{"id":190394,"date":"2023-07-06T12:15:31","date_gmt":"2023-07-06T10:15:31","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=190394"},"modified":"2023-07-06T18:29:51","modified_gmt":"2023-07-06T16:29:51","slug":"comment-leurope-peut-elle-vivre-dans-le-monde-de-la-securite-nationale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/07\/06\/comment-leurope-peut-elle-vivre-dans-le-monde-de-la-securite-nationale\/","title":{"rendered":"L’Europe dans le monde de la s\u00e9curit\u00e9 nationale"},"content":{"rendered":"\n

\u00ab Mondialisation : permettre \u00e0 ses entreprises de faire des b\u00e9n\u00e9fices \u00e0 l’\u00e9tranger et aux produits et services \u00e9trangers d’entrer dans son pays, sans porter atteinte \u00e0 sa s\u00e9curit\u00e9 nationale et \u00e0 ses avantages concurrentiels technologiques et \u00e9conomiques. \u00bb<\/em>
Morris Chang<\/p>\n\n\n\n

Le paradoxe de Greenspan et la primaut\u00e9 de la s\u00e9curit\u00e9 nationale<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

En 2007, alors que nous vivions dans un monde diff\u00e9rent de celui d\u2019aujourd\u2019hui, un journal suisse a demand\u00e9 \u00e0 Alan Greenspan quelles \u00e9taient ses pr\u00e9f\u00e9rences politiques pour les prochaines \u00e9lections pr\u00e9sidentielles am\u00e9ricaines. L’ancien pr\u00e9sident de la R\u00e9serve f\u00e9d\u00e9rale a r\u00e9pondu avec franchise : \u00ab nous avons la chance que, gr\u00e2ce \u00e0 la mondialisation, les d\u00e9cisions politiques aux \u00c9tats-Unis aient \u00e9t\u00e9 largement remplac\u00e9es par les forces du march\u00e9 mondial. La s\u00e9curit\u00e9 nationale mise \u00e0 part, cela ne fait gu\u00e8re de diff\u00e9rence de savoir qui sera le prochain pr\u00e9sident. Le monde est r\u00e9gi par les forces du march\u00e9 \u00bb <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a>T\u00e9l\u00e9charger<\/a><\/div>\n\n\n\n

Plusieurs chercheurs, dont Adam Tooze, Quinn Slobodian ou encore Wolfgang Streeck <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> ont fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l’aveu de Greenspan dans leurs travaux, comme une preuve du mantra de la mondialisation \u2014 o\u00f9 la politique est rel\u00e9gu\u00e9e au second plan tandis que les march\u00e9s d\u00e9cident de tout. Mon point de vue \u2014 que j’ai expliqu\u00e9 en d\u00e9tail dans mon livre de 2020 sur le capitalisme politique <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2014 est fondamentalement diff\u00e9rent : ce qui importait dans la r\u00e9ponse de Greenspan n’\u00e9tait pas la primaut\u00e9 du march\u00e9 et la r\u00e9alit\u00e9 de la politique condamn\u00e9e \u00e0 r\u00e9gner dans le vide <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Certes, c’\u00e9tait vrai, mais ce n’\u00e9tait gu\u00e8re nouveau. Ce qui importait bien plus, r\u00e9trospectivement, c’\u00e9tait sa r\u00e9f\u00e9rence presque involontaire \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale. Dans le monde de Greenspan, le domaine de la s\u00e9curit\u00e9 nationale existait, mais cet espace ennuyeux, peupl\u00e9 de g\u00e9n\u00e9raux, \u00e9tait loin de ce qui comptait vraiment : l’\u00e9conomie. Toutefois, cette vision de la s\u00e9curit\u00e9 nationale devenait de plus en plus superficielle, en particulier pour les \u00c9tats-Unis en tant que puissance mondiale, en d\u00e9pit de ce que Greenspan lui-m\u00eame pensait.<\/p>\n\n\n\n

Dans le monde de Greenspan, le domaine de la s\u00e9curit\u00e9 nationale existait, mais cet espace ennuyeux, peupl\u00e9 de g\u00e9n\u00e9raux, \u00e9tait loin de ce qui comptait vraiment : l’\u00e9conomie.<\/p>Alessandro Aresu<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Dans Crashed<\/em>, Tooze rappelle que l’analogie avec la s\u00e9curit\u00e9 nationale a \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9e par Timothy Geithner pour expliquer la n\u00e9cessit\u00e9 d’une r\u00e9ponse rapide et forte aux crises financi\u00e8res, lors d’un d\u00e9bat avec Lawrence Summers sur le pouvoir de renflouement : \u00ab Le pr\u00e9sident est investi de pouvoirs extraordinaires pour prot\u00e9ger le pays des menaces qui p\u00e8sent sur notre s\u00e9curit\u00e9 nationale. Ces pouvoirs sont assortis de contraintes soigneusement con\u00e7ues, mais ils permettent au pr\u00e9sident d’agir rapidement in extremis<\/em>. Le Congr\u00e8s devrait donner au pr\u00e9sident et aux principaux acteurs financiers les pouvoirs n\u00e9cessaires pour prot\u00e9ger le pays de la d\u00e9vastation des crises financi\u00e8res \u00bb <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Les analogies et les outils de la s\u00e9curit\u00e9 nationale ont \u00e9t\u00e9 largement utilis\u00e9s aux \u00c9tats-Unis, tant pour la guerre contre le terrorisme que pour la r\u00e9ponse aux crises financi\u00e8res, mais cela reposait sur une tradition de longue date, qui fait des \u00c9tats-Unis un syst\u00e8me de capitalisme politique<\/a>. Pour Branko Milanovic <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>, les \u00c9tats-Unis incarnent le capitalisme lib\u00e9ral, tandis que la Chine est un syst\u00e8me de capitalisme politique. Cependant, cette vision ne nous aide pas \u00e0 comprendre le r\u00f4le de la s\u00e9curit\u00e9 nationale dans les situations d’urgence du XXIe si\u00e8cle \u2014 qui conduisent toutes \u00e0 \u00ab l’urgence \u00bb par excellence, \u00e0 savoir le d\u00e9fi lanc\u00e9 par la Chine \u00e0 la puissance mondiale des \u00c9tats-Unis. Pour comprendre le conflit entre les \u00c9tats-Unis et la Chine, il faut plut\u00f4t consid\u00e9rer les \u00c9tats-Unis comme une variante d\u00e9mocratique de capitalisme politique. <\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Des hommes travaillent dans l’atelier d’une entreprise d’\u00e9lectronique, assemblant des appareils. \u00a9 Mary Evans\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Certes, les \u00c9tats-Unis sont une \u00e9conomie de march\u00e9 forte, avec un secteur priv\u00e9 dynamique, les plus grands march\u00e9s financiers du monde et une influence d\u00e9cisive des entreprises sur la politique, la Cour supr\u00eame consid\u00e9rant les d\u00e9penses de campagne comme relevant du free speech<\/em> (voir notamment l\u2019arr\u00eat Citizens United v. FEC<\/em> qui interdit au gouvernement de limiter ces d\u00e9penses). Toutefois, d’autres questions doivent \u00eatre examin\u00e9es attentivement : il existe des centaines de bases militaires am\u00e9ricaines dans le monde et la marine am\u00e9ricaine est le principal fournisseur de s\u00e9curit\u00e9 pour le commerce mondial ; \u00e0 date, l’accord sur le budget de la d\u00e9fense pour 2024 s’\u00e9l\u00e8ve \u00e0 886 milliards de dollars et les d\u00e9penses de d\u00e9fense en mati\u00e8re de recherche et d\u00e9veloppement \u00e0 environ 100 milliards de dollars.<\/p>\n\n\n\n

