a>. Il le fait en se pronon\u00e7ant r\u00e9solument en faveur de l\u2019\u00e9largissement, mais \u00e0 condition que les conditions de son succ\u00e8s soient r\u00e9unies, ce qui est de nature \u00e0 promouvoir le consensus entre les chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement de l\u2019Union.<\/p>\n\n\n\n

Chers amis,<\/p>\n\n\n\n

Hier, j’ai visit\u00e9 quelques r\u00e9gions touch\u00e9es par les r\u00e9centes inondations. Mais j’ai aussi \u00e9t\u00e9 t\u00e9moin du courage remarquable du peuple slov\u00e8ne. J’ai \u00e9galement \u00e9t\u00e9 impressionn\u00e9 par la concentration et la d\u00e9termination des autorit\u00e9s slov\u00e8nes, et par le leadership du premier ministre Golob.<\/p>\n\n\n\n

L’Union europ\u00e9enne apporte \u00e9galement un soutien important, au c\u00f4t\u00e9 de ses \u00c9tats membres et avec des partenaires comme l’Ukraine et les Balkans occidentaux.<\/p>\n\n\n\n

Le titre du forum de cette ann\u00e9e, \u00ab Solidarit\u00e9 pour la s\u00e9curit\u00e9 mondiale \u00bb, prend ainsi tout son sens. La solidarit\u00e9 est ce qui renforce le tissu d’une communaut\u00e9. C’est ce qui nous donne la force de relever les plus grands d\u00e9fis de la vie. Et cette m\u00eame solidarit\u00e9 est au c\u0153ur m\u00eame de l’int\u00e9gration europ\u00e9enne. Elle rend notre Union europ\u00e9enne plus forte.<\/p>\n\n\n\n

Vous ne serez donc pas \u00e9tonn\u00e9s qu’aujourd’hui je veuille parler de solidarit\u00e9 et aussi d’\u00e9largissement.<\/p>\n\n\n\n

Le Forum strat\u00e9gique de Bled, organis\u00e9 chaque ann\u00e9e \u00e0 l\u2019initiative du gouvernement slov\u00e8ne, s\u2019est impos\u00e9 comme une plateforme centrale d\u2019\u00e9change entre les dirigeants des institutions europ\u00e9ennes et les chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement des Balkans occidentaux. Cette ann\u00e9e encore, ces derniers y participent tous. Or la question de l\u2019\u00e9largissement de l\u2019Union figure en t\u00eate de leur agenda politique.<\/p>\n\n\n\n

Chers amis,<\/p>\n\n\n\n

Nous sommes confront\u00e9s \u00e0 des crises sans pr\u00e9c\u00e9dent et interconnect\u00e9es. Les catastrophes naturelles de cet \u00e9t\u00e9 \u2014 ici en Slov\u00e9nie, en Gr\u00e8ce et dans le monde entier \u2014 nous rappellent de toute urgence que nous devons g\u00e9rer notre transition vers la neutralit\u00e9 climatique. <\/p>\n\n\n\n

La guerre en Europe \u2014 sur le sol ukrainien \u2014 a montr\u00e9 que la paix et la d\u00e9mocratie ne peuvent pas \u00eatre consid\u00e9r\u00e9es comme acquises. Cette guerre ne fait pas que d\u00e9vaster l’Ukraine, elle a un impact profond sur l’avenir de notre continent, et sur la s\u00e9curit\u00e9 mondiale. <\/p>\n\n\n\n

Le Covid-19 nous a \u00e9galement enseign\u00e9 quelques le\u00e7ons difficiles : la s\u00e9curit\u00e9 sanitaire mondiale n’est pas un acquis, m\u00eame dans les pays d\u00e9velopp\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

Face \u00e0 ces d\u00e9fis, l’UE a montr\u00e9 qu’elle \u00e9tait capable d’agir avec audace et d\u00e9termination.  Nous avons \u00e9t\u00e9 les premiers au monde \u00e0 d\u00e9cider de rendre notre continent neutre sur le plan climatique d’ici \u00e0 2050. Face \u00e0 la premi\u00e8re pand\u00e9mie mondiale depuis un si\u00e8cle, nous nous sommes unis pour d\u00e9cider d’un plan de relance massif. Et lorsque les forces russes ont envahi l’Ukraine, le Kremlin, et beaucoup d’autres, s’attendaient \u00e0 une r\u00e9ponse faible de la part d’une Europe divis\u00e9e. C’est tout le contraire qui s’est produit. En quelques heures seulement, le 24 f\u00e9vrier, nous avons r\u00e9pondu par des sanctions massives contre la Russie, et par des livraisons d’armes et de munitions \u00e0 l’Ukraine.<\/p>\n\n\n\n

