{"id":192724,"date":"2023-08-01T07:24:00","date_gmt":"2023-08-01T05:24:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=192724"},"modified":"2023-08-01T19:25:39","modified_gmt":"2023-08-01T17:25:39","slug":"se-developper-dans-les-sanctions-un-nouveau-paradigme-africain-le-cas-du-mali","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/08\/01\/se-developper-dans-les-sanctions-un-nouveau-paradigme-africain-le-cas-du-mali\/","title":{"rendered":"Se d\u00e9velopper dans les sanctions&#160;: un nouveau paradigme africain&#160;? Le cas du Mali"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-drop-cap\">La cl\u00f4ture de la pr\u00e9sence de la MINUSMA est pr\u00e9sent\u00e9e comme le d\u00e9but d\u2019une \u00e8re d\u2019anarchie au Mali avec des cons\u00e9quences tragiques pour la population&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-192724' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/08\/01\/se-developper-dans-les-sanctions-un-nouveau-paradigme-africain-le-cas-du-mali\/#easy-footnote-bottom-1-192724' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.reuters.com\/world\/africa\/mali-faces-spectre-anarchy-after-demanding-uns-departure-2023-06-18\/&quot;&gt;https:\/\/www.reuters.com\/world\/africa\/mali-faces-spectre-anarchy-after-demanding-uns-departure-2023-06-18\/&lt;\/a&gt;.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Pourtant, \u00e0 y regarder de plus pr\u00e8s, l\u2019\u00e9conomie malienne est beaucoup plus solide qu\u2019on ne peut l\u2019annoncer. Dans un monde fractur\u00e9 par la guerre, les nouveaux dirigeants du pays, qui ont rompu les relations avec la France, qui est un alli\u00e9 traditionnel, ont trouv\u00e9 de nouveaux relais \u00e9conomiques. Malgr\u00e9 tout, le pays reste fragile, dans un contexte marqu\u00e9 par la pand\u00e9mie de Covid-19 et le durcissement croissant des lois contre l\u2019immigration en Europe, au Maghreb et dans le Golfe. Dans ces conditions, les Cassandre qui ne cessent de pr\u00e9dire l\u2019effondrement du pays pourraient-elles avoir tort&#160;? Il faut du moins essayer de comprendre quelles sont les forces et les faiblesses du Mali au moment o\u00f9 il entame une impressionnante mutation g\u00e9opolitique et \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Les grains russes, une coop\u00e9ration maintenue<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Martin Griffiths&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-192724' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/08\/01\/se-developper-dans-les-sanctions-un-nouveau-paradigme-africain-le-cas-du-mali\/#easy-footnote-bottom-2-192724' title='En 1992, il a \u00e9t\u00e9 directeur du D\u00e9partement des affaires humanitaires \u00e0 Gen\u00e8ve &amp;#8211; qui a pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 la cr\u00e9ation de l&amp;rsquo;OCHA &amp;#8211; puis \u00e0 servi en tant qu&amp;rsquo;adjoint au Coordonnateur des secours d&amp;rsquo;urgence des Nations Unies \u00e0 New York (1998-1999) et en tant que Coordonnateur humanitaire r\u00e9gional de l\u2019ONU pour la r\u00e9gion africaine des Grands Lacs et dans les Balkans. Celui qui est \u00e9galement pass\u00e9 par la diplomatie britannique et le monde des ONG (Save the Children, Action Aid) fera \u00e9galement valoir son exp\u00e9rience de haut niveau dans la r\u00e9solution, la n\u00e9gociation et la m\u00e9diation de conflits internationaux. Il a \u00e9t\u00e9 conseiller de trois Envoy\u00e9s sp\u00e9ciaux du Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU pour la Syrie et occup\u00e9 les fonctions de Chef adjoint de la Mission de supervision des Nations Unies en Syrie (2012-2014).'