Les analogies et les outils de la s\u00e9curit\u00e9 nationale ont \u00e9t\u00e9 largement utilis\u00e9s aux \u00c9tats-Unis, tant pour la guerre contre le terrorisme que pour la r\u00e9ponse aux crises financi\u00e8res, mais cela reposait sur une tradition de longue date, qui fait des \u00c9tats-Unis un syst\u00e8me de capitalisme politique.<\/p>Alessandro Aresu<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En outre, les \u00c9tats-Unis disposent d’un \u00c9tat de s\u00e9curit\u00e9 nationale de grande envergure, gr\u00e2ce \u00e0 la mise en place d’un vaste appareil de s\u00e9curit\u00e9 et d’une l\u00e9gislation ad\u00e9quate depuis l’administration Truman ; il existe une s\u00e9rie d’outils de guerre \u00e9conomique toujours en place, approuv\u00e9s au cours des guerres du XXe si\u00e8cle, notamment le Trading with the Enemy Act <\/em>de 1917 (Premi\u00e8re Guerre mondiale) et le Defense Production Act <\/em>de 1950 (Guerre de Cor\u00e9e). Sur la base de ces textes et du r\u00f4le mondial du dollar, les \u00c9tats-Unis poss\u00e8dent le plus grand syst\u00e8me de sanctions au monde, avec une extraterritorialit\u00e9 tr\u00e8s \u00e9tendue, ainsi qu’un syst\u00e8me tr\u00e8s intrusif de contr\u00f4le des investissements \u00e9trangers fond\u00e9 sur une interpr\u00e9tation large de la s\u00e9curit\u00e9 nationale, qui repose sur l’affirmation de 1933 : \u00ab Personne ne dispose d\u2019un droit acquis \u00e0 faire du commerce ext\u00e9rieur avec les \u00c9tats-Unis \u00bb <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

La partie la plus importante de la bo\u00eete \u00e0 outils de la guerre \u00e9conomique am\u00e9ricaine est son m\u00e9canisme de contr\u00f4le des exportations<\/a>, qui est d\u00e9sormais une m\u00e9thode sophistiqu\u00e9e pour imposer des co\u00fbts aux entreprises am\u00e9ricaines qui sont des points nodaux des cha\u00eenes d’approvisionnement, dans le but d’infliger des dommages beaucoup plus importants aux adversaires \u2014 en particulier \u00e0 la R\u00e9publique populaire de Chine. Pour en revenir \u00e0 Greenspan, il s’agit l\u00e0 d’un renversement de la mondialisation : les forces du march\u00e9 sont remplac\u00e9es par des d\u00e9cisions politiques.<\/p>\n\n\n

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\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\tLa guerre s’\u00e9tend\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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Les clefs d’un monde cass\u00e9.<\/p>\n

Du centre du globe \u00e0 ses fronti\u00e8res les plus lointaines, la guerre est l\u00e0. L\u2019invasion de l\u2019Ukraine par la Russie de Poutine nous a frapp\u00e9s, mais comprendre cet affrontement crucial n’est pas assez.<\/p>\n

Notre \u00e8re est travers\u00e9e par un ph\u00e9nom\u00e8ne occulte et structurant, nous proposons de l\u2019appeler  : guerre \u00e9tendue.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> Commandez le nouveau num\u00e9ro<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> D\u00e9couvrez toutes nos offres<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> D\u00e9j\u00e0 abonn\u00e9 ? commandez le num\u00e9ro pr\u00e9c\u00e9dent<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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Fractures de la guerre \u00e9tendue  : de l\u2019Ukraine au m\u00e9tavers<\/em> est d\u00e9j\u00e0 disponible \u00e0 l’achat<\/a> et dans notre offre de lancement<\/a>.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t

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La s\u00e9curit\u00e9 nationale est \u00e0 notre monde ce que le rose est au monde de Barbie<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Consid\u00e9rer les \u00c9tats-Unis comme un simple \u00ab syst\u00e8me capitaliste lib\u00e9ral \u00bb ou comme le \u00ab berceau du n\u00e9olib\u00e9ralisme \u00bb n’est tout simplement pas utile pour comprendre ces outils et ces questions. Ils sont devenus beaucoup plus pertinents ces derni\u00e8res ann\u00e9es, \u00e9tant donn\u00e9 la concurrence croissante entre les \u00c9tats-Unis et la Chine, en particulier sur les cha\u00eenes d’approvisionnement telles que les semi-conducteurs et les technologies propres <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Bien entendu, la R\u00e9publique populaire de Chine, en tant que soci\u00e9t\u00e9 autoritaire singuli\u00e8re, poss\u00e8de un concept de s\u00e9curit\u00e9 nationale beaucoup plus large que celui des \u00c9tats-Unis, et ce concept s’est encore \u00e9largi sous le r\u00e8gne de Xi Jinping. Sous le Parti communiste chinois, le monopole w\u00e9b\u00e9rien sur l’utilisation l\u00e9gitime de la force physique doit \u00eatre pris au pied de la lettre \u2014 les activistes et les entrepreneurs chinois en savent quelque chose. En outre, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral Xi Jinping a constamment soulign\u00e9 le lien entre les technologies clefs et la s\u00e9curit\u00e9 nationale. En 2014, il a d\u00e9clar\u00e9 aux ing\u00e9nieurs chinois : \u00ab Ce n’est qu’en ma\u00eetrisant de nos propres mains les technologies essentielles que nous pourrons vraiment prendre l’initiative en mati\u00e8re de concurrence et de d\u00e9veloppement, et sauvegarder fondamentalement notre s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique nationale, notre s\u00e9curit\u00e9 nationale et notre s\u00e9curit\u00e9 dans d’autres domaines \u00bb <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La loi sur le renseignement national de 2017, qui a fait l’objet d’un vaste d\u00e9bat sur les responsabilit\u00e9s des ressortissants et des entreprises chinoises (par exemple, les entreprises dans le secteur des technologies de l\u2019information et de la communication) en mati\u00e8re de transmission d’informations sensibles pour des raisons de s\u00e9curit\u00e9, s’inscrit \u00e9galement dans le cadre de cet effort en faveur de la s\u00e9curit\u00e9 nationale.<\/p>\n\n\n\n

La R\u00e9publique populaire de Chine, en tant que soci\u00e9t\u00e9 autoritaire singuli\u00e8re, poss\u00e8de un concept de s\u00e9curit\u00e9 nationale beaucoup plus large que celui des \u00c9tats-Unis, et ce concept s’est encore \u00e9largi sous le r\u00e8gne de Xi Jinping.<\/p>Alessandro Aresu<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La s\u00e9curit\u00e9 nationale est omnipr\u00e9sente, en particulier dans le d\u00e9bat actuel sur la concurrence technologique et les cha\u00eenes d’approvisionnement mondiales. En septembre 2022, le conseiller \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale des \u00c9tats-Unis, Jake Sullivan, a d\u00e9clar\u00e9 : \u00ab Les technologies li\u00e9es \u00e0 l’informatique, les biotechnologies et les technologies propres sont de v\u00e9ritables \u00ab multiplicateurs de force \u00bb dans l’ensemble de l’\u00e9cosyst\u00e8me technologique.  Et le leadership dans chacun de ces domaines est un imp\u00e9ratif de s\u00e9curit\u00e9 nationale \u00bb<\/a> <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En avril 2023, la secr\u00e9taire au Tr\u00e9sor Janet Yellen a affirm\u00e9 que les \u00c9tats-Unis avaient un \u00ab int\u00e9r\u00eat national vital \u00bb \u00e0 maintenir certaines technologies hors de port\u00e9e de l’appareil militaire et s\u00e9curitaire chinois. Apr\u00e8s avoir d\u00e9crit l’ensemble des outils de guerre \u00e9conomique am\u00e9ricains, d\u00e9sormais appel\u00e9s \u00ab r\u00e9silience de la cha\u00eene d’approvisionnement \u00bb \u2014 contr\u00f4les des exportations, sanctions, examen des investissements \u00e9trangers, un futur programme visant \u00e0 restreindre les investissements \u00e0 l’\u00e9tranger \u2014 elle a d\u00e9clar\u00e9 : \u00ab Ces mesures de s\u00e9curit\u00e9 nationale ne sont pas con\u00e7ues pour nous donner un avantage \u00e9conomique comp\u00e9titif ou pour \u00e9touffer la modernisation \u00e9conomique et technologique de la Chine. M\u00eame si ces politiques peuvent avoir des r\u00e9percussions \u00e9conomiques, elles sont motiv\u00e9es par des consid\u00e9rations directes de s\u00e9curit\u00e9 nationale. Nous ne ferons aucun compromis sur ces questions, m\u00eame si elles nous obligent \u00e0 faire des concessions par rapport \u00e0 nos int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques \u00bb <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n\n\n