Ce jour-l\u00e0, l’UE s’est r\u00e9v\u00e9l\u00e9e sous un jour tout \u00e0 fait diff\u00e9rent : rapide, d\u00e9termin\u00e9e, unie et d\u00e9cid\u00e9e. Et lorsque Poutine nous a cibl\u00e9 avec son \u00ab missile \u00e9nerg\u00e9tique \u00bb, nous avons r\u00e9pondu par un puissant bouclier \u00e9nerg\u00e9tique, un v\u00e9ritable \u00ab syst\u00e8me de d\u00e9fense \u00e9nerg\u00e9tique \u00bb.  <\/p>\n\n\n\n

En diversifiant nos sources d’\u00e9nergie et en mettant fin \u00e0 notre d\u00e9pendance excessive \u00e0 l’\u00e9gard des combustibles fossiles russes, nous avons aussi redynamis\u00e9 nos alliances avec nos partenaires strat\u00e9giques. <\/p>\n\n\n\n

Toutes ces actions d\u00e9cisives ont \u00e9t\u00e9 guid\u00e9es par la solidarit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Charles Michel revient ici bri\u00e8vement sur les d\u00e9cisions majeures prises par le Conseil europ\u00e9en pour faire face aux crises auxquelles l\u2019Union s\u2019est trouv\u00e9e confront\u00e9e ces derni\u00e8res ann\u00e9es \u2014 changement climatique, COVID 19, guerre en Ukraine.  Ce faisant, il souligne combien l\u2019Union a su faire mentir ses d\u00e9tracteurs en prenant des mesures fortes qui ont longtemps paru impensables : endettement commun dans le cadre du plan de relance, livraisons d\u2019armes \u00e0 l\u2019Ukraine, sortie de la d\u00e9pendance au gaz russe, pacte vert. Autant de mesures qui ont transform\u00e9 l\u2019Union en profondeur.<\/p>\n\n\n\n

Chers amis,<\/p>\n\n\n\n

Dans un monde de plus en plus complexe, nous avons des choix cruciaux \u00e0 faire en tant qu’Europ\u00e9ens. Nous contenterons-nous d’une Union europ\u00e9enne qui ne fait que g\u00e9rer les crises ? Ou voulons-nous au contraire \u00eatre un acteur mondial de premier plan qui fa\u00e7onne l’avenir ? Sommes-nous r\u00e9sign\u00e9s \u00e0 un monde bipolaire o\u00f9 pr\u00e9vaut l’affrontement ? Ou bien aspirons-nous \u00e0 construire un monde multipolaire ancr\u00e9 dans la coop\u00e9ration mondiale ? <\/p>\n\n\n\n

Nous sommes d\u00e9j\u00e0 devenus plus influents (par exemple, sur la question de la neutralit\u00e9 climatique), plus fermes (par exemple, face \u00e0 l’agression de la Russie) et plus r\u00e9alistes (par exemple, en travaillant avec des partenaires qui ne sont pas tout \u00e0 fait en phase avec nos valeurs). Nous travaillons \u00e9galement d’arrache-pied pour contribuer \u00e0 remodeler l’approche mondiale du d\u00e9veloppement parce qu\u2019elle est essentielle pour rendre le monde plus s\u00fbr et plus prosp\u00e8re. Nous voulons \u00eatre plus influents pour fa\u00e7onner un monde meilleur. Et nous voulons \u00eatre plus forts \u2014 en \u00e9tant un alli\u00e9 plus solide. <\/p>\n\n\n\n

C’est pourquoi nous construisons notre autonomie strat\u00e9gique, pierre par pierre.<\/p>\n\n\n\n

