{"id":190812,"date":"2023-07-09T07:26:00","date_gmt":"2023-07-09T05:26:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=190812"},"modified":"2023-07-09T20:32:07","modified_gmt":"2023-07-09T18:32:07","slug":"du-polylateralisme-pour-reguler-la-mondialisation","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/07\/09\/du-polylateralisme-pour-reguler-la-mondialisation\/","title":{"rendered":"Du polylat\u00e9ralisme pour r\u00e9guler la mondialisation"},"content":{"rendered":"\n

Un cinquantaine de chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement se sont r\u00e9cemment r\u00e9unis \u00e0 Paris pour repenser l\u2019architecture financi\u00e8re mondiale et r\u00e9former le syst\u00e8me de Bretton Woods<\/a>. Les r\u00e9sultats de ce Sommet pour un nouveau pacte financier mondial ont \u00e9t\u00e9 modestes, mais il a permis d\u2019avancer dans le diagnostic et la recherche de solutions communes : il faut \u00e0 la fois une approche plus int\u00e9gr\u00e9e des probl\u00e8mes \u00e0 r\u00e9soudre, sans dissocier r\u00e9chauffement climatique, transition \u00e9nerg\u00e9tique et pauvret\u00e9, et une plus grande solidarit\u00e9 dans les m\u00e9canismes de financement du Nord vers le Sud. Il faut aussi que le secteur priv\u00e9 prenne sa part de l\u2019investissement massif exig\u00e9 par la situation. <\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9forme du syst\u00e8me de Bretton Woods devrait prendre du temps, mais les partenariats public-priv\u00e9 qui permettraient d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer les flux de financements priv\u00e9s vers les pays \u00e9mergents pourraient \u00eatre mis en \u0153uvre plus rapidement. Entreprises et institutions financi\u00e8res priv\u00e9es r\u00e9fl\u00e9chissent en effet depuis longtemps, notamment avec les banques de d\u00e9veloppement, aux m\u00e9canismes permettant d\u2019orienter davantage d\u2019investissements vers les pays du Sud<\/a> pour les aider \u00e0 r\u00e9soudre leurs probl\u00e8mes environnementaux et sociaux. <\/p>\n\n\n\n

Entreprises et institutions financi\u00e8res priv\u00e9es r\u00e9fl\u00e9chissent depuis longtemps aux m\u00e9canismes permettant d\u2019orienter davantage d\u2019investissements vers les pays du Sud pour les aider \u00e0 r\u00e9soudre leurs probl\u00e8mes environnementaux et sociaux.<\/p>Camille Putois<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les entreprises ont donc \u00e9t\u00e9 largement repr\u00e9sent\u00e9es dans ce sommet, confirmant, si besoin \u00e9tait, le r\u00f4le actif qu\u2019elles jouent d\u00e9sormais dans la d\u00e9finition des r\u00e8gles communes de la mondialisation<\/a>. La nature a horreur du vide. La r\u00e9gulation de la mondialisation est de plus en plus le fruit d\u2019un dialogue entre \u00c9tats, grandes ONG, organisations internationales d\u2019employeurs et de salari\u00e9s, et multinationales. Certains le regrettent, contestant la l\u00e9gitimit\u00e9 des entreprises \u00e0 participer \u00e0 cette r\u00e9gulation. D\u2019autres y voient un gage de pragmatisme, et une mani\u00e8re d\u2019orienter les d\u00e9cisions du secteur priv\u00e9 dans la bonne direction.<\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9bat resurgit r\u00e9guli\u00e8rement, notamment au moment des COP \u2014 o\u00f9 certaines ONG consid\u00e8rent que l\u2019activisme du secteur priv\u00e9 serait au seul service de ses int\u00e9r\u00eats particuliers, alors qu\u2019elles seraient, avec les \u00c9tats, seules l\u00e9gitimes pour d\u00e9finir le bien commun. D\u2019autres justifient la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019associer \u00e9troitement les entreprises aux n\u00e9gociations inter\u00e9tatiques par le r\u00f4le qu\u2019elles joueront dans la phase de mise en \u0153uvre des d\u00e9cisions.<\/p>\n\n\n\n

Plusieurs initiatives r\u00e9centes nous invitent \u00e0 ne pas retenir une lecture trop simpliste du r\u00f4le de chacun<\/p>\n\n\n\n