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Un homme et une femme travaillant ensemble sur un ordinateur Pegasus au centre informatique Ferranti de Londres. \u00a9 Mary Evans\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Le concept global de s\u00e9curit\u00e9 ne se limite pas aux \u00c9tats-Unis. Lors de la pr\u00e9sentation de la premi\u00e8re strat\u00e9gie de s\u00e9curit\u00e9 nationale allemande, le chancelier Olaf Scholz a mis l’accent sur un \u00ab concept large de s\u00e9curit\u00e9 \u00bb et la ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res Annalena Baerbock est all\u00e9e plus loin, affirmant que la s\u00e9curit\u00e9 \u00ab signifie assurer notre chauffage \u00bb<\/a>, \u00ab \u00eatre capable de trouver des m\u00e9dicaments pour nos enfants dans nos pharmacies \u00bb, \u00ab avoir des smartphones qui fonctionnent parce que l’approvisionnement en puces \u00e9lectroniques n\u00e9cessaires est fiable \u00bb, \u00ab se rendre au travail en toute s\u00e9curit\u00e9 parce que nos trains ne sont pas paralys\u00e9s par des cyberattaques \u00bb, et \u00ab prot\u00e9ger les ressources naturelles dont toute vie d\u00e9pend \u00bb <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Rachel Reeves, Chanceli\u00e8re de l\u2019\u00c9chiquier du shadow cabinet<\/em> du Royaume-Uni, a r\u00e9cemment d\u00e9fendu l’id\u00e9e de la \u00ab s\u00e9curonomie \u00bb <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2014 \u00e9conomie mettant fortement l’accent sur la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique \u2014 en faisant l’\u00e9loge de l’approche de l’administration Biden. Les principaux g\u00e9ants technologiques tels que TSMC<\/a>, ASML<\/a> et Samsung, recherchent d\u00e9sormais des analystes du risque g\u00e9opolitique et mettent l’accent sur les risques de s\u00e9curit\u00e9 dans leurs rapports annuels, compte tenu \u00e9galement de leur vuln\u00e9rabilit\u00e9 \u00e0 l’espionnage industriel, en particulier de la part de la Chine. R\u00e9trospectivement, Greenspan ressemble vraiment \u00ab au sorcier qui n’est plus capable de contr\u00f4ler les puissances du monde souterrain qu’il a appel\u00e9es par ses sortil\u00e8ges \u00bb <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

L’escalade de la s\u00e9curit\u00e9 nationale ne va pas s’arr\u00eater en si bon chemin. Elle continuera d’\u00eatre d\u00e9termin\u00e9e par le fait que les \u00c9tats-Unis sont un syst\u00e8me capitaliste politique, engag\u00e9 dans une comp\u00e9tition avec une Chine autoritaire d\u00e9sireuse d’obtenir \u00e0 tout prix une position plus autonome sur plusieurs cha\u00eenes d’approvisionnement technologiques. Cette escalade n’a pas eu d’impact quantitatif sur le commerce \u2014 les \u00e9changes entre les \u00c9tats-Unis et la Chine ont atteint un niveau record en 2022 \u2014, mais elle se concentre d\u00e9j\u00e0 sur les technologies qui permettent un d\u00e9veloppement \u00e0 la fois industriel et militaire. Cependant, cette r\u00e9f\u00e9rence au d\u00e9veloppement militaire et \u00e0 l’objectif de modernisation militaire de l’Arm\u00e9e populaire de lib\u00e9ration, souvent consid\u00e9r\u00e9e comme une base pour les actions am\u00e9ricaines, telles que le contr\u00f4le des exportations de semi-conducteurs, est floue et tr\u00e8s difficile \u00e0 d\u00e9finir en termes clairs. Si les outils d’IA peuvent avoir une utilisation et un objectif militaires, cela signifie-t-il que tout ce qui est li\u00e9 \u00e0 l’IA rel\u00e8ve de la s\u00e9curit\u00e9 nationale ? Nous nous engageons sur une voie o\u00f9 la s\u00e9curit\u00e9 nationale est \u00e0 notre monde ce que le rose est au monde de Barbie \u2014 sommes-nous pr\u00eats \u00e0 y faire face ?<\/p>\n\n\n\n

Pour mieux comprendre ce processus et ses cons\u00e9quences pour l’Europe, il faut se tourner vers l’Asie orientale.<\/p>\n\n\n\n

Nous nous engageons sur une voie o\u00f9 la s\u00e9curit\u00e9 nationale est \u00e0 notre monde ce que le rose est \u00e0 celui de Barbie \u2014 sommes-nous pr\u00eats \u00e0 y faire face ?<\/p>Alessandro Aresu<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Comment les journalistes de la <\/strong>Nikkei Asia<\/em><\/strong> nous aident \u00e0 comprendre les semi-conducteurs et les cha\u00eenes d’approvisionnement technologiques<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Dans le monde de la concurrence technologique, la mont\u00e9e en puissance de Cheng Ting-Fang et de Lauly Li est un \u00e9v\u00e9nement clef et encore sous-estim\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

Si vous ne connaissez pas ces deux reporters ta\u00efwanais, qui travaillent pour la Nikkei Asia<\/em> \u2014 Nikkei est \u00e9galement propri\u00e9taire du Financial Times<\/em> \u2014 il faut lire tous leurs travaux. Depuis 2019, en particulier, ils ont fourni la meilleure couverture de tout ce qui se passe dans la fabrication technologique et dans l’industrie des semi-conducteurs. Ils ont expliqu\u00e9 la pouss\u00e9e de Foxconn sur le march\u00e9 des plates-formes de voitures \u00e9lectriques, les mouvements d’Apple au Vietnam <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>, les stocks de Huawei <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span> et sa pouss\u00e9e pour la production de puces <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>, les ambitions de la Chine sur le march\u00e9 de la m\u00e9moire <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span> et bien plus encore.<\/p>\n\n\n\n

L’industrie des semi-conducteurs, fermement ancr\u00e9e au centre de la concurrence entre les \u00c9tats-Unis et la Chine, a pu \u00eatre appr\u00e9hend\u00e9e dans son long parcours depuis les ann\u00e9es 1950 gr\u00e2ce \u00e0 une s\u00e9rie d’outils : histoire orale et conf\u00e9rences des principaux acteurs sur l’ing\u00e9nierie et l’\u00e9conomie des semi-conducteurs, histoire commerciale des principales entreprises, rapports d’associations et de soci\u00e9t\u00e9s de conseil \u2014 qui sont souvent biais\u00e9s mais contiennent des donn\u00e9es utiles \u2014, grands livres r\u00e9cents tels que The Chip<\/em>, The Intel Trinity<\/em>, Fabless<\/em> et, plus r\u00e9cemment, Chip War<\/em> ou encore l\u2019article de Chris Miller qui d\u00e9veloppe cette th\u00e8se dans les pages du Grand Continent<\/a>. Mais les reportages de la Nikkei Asia<\/em> seront consid\u00e9r\u00e9s par les futurs historiens de la guerre des puces non seulement au m\u00eame niveau que le meilleur journalisme de guerre du XXe si\u00e8cle, mais aussi comme un outil clef pour comprendre la prise de d\u00e9cision et les dilemmes politiques.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Femme d’affaires travaillant avec un syst\u00e8me informatique de tabulation et de comptabilit\u00e9. \u00a9 Superstock\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Dans leur meilleur article sur 2021, Cheng Ting-Fang et Lauly Li d\u00e9crivent les voyages de Wuhan \u00e0 P\u00e9kin effectu\u00e9s par des cadres sup\u00e9rieurs de Yangtze Memory Technologies Co \u2014 le fleuron chinois en mati\u00e8re de puces m\u00e9moires. Ces dialogues avec le gouvernement central, expliquent les journalistes, sont ax\u00e9s sur un examen de la cha\u00eene d’approvisionnement : depuis deux ans, des centaines de personnes travaillent au sein de l’entreprise pour la prot\u00e9ger des sanctions am\u00e9ricaines et des contr\u00f4les \u00e0 l’exportation, \u00ab cherchant \u00e0 en apprendre le plus possible sur l’origine de tout ce qui entre dans la composition de ses produits, depuis les \u00e9quipements de production et les produits chimiques jusqu’aux minuscules lentilles, vis, \u00e9crous et roulements des machines de fabrication de puces et des lignes de production \u00bb, ont d\u00e9clar\u00e9 plusieurs sources au fait de l’affaire. L’audit porte non seulement sur les propres lignes de production de YMTC, mais aussi sur les fournisseurs, les fournisseurs des fournisseurs, et bien d\u2019autres <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