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, le Britannique qui gouverne l\u2019OCHA, le syst\u00e8me au sein du syst\u00e8me des Nations Unies pour l\u2019humanitaire annon\u00e7ait une catastrophe avec la fin de l\u2019accord de la Mer Noire pour les exportations de c\u00e9r\u00e9ales ukrainiennes&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-192724' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/08\/01\/se-developper-dans-les-sanctions-un-nouveau-paradigme-africain-le-cas-du-mali\/#easy-footnote-bottom-3-192724' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.nytimes.com\/live\/2023\/07\/21\/world\/russia-ukraine-news&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.nytimes.com\/live\/2023\/07\/21\/world\/russia-ukraine-news&lt;\/a&gt;'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ce serait l\u2019Afrique au premier chef qui en p\u00e2tirait, le Sahel bien s\u00fbr et le Mali en particulier. Il a visit\u00e9 ce pays au mois de Mai, y d\u00e9plorant le manque de ressources ad\u00e9quates. En attendant, l\u2019OCHA pr\u00e9sente son bilan r\u00e9cent&#160;: le renforcement du pouvoir d\u2019achat de plus de 300 000 personnes vuln\u00e9rables&#160;; les jardins en sacs comme solution de r\u00e9silience des d\u00e9plac\u00e9s internes&#160;; plus de 360 000 enfants en besoin d\u2019assistance.<\/p>\n\n\n\n<p>D\u2019apr\u00e8s Griffiths, ce sont 7,8 millions de personnes au Mali qui sont affect\u00e9es par la faim, la maladie et les migrations internes. La fin de la mission de la MINUSMA ne va pas inciter l\u2019OCHA \u00e0 une action de plus grande ampleur et va plut\u00f4t se traduire par une r\u00e9duction de ses actifs, c\u00e9d\u00e9s \u00e0 des ONG. L\u2019argent des Nations unies sera d\u00e9sormais destin\u00e9 au d\u00e9mant\u00e8lement des installations de la MINUSMA et \u00e0 son d\u00e9m\u00e9nagement. L\u2019Assembl\u00e9e G\u00e9n\u00e9rale a d\u00e9j\u00e0 vot\u00e9 une r\u00e9solution&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-192724' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/08\/01\/se-developper-dans-les-sanctions-un-nouveau-paradigme-africain-le-cas-du-mali\/#easy-footnote-bottom-4-192724' title='L&amp;rsquo;Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale a adopt\u00e9 la r\u00e9solution 77\/312 accordant \u00e0 la MINUSMA un financement int\u00e9rimaire de 590 millions de dollars &amp;#8211; c&amp;rsquo;est-\u00e0-dire une autorisation d&amp;rsquo;engagement avec mise en recouvrement &amp;#8211; pour la p\u00e9riode de six mois allant du 1er juillet au 31 d\u00e9cembre 2023. Un budget r\u00e9vis\u00e9 pour l&amp;rsquo;ensemble de l&amp;rsquo;exercice financier sera maintenant \u00e9labor\u00e9 et soumis \u00e0 l&amp;rsquo;examen de l&amp;rsquo;Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale \u00e0 l&amp;rsquo;automne.'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span> qui accorde 590 millions de dollars du 1er juillet au 31 d\u00e9cembre 2023 aux op\u00e9rations du d\u00e9part du Mali, en attendant un budget plus complet et plus \u00e9lev\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/eTwUv\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>C\u2019est autant d\u2019argent qui n\u2019ira pas aux besoins urgents du Mali. Mais il semble qu\u2019en d\u00e9pit des sombres pr\u00e9dictions formul\u00e9es pour cette nation sah\u00e9lienne, elle parvienne \u00e0 maintenir des soutiens ext\u00e9rieurs au fur et \u00e0 mesure que ses orientations l\u2019incitent \u00e0 la diversification des partenaires. Si la France, ti\u00e8de en mati\u00e8re d\u2019assistance au Mali depuis l\u2019arriv\u00e9e de Nicolas Sarkozy au pouvoir, a compl\u00e8tement interrompu l\u2019aide publique au d\u00e9veloppement en 2022 apr\u00e8s avoir instrument\u00e9 la CEDEAO pour imposer un embargo \u00e0 ce pays enclav\u00e9, la Russie a envoy\u00e9 une cargaison de 50 000 tonnes de c\u00e9r\u00e9ales en juin 2022 qui ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9barqu\u00e9es \u00e0 Conakry et r\u00e9parties entre les minoteries maliennes&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-192724' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/08\/01\/se-developper-dans-les-sanctions-un-nouveau-paradigme-africain-le-cas-du-mali\/#easy-footnote-bottom-5-192724' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.bnnbloomberg.ca\/russia-supplies-african-ally-mali-with-wheat-as-ties-strengthen-1.1950233&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.bnnbloomberg.ca\/russia-supplies-african-ally-mali-with-wheat-as-ties-strengthen-1.1950233&lt;\/a&gt;'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En 