Les \u00c9tats peinent \u00e0 s\u2019accorder au niveau mondial sur les r\u00e8gles dont nous avons besoin pour r\u00e9pondre aux enjeux globaux tels que l’augmentation des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre, la r\u00e9duction de la biodiversit\u00e9, ou l\u2019accroissement des in\u00e9galit\u00e9s. Pour les entreprises internationales, cette situation a un inconv\u00e9nient majeur, l\u2019absence de r\u00e8gles du jeu \u00e9quitables entre elles, selon le pays ou la r\u00e9gion o\u00f9 elles op\u00e8rent. Certaines s\u2019en accommodent, d\u2019autres moins, notamment celles qui sont somm\u00e9es par leurs clients, leurs salari\u00e9s, et leurs actionnaires d’am\u00e9liorer leur performance environnementale et sociale. <\/p>\n\n\n\n

C\u2019est dans ce contexte que plusieurs initiatives r\u00e9centes de multinationales et de coalitions d\u2019entreprises m\u00e9ritent qu\u2019on y pr\u00eate attention. Peut-\u00eatre sont-elles en effet l\u2019amorce de quelque chose de neuf, une tentative de r\u00e9gulation environnementale et sociale de la mondialisation \u00ab par le bas \u00bb, certes coordonn\u00e9e avec les gouvernements et les ONG, mais dot\u00e9e d\u2019une dynamique propre.<\/p>\n\n\n\n

Plusieurs initiatives r\u00e9centes de multinationales et de coalitions d\u2019entreprises m\u00e9ritent qu\u2019on y pr\u00eate attention.<\/p>Camille Putois<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Prenons d\u2019abord l\u2019exemple du mouvement lanc\u00e9 par plusieurs ONG et multinationales en faveur du \u00ab salaire d\u00e9cent \u00bb (living wage<\/em>). Le concept est ancien, mais il est longtemps rest\u00e9 d\u2019application pratique limit\u00e9e. Il figure dans la Constitution de 1919 de l\u2019Organisation internationale du Travail (OIT), qui r\u00e9clamait pour les salari\u00e9s un \u00ab salaire vital ad\u00e9quat \u00bb (adequate living wage<\/em>), et dans la D\u00e9claration de Philadelphie de 1944, qui fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 un \u00ab salaire minimum vital \u00bb (minimum living wage<\/em>). <\/p>\n\n\n\n

Le salaire d\u00e9cent est habituellement d\u00e9fini comme le niveau de salaire permettant au travailleur et \u00e0 sa famille de faire face aux d\u00e9penses de nourriture, logement, \u00e9ducation, sant\u00e9, transport, et habillement, ainsi qu\u2019aux impr\u00e9vus de la vie. Il peut servir de base au calcul du salaire minimum, mais s\u2019en distingue : c\u2019est un concept, alors que le salaire minimum est une obligation, d\u00e9finie par la r\u00e9glementation nationale ou un accord collectif.<\/p>\n\n\n\n

Dans de nombreux pays, le salaire minimum n\u2019existe pas ou est trop bas. Les entreprises ont pu s\u2019en satisfaire, mais elles sont de plus en plus nombreuses \u00e0 changer d\u2019approche, en d\u00e9cidant de se r\u00e9f\u00e9rer \u00e0 la notion de salaire d\u00e9cent pour v\u00e9rifier le niveau des bas salaires dans l\u2019entreprise, et demander \u00e0 leurs fournisseurs d\u2019en faire de m\u00eame. <\/p>\n\n\n\n

Ce mouvement est innovant \u00e0 plusieurs titres. Tout d\u2019abord, il a conduit les entreprises qui en ont pris l\u2019initiative \u00e0 favoriser l\u2019\u00e9mergence d\u2019un \u00e9cosyst\u00e8me tiers, compos\u00e9 d\u2019ONG et d\u2019universitaires, qui calcule les estimations du salaire d\u00e9cent dans les pays o\u00f9 elles op\u00e8rent. D\u2019autre part, ces entreprises ont adopt\u00e9 une approche collective. On est loin du paternalisme industriel qui reposait sur l\u2019initiative individuelle de quelques patrons. Les politiques de living wage<\/em> se diffusent de mani\u00e8re privil\u00e9gi\u00e9e dans le cadre de coalitions d\u2019entreprises poursuivant des objectifs d\u2019impact social et environnemental. On y \u00e9change sur l\u2019int\u00e9r\u00eat \u00e9conomique de la d\u00e9marche et les m\u00e9thodes de mise en \u0153uvre ; \u00e0 d\u00e9faut de r\u00e9glementation, guides et bo\u00eetes \u00e0 outils se multiplient. Et surtout, on s\u2019y assure, par la d\u00e9marche collective, qu\u2019on ne sera pas seul. La soutenabilit\u00e9 des politiques de living wage<\/em> conduites par les entreprises repose en effet sur leur g\u00e9n\u00e9ralisation. \u00c0 d\u00e9faut de r\u00e9glementation mondiale d\u00e9finie par les gouvernements qui imposerait le m\u00eame cadre \u00e0 tous, c\u2019est la dynamique collective des entreprises qui doit garantir des r\u00e8gles de jeu \u00e9quitable.<\/p>\n\n\n\n

