{"id":187455,"date":"2023-06-06T11:12:55","date_gmt":"2023-06-06T09:12:55","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=187455"},"modified":"2023-06-07T14:58:44","modified_gmt":"2023-06-07T12:58:44","slug":"lallemagne-et-le-futur-possible-du-capitalisme-politique-europeen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/06\/06\/lallemagne-et-le-futur-possible-du-capitalisme-politique-europeen\/","title":{"rendered":"L’Allemagne et le futur possible du capitalisme politique europ\u00e9en"},"content":{"rendered":"\n

Le capitalisme politique<\/a> et la s\u00e9curitisation des \u00e9changes commerciaux constituent une tendance de fond de la d\u00e9cennie \u00e9coul\u00e9e. Comme le formulent les chercheurs Henry Farrell et Abraham Newman dans un article rapidement devenu classique, c\u2019est l\u2019\u00e8re de la weaponized interdependance<\/em> ou de l\u2019interd\u00e9pendance coercitive<\/a> <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cela signifie qu\u2019au-del\u00e0 les consid\u00e9rations d\u2019efficacit\u00e9, de plus-value ou de rapidit\u00e9, l\u2019identit\u00e9 politique des parties \u00e0 la transaction est fondamentale pour chaque choix \u00e9conomique, m\u00eame lorsqu\u2019il s\u2019agit d\u2019entreprises priv\u00e9es \u2014 TikTok, Huawei mais aussi Alstom ou Siemens. Si, dans la majorit\u00e9 des cas, identit\u00e9 politique est synonyme de nationalit\u00e9, l\u2019Union europ\u00e9enne pr\u00e9sente un cas tr\u00e8s particulier. La r\u00e9ponse que l\u2019Union apporte \u00e0 l\u2019interd\u00e9pendance coercitive n\u2019est pas seulement une question de pens\u00e9e \u00e9conomique lib\u00e9rale ou protectionniste, mais plut\u00f4t un choix entre identit\u00e9s politiques atlantique et europ\u00e9enne. En d\u2019autres termes, l\u2019Union est-elle la moiti\u00e9 orientale d\u2019un plus grand ensemble, l\u2019Occident, ou une communaut\u00e9 politique autonome ? Ce choix s\u2019est pos\u00e9 de mani\u00e8re particuli\u00e8rement aigu\u00eb lorsqu\u2019il s\u2019est agi de la r\u00e9ponse \u00e0 adopter vis-\u00e0-vis de l’Inflation Reduction Act (IRA) am\u00e9ricain. Si ce sont surtout les implications militaires des r\u00e9centes d\u00e9clarations d\u2019Emmanuel Macron sur le risque d\u2019une attitude \u00ab suiviste \u00bb envers les \u00c9tats-Unis qui ont \u00e9t\u00e9 comment\u00e9s dans le d\u00e9bat politique europ\u00e9en, ces discussions sur la r\u00e9ponse europ\u00e9enne \u00e0 l\u2019IRA \u00e9taient pr\u00e9sentes en arri\u00e8re-fond. L\u2019Union peut se faire une place dans la politique am\u00e9ricaine du \u00ab friendshoring<\/em> \u00bb qui vise \u00e0 endiguer la Chine, ou tenter de devenir un troisi\u00e8me p\u00f4le dans les affaires internationales comme l\u2019a appel\u00e9 de ses v\u0153ux Emmanuel Macron. <\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9ponse qu\u2019elle adoptera finalement vis-a-vis de l\u2019IRA et de mani\u00e8re plus g\u00e9n\u00e9rale vis-a-vis de l\u2019interd\u00e9pendance coercitive, doit \u00eatre replac\u00e9e dans une perspective historique. Si chaque cas est unique et toute th\u00e9orisation est une simplification de la r\u00e9alit\u00e9, identifier des variables communes peut faciliter la compr\u00e9hension des nouvelles questions. Cela est d\u2019autant plus vrai que l\u2019histoire de l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne pr\u00e9sente des continuit\u00e9s sur le temps long<\/a> <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Malgr\u00e9 les diff\u00e9rences, notamment l\u2019\u00e9largissement et la fin de la Guerre froide, la situation actuelle pr\u00e9sente des similarit\u00e9s frappantes avec les crises mon\u00e9taire et p\u00e9troli\u00e8re des ann\u00e9es 1970. Ces deux crises, qui se sont d\u00e9roul\u00e9es \u00e0 la m\u00eame \u00e9poque, ont produit des r\u00e9sultats radicalement diff\u00e9rents. La crise mon\u00e9taire a enclench\u00e9 un processus historique qui a culmin\u00e9 dans la cr\u00e9ation de l\u2019Euro, c\u2019est-\u00e0-dire le choix de l\u2019identit\u00e9 politique europ\u00e9enne, tandis que la crise \u00e9nerg\u00e9tique a men\u00e9 d\u2019une part \u00e0 la reconfiguration du march\u00e9 global de l\u2019\u00e9nergie par un cartel occidentaux d\u2019acheteurs \u2014 la solution atlantique \u2014 et, d\u2019autre part, \u00e0 l\u2019adoption de solutions nationales diff\u00e9renci\u00e9es : nucl\u00e9aire civil en France, Ostpolitik et importations depuis l\u2019URSS en Allemagne.<\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9ponse que l\u2019Union apporte \u00e0 l\u2019interd\u00e9pendance coercitive n\u2019est pas seulement une question de pens\u00e9e \u00e9conomique lib\u00e9rale ou protectionniste, mais plut\u00f4t un choix entre identit\u00e9s politiques atlantique et europ\u00e9enne.<\/p>Salih I. Bora et Lucas Schramm<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Ces deux crises sont par ailleurs caract\u00e9ris\u00e9es par un certain nombre de caract\u00e9ristiques communes. L\u2019\u00e9l\u00e9ment d\u00e9clencheur est une tentative par les \u00c9tats-Unis de ren\u00e9gocier les termes d\u2019un r\u00e9gime international qu\u2019ils jugent d\u00e9savantageux.<\/p>\n\n\n\n