Cheng Ting-Fang et Lauly Li montrent \u00e0 l’aide d’un grand nombre de donn\u00e9es et d’exemples la volont\u00e9 de la Chine d’analyser les d\u00e9pendances et de remplacer les op\u00e9rateurs historiques \u00e9trangers par des acteurs chinois dans tous les segments de la cha\u00eene d’approvisionnement en semi-conducteurs ; mais ils montrent \u00e9galement \u00e0 quel point il est difficile d’atteindre ces objectifs. <\/p>\n\n\n\n

Qu’est-ce que cela signifie ? Pour d\u00e9cider des contr\u00f4les \u00e0 l’exportation visant \u00e0 d\u00e9capiter la Chine dans sa qu\u00eate d’autosuffisance en 2022, le minist\u00e8re am\u00e9ricain du commerce n’avait pas besoin d’informations classifi\u00e9es : il pouvait simplement s’appuyer sur les articles de la Nikkei Asia<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Pour d\u00e9cider des contr\u00f4les \u00e0 l’exportation visant \u00e0 d\u00e9capiter la Chine dans sa qu\u00eate d’autosuffisance en 2022, le minist\u00e8re am\u00e9ricain du commerce n’avait pas besoin d’informations classifi\u00e9es : il pouvait simplement s’appuyer sur les articles de la Nikkei Asia<\/em>.<\/p>Alessandro Aresu<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le travail de Cheng Ting-Fang et Lauly Li, \u00e0 travers d’autres \u00e9tudes clefs de 2022 <\/span>20<\/sup><\/a><\/span><\/span> et la collaboration visuelle avec le Financial Times<\/em>, est la meilleure boussole pour naviguer dans les dilemmes de la s\u00e9curit\u00e9 nationale : les \u00c9tats-Unis et la Chine s’efforcent de cr\u00e9er leurs \u00ab sph\u00e8res de s\u00e9curit\u00e9 nationale \u00bb, mais il est incroyablement difficile de modifier une cha\u00eene d’approvisionnement complexe, qui comprend des centaines et parfois des milliers d’entreprises, dont beaucoup sont essentielles pour plusieurs processus.<\/p>\n\n\n\n

Il est embarrassant d’entendre des soi-disant penseurs strat\u00e9giques am\u00e9ricains proposer de \u00ab bombarder \u00bb TSMC comme acte de dissuasion alors qu’ils pourraient comprendre comment l’\u00e9cosyst\u00e8me de TSMC fonctionne \u2014 et pourrait tout simplement ne pas fonctionner face \u00e0 une invasion chinoise \u2014 simplement en lisant un article de la Nikkei Asia<\/em>. C’est aussi un message \u00e0 la culture dite occidentale : personne n’a \u00e9t\u00e9 capable de fournir un travail sur nos entreprises, sur nos cha\u00eenes d’approvisionnement, sur nos forces, comparable \u00e0 ce qu’ont fait ces deux journalistes asiatiques. Nous regardons encore l’Asie orientale avec complaisance, mais la guerre commerciale et la guerre des puces nous ont rappel\u00e9 l’importance de Ta\u00efwan, de la Cor\u00e9e du Sud, du Japon, de Singapour et du Vietnam dans le tissu m\u00eame de notre monde.<\/p>\n\n\n\n

La prise de conscience des d\u00e9pendances et des vuln\u00e9rabilit\u00e9s des cha\u00eenes d’approvisionnement est d\u00e9sormais un facteur clef dans le paradigme de la s\u00e9curit\u00e9 nationale. L’Europe devrait rappeler que la compr\u00e9hension de la r\u00e9alit\u00e9 des cha\u00eenes d’approvisionnement est bien plus importante que l’utilisation de termes tels que \u00ab autonomie strat\u00e9gique \u00bb et \u00ab coercition \u00e9conomique \u00bb. C’est pourquoi, en ce qui concerne les diff\u00e9rentes initiatives prises par l’administration Biden, nous ne devrions pas simplement nous concentrer sur le Chips & Science Act et sur l’Inflation Reduction Act de 2022, mais nous devrions examiner plus attentivement leur pr\u00e9misse de 2021 : le rapport de juin 2021 \u00ab Building Resilient Supply Chains, Revitalizing American Manufacturing, and Fostering Broad-Based Growth \u00bb (Construire des cha\u00eenes d’approvisionnement r\u00e9silientes, revitaliser l’industrie manufacturi\u00e8re am\u00e9ricaine et encourager une croissance \u00e0 grande \u00e9chelle<\/em>), par exemple.<\/p>\n\n\n\n

Ce rapport a pass\u00e9 en revue les principales cha\u00eenes d’approvisionnement, sur la base du d\u00e9cret n\u00b0 14017 sur les cha\u00eenes d’approvisionnement am\u00e9ricaines, sign\u00e9 par le pr\u00e9sident Biden le 24 f\u00e9vrier 2021. Le document fournit une analyse des cha\u00eenes d’approvisionnement \u00e0 travers la contribution de diff\u00e9rents d\u00e9partements : Semi-conducteurs et emballages avanc\u00e9s (D\u00e9partement du commerce) ; Batteries de grande capacit\u00e9 (D\u00e9partement de l’\u00e9nergie) ; Min\u00e9raux et mat\u00e9riaux critiques (D\u00e9partement de la d\u00e9fense) et Produits pharmaceutiques et ingr\u00e9dients pharmaceutiques actifs (D\u00e9partement de la sant\u00e9 et des services humains).<\/p>\n\n\n\n

La prise de conscience des d\u00e9pendances et des vuln\u00e9rabilit\u00e9s des cha\u00eenes d’approvisionnement est d\u00e9sormais un facteur clef dans le paradigme de la s\u00e9curit\u00e9 nationale. L’Europe devrait rappeler que la compr\u00e9hension de la r\u00e9alit\u00e9 des cha\u00eenes d’approvisionnement est bien plus importante que l’utilisation de termes tels que \u00ab autonomie strat\u00e9gique \u00bb et \u00ab coercition \u00e9conomique \u00bb.<\/p>Alessandro Aresu<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Supervis\u00e9 par le directeur du Conseil \u00e9conomique national Brian Deese<\/a> et le conseiller \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale Jake Sullivan<\/a>, ce rapport a servi de base \u00e0 la l\u00e9gislation visant \u00e0 s’attaquer \u00e0 des vuln\u00e9rabilit\u00e9s sp\u00e9cifiques par le biais du Chips & Science Act et de l\u2019Inflation Reduction Act. Il a fourni des informations utiles sur la position des \u00c9tats-Unis dans ces cha\u00eenes d’approvisionnement et sur leurs trajectoires. Par exemple, le rapport contient des donn\u00e9es et des jugements sur la domination de CATL et BYD sur le march\u00e9 des batteries et des v\u00e9hicules \u00e9lectriques, ainsi que des informations sur la position des \u00c9tats-Unis sur le march\u00e9 des \u00e9quipements de fabrication de semi-conducteurs, et met l’accent sur l’emballage avanc\u00e9 en tant que domaine prometteur pour l’avenir proche. <\/p>\n\n\n\n

Le rapport met \u00e9galement en \u00e9vidence une approche coh\u00e9rente entre l’administration Trump et l’administration Biden, par exemple dans l’attitude du minist\u00e8re de la D\u00e9fense. En 2018, le minist\u00e8re de la D\u00e9fense avait d\u00e9j\u00e0 fourni des informations sur les vuln\u00e9rabilit\u00e9s de la base industrielle de d\u00e9fense, en se concentrant sur la question de la r\u00e9silience de la cha\u00eene d’approvisionnement <\/span>21<\/sup><\/a><\/span><\/span> et en r\u00e9ponse \u00e0 un d\u00e9cret du pr\u00e9sident Trump.<\/p>\n\n\n\n\n\n