Les politiques de living wage<\/em> se diffusent de mani\u00e8re privil\u00e9gi\u00e9e dans le cadre de coalitions d\u2019entreprises poursuivant des objectifs d\u2019impact social et environnemental.<\/p>Camille Putois<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les autorit\u00e9s publiques ne sont pas pour autant absentes. Plusieurs \u00c9tats, l\u2019OCDE et l\u2019OIT suivent avec attention les initiatives. Certains gouvernements contribuent au financement des ONG impliqu\u00e9es. Un travail conjoint sur des principes communs est envisag\u00e9. Il est encore trop t\u00f4t pour parler de v\u00e9ritable coordination entre acteurs publics et priv\u00e9s sur le sujet, mais les \u00e9changes s\u2019intensifient avec l\u2019accroissement du nombre d\u2019entreprises concern\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Autre exemple, la d\u00e9finition d\u2019un cadrage mondial du reporting<\/em> extra-financier. Ce qu\u2019on appelle reporting<\/em> extra-financier est la publication de donn\u00e9es permettant aux investisseurs et aux autres parties prenantes de mesurer la performance environnementale, sociale et de gouvernance (ESG) d\u2019une entreprise. Les standards nationaux, r\u00e9gionaux et mondiaux, publics et priv\u00e9s, sont nombreux, mais l\u2019ensemble est peu coh\u00e9rent, parfois \u00e9puisant pour les entreprises, sans que les donn\u00e9es publi\u00e9es soient toujours comparables, ni parfois m\u00eame pertinentes. Acteurs priv\u00e9s et publics poursuivent depuis longtemps l\u2019objectif d\u2019am\u00e9liorer la qualit\u00e9 des standards et de les harmoniser au niveau r\u00e9gional, voire mondial. Mais qui pour le faire ?<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Union europ\u00e9enne a pris la premi\u00e8re l\u2019initiative, avec les European Sustainability Reporting Standards (ESRS), le r\u00e9f\u00e9rentiel de reporting ESG qui sera \u00e0 la fois le plus large, car il couvrira l\u2019ensemble du spectre ESG, et le plus ambitieux, car il inclura des indicateurs de mesure de l\u2019impact des entreprises sur l\u2019environnement et la soci\u00e9t\u00e9. Mais c\u2019est une organisation priv\u00e9e, l\u2019International Sustainability Standards Board (ISSB), qui a d\u00e9fini le standard mondial de reporting des entreprises sur le climat. Les deux initiatives, publique et priv\u00e9e, ont heureusement d\u00e9cid\u00e9 de se coordonner : l\u2019European Financial Reporting Advisory Group (EFRAG), qui a r\u00e9dig\u00e9 les projets d\u2019ESRS, et l\u2019ISBB ont veill\u00e9 \u00e0 ce que leurs r\u00e9f\u00e9rentiels respectifs soient \u00ab interop\u00e9rables \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Ces initiatives sont-elles d\u00e9j\u00e0 l\u2019amorce d\u2019une remise en cause du syst\u00e8me westphalien ? Elles traduisent en tout cas une ambition nouvelle de la part de multinationales et acteurs du march\u00e9.<\/p>Camille Putois<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Cette coordination a pu s’appuyer sur un un cadre commun qui avait \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9 de mani\u00e8re conjointe par les secteurs public et priv\u00e9, les recommandations de la Task Force on Climate-Related Financial Disclosures<\/em> (TCFD). Publi\u00e9es en 2017, ces recommandations fixent les principes du reporting<\/em> climat des entreprises. Elles seront bient\u00f4t compl\u00e9t\u00e9es, sur la biodiversit\u00e9, par les recommandations de la Task Force on Nature-Related Financial Disclosures<\/em> (TNFD). <\/p>\n\n\n\n

Ce n\u2019est pas tout. Une initiative comparable est en train de prendre forme au niveau mondial sur le reporting<\/em> social. Et les collectifs d\u2019entreprises ont jou\u00e9 un r\u00f4le de plus en plus actif dans ces initiatives. La TCFD \u00e9tait n\u00e9e en 2015 dans le contexte du G20. La TNFD a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e en 2020 sous l\u2019impulsion d\u00e9terminante d\u2019acteurs du march\u00e9. Quant aux projets naissants de cadrage mondial du reporting<\/em> social, ONG et coalitions d\u2019entreprises y jouent un r\u00f4le moteur. <\/p>\n\n\n\n