2023, ce sont 25 000 tonnes qui sont arriv\u00e9es. Ces livraisons sont d\u2019autant plus importantes que les grains russes sont c\u00e9d\u00e9s \u00e0 220 dollars la tonne contre 292 dollars pour les fournisseurs europ\u00e9ens. Autrement dit, la Russie entend se substituer \u00e0 l\u2019Ukraine et compte sur de belles r\u00e9coltes \u00e0 venir. Le Mali a\u00a0 n\u00e9anmoins besoin de 300 000 tonnes par an. Or il n\u2019est donc pas exclu que les \u00c9tats-Unis, premier pays aujourd\u2019hui pour l\u2019aide apport\u00e9e au Mali, contribuent aussi \u00e0 son approvisionnement en grains.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La Russie a envoy\u00e9 une cargaison de 50 000 tonnes de c\u00e9r\u00e9ales en juin 2022 qui ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9barqu\u00e9es \u00e0 Conakry et r\u00e9parties entre les minoteries maliennes. En 2023, ce sont 25 000 tonnes qui sont arriv\u00e9es. Ces livraisons sont d\u2019autant plus importantes que les grains russes sont c\u00e9d\u00e9s \u00e0 220 dollars la tonne contre 292 dollars pour les fournisseurs europ\u00e9ens.<\/p><cite>Olivier Vall\u00e9e<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Un syst\u00e8me \u00e9conomique dual mais dynamique<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La facult\u00e9 d\u2019anticipation et de r\u00e9action du gouvernement malien para\u00eet donc bien rod\u00e9e. R\u00e9cemment, les sanctions de la CEDEAO et de l\u2019UEMOA contre le Mali n\u2019ont pas affaibli le pays comme leurs instigateurs le souhaitaient. Elles ont certes accru les in\u00e9galit\u00e9s, mais le Mali demeure le pays de la r\u00e9gion qui conna\u00eet les plus faibles \u00e9carts de revenus entre les plus riches et les plus pauvres. Dans le cas malien, les in\u00e9galit\u00e9s de revenus se superposent encore aux in\u00e9galit\u00e9s de consommation&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-6-192724' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/08\/01\/se-developper-dans-les-sanctions-un-nouveau-paradigme-africain-le-cas-du-mali\/#easy-footnote-bottom-6-192724' title='Paul Alkemade, Daniele Checchi, Siaka Ciss\u00e9, Aminata Coulibaly, Anda David, Amadou Kon\u00e9, Teresa Munzi, Gaston Sodio, Arouna Sougane, \u00ab&amp;#160;Analyse des in\u00e9galit\u00e9s de revenu au Mali&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Papiers de recherche&lt;\/em&gt; (2021), p. 1-56.'><sup>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>&#160;: autrement dit, les pauvres consacrent encore la quasi-totalit\u00e9 de leurs revenus \u00e0 l\u2019alimentation, comme il y a quarante ans. Cette pauvret\u00e9 est principalement rurale. Elle vient s\u2019ajouter \u00e0 la tr\u00e8s faible scolarisation qui s&rsquo;accro\u00eet aussi avec la guerre. Autre clivage recens\u00e9, les riches sont plus \u00e2g\u00e9s et ont moins d\u2019enfants tandis que la pauvret\u00e9 touche davantage les m\u00e9nages jeunes et avec en moyenne plus de quatre enfants, ph\u00e9nom\u00e8ne plut\u00f4t rural \u00e9galement.<\/p>\n\n\n\n<p><em>[DANS L&rsquo;ACTUALIT\u00c9]&#160;: <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/08\/01\/quel-equilibre-regional-apres-le-putsch-au-niger\/\">Explorez notre cartographie sur les r\u00e9actions au putsch au Niger<\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Il y a donc deux circuits \u00e9conomiques au Mali&#160;: l\u2019un concerne une partie de la population urbaine qui utilise plusieurs devises et acc\u00e8de \u00e0 des produits semblables voire sup\u00e9rieurs \u00e0 ceux des m\u00e9nages europ\u00e9ens&#160;; l\u2019autre confine une bonne partie des jeunes ruraux \u00e0 la survie \u00e0 l\u2019exception des effets d\u2019aubaine des pr\u00e9bendes de la guerre entre l\u2019\u00c9tat et les acteurs non-\u00e9tatiques. La sph\u00e8re moderne et privil\u00e9gi\u00e9e de l\u2019\u00e9conomie est donc en grande partie aliment\u00e9e par l\u2019\u00c9tat. Ainsi, 80&#160;% des recettes budg\u00e9taires sont consacr\u00e9es aux d\u00e9penses de s\u00e9curit\u00e9, de salaires des fonctionnaires et de paiement