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Sur cette photo non dat\u00e9e, on voit le RAM 305 d’IBM des ann\u00e9es 1950, qui utilise la m\u00e9thode d’acc\u00e8s al\u00e9atoire \u00e0 la comptabilit\u00e9 et au contr\u00f4le (RAMAC). \u00a9 AP\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

La lecture du rapport de 2021 est \u00e9galement utile pour identifier les dilemmes actuels en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale. Prenons l’exemple des semi-conducteurs n\u00e9cessaires \u00e0 la d\u00e9fense et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale. Le rapport dit ouvertement : \u00ab En l’absence de fabricants de semi-conducteurs de pointe aux \u00c9tats-Unis ou dans d’autres pays membres de la base technologique et industrielle nationale, le minist\u00e8re de la d\u00e9fense n’est actuellement pas en mesure de garantir son acc\u00e8s \u00e0 des cha\u00eenes d’approvisionnement s\u00fbres. De m\u00eame, le superordinateur Aurora pr\u00e9vu par le laboratoire national Argonne du minist\u00e8re de l’\u00e9nergie a d\u00fb passer d’Intel \u00e0 TSMC en raison des retards d’Intel dans le lancement de la production en 7nm \u00bb. Cela signifie qu’il existe des vuln\u00e9rabilit\u00e9s tr\u00e8s concr\u00e8tes au niveau des semi-conducteurs dans la base industrielle de d\u00e9fense des \u00c9tats-Unis, mais la remarque sur le supercalculateur Aurora semble davantage \u00eatre un message adress\u00e9 \u00e0 une entreprise sp\u00e9cifique, Intel. Quelles sont les cons\u00e9quences r\u00e9elles de cette approche ? Tout le probl\u00e8me est l\u00e0 : on peut essayer de perturber une cha\u00eene d’approvisionnement en raison de la primaut\u00e9 de la s\u00e9curit\u00e9 nationale, mais on ne peut pas modifier l’\u00e9quilibre entre les march\u00e9s d’utilisateurs. Le secteur de la d\u00e9fense est consid\u00e9r\u00e9 comme une tr\u00e8s petite fraction du march\u00e9 global des semi-conducteurs \u2014 moins de 1 % \u2014 et il faut donc \u00e9quilibrer vos ressources et vos objectifs.<\/p>\n\n\n\n

En outre, si les contr\u00f4les \u00e0 l’exportation nuisent directement aux revenus de vos entreprises en Chine, vous devez d’abord analyser cette d\u00e9pendance sp\u00e9cifique, puis proposer des alternatives ou laisser les entreprises am\u00e9ricaines \u00ab ressentir la douleur \u00bb de leurs choix. Ainsi, le gouvernement am\u00e9ricain se retrouve dans un processus de n\u00e9gociation coh\u00e9rent o\u00f9 les entreprises de diff\u00e9rents segments veulent avoir leur mot \u00e0 dire et leur part du g\u00e2teau. C’est ce qui s’est pass\u00e9 r\u00e9cemment avec les remarques de Jensen Huang, le P.-D.G. de Nvidia sur les contr\u00f4les \u00e0 l’exportation <\/span>22<\/sup><\/a><\/span><\/span> : la r\u00e9ussite de la vague d’IA dans le domaine des semi-conducteurs veut maintenir son acc\u00e8s au march\u00e9 chinois, dans le respect des r\u00e8gles am\u00e9ricaines. Compte tenu de son succ\u00e8s, sa voix deviendra probablement plus pertinente dans la conception de ces r\u00e8gles et dans leur processus d’apprentissage.<\/p>\n\n\n\n

Tout le probl\u00e8me est l\u00e0 : on peut essayer de perturber une cha\u00eene d’approvisionnement en raison de la primaut\u00e9 de la s\u00e9curit\u00e9 nationale, mais on ne peut pas modifier l’\u00e9quilibre entre les march\u00e9s d’utilisateurs.<\/p>Alessandro Aresu<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L’Europe et l’\u00e9l\u00e9phant dans la pi\u00e8ce<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Comment se porte l’Europe dans le nouveau monde de la s\u00e9curit\u00e9 nationale ? Comme nous l’avons expliqu\u00e9, tout le monde doit d\u00e9sormais prendre en compte les nouvelles incertitudes et les nouvelles d\u00e9pendances. Pas seulement l’Europe.<\/p>\n\n\n\n

Mais, d’une part, la position de la Chine a chang\u00e9. P\u00e9kin ne peut pas compter sur une progression sans contrainte de sa position dans les cha\u00eenes d’approvisionnement technologiques, compte tenu de la contre-attaque des \u00c9tats-Unis et de l’accent mis par l’Occident sur la coercition \u00e9conomique. Le monde confortable de Made in China 2025<\/em>, o\u00f9 le Parti communiste chinois pouvait planifier la mont\u00e9e en puissance de la Chine dans les cha\u00eenes d’approvisionnement clefs, telles que les semi-conducteurs et la robotique, et jouer un jeu de substitution des importations par le biais du pouvoir de march\u00e9, n’existe plus. En outre, l’arrogance de la Chine et la publicit\u00e9 faite autour de ses propres objectifs ont \u00e9t\u00e9 critiqu\u00e9es par des personnalit\u00e9s \u00e9minentes telles que l’ancien directeur financier Lou Jiwei <\/span>23<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Une machine \u00e0 cartes perfor\u00e9es est en cours d’assemblage. \u00a9 AP\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

D’autre part, m\u00eame les \u00c9tats-Unis doivent trouver un \u00e9quilibre entre les int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques, la volont\u00e9 politique et la r\u00e9alit\u00e9 politique. Le compte Twitter de la Maison Blanche postait ainsi le 11 juin : \u00ab Sous l’administration Biden-Harris, les entreprises priv\u00e9es ont annonc\u00e9 plus de 470 milliards de dollars d’engagements pour investir dans les industries du XXIe si\u00e8cle \u2014 en ramenant l’industrie manufacturi\u00e8re en Am\u00e9rique et en cr\u00e9ant des emplois bien r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s \u00bb <\/span>24<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Il semble toutefois pr\u00e9matur\u00e9 de se r\u00e9jouir des engagements impressionnants pris dans le cadre de projets manufacturiers aux \u00c9tats-Unis si l’on n’est pas conscient \u00e0 la fois du d\u00e9fi que repr\u00e9sente la main-d’\u0153uvre et des risques politiques. D’autres puissances, en particulier en Asie orientale, sont appel\u00e9es \u00e0 prendre parti ou \u00e0 faire un choix, et elles se concentrent sur une nouvelle attitude strat\u00e9gique (Japon) ou restent incertaines en raison de leur forte d\u00e9pendance \u00e0 l’\u00e9gard de la Chine, \u00e0 la fois pour le march\u00e9 et pour la fabrication, m\u00eame dans le domaine des semi-conducteurs (comme en Cor\u00e9e du Sud).<\/p>\n\n\n\n

La position de la Chine a chang\u00e9. P\u00e9kin ne peut pas compter sur une progression sans contrainte de sa position dans les cha\u00eenes d’approvisionnement technologiques, compte tenu de la contre-attaque des \u00c9tats-Unis et de l’accent mis par l’Occident sur la coercition \u00e9conomique.<\/p>Alessandro Aresu<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Dans le monde de la s\u00e9curit\u00e9 nationale, l’Europe se retrouve dans un dilemme particulier. Selon l’article 4 du trait\u00e9 sur l’Union europ\u00e9enne, \u00ab la s\u00e9curit\u00e9 nationale reste de la seule responsabilit\u00e9 de chaque \u00c9tat membre \u00bb. Par cons\u00e9quent, les \u00c9tats membres se retrouvent seuls alors que le champ d’application de la s\u00e9curit\u00e9 nationale s’\u00e9largit in\u00e9vitablement. Bien s\u00fbr, nous pourrions d\u00e9velopper des m\u00e9canismes de coordination, comme c’est d\u00e9j\u00e0 le cas pour le contr\u00f4le des investissements \u00e9trangers, mais les int\u00e9r\u00eats divergents des \u00c9tats continueront \u00e0 jouer un r\u00f4le dans l’Union. Par exemple, si nous d\u00e9veloppions un m\u00e9canisme de financement commun pour les technologies critiques, certains \u00c9tats pourraient se plaindre qu’ils ne poss\u00e8dent pas de capacit\u00e9s ni d’entreprises dans ces domaines, et pour leur accord, ils demanderaient certainement quelque chose en retour. Par cons\u00e9quent, les n\u00e9gociations politiques europ\u00e9ennes, y compris au niveau budg\u00e9taire compte tenu de la position diff\u00e9rente des \u00c9tats membres sur les r\u00e8gles fiscales de l’Union, devraient \u00eatre consid\u00e9r\u00e9es comme une contrainte suppl\u00e9mentaire pour nous \u2014 au m\u00eame titre que l’\u00e9quilibre entre la s\u00e9curit\u00e9 nationale et les int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques qui influencent \u00e9galement d’autres acteurs.<\/p>\n\n\n\n