Ces initiatives sont-elles d\u00e9j\u00e0 l\u2019amorce d\u2019une remise en cause du syst\u00e8me westphalien ? Elles traduisent en tout cas une ambition nouvelle de la part de multinationales et acteurs du march\u00e9. Intervenant dans des domaines habituellement r\u00e9gis par les politiques publiques nationales, mais o\u00f9 les r\u00e9gulations mondiales sont insuffisantes ou font d\u00e9faut, elles proposent un chemin alternatif vers une harmonisation des r\u00e8gles du jeu global, avec un impact qui pourrait \u00eatre majeur. Car la diffusion du concept de salaire d\u00e9cent devrait aboutir \u00e0 un rel\u00e8vement des bas salaires dans de nombreux pays. Quant \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019un r\u00e9f\u00e9rentiel mondial de reporting<\/em> extra-financier, il pourrait devenir un outil incitatif puissant, en permettant de comparer enfin les pratiques environnementales et sociales des entreprises.<\/p>\n\n\n\n

On assiste donc moins \u00e0 une remise en cause du syst\u00e8me westphalien qu\u2019\u00e0 son actualisation. C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment la mise en \u0153uvre du concept de polylat\u00e9ralisme invent\u00e9 par Pascal Lamy dans ces pages.<\/p>Camille Putois<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les entreprises et leurs repr\u00e9sentants prennent toutefois soin d\u2019associer \u00e0 ces initiatives les repr\u00e9sentants de la soci\u00e9t\u00e9 civile, et de rechercher une validation, par les gouvernements, de tout ou partie de la d\u00e9marche. La participation des ONG renforce la cr\u00e9dibilit\u00e9, en apportant la diversit\u00e9 de points de vue n\u00e9cessaire \u00e0 la construction d\u2019un bien commun. Quant aux gouvernements et organisations intergouvernementales, ils apportent la clef de la g\u00e9n\u00e9ralisation. Sur le salaire d\u00e9cent, cette clef prendra la forme d\u2019un travail public-priv\u00e9 sur les m\u00e9thodes de calcul et l\u2019impact \u00e9conomique. Sur le reporting<\/em> extra-financier, ce sera un soutien du G7 et du G20 au projet, et une coordination \u00e9troite avec les autorit\u00e9s publiques de r\u00e9gulation. <\/p>\n\n\n\n

On assiste donc moins \u00e0 une remise en cause du syst\u00e8me westphalien qu\u2019\u00e0 son actualisation. C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment la mise en \u0153uvre du concept de polylat\u00e9ralisme invent\u00e9 par Pascal Lamy dans ces pages<\/a> pour d\u00e9crire l’\u00e9largissement du syst\u00e8me de r\u00e9gulation de la mondialisation \u00e0 d\u2019autres acteurs que les \u00c9tats, tels que les entreprises et les ONG. Dans ce nouvel \u00e9quilibre, plusieurs l\u00e9gitimit\u00e9s concurrentes interviennent, articul\u00e9es autour de la l\u00e9gitimit\u00e9 centrale des \u00c9tats, qui est n\u00e9cessaire \u2014 mais non suffisante \u2014 pour r\u00e9guler efficacement la mondialisation. Reste \u00e0 trouver le chemin commun pour r\u00e9pondre \u00e0 l\u2019urgence des probl\u00e8mes financiers, environnementaux et sociaux auxquels nous faisons face.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dans la gouvernance mondiale, les l\u00e9gitimit\u00e9s se font concurrence, des \u00c9tats aux ONG. Mais dans un monde cass\u00e9, du Covid \u00e0 la guerre, le r\u00f4le endoss\u00e9 par certaines entreprises dans la d\u00e9finition de l\u2019agenda et la planification de r\u00e9ponses concr\u00e8tes prend un nouveau visage \u2014 une actualisation de ce que Pascal Lamy a baptis\u00e9 dans nos pages \u00ab  polylat\u00e9ralisme  \u00bb.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":190818,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1731],"tags":[],"staff":[3532],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[2163],"class_list":["post-190812","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","staff-camille-putois","geo-monde"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nDu polylat\u00e9ralisme pour r\u00e9guler la mondialisation | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/07\/09\/du-polylateralisme-pour-reguler-la-mondialisation\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Du polylat\u00e9ralisme pour r\u00e9guler la mondialisation | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Dans la gouvernance mondiale, les l\u00e9gitimit\u00e9s se font concurrence, des \u00c9tats aux ONG. 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