des int\u00e9r\u00eats selon le Fonds mon\u00e9taire international (FMI) qui s\u2019inspire largement d\u2019une \u00e9tude fran\u00e7aise qui ressort la notion dat\u00e9e et peu cr\u00e9dible d\u2019\u00e9viction&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-7-192724' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/08\/01\/se-developper-dans-les-sanctions-un-nouveau-paradigme-africain-le-cas-du-mali\/#easy-footnote-bottom-7-192724' title='Chaire Sahel de la Ferdi,\u00a0&lt;em&gt;&lt;a href=&quot;https:\/\/ferdi.fr\/dl\/df-AjcUdP1nhY8qgwTmhoA2j3wJ\/chaire-sahel-etude-sur-les-depenses-de-securite-et-leurs-effets-d-eviction.pdf&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u00c9tude sur les d\u00e9penses de s\u00e9curit\u00e9 et leurs effets d&amp;rsquo;\u00e9viction sur le financement des d\u00e9penses de d\u00e9veloppement dans les pays du G5 Sahel&lt;\/a&gt;, &lt;\/em&gt;2021.'><sup>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En effet, la part des d\u00e9penses publiques dans le PIB ne cesse d\u2019augmenter tandis que celui-ci enregistre une croissance appr\u00e9ciable sans intensification de l\u2019appui ext\u00e9rieur. Malgr\u00e9 ce contexte difficile et les multiples chocs internationaux qui l\u2019ont frapp\u00e9e depuis 2020, l\u2019\u00e9conomie malienne s\u2019est quand m\u00eame montr\u00e9e r\u00e9siliente.<\/p>\n\n\n\n<p>D\u2019apr\u00e8s le FMI, la croissance \u00e9conomique du pays a \u00e9t\u00e9 sup\u00e9rieure \u00e0 3&#160;% en 2021 et \u00e0 3,7&#160;% en 2022. De plus, les perspectives \u00e0 court terme restent positives, avec une croissance du PIB r\u00e9el attendue \u00e0 plus de 5&#160;% en 2023 et 2024. Celle-ci devrait \u00eatre soutenue par une robuste production agricole et aurif\u00e8re, malgr\u00e9 la persistance des risques baissiers li\u00e9s \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9, aux retards potentiels dans les \u00e9lections de 2024, \u00e0 la volatilit\u00e9 des prix internationaux des mati\u00e8res premi\u00e8res, le resserrement des conditions financi\u00e8res mondiales et les risques li\u00e9s au climat. La gestion des finances publiques du nouveau r\u00e9gime n\u2019est pas exempte de failles que le bureau du v\u00e9rificateur g\u00e9n\u00e9ral et le <em>Sphinx<\/em>, journal d\u2019investigation malien, rapportent. Mais l\u2019instrument de mesure des partenaires ext\u00e9rieurs du Mali en mati\u00e8re de gouvernance des finances publiques (le PEFA) donne un relatif satisfecit<sup> <\/sup>aux responsables maliens du budget&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-8-192724' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/08\/01\/se-developper-dans-les-sanctions-un-nouveau-paradigme-africain-le-cas-du-mali\/#easy-footnote-bottom-8-192724' title='\u00ab&amp;#160;Rapport 2021 sur la Performance de la Gestion des Finances Publiques au Mali sur la p\u00e9riode 2018-2020 selon le cadre m\u00e9thodologique PEFA 2016&amp;#160;\u00bb, octobre 2021.'><sup>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le Mali ne fait pas pire en la mati\u00e8re que ses pairs. Mais il manque sans doute \u00e0 l\u2019examen de la relative stabilit\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie et de la soci\u00e9t\u00e9 maliennes la part, qui existe depuis longtemps, et s\u2019amplifie&#160;: l\u2019\u00e9conomie illicite.<\/p><cite>Olivier Vall\u00e9e<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>La myopie des experts en charge de ces \u00e9valuations permet au moins de dire que le Mali ne fait pas pire en la mati\u00e8re que ses pairs. Mais il manque sans doute \u00e0 l\u2019examen de la relative stabilit\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie et de la soci\u00e9t\u00e9 maliennes la part, qui existe depuis longtemps, et s\u2019amplifie&#160;: l\u2019\u00e9conomie illicite. \u00c0 travers les diff\u00e9rentes drogues, la contrefa\u00e7on et les armes, ou encore la rente des migrations, des milliards de dollars irriguent le Nord semi-aride, revenant en partie \u00e0 Bamako.