Depuis le d\u00e9but de son mandat, Charles Michel s\u2019est engag\u00e9 en faveur du renforcement de l\u2019autonomie strat\u00e9gique de l\u2019Union, qu\u2019il a qualifi\u00e9 d\u2019\u00ab objectif de notre g\u00e9n\u00e9ration \u00bb dans un discours prononc\u00e9 devant l\u2019Institut Bruegel le 28 septembre 2020. Avec d\u2019autres dirigeants europ\u00e9ens, tout particuli\u00e8rement le Pr\u00e9sident Macron, il entend par l\u00e0 insister sur la n\u00e9cessit\u00e9 pour l\u2019Union d\u2019\u00eatre un acteur \u00e0 part enti\u00e8re sur la sc\u00e8ne internationale, ce qui passe notamment par un renforcement des capacit\u00e9s de d\u00e9fense de l\u2019Union, la r\u00e9duction des d\u00e9pendances \u00e9nerg\u00e9tiques ou encore la construction d\u2019une base \u00e9conomique plus solide, pour reprendre les trois axes d\u00e9finis par les chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement europ\u00e9ens dans la d\u00e9claration adopt\u00e9e le 11 mars 2022 lors du Sommet du Versailles<\/p>\n\n\n\n

Chers amis,<\/p>\n\n\n\n

Pour \u00eatre plus forte et plus s\u00fbre, l’UE doit resserrer les liens et devenir plus puissante. C’est pourquoi il est temps de relever le d\u00e9fi de l’\u00e9largissement. Tant pour nous, dans l’UE, que pour nos futurs membres. Oui, je crois que c’est ainsi qu’il faut d\u00e9sormais appeler les pays dont la perspective d’adh\u00e9sion europ\u00e9enne est confirm\u00e9e : les futurs \u00c9tats membres.<\/p>\n\n\n\n

Il est temps de se d\u00e9barrasser des ambigu\u00eft\u00e9s et de relever les d\u00e9fis qui nous attendent avec clart\u00e9 et honn\u00eatet\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Pour les Balkans occidentaux, le chemin vers l’UE a commenc\u00e9 il y a plus de 20 ans : c’est une r\u00e9gion au c\u0153ur de l’Europe, entour\u00e9e par l’UE. Il s’agissait \u00e9galement d’une r\u00e9gion sortant d’un conflit apr\u00e8s l’\u00e9clatement de la Yougoslavie. Le sommet de Thessalonique, en 2003, a confirm\u00e9 la perspective europ\u00e9enne des Balkans occidentaux. Mais la lenteur de son cheminement vers l’Europe en a d\u00e9\u00e7u plus d’un, tant dans la r\u00e9gion que dans l’UE. <\/p>\n\n\n\n

Je suis d’accord avec le chancelier Scholz lorsqu’il dit que l’Europe doit tenir ses promesses<\/a>. En ce moment m\u00eame, les Ukrainiens d\u00e9fendent h\u00e9ro\u00efquement leur pays. Le Kremlin n’attaque pas seulement un voisin libre et souverain. Il s’en prend \u00e0 tout ce en quoi nous croyons : la libert\u00e9, la d\u00e9mocratie, la prosp\u00e9rit\u00e9 et la coop\u00e9ration. En juin dernier, nous avons donc accord\u00e9 le statut de candidat \u00e0 l’Ukraine et \u00e0 la Moldavie. La G\u00e9orgie b\u00e9n\u00e9ficiera du m\u00eame statut lorsqu’elle aura franchi les \u00e9tapes n\u00e9cessaires.<\/p>\n\n\n\n

Dans le discours qu\u2019il a prononc\u00e9 \u00e0 Prague le 29 ao\u00fbt 2022, le Chancelier Scholz s\u2019\u00e9tait r\u00e9solument prononc\u00e9 en faveur de l\u2019\u00e9largissement de l\u2019Union en d\u00e9clarant<\/a> : \u00ab oui, l\u2019Ukraine, la R\u00e9publique de Moldavie et, \u00e0 terme, la G\u00e9orgie et, bien \u00e9videmment, les six pays des Balkans occidentaux sont des n\u00f4tres, ils appartiennent \u00e0 la partie libre et d\u00e9mocratique de l\u2019Europe. Leur adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019UE est dans notre int\u00e9r\u00eat \u00bb. En relevant que la promesse d\u2019\u00e9largissement avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 faite aux Balkans occidentaux il y a presque vingt ans, il avait toutefois ajout\u00e9 : \u00ab ces paroles doivent enfin se traduire par des actes \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

L’\u00e9largissement n’est donc plus un r\u00eave. Il est temps pour nous d’aller de l’avant. Il y a encore beaucoup de travail \u00e0 faire. Ce sera difficile et parfois douloureux. Pour les futurs \u00c9tats membres … et pour l’UE.<\/p>\n\n\n\n