Dans le monde de la concurrence technologique, l’Europe s\u2019est trop souvent pay\u00e9e de mots. Il suffit de penser \u00e0 l’annonce, \u00e0 l’\u00e9t\u00e9 2019, d’un fonds souverain europ\u00e9en, baptis\u00e9 \u00ab European Future Fund \u00bb <\/span>25<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ce fonds, dot\u00e9 de 100 milliards d’euros, \u00e9tait cens\u00e9 aider les entreprises europ\u00e9ennes capables de rivaliser avec les g\u00e9ants du num\u00e9rique que sont les \u00c9tats-Unis et la Chine, par le biais de prises de participation <\/span>26<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En 2023, nous nous retrouvons ainsi comme dans le film Un jour sans fin<\/em>, avec, encore, de nouveaux d\u00e9bats autour d’un fonds souverain europ\u00e9en. Certes, le lancement du plan de relance a marqu\u00e9 la volont\u00e9 des \u00c9tats membres de mettre en commun leurs ressources, mais le programme n’\u00e9tait pas aussi cibl\u00e9 que l’exige la concurrence d’aujourd’hui et de demain autour des cha\u00eenes d’approvisionnement technologiques. Les ressources, la coordination et les r\u00e9sultats de l’Union dans des domaines tels que l’innovation en mati\u00e8re de d\u00e9fense sont encore tr\u00e8s limit\u00e9s <\/span>27<\/sup><\/a><\/span><\/span> par rapport \u00e0 l’environnement incertain et tumultueux dans lequel nous vivons.<\/p>\n\n\n\n

Il est vrai que l’Europe, par l’interm\u00e9diaire de la pr\u00e9sidente von der Leyen, a propos\u00e9 avec le \u00ab de-risking<\/em> \u00bb une meilleure formule que le \u00ab de-coupling<\/em> \u00bb pour comprendre la relation avec la Chine. Mais ce n’est qu’un mot. Traduire cette formule dans la r\u00e9alit\u00e9 est une autre histoire.<\/p>\n\n\n\n

Une approche honn\u00eate de la r\u00e9duction des risques devrait prendre en compte l’\u00e9l\u00e9phant dans la pi\u00e8ce : \u00e0 savoir la relation entre les grandes entreprises europ\u00e9ennes et le march\u00e9 chinois<\/a>. Les acteurs industriels europ\u00e9ens, dans plusieurs domaines, \u00e0 commencer par l’automobile, ont eu une vision na\u00efve de la Chine, qui est en contradiction avec le monde de la s\u00e9curit\u00e9 nationale. Selon cette vision, \u00e9tant donn\u00e9 que la Chine est un grand march\u00e9 \u2014 elle est devenue le premier march\u00e9 automobile mondial en 2009 \u2014 l’acc\u00e8s au march\u00e9 chinois est consid\u00e9r\u00e9 comme une priorit\u00e9 vitale, par rapport \u00e0 laquelle toutes les autres consid\u00e9rations sont secondaires. Cependant, tout investissement sur le march\u00e9 chinois doit tenir compte du projet de la Chine de dominer les principales cha\u00eenes d’approvisionnement par l’interm\u00e9diaire de ses propres entreprises. Les entreprises de l’Union, dans des domaines tels que l’automobile, les semi-conducteurs, la robotique et les produits chimiques, ont soulign\u00e9 \u00e0 juste titre l’importance du march\u00e9 chinois pour leurs activit\u00e9s, mais elles ont cruellement sous-estim\u00e9 l’objectif d’autosuffisance de la Chine et ses cons\u00e9quences pour elles. Et elles continuent \u00e0 le faire parce qu’elles se font l’illusion qu’elles pourront conserver une sorte d’\u00ab avantage \u00bb par rapport aux entreprises chinoises, m\u00eame si elles continuent \u00e0 transf\u00e9rer des technologies ou \u00e0 cr\u00e9er des co-entreprises qui d\u00e9pendent du march\u00e9 chinois. Il ne s’agit pas de mesures de r\u00e9duction des risques, mais plut\u00f4t de mesures d’autodestruction.<\/p>\n\n\n\n

Tout investissement sur le march\u00e9 chinois doit tenir compte du projet de la Chine de dominer les principales cha\u00eenes d’approvisionnement par l’interm\u00e9diaire de ses propres entreprises.<\/p>Alessandro Aresu<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La mont\u00e9e en puissance de la Chine dans le domaine des batteries et des v\u00e9hicules \u00e9lectriques, par le biais d’entreprises telles que CATL et BYD, a plac\u00e9 l’Union dans une position difficile. D’une part, on insiste beaucoup sur la n\u00e9cessit\u00e9 de concurrencer la loi sur la r\u00e9duction de l’inflation avec des incitations et des politiques similaires, mais ce d\u00e9bat doit tenir compte de la r\u00e9alit\u00e9 industrielle de l’Europe afin d’\u00e9viter une plus grande confusion <\/span>28<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il ne faut pas oublier que la loi sur la r\u00e9duction de l’inflation est \u00e9galement un projet qui vise \u00e0 modifier politiquement la g\u00e9ographie des cha\u00eenes d’approvisionnement. Quelle est la position de l’Europe \u00e0 cet \u00e9gard ? Peut-\u00eatre que, dans un avenir proche, l’Europe appliquera des mesures protectionnistes pour d\u00e9fendre son industrie automobile sur le march\u00e9 int\u00e9rieur, en refusant l’acc\u00e8s aux acteurs chinois ; ou, dans un tout autre ordre d’id\u00e9es, les \u00c9tats membres pourraient donner la priorit\u00e9 \u00e0 l’attraction des investissements \u00e9trangers, y compris les investissements chinois, et donc accepter la domination d’entreprises telles que BYD en \u00e9change de l’emploi dans l’Union. Bien entendu, il serait difficile de mener les deux politiques. Par cons\u00e9quent, un moment de r\u00e9flexion sur la signification r\u00e9elle du \u00ab de-risking \u00bb est in\u00e9vitable.<\/p>\n\n\n

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\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\tNouvelles permanences\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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Les clefs d’un monde cass\u00e9.<\/p>\n

Du centre du globe \u00e0 ses fronti\u00e8res les plus lointaines, la guerre est l\u00e0. L\u2019invasion de l\u2019Ukraine par la Russie de Poutine nous a frapp\u00e9s, mais comprendre cet affrontement crucial n’est pas assez.<\/p>\n

Notre \u00e8re est travers\u00e9e par un ph\u00e9nom\u00e8ne occulte et structurant, nous proposons de l\u2019appeler  : guerre \u00e9tendue.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> Commandez le nouveau num\u00e9ro<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> D\u00e9couvrez toutes nos offres<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> D\u00e9j\u00e0 abonn\u00e9 ? commandez le num\u00e9ro pr\u00e9c\u00e9dent<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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Fractures de la guerre \u00e9tendue  : de l\u2019Ukraine au m\u00e9tavers<\/em> est d\u00e9j\u00e0 disponible \u00e0 l’achat<\/a> et dans notre offre de lancement<\/a>.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/a> \n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/section>\n\n\n\n