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Flux migratoires et financiers&nbsp;<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Sur 18 millions de Maliens, un quart vit \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, d\u2019o\u00f9 il soutient un autre quart de la population par des transferts qui repr\u00e9sentent 7&#160;% du PIB, soit plus que les revenus tir\u00e9s du coton. Pour le dire plus clairement, Western Union a remplac\u00e9 les projets de l\u2019AFD ou de la BAD. La lutte f\u00e9roce contre l\u2019immigration en Europe est lourde de menaces car elle renvoie des d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9s qui n\u2019auront que les groupes arm\u00e9s comme option. Les tentatives \u00e9triqu\u00e9es de fournir, envers et contre tout, des embryons de fili\u00e8res, sans que le march\u00e9 ne soit articul\u00e9, favorisent en r\u00e9alit\u00e9 l\u2019\u00e9migration&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-9-192724' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/08\/01\/se-developper-dans-les-sanctions-un-nouveau-paradigme-africain-le-cas-du-mali\/#easy-footnote-bottom-9-192724' title='Ty McCormick, \u00ab&amp;#160;The Paradox of Prosperity&amp;#160;\u00bb, Foreign Policy, 4 octobre 2017.'><sup>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La France semble m\u00e9conna\u00eetre que ce sont les pays frontaliers qui accueillent l\u2019essentiel des migrants venus du Mali&#160;: la C\u00f4te d\u2019Ivoire \u2014 1 950 000 Maliens vivent en C\u00f4te d\u2019Ivoire \u2014 suivie par le Ghana et le Niger qui en comptent chacun pr\u00e8s d\u20191 million. En Europe, la France et l\u2019Espagne avec respectivement 120 000 et 8 500 personnes sont les principales destinations. Dans le monde arabe, ce sont l\u2019Arabie Saoudite, l\u2019Alg\u00e9rie et la Libye. Cette diaspora repr\u00e9sente une contribution incommensurable au d\u00e9veloppement du pays \u00e0 travers les ressources humaines, sociales et financi\u00e8res. Au d\u00e9but des ann\u00e9es 2010, les envois financiers repr\u00e9sentaient 18&#160;% de la consommation des m\u00e9nages b\u00e9n\u00e9ficiaires au Mali et r\u00e9duisaient entre 5 et 11&#160;% de la pauvret\u00e9&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-10-192724' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-2'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/08\/01\/se-developper-dans-les-sanctions-un-nouveau-paradigme-africain-le-cas-du-mali\/#easy-footnote-bottom-10-192724' title='Gubert, Flore, Thomas Lassourd, et Sandrine Mespl\u00e9-Somps, \u00ab&amp;#160;Transferts de fonds des migrants, pauvret\u00e9 et in\u00e9galit\u00e9s au Mali. Analyse \u00e0 partir de trois sc\u00e9narios contrefactuels&amp;#160;\u00bb, Revue \u00e9conomique, vol. 61, n\u00b0 6, 2010, p. 1023-1050.'><sup>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Au regard de son statut de fort d\u00e9part migratoire, la r\u00e9gion de Kayes est la premi\u00e8re b\u00e9n\u00e9ficiaire de transferts financiers des migrants au Mali. Elle est suivie par la r\u00e9gion de Mopti et le district de Bamako. Les mandats des migrants se destinent plus au milieu rural qu\u2019au milieu urbain en raison du caract\u00e8re pr\u00e9dominant de la migration rurale des Maliens vers des pays \u00e9trangers.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Sur 18 millions de Maliens, un quart vit \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, d\u2019o\u00f9 il soutient un autre quart de la population par des transferts qui repr\u00e9sentent 7&#160;% du PIB, soit plus que les revenus tir\u00e9s du coton. Western Union a remplac\u00e9 les projets de l\u2019AFD ou de la Banque africaine de d\u00e9veloppement.