Pour \u00eatre cr\u00e9dible, je pense qu’il faut parler de calendrier et de devoirs. <\/p>\n\n\n\n

Et j’ai une proposition \u00e0 faire. Alors que nous pr\u00e9parons le prochain agenda strat\u00e9gique de l’UE, nous devons nous fixer un objectif clair. Je pense que nous devons \u00eatre pr\u00eats \u2014 de part et d’autre \u2014 \u00e0 nous \u00e9largir \u00e0 partir de 2030. <\/p>\n\n\n\n

Il s\u2019agit de l\u2019\u00e9l\u00e9ment clef de ce discours du Pr\u00e9sident du Conseil europ\u00e9en : l\u2019Union doit \u00eatre pr\u00eate \u00e0 s\u2019\u00e9largir \u00e0 partir de 2030. La d\u00e9finition d\u2019un tel horizon temporel remplit plusieurs objectifs. Elle permet tout d\u2019abord de fixer un cap clair aux pays concern\u00e9s, tout particuli\u00e8rement aux Balkans occidentaux dont les dirigeants se trouvent dans la salle et qui ont exprim\u00e9 publiquement et \u00e0 de nombreuses reprises leur d\u00e9ception face au manque d\u2019avanc\u00e9es concr\u00e8tes au cours des deux derni\u00e8res d\u00e9cennies. En ce qui concerne l\u2019Ukraine et la Moldavie, cela permet \u00e9galement de sortir de l’ambigu\u00eft\u00e9 sur la dur\u00e9e du processus \u00e0 venir, alors que plusieurs acteurs ont insist\u00e9 au cours des derniers mois sur le fait qu\u2019il pourrait en pratique prendre des ann\u00e9es, voire des d\u00e9cennies.\u00a0 De mani\u00e8re plus pragmatique enfin, cet horizon permet de faire le lien avec plusieurs des chantiers majeurs de l\u2019Union \u00e0 moyen terme, notamment la n\u00e9gociation sur le prochain budget pluriannuel qu\u2019il mentionne aussit\u00f4t apr\u00e8s. Tout ceci s\u2019inscrit enfin dans le contexte de la pr\u00e9paration de l\u2019Agenda strat\u00e9gique 2024-2029 qui a vocation \u00e0 \u00eatre adopt\u00e9 par le Conseil europ\u00e9en en juin 2024 et dans lequel les chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement d\u00e9finiront les grands axes strat\u00e9giques appel\u00e9s \u00e0 guider le travail des institutions europ\u00e9ennes pendant le prochain cycle institutionnel.<\/p>\n\n\n\n

Cela signifie que le prochain budget \u00e0 long terme de l’UE devra inclure ces objectifs communs. C’est ambitieux, mais n\u00e9cessaire. Cela montre que nous sommes s\u00e9rieux.  Cela permettra de cr\u00e9er une dynamique. Cela donnera un \u00e9lan transformateur aux r\u00e9formes. Cela suscitera de l’int\u00e9r\u00eat, des investissements et une meilleure compr\u00e9hension. Et cela nous encouragera \u00e0 travailler tous ensemble. La fen\u00eatre d’opportunit\u00e9 est ouverte : nous devons agir en cons\u00e9quence.  <\/p>\n\n\n\n

C\u2019est pourquoi les dirigeants de l’UE discuteront de l’\u00e9largissement lors des prochaines r\u00e9unions du Conseil europ\u00e9en. Nous prendrons position sur l’ouverture des n\u00e9gociations avec l’Ukraine et la Moldavie. <\/p>\n\n\n\n

Je m’attends \u00e9galement \u00e0 ce que les adh\u00e9sions de la Bosnie-et-Herz\u00e9govine et de la G\u00e9orgie reviennent sur la table.<\/p>\n\n\n\n

Chers amis des Balkans occidentaux,<\/p>\n\n\n\n

Vous avez clairement exprim\u00e9 vos aspirations, et je veux que vous r\u00e9ussissiez.<\/p>\n\n\n\n