Pour des raisons politiques \u00e9galement \u2014 notamment la mont\u00e9e des id\u00e9ologies et des politiques anti-environnementales \u2014 certaines r\u00e9glementations europ\u00e9ennes doivent \u00eatre revues et modifi\u00e9es \u00e0 l\u2019aune du nouveau paradigme de la s\u00e9curit\u00e9 nationale. Le principal exemple concerne l’industrie chimique de l’Union. La chimie est en effet un atout majeur de l’industrie europ\u00e9enne, r\u00e9cemment mis \u00e0 mal \u00e0 la fois par la baisse de la comp\u00e9titivit\u00e9 due aux prix de l’\u00e9nergie dans l’Union et par des r\u00e9glementations qui ne tiennent pas compte du r\u00f4le central de la chimie dans les principales cha\u00eenes d’approvisionnement de la concurrence technologique, en particulier les semi-conducteurs et les batteries. Cette situation doit changer, \u00e0 la fois \u00e0 court et \u00e0 moyen terme : si la chimie europ\u00e9enne est confront\u00e9e \u00e0 un d\u00e9clin durable, il n’y aura pas d’\u00ab autonomie strat\u00e9gique \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Trois domaines de recommandation<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Quelle est donc la marche \u00e0 suivre ?<\/p>\n\n\n\n

Si les d\u00e9cideurs et les citoyens europ\u00e9ens pensent qu’ils pourront naviguer dans le monde de la s\u00e9curit\u00e9 nationale et de la concurrence technologique en se contentant d’une forte pression r\u00e9glementaire, ils sont condamn\u00e9s. R\u00e9glementer les entreprises d’autres r\u00e9gions ne vous donnera jamais un avantage. Ce qui compte pour repenser les cha\u00eenes d’approvisionnement, c’est plut\u00f4t la technologie et la capacit\u00e9 industrielle. Pour cela, l’Europe a besoin de ressources plus cibl\u00e9es, avec un budget plus important. Mais cela d\u00e9pend d’un accord politique. Par ailleurs, pour justifier un investissement commun important, l’Europe a besoin d’une strat\u00e9gie ambitieuse, en trois \u00e9tapes.<\/p>\n\n\n\n

Tout d’abord, l’Union europ\u00e9enne devrait se doter d\u2019un comit\u00e9 ad hoc<\/em> d\u2019entrepreneurs \u2014 et pas seulement des cadres \u2014 et de chercheurs qui ont r\u00e9ussi \u00e0 devenir entrepreneurs. Le comit\u00e9 devrait offrir une r\u00e9ponse r\u00e9elle et factuelle \u00e0 la question suivante : la r\u00e9glementation europ\u00e9enne est-elle un fardeau excessif pour l’innovation ? Si la r\u00e9ponse est non, il est temps de d\u00e9passer ce st\u00e9r\u00e9otype. Si la r\u00e9ponse est oui, les charges excessives doivent \u00eatre lev\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Deux femmes utilisent un syst\u00e8me de tabulation \u00e0 cartes perfor\u00e9es. \u00a9 Coll-Devaney\/SUPERSTOCK\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Deuxi\u00e8mement, l’Europe a besoin de plus de capital public-priv\u00e9 pour les cha\u00eenes d’approvisionnement technologiques. Dans le discours public de l’Union comme dans l’\u00e9laboration des politiques, il y a toujours un d\u00e9calage entre la technologie et le pouvoir financier. Le capital-risque a suscit\u00e9 beaucoup d’int\u00e9r\u00eat ces derni\u00e8res ann\u00e9es, mais les entreprises europ\u00e9ennes ont besoin de plus de ressources pour passer \u00e0 l’\u00e9chelle sup\u00e9rieure, et pas seulement d’un financement d’amor\u00e7age. Compte tenu de la structure et des tendances de croissance des cha\u00eenes d’approvisionnement technologique, les instruments et outils de l’Union, tels que la Banque europ\u00e9enne d’investissement et le Conseil europ\u00e9en de l’innovation, devraient \u00eatre revus en fonction de leur capacit\u00e9 \u00e0 soutenir le r\u00f4le de l’Europe dans le nouveau monde de la s\u00e9curit\u00e9 nationale, en s\u00e9lectionnant les meilleures et les pires pratiques pour conduire une strat\u00e9gie plus ambitieuse.<\/p>\n\n\n\n

En outre, les capitaux priv\u00e9s europ\u00e9ens devraient \u00eatre mobilis\u00e9s pour la comp\u00e9titivit\u00e9 technologique de l’Union, notamment par une relance cibl\u00e9e de l’union des march\u00e9s de capitaux et par une approche diff\u00e9rente des investisseurs institutionnels europ\u00e9ens et des entreprises europ\u00e9ennes. Le capital-risque des entreprises chinoises, en particulier dans le domaine des TLC, cible d\u00e9j\u00e0 les start-ups europ\u00e9ennes prometteuses. Il convient de rappeler qu’apr\u00e8s tout, ASML est devenue la plus grande r\u00e9ussite technologique europ\u00e9enne gr\u00e2ce \u00e0 des actions audacieuses<\/a> sur les march\u00e9s financiers et des capitaux et \u00e0 sa capacit\u00e9 \u00e0 obtenir des capitaux priv\u00e9s \u00e0 diff\u00e9rents moments de son histoire <\/span>29<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Les capitaux priv\u00e9s europ\u00e9ens devraient \u00eatre mobilis\u00e9s pour la comp\u00e9titivit\u00e9 technologique de l’Union, notamment par une relance cibl\u00e9e de l’union des march\u00e9s de capitaux et par une approche diff\u00e9rente des investisseurs institutionnels europ\u00e9ens et des entreprises europ\u00e9ennes.<\/p>Alessandro Aresu<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Troisi\u00e8mement, l’Europe doit mettre davantage l’accent sur les comp\u00e9tences, en particulier \u00e0 deux niveaux. Le premier niveau consiste \u00e0 renforcer la capacit\u00e9 de l’Union et des \u00c9tats membres \u00e0 comprendre les cha\u00eenes d’approvisionnement technologiques et la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique. Le nouveau monde de la s\u00e9curit\u00e9 nationale et de la concurrence entre les \u00c9tats-Unis et la Chine est l’environnement dans lequel nous vivons. Comme cela a \u00e9t\u00e9 sugg\u00e9r\u00e9 r\u00e9cemment <\/span>30<\/sup><\/a><\/span><\/span>, l’Europe devrait \u00e9laborer une nouvelle doctrine technologique strat\u00e9gique et moderniser sa politique de contr\u00f4le des exportations. Un examen de la cha\u00eene d’approvisionnement des initiatives politiques permettra aux Europ\u00e9ens de mieux comprendre leurs capacit\u00e9s et leurs vuln\u00e9rabilit\u00e9s. Cependant, les politiques li\u00e9es aux cha\u00eenes d’approvisionnement en technologies, comme nous l’avons soulign\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment, ne sont pas des solutions uniques, mais plut\u00f4t un processus constant d’apprentissage. Cela n\u00e9cessite un nouvel ensemble de comp\u00e9tences, y compris une implication plus \u00e9troite de l’expertise technique dans la politique publique et l’\u00e9ducation cibl\u00e9e des entreprises sur l’intelligence \u00e9conomique afin de leur fournir une compr\u00e9hension plus profonde de leurs risques. Il est \u00e9galement essentiel, tant pour les fonctionnaires europ\u00e9ens que pour les \u00c9tats membres, de comprendre les cons\u00e9quences des effets involontaires des contr\u00f4les \u00e0 l’exportation, tels que le renforcement du positionnement de la Chine dans les n\u0153uds matures des semi-conducteurs, avec une concurrence accrue avec les entreprises europ\u00e9ennes, \u00e0 la suite des contr\u00f4les am\u00e9ricains \u00e0 l’exportation sur les n\u0153uds avanc\u00e9s. La plupart des pays, y compris les \u00c9tats-Unis, s’efforcent de trouver des comp\u00e9tences capables de relever le d\u00e9fi des sanctions et des contr\u00f4les \u00e0 l’exportation, pr\u00e9cis\u00e9ment parce que le monde de la s\u00e9curit\u00e9 nationale exige un nouvel ensemble de comp\u00e9tences. Cela est d’autant plus important pour l’Europe que la politique industrielle actuelle et \u00e0 venir suppose une attitude tr\u00e8s diff\u00e9rente \u00e0 l’\u00e9gard de la concurrence et des aides d’\u00c9tat<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