<\/p><cite>Olivier Vall\u00e9e<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Dans le cas du Mali particuli\u00e8rement, les migrants chinois, bien que leur nombre ne soit pas comparable \u00e0 celui des migrants ouest-africains, sont visibles dans le pays. Ils entretiennent des relations complexes avec les entrepreneurs nationaux, entre coop\u00e9ration et concurrence. Parall\u00e8lement \u00e0 l\u2019arriv\u00e9e des migrants d\u2019autres pays au Mali et inversement aux d\u00e9parts des migrants maliens, le Mali conna\u00eet des migrations de retour de plus en plus massives en provenance de plusieurs pays. L\u2019ins\u00e9curit\u00e9 qui persiste en Libye et la pand\u00e9mie de Covid-19, lesquelles renforcent la pr\u00e9carit\u00e9 des migrants dans les pays de s\u00e9jour, sont deux des causes fondamentales de ces migrations de retour, au Mali comme dans le reste de l\u2019Afrique de l\u2019Ouest. Les migrants impliqu\u00e9s sont tr\u00e8s fragilis\u00e9s financi\u00e8rement. Ces migrations de retour t\u00e9moignent de l\u2019\u00e9volution de la l\u00e9gislation migratoire dans les pays d\u2019accueil. Jusqu\u2019en 2014, c\u2019est la C\u00f4te d\u2019Ivoire qui \u00e9tait le principal pays de provenance. Depuis, elle est supplant\u00e9e par l\u2019Alg\u00e9rie, la Libye et l\u2019Arabie Saoudite.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Des march\u00e9s autonomes, malgr\u00e9 une aide internationale mal pens\u00e9e<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>\u00c0 Kolondi\u00e9ba, non loin de la fronti\u00e8re ivoirienne o\u00f9 l\u2019AECID, l\u2019agence de coop\u00e9ration espagnole a financ\u00e9 une usine de traitement de la noix de cajou, la population locale n\u2019en a pas tir\u00e9 profit et attend les subsides des \u00e9migr\u00e9s pour se nourrir. Le projet pilote de noix de cajou avait pourtant co\u00fbt\u00e9 7 millions de dollars qui devaient g\u00e9n\u00e9rer une production \u00e0 large \u00e9chelle o\u00f9 le <em>Trust Fund<\/em> de l\u2019Union pour le Sahel pourrait \u00e0 son tour investir des millions d\u2019euros. Mais l\u2019usine n\u2019a jamais transform\u00e9 ni vendu une seule noix de cajou. Cela fait des dizaines d\u2019ann\u00e9es que l\u2019aide internationale r\u00e9plique ces pseudo-\u00eelots de production alors que la C\u00f4te d\u2019Ivoire, toute proche, offre des emplois, des revenus, et a d\u00e9j\u00e0 confi\u00e9 cette fili\u00e8re \u00e0 des entreprises indiennes et malaisiennes. Le soutien de l\u2019\u00c9tat \u00e0 la modernisation de l\u2019agriculture reste insuffisant et son action structurelle est paralys\u00e9e par l\u2019absence d\u2019appui budg\u00e9taire ext\u00e9rieur, conjugu\u00e9e au durcissement des conditions de financement d\u00fb au resserrement de la politique mon\u00e9taire mondiale. Cela a entra\u00een\u00e9 une augmentation du co\u00fbt du financement de toutes les fili\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n<p>Le Mali reste attractif et son commerce ext\u00e9rieur vivace car c\u2019est une \u00e9conomie ouverte dans laquelle le commerce repr\u00e9sentait environ 65&#160;% du PIB en 2020 selon la Banque mondiale. Les droits de douane sont relativement faibles (le taux de droit moyen appliqu\u00e9 est de 10&#160;%) et il existe tr\u00e8s peu d&rsquo;obstacles juridiques ou r\u00e9glementaires au commerce. Le Mali exporte principalement de l&rsquo;or (72,9&#160;% des exportations totales en 2019, Comtrade), du coton (11,6&#160;%), des animaux vivants et des engrais&#160;; important principalement des huiles de p\u00e9trole (27&#160;% des importations totales), du ciment (4&#160;%), des m\u00e9dicaments et des appareils \u00e9lectriques.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le Mali reste attractif et son commerce ext\u00e9rieur vivace car c\u2019est une \u00e9conomie ouverte dans laquelle le commerce repr\u00e9sentait environ 65&#160;% du PIB en 2020 selon la Banque mondiale.<\/p><cite>Olivier Vall\u00e9e<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Le pays est membre de l&rsquo;OMC, de la Communaut\u00e9 \u00e9conomique des \u00c9tats de l&rsquo;Afrique de l&rsquo;Ouest (CEDEAO) et de l&rsquo;Union \u00e9conomique et mon\u00e9taire ouest-africaine (UEMOA), dont l&rsquo;objectif est de r\u00e9duire les barri\u00e8res commerciales par la cr\u00e9ation d&rsquo;un march\u00e9 commun. L\u2019un des principaux objectifs du Mali \u00e9tait d\u2019atteindre l\u2019autosuffisance en mati\u00e8re de production c\u00e9r\u00e9ali\u00e8re et de devenir le premier fournisseur de c\u00e9r\u00e9ales des pays d\u2019Afrique de l\u2019Ouest. Cependant, bien qu&rsquo;il ait obtenu des r\u00e9sultats satisfaisants, le Mali n&rsquo;est pas encore devenu un exportateur net de c\u00e9r\u00e9ales. La production de coton, en revanche, a augment\u00e9 au cours des derni\u00e8res campagnes agricoles, permettant au Mali de devenir le plus grand fournisseur de coton en Afrique.