Que faut-il pour y parvenir ?<\/p>\n\n\n\n

Dans cette partie, le Pr\u00e9sident du Conseil europ\u00e9en passe en revue les crit\u00e8res dits \u00ab de Copenhague \u00bb que doivent satisfaire les pays candidats pour adh\u00e9rer \u00e0 l\u2019Union. Ces crit\u00e8res ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9finis par le Conseil europ\u00e9en en juin 1993 en vue de l\u2019\u00e9largissement \u00e0 l\u2019Est et comprennent un crit\u00e8re politique (la d\u00e9mocratie, l\u2019\u00c9tat de droit, les droits de l\u2019homme, la d\u00e9fense des droits des minorit\u00e9s), un crit\u00e8re \u00e9conomique (une \u00e9conomie de march\u00e9 viable) et un crit\u00e8re institutionnel (la capacit\u00e9 de reprendre et mettre en oeuvre l\u2019acquis communautaire).<\/p>\n\n\n\n

Des valeurs et l’\u00c9tat de droit<\/em><\/p>\n\n\n\n

Notre Union est fond\u00e9e sur les valeurs fondamentales des droits de l’Homme et de la dignit\u00e9 humaine, de la d\u00e9mocratie et de la solidarit\u00e9. L’\u00c9tat de droit garantit que nous pouvons vivre, travailler, cr\u00e9er et commercer \u00e9quitablement dans un grand espace de libert\u00e9s et dans le plein respect de notre diversit\u00e9. Dans l’UE, chaque citoyen, chaque entreprise doit \u00eatre convaincu qu’il sera trait\u00e9 \u00e9quitablement, quel que soit l’endroit o\u00f9 il vit ou exerce son activit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Cela inclut le respect des droits des minorit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

La mise en avant de l\u2019\u00c9tat de droit s\u2019inscrit aussi ici dans le contexte d\u2019un renforcement consid\u00e9rable des m\u00e9canismes d\u00e9di\u00e9s au sein de l\u2019Union europ\u00e9enne au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es. A la suite du Conseil europ\u00e9en des 17 au 21 juillet 2020 consacr\u00e9 au plan de relance et au budget pluriannuel, l\u2019Union europ\u00e9enne s\u2019est en effet dot\u00e9e d\u2019un r\u00e8glement relatif \u00e0 un r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral de conditionnalit\u00e9 pour la protection du budget de l\u2019Union visant les violations de l\u2019\u00c9tat de droit portant atteinte ou pr\u00e9sentant un risque s\u00e9rieux de porter atteinte \u00e0 la bonne gestion financi\u00e8re du budget. Entr\u00e9 en vigueur le 1er<\/sup> janvier 2021, ce r\u00e8glement a depuis lors \u00e9t\u00e9 activ\u00e9 \u00e0 l\u2019encontre de la Hongrie, avec la d\u00e9cision prise en d\u00e9cembre 2022 de suspendre le versement de 6,3 milliards d\u2019euros. Quant \u00e0 la question du droit des minorit\u00e9s, il s\u2019agit d\u2019une question particuli\u00e8rement sensible dans les Balkans occidentaux comme en Ukraine, o\u00f9 vit notamment une minorit\u00e9 hongroise<\/a>, une question qui a r\u00e9cemment gagn\u00e9 en importance et en virulence dans les discours du Premier ministre hongrois. <\/p>\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Charles Michel s’exprimant au Forum strat\u00e9gique de Bled. \u00a9 European Council<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Les r\u00e9formes <\/em><\/p>\n\n\n\n

L’\u00e9largissement est et restera un processus fond\u00e9 sur le m\u00e9rite.<\/p>\n\n\n\n

L’appartenance \u00e0 l’Union comporte \u00e0 la fois des responsabilit\u00e9s et des avantages. Si l’on veut assumer les premi\u00e8res et r\u00e9colter les seconds dans un environnement hautement comp\u00e9titif, il faut \u00eatre pr\u00eat. <\/p>\n\n\n\n

Cela signifie qu’il faut veiller \u00e0 ce que le pouvoir judiciaire puisse fonctionner en toute ind\u00e9pendance, et s’assurer qu’il puisse lutter contre la corruption et la criminalit\u00e9 organis\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Il faut aussi \u00eatre pr\u00eat sur le plan \u00e9conomique, notamment en adoptant l’acquis communautaire. Et nous soutenir en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re.  C’est aujourd’hui plus important que jamais.<\/p>\n\n\n\n