La deuxi\u00e8me question, la plus importante, concerne les comp\u00e9tences techniques et scientifiques. Le pr\u00e9sident Macron a affirm\u00e9 que \u00ab l’Europe a besoin de plus d’usines et de moins de d\u00e9pendances \u00bb et que \u00ab le Made in Europe<\/em> devrait \u00eatre notre devise \u00bb <\/span>31<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Mais consid\u00e9rer le \u00ab Made in Europe \u00bb comme une r\u00e9alit\u00e9, et non comme une devise, pose un d\u00e9fi de taille en termes de comp\u00e9tences, dans trois domaines principaux : a) \u00e0 court terme : attirer des comp\u00e9tences de l’\u00e9tranger, gr\u00e2ce \u00e0 un syst\u00e8me de visas plus performant ; b) \u00e0 moyen terme : requalifier (et motiver) les travailleurs des industries europ\u00e9ennes en difficult\u00e9 et en mutation ; c) \u00e0 long terme : \u00e9duquer la population europ\u00e9enne \u00e0 ce changement.<\/p>\n\n\n\n

Les \u00c9tats-Unis ont \u00e9galement besoin d’une main-d’\u0153uvre capable de soutenir les engagements de relance de l’industrie manufacturi\u00e8re approuv\u00e9s par l’administration Biden. La question de la main-d’\u0153uvre a toujours \u00e9t\u00e9 au c\u0153ur du d\u00e9bat sur l’industrie manufacturi\u00e8re am\u00e9ricaine, en particulier dans le domaine des semi-conducteurs. En 1989, Bob Noyce, cofondateur l\u00e9gendaire d’Intel, a d\u00e9clar\u00e9 au magazine Fortune<\/em> que la principale chose dont l’Am\u00e9rique avait besoin pour battre le Japon \u00e9tait \u00ab des m\u00e8res qui disent fi\u00e8rement : \u2018Mon fils est ing\u00e9nieur industriel\u2019 \u00bb <\/span>32<\/sup><\/a><\/span><\/span>. \u00c0 la fin de sa carri\u00e8re, au d\u00e9but des ann\u00e9es 2010, l’ancien PDG d’Intel, Andy Grove, d\u00e9fendait sans ambages la relance de l’industrie manufacturi\u00e8re aux \u00c9tats-Unis en opposant l’inaction am\u00e9ricaine \u00e0 \u00ab un pays tr\u00e8s efficace [la Chine] qui est en train de nous damer le pion \u00bb. Il sugg\u00e9rait d’\u00ab \u00e9laborer une politique qui att\u00e9nue ou r\u00e9duit les incitations \u00e0 d\u00e9localiser tout le travail de mise \u00e0 l’\u00e9chelle \u00e0 l’\u00e9tranger, au lieu de suivre la main invisible \u00bb, une seconde option qui, selon lui, signifierait que \u00ab les \u00c9tats-Unis suiv[raient] le vortex noir jusqu’\u00e0 l’ab\u00eeme \u00bb <\/span>33<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Maintenant que des personnalit\u00e9s comme Joe Biden, Gina Raimondo<\/a> et Jake Sullivan<\/a> suivent le consensus d’Andy Grove plut\u00f4t que celui de Washington, le d\u00e9fi des comp\u00e9tences demeure, en particulier pour les techniciens et les ouvriers, \u00e9tant donn\u00e9 que les \u00c9tats-Unis ont cherch\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises \u00e0 imiter les succ\u00e8s autrichiens et allemands en mati\u00e8re de formation professionnelle. Pour l’Europe et sa population vieillissante, il n’y aura pas de rattrapage technologique sans comp\u00e9tences ad\u00e9quates, comme nous l’a rappel\u00e9 Lauly Li <\/span>34<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 long terme, il serait essentiel de multiplier les initiatives ambitieuses pour les jeunes en mati\u00e8re de comp\u00e9tences technologiques et scientifiques. <\/p>\n\n\n\n

L’Europe compte d\u00e9j\u00e0 des champions cach\u00e9s dans ce domaine. J\u2019en citerais deux. En Italie, l’association \u00e0 but non lucratif Il Cielo Itinerante<\/em> (Le ciel itin\u00e9rant<\/em>) vise \u00e0 rapprocher les enfants confront\u00e9s \u00e0 des difficult\u00e9s sociales et \u00e0 la pauvret\u00e9 \u00e9ducative des sujets li\u00e9s aux comp\u00e9tences technologiques et scientifiques. Cette exp\u00e9rience, bas\u00e9e sur le r\u00f4le \u00e9ducatif de l’astronomie, a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e par l’initiative africaine \u00ab The Travelling Telescope \u00bb. Il Cielo Itin\u00e9rante<\/em> a voulu rem\u00e9dier au manque de comp\u00e9tences scientifiques en Italie et encourager la pens\u00e9e cr\u00e9ative en utilisant l’astronomie et l’astrophysique, gr\u00e2ce \u00e0 leurs outils, notamment les t\u00e9lescopes, et \u00e0 des ateliers interactifs avec des \u00e9ducateurs scientifiques. Les enfants peuvent ainsi \u00ab toucher \u00bb les outils et apprendre \u00e0 regarder le ciel correctement. Cette initiative a impliqu\u00e9 jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent plus de 2 000 enfants dans 60 communaut\u00e9s et a re\u00e7u le soutien durable de l’astronaute de l’ESA Samantha Cristoforetti, qui a \u00e9galement particip\u00e9 \u00e0 ces \u00e9v\u00e9nements depuis la Station spatiale internationale.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 long terme, il serait essentiel de multiplier les initiatives ambitieuses pour les jeunes en mati\u00e8re de comp\u00e9tences technologiques et scientifiques.<\/p>Alessandro Aresu<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Un autre projet est n\u00e9 de l’imagination de Marian Velherst, professeur \u00e0 la KU Leuven et directrice de recherche \u00e0 l’Imec. Dans ses recherches, elle se concentre sur l’apprentissage automatique int\u00e9gr\u00e9, les acc\u00e9l\u00e9rateurs mat\u00e9riels, la conception conjointe d’algorithmes HW et le traitement de pointe \u00e0 faible consommation, mais pendant son temps libre, elle a lanc\u00e9 une initiative \u00e9ducative tr\u00e8s importante en Flandre. Selon le professeur Velherst, deux causes principales expliquent le faible nombre d’\u00e9tudiants suivant des cours de sciences et de technologie \u2014 en particulier en micro\u00e9lectronique : a) les \u00e9l\u00e8ves du secondaire ne savent pas ce que font les ing\u00e9nieurs, car cela semble trop abstrait par rapport, par exemple, aux m\u00e9decins ; b) les \u00e9l\u00e8ves ne comprennent pas que les ing\u00e9nieurs sont des sortes de h\u00e9ros \u00ab cach\u00e9s \u00bb (il n’y a pas que les m\u00e9decins qui sauvent des vies !) et qu’ils ont r\u00e9ellement un impact sur ce qui est important pour les jeunes, y compris la durabilit\u00e9. Pour changer ces pr\u00e9jug\u00e9s, elle a commenc\u00e9 \u00e0 former gratuitement des enseignants, en leur fournissant du mat\u00e9riel sp\u00e9cifique pour souligner l’impact de l’ing\u00e9nierie et de la science aupr\u00e8s de leurs \u00e9l\u00e8ves. Gr\u00e2ce \u00e0 ce travail b\u00e9n\u00e9vole, qu’elle appelle \u00ab enthousiasme pour la science \u00bb plut\u00f4t que communication scientifique, elle a pu toucher 15 000 \u00e9l\u00e8ves.<\/p>\n\n\n\n

Apr\u00e8s tout, le r\u00f4le de l’Europe dans le monde de la s\u00e9curit\u00e9 nationale et de la concurrence autour des cha\u00eenes d’approvisionnement technologiques ne sera pas simplement d\u00e9termin\u00e9 par des subventions co\u00fbteuses ou par la difficile coordination des politiques industrielles. Il sera d\u00e9termin\u00e9 par la capacit\u00e9 \u00e0 encourager une nouvelle vague d’esprit d’entreprise et, surtout, \u00e0 susciter un int\u00e9r\u00eat nouveau et durable pour la science et la technologie chez les jeunes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La formule de Greenspan a v\u00e9cu  : le monde n’est plus r\u00e9gi par les forces du march\u00e9. La politique est de retour. Dans la guerre \u00e9tendue, la s\u00e9curit\u00e9 nationale est \u00e0 notre monde ce que le rose est \u00e0 celui de Barbie.
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