Lors de la crise mon\u00e9taire, le pr\u00e9sident Nixon a annonc\u00e9 la fin de la convertibilit\u00e9 entre l\u2019or et le dollar (1971), et donc du r\u00e9gime international dit \u00ab de Bretton Woods \u00bb<\/a> de taux de change fixe entre monnaies nationales. Lors de la crise p\u00e9troli\u00e8re, les \u00c9tats-Unis ont cherch\u00e9 \u2014 et sont finalement parvenus \u2014 \u00e0 r\u00e9\u00e9quilibrer le rapport de force entre pays exportateurs et importateurs. Dans les deux crises, la France a cherch\u00e9 \u00e0 promouvoir l\u2019identit\u00e9 politique europ\u00e9enne comme r\u00e9ponse appropri\u00e9e, qu\u2019il s’agisse de la cr\u00e9ation d\u2019une union mon\u00e9taire ou d\u2019une agence europ\u00e9enne de l\u2019\u00e9nergie. Si la d\u00e9pendance s\u00e9curitaire des pays membres de l\u2019Union, ou de la Communaut\u00e9 \u00e9conomique europ\u00e9enne (CEE) \u00e0 l\u2019\u00e9poque, peut para\u00eetre comme une consid\u00e9ration omnipr\u00e9sente dans le contexte actuel d\u2019invasion russe en Ukraine, l\u2019histoire nous enseigne que ce n\u2019est pas elle qui vient d\u00e9terminer l\u2019issue de la crise. <\/p>\n\n\n\n

Les relations transatlantiques dans les ann\u00e9es 1970 \u00e9taient ambivalentes. D\u2019une part, l\u2019Europe de l\u2019Ouest d\u00e9pendait des garanties de s\u00e9curit\u00e9 am\u00e9ricaine contre l\u2019URSS. Dans un contexte de Guerre froide, les perceptions de menaces \u00e9taient en grande partie communes. D\u2019autre part, les divergences d’int\u00e9r\u00eats menaient \u00e0 des frustrations mutuelles lorsqu\u2019\u00e9tait abord\u00e9 le r\u00e9gime mon\u00e9taire et \u00e9conomique international. La d\u00e9cision du pr\u00e9sident Nixon de quitter unilat\u00e9ralement le syst\u00e8me de Bretton Woods a fait l\u2019objet de vives critiques en Europe. Par ailleurs, leur alliance militaire n\u2019a jamais emp\u00each\u00e9 les \u00c9tats-Unis et l\u2019Europe occidentale d’\u00eatre des concurrents \u00e9conomiques