Traiter les questions bilat\u00e9rales\/r\u00e9gionales.<\/em><\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9solution des conflits bilat\u00e9raux du pass\u00e9 peut \u00eatre plus douloureuse \u00e0 accomplir que les r\u00e9formes. Mais elle est n\u00e9cessaire. Vous suivez le m\u00eame chemin que les membres fondateurs de notre Union. Il n’y a pas de coop\u00e9ration sans r\u00e9conciliation, et je dois le dire clairement : il n’y a pas de place pour les conflits du pass\u00e9 au sein de l’UE. <\/p>\n\n\n\n

Votre peuple, en particulier les jeunes, veut \u00eatre inspir\u00e9 par un avenir plus radieux, plus juste et plus prosp\u00e8re. L’adh\u00e9sion \u00e0 notre Union serait la preuve \u00e9clatante d’une r\u00e9ussite collective. <\/p>\n\n\n\n

L’id\u00e9al serait que vous adh\u00e9riez tous ensemble, mais les futurs \u00c9tats membres se trouvent \u00e0 des stades diff\u00e9rents de leur parcours vers l’UE. Nous devons donc veiller \u00e0 ce que les conflits du pass\u00e9 ne soient pas import\u00e9s dans l’UE et qu’ils ne soient pas utilis\u00e9s pour bloquer l’adh\u00e9sion de leurs voisins et des futurs \u00c9tats membres. <\/p>\n\n\n\n

Une solution pourrait consister \u00e0 ajouter une \u00ab clause de confiance \u00bb dans les trait\u00e9s d’adh\u00e9sion afin de garantir que les pays qui viennent d’adh\u00e9rer \u00e0 l’Union ne puissent pas bloquer les futurs \u00c9tats membres.<\/p>\n\n\n\n

Chers amis,<\/p>\n\n\n\n

Pour relever tous ces d\u00e9fis, l’UE renforce le soutien qu’elle vous apporte, mais nous devons faire davantage pour combler le d\u00e9ficit de d\u00e9veloppement. <\/p>\n\n\n\n

Tout d’abord, nous devons int\u00e9grer progressivement les politiques de l’UE, afin que leurs b\u00e9n\u00e9fices se fassent sentir plus rapidement \u2014 avant m\u00eame que l’adh\u00e9sion n’ait eu lieu. J’ai propos\u00e9 cette id\u00e9e l’ann\u00e9e derni\u00e8re et le Conseil europ\u00e9en l’a soutenue. Le paquet \u00e9largissement de la Commission \u2014 attendu en octobre \u2014 sera l’occasion de d\u00e9finir les d\u00e9tails concrets de cette int\u00e9gration progressive. <\/p>\n\n\n\n

Cela pourrait se faire dans diff\u00e9rents domaines. Le march\u00e9 unique, par exemple. Nous disposons de cadres ambitieux qui favorisent l’alignement des futurs \u00c9tats membres sur l’acquis communautaire. Ils peuvent tirer parti des options existantes, telles que les communaut\u00e9s de l’\u00e9nergie et des transports. <\/p>\n\n\n\n

Je propose que nous utilisions ces cadres pour int\u00e9grer progressivement les futurs \u00c9tats membres, dans des domaines politiques sp\u00e9cifiques de l’UE, une fois que les conditions seront remplies. Par exemple, un pays pourrait participer \u00e0 la formation correspondante du Conseil une fois qu’il aura achev\u00e9 les n\u00e9gociations dans le chapitre politique concern\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Dans le m\u00eame esprit, nous avons \u00e9tabli le principe de Sommets annuels entre l’UE et les Balkans occidentaux. Je convoquerai notre prochain sommet UE-Balkans occidentaux en d\u00e9cembre, juste apr\u00e8s la r\u00e9union du Conseil europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n

Un autre domaine d’int\u00e9gration progressive pourrait \u00eatre la s\u00e9curit\u00e9 et la d\u00e9fense. Nous pourrions inviter les futurs \u00c9tats membres int\u00e9ress\u00e9s \u00e0 participer plus activement \u00e0 certaines politiques ou \u00e0 certains outils, comme les missions de la Politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 commune (PESC), notre Fonds de d\u00e9fense ou la Facilit\u00e9 europ\u00e9enne de paix.<\/p>\n\n\n\n