<\/p>\n\n\n\n<p>La balance commerciale du Mali est structurellement d\u00e9ficitaire et largement d\u00e9pendante des cours des mati\u00e8res premi\u00e8res. Selon les chiffres de l&rsquo;OMC, en 2020, les exportations de marchandises du pays sont pass\u00e9es \u00e0 3,92 milliards de dollars, contre 3,68 milliards de dollars en 2019, tandis que les importations de marchandises ont diminu\u00e9 \u00e0 4,88 milliards, contre 5,13 milliards. Les importations baissent parce que les fournisseurs fran\u00e7ais sont peu enclins \u00e0 vendre au Mali et que ses autres sources d\u2019approvisionnement, comme le bl\u00e9 russe, sont moins co\u00fbteuses.<\/p>\n\n\n\n<p>Les canaux du commerce ext\u00e9rieur ont vu leur mutation acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e par les sanctions de la CEDEAO-UEMOA, que la Guin\u00e9e<sup> <\/sup>et la Mauritanie n\u2019ont pas appliqu\u00e9es. \u00c0 ce moment-l\u00e0, Ousmane Gaoual Diallo, porte-parole du gouvernement guin\u00e9en, avait indiqu\u00e9 que&#160;: \u00ab&#160;les deux pays n\u2019[avaient] jamais \u00e9t\u00e9 aussi proches d\u2019une int\u00e9gration \u00e9conomique&#160;\u00bb. Le passage par Conakry et les relations commerciales de produits de consommation sont favoris\u00e9s par la hausse du franc guin\u00e9en et la baisse du franc CFA en Afrique de l\u2019Ouest. Il est donc plus facile de vendre des produits agricoles aux voisins qui ne sont pas membres de la zone franc. Le Mali, pourtant en position difficile, participe donc \u00e0 la fragmentation de l\u2019UEMOA et au d\u00e9clin de la France dans la r\u00e9gion. Le corridor Conakry-Bamako reste l\u2019un des points focaux de ravitaillement du Mali. Ces derniers temps, le trafic routier s\u2019est intensifi\u00e9 entre les deux capitales. L\u2019approvisionnement du Mali en carburant, la fluidit\u00e9 au niveau des op\u00e9rations douani\u00e8res, ainsi que la facilit\u00e9 de la circulation des personnes et leurs biens afin d\u2019\u00e9viter des tracasseries au niveau des postes de s\u00e9curit\u00e9 demeurent cependant d\u2019\u00e9normes d\u00e9fis \u00e0 relever pour les autorit\u00e9s guin\u00e9o-maliennes.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Les canaux du commerce ext\u00e9rieur ont vu leur mutation acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e par les sanctions de la CEDEAO-UEMOA, que la Guin\u00e9e<sup> <\/sup>et la Mauritanie n\u2019ont pas appliqu\u00e9es.&nbsp;<\/p><cite>Olivier Vall\u00e9e<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Les statistiques europ\u00e9ennes du commerce ext\u00e9rieur malien ignorent que les \u00c9mirats Arabes Unis sont le premier partenaire commercial du Mali, en particulier pour l\u2019or, mais aussi car l\u2019aide de cette f\u00e9d\u00e9ration et de ses \u00c9tats membres pallie la rar\u00e9faction de celle des banques multilat\u00e9rales de d\u00e9veloppement et de l\u2019UE.<\/p>\n\n\n\n<p>Finalement, l&rsquo;Alg\u00e9rie et la Mauritanie, qui ne sont pas membres de la CEDEAO, sont les deux autres recours du Mali. Ces deux \u00c9tats partagent de longues fronti\u00e8res avec le pays. Le coton brut malien transite d\u00e9sormais par Nouakchott dont le port est utilis\u00e9 par les Maliens pour une partie de leur approvisionnement. La Mauritanie peut tirer avantage de cette augmentation des \u00e9changes commerciaux, d&rsquo;autant plus que la France a d\u00e9j\u00e0 repris les vols depuis le Mali <em>via<\/em> la capitale mauritanienne. C&rsquo;est une opportunit\u00e9 pour d\u00e9velopper son secteur a\u00e9rien. Quant \u00e0 l&rsquo;Alg\u00e9rie, d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s impliqu\u00e9e dans la vie \u00e9conomique malienne dans le nord du pays, du fait de la distance avec ses zones urbaines du Sud alg\u00e9rien.