La notion d\u2019int\u00e9gration graduelle \u00e0 laquelle se r\u00e9f\u00e8re ici Charles Michel figure dans les conclusions du Conseil europ\u00e9en des 23 et 24 juin 2022 qui appelaient la Commission \u00e0 faire des propositions en ce sens, dans le cadre du rapport qu\u2019elle pr\u00e9sentera sur l\u2019\u00e9largissement au mois d\u2019octobre prochain.<\/p>\n\n\n\n

L’UE doit \u00e9galement se pr\u00e9parer \u00e0 l’\u00e9largissement. Je suis enti\u00e8rement d’accord avec le pr\u00e9sident Macron : ne pas r\u00e9former de notre c\u00f4t\u00e9 avant le prochain \u00e9largissement serait une erreur fondamentale. <\/p>\n\n\n\n

Ce point a \u00e9t\u00e9 rappel\u00e9 par Emmanuel Macron ce matin lors du discours qu\u2019il a prononc\u00e9 \u00e0 l\u2019occasion de la conf\u00e9rence des ambassadeurs.<\/p>\n\n\n\n

Soyons honn\u00eates : nous avons parfois utilis\u00e9 l’absence de progr\u00e8s des futurs \u00c9tats membres pour \u00e9viter d’interroger notre propre degr\u00e9 de pr\u00e9paration. Nous devons maintenant examiner s\u00e9rieusement la capacit\u00e9 de l’UE \u00e0 absorber de nouveaux membres. Cette id\u00e9e est parfois consid\u00e9r\u00e9e \u00e0 tort comme un obstacle cach\u00e9 \u00e0 l’adh\u00e9sion. Il n’en est rien. Il est logique que les nouveaux \u00c9tats membres rejoignent une Union efficace. <\/p>\n\n\n\n

La notion de capacit\u00e9 d\u2019absorption a \u00e9t\u00e9 ajout\u00e9e aux crit\u00e8res de Copenhague en d\u00e9cembre 2006, \u00e0 la suite du grand \u00e9largissement \u00e0 l\u2019Est de 2004. Elle renvoie \u00e0 la facult\u00e9 de l\u2019Union d\u2019accueillir de nouveaux membres \u00e0 un moment donn\u00e9, sans mettre en p\u00e9ril les objectifs politiques \u00e9tablis par les trait\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Cela a \u00e9galement un sens pour les \u00c9tats membres existants \u2014 si cela cr\u00e9e de nouvelles opportunit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Chers amis,<\/p>\n\n\n\n

L’int\u00e9gration de nouveaux membres dans notre Union ne sera pas facile. Cela aura une incidence sur nos politiques, nos programmes et nos budgets.<\/p>\n\n\n\n

Cela exigera des r\u00e9formes et du courage politique. <\/p>\n\n\n\n

Le territoire et la d\u00e9mographie de l’UE vont s’agrandir. Pourtant, sa prosp\u00e9rit\u00e9 relative ne suivra pas imm\u00e9diatement : des fonds importants seront n\u00e9cessaires pour aider les pays \u00e0 rattraper leur retard. Nous devons veiller \u00e0 ce que le budget de l’UE apporte une valeur ajout\u00e9e europ\u00e9enne \u00e0 tous.<\/p>\n\n\n\n

Le PIB des futurs \u00c9tats membres repr\u00e9sente environ 50 \u00e0 70 % de celui de la plus petite \u00e9conomie de l’UE. Cela signifie qu’ils seront des b\u00e9n\u00e9ficiaires nets.  Par ailleurs, plusieurs b\u00e9n\u00e9ficiaires nets actuels deviendront des contributeurs nets. <\/p>\n\n\n\n

Nous devons donc d\u00e9terminer comment nous pourrons g\u00e9rer cette transition complexe. <\/p>\n\n\n\n

Le processus d\u00e9cisionnel de l’UE a fait un immense bond en avant ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Pourtant, nous pouvons faire davantage pour acc\u00e9l\u00e9rer encore notre prise de d\u00e9cision. L’augmentation du nombre de membres se traduira par une plus grande diversit\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

Nous devrons adapter notre cadre institutionnel et nos proc\u00e9dures, afin qu’une UE \u00e9largie soit en mesure de prendre des d\u00e9cisions efficaces et opportunes. En ce qui concerne la difficile question de l’unanimit\u00e9, je pense que la supprimer compl\u00e8tement reviendrait \u00e0 jeter le b\u00e9b\u00e9 avec l’eau du bain. <\/p>\n\n\n\n

En effet, l’unit\u00e9 est au c\u0153ur de la force de l’UE. Elle est le meilleur moyen de garantir que les d\u00e9cisions seront mises en \u0153uvre de mani\u00e8re uniforme.<\/p>\n\n\n\n

Il y a plusieurs fa\u00e7ons de s’unir. <\/p>\n\n\n\n

Lorsque nous avons d\u00e9cid\u00e9 d’activer la facilit\u00e9 de soutien \u00e0 la paix pour financer la livraison d’armes \u00e0 l’Ukraine, les \u00c9tats membres neutres ont eu recours \u00e0 l’abstention constructive pour ne pas entraver l’unanimit\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

Il existe \u00e9galement diverses fa\u00e7ons d’adapter le vote \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e, que ce soit en termes de chiffres ou de modalit\u00e9s d’application.   <\/p>\n\n\n\n

Il s’agira d’un probl\u00e8me difficile \u00e0 r\u00e9soudre. Mais il n’y a pas moyen d’\u00e9viter ce d\u00e9bat aujourd’hui.<\/p>\n\n\n\n

La question du maintien ou non du vote \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 au sein de l\u2019Union conna\u00eet actuellement un regain d\u2019actualit\u00e9, notamment apr\u00e8s la proposition faite par le Chancelier Scholz dans son discours de Prague de \u00ab passer progressivement au vote \u00e0 la majorit\u00e9 en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re commune, mais aussi dans d\u2019autres domaines, comme la politique fiscale \u00bb. En tant que Pr\u00e9sident du Conseil europ\u00e9en, Charles Michel a quant \u00e0 lui d\u00e9fendu \u00e0 plusieurs reprises le principe du vote \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 en relevant, comme il le fait ici, que ce principe n\u2019a pas emp\u00each\u00e9 l\u2019Union de prendre des mesures fortes au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, notamment face \u00e0 la crise du COVID (plan de relance, achats conjoints de vaccins) ou \u00e0 la guerre en Ukraine (fourniture d\u2019armes). En mentionnant l\u2019option de l\u2019abstention constructive \u2014 utilis\u00e9e par exemple par la Hongrie sur la question des livraisons d\u2019armes \u00e0 l\u2019Ukraine depuis le d\u00e9but de la guerre \u2014 ainsi que les modalit\u00e9s pr\u00e9cises du vote \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e, il esquisse plusieurs pistes qui pourraient permettre de d\u00e9gager un consensus entre les chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement.<\/p>\n\n\n\n

Chers amis,<\/p>\n\n\n\n

Laissez-moi vous faire \u00e9tat d\u2019une conviction intime. <\/p>\n\n\n\n

Le c\u0153ur de l’\u00e9largissement n’est pas<\/em> une question de processus, d’\u00e9valuations, de n\u00e9gociations et de trait\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Le c\u0153ur de l’\u00e9largissement, ce sont les citoyens. Il s\u2019agit de l’avenir de nos enfants, et du destin de l’Europe. Nous devons donc nous assurer que nous savons conqu\u00e9rir leur c\u0153ur. <\/p>\n\n\n\n

C’est peut-\u00eatre l\u00e0 notre plus grand d\u00e9fi. <\/p>\n\n\n\n

Il s’agit d’expliquer l’UE.  Et d’en souligner les avantages. Il s’agit \u00e9galement de d\u00e9passer le langage du pass\u00e9, pour se concentrer sur l’avenir. <\/p>\n\n\n\n

C\u2019est un choix de soci\u00e9t\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

Avec une r\u00e9elle volont\u00e9 politique, nous pouvons faire en sorte que l’UE et les futurs \u00c9tats membres soient pr\u00eats. <\/p>\n\n\n\n

Le moment est venu de faire preuve d’audace. Le moment est venu de construire ensemble notre grand avenir europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n

Je vous remercie de votre attention.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ce sera la question politique essentielle jusqu\u2019aux \u00e9lections europ\u00e9ennes de juin prochain \u2014 et probablement encore apr\u00e8s. Quelle forme prendra le prochain \u00e9largissement de l\u2019Union europ\u00e9enne  ? C\u2019est ce sujet crucial que le Pr\u00e9sident du Conseil europ\u00e9en, Charles Michel, a d\u00e9cid\u00e9 d\u2019affronter dans un discours essentiel, prononc\u00e9 au Forum strat\u00e9gique de Bled. 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