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Un nouveau mod\u00e8le \u00e9conomique<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le boom aurif\u00e8re malien avait commenc\u00e9 au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000. \u00c0 pr\u00e9sent, il participe d\u2019un mixte r\u00e9gional associant mines modernes et orpailleurs souvent clandestins. Ce qui change depuis 2015 c\u2019est son extension \u00e0 plusieurs pays, notamment le S\u00e9n\u00e9gal, le Burkina Faso ou la Guin\u00e9e. La s\u00e9curit\u00e9 que les militaires maliens assurent \u00e0 l\u2019extraction de l\u2019or les place comme acteurs de premier plan de cette \u00e9conomie extractiviste qui a des retomb\u00e9es multiples sur d\u2019autres secteurs&#160;: promotion immobili\u00e8re, assurances, banques, formation, transports a\u00e9riens, chimie et m\u00e9tallurgie.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La modification toute r\u00e9cente du code minier va donner \u00e0 l\u2019\u00c9tat \u2014&nbsp;et donc aux militaires \u2014 un poids accru dans le capital et la gestion de l\u2019or et des autres minerais pr\u00e9cieux et strat\u00e9giques, dont le lithium. Certains se sont r\u00e9jouis que le lithium malien soit exploit\u00e9 par un ivoirien. Ce panafricanisme est en effet de bon aloi s\u2019il ne confronte pas un partenaire \u00e9tranger plus faible qu\u2019un groupe multinational \u00e0 un pouvoir public tout puissant. Les mines et leurs ressources d\u00e9terminantes dans la transition \u00e9conomique et \u00e9nerg\u00e9tique du monde sont une opportunit\u00e9 pour le Mali dont la population et l\u2019administration r\u00e9sistent \u00e0 des contextes hostiles.<\/p>\n\n\n\n<p>Cependant la vraie question ne semble pas \u00eatre la nouvelle constitution et la prolongation de l\u2019exercice du pouvoir par les militaires, mais plut\u00f4t, comme en Guin\u00e9e, la mise en place d\u2019un bin\u00f4me entre officiers sup\u00e9rieurs et acteurs extractivistes dont le mode op\u00e9ratoire s\u2019isole des populations locales et repose sur la s\u00e9curit\u00e9. Cette d\u00e9rive au Mali est loin d\u2019\u00eatre exclue, d\u2019autant plus que des habitu\u00e9s de cette confusion, comme le groupe Wagner, sont pr\u00e9sents. Le peu de communication entre dirigeants fran\u00e7ais et maliens depuis Nicolas Sarkozy permet peu d\u2019\u00e9changes et de visibilit\u00e9. Sans que l\u2019on partage leurs id\u00e9es et leurs politiques, Jacques Chirac, Charles Pasqua ou Bernard Kouchner avaient maintenu avec Alpha Oumar Konar\u00e9 et Amadou Toumani Tour\u00e9 (ATT), comme avec la soci\u00e9t\u00e9 civile, des liens qui seraient bien utiles alors que Bamako et Paris cultivent une \u2019indiff\u00e9rence affect\u00e9e.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ce dimanche, en r\u00e9action au coup d\u2019\u00c9tat au Niger, quinze pays de la CEDEAO ont d\u00e9cid\u00e9 de sanctions et ont agit\u00e9 la menace d\u2019un \u00ab&#160;recours \u00e0 la force&#160;\u00bb. Pourtant, r\u00e9cemment, les sanctions de la CEDEAO et de l\u2019UEMOA contre le Mali n\u2019ont pas affaibli le pays comme leurs instigateurs le souhaitaient \u2014 elles ont au contraire contribu\u00e9 \u00e0 red\u00e9ployer l\u2019\u00e9conomie du pays.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":192725,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"_yoast_wpseo_estimated-reading-time-minutes":17,"_lgc_tts_voice":"","_lgc_tts_publish":false,"_lgc_tts_history_item_id":"","_lgc_tts_generated_at":"","_lgc_tts_status":"","_lgc_tts_error":"","footnotes":""},"categories":[1731],"tags":[],"staff":[1685],"editorial_format":[4944],"serie":[],"audience":[],"geo":[522],"class_list":["post-192724","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","staff-olivier-vallee","editorial_format-actu-longues","geo-afriques-subsahariennes"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false,"_thumbnail_id":192725,"excerpt":"Ce dimanche, en r\u00e9action au coup d\u2019\u00c9tat au Niger, quinze pays de la CEDEAO ont d\u00e9cid\u00e9 de sanctions et ont agit\u00e9 la menace d\u2019un \u00abrecours \u00e0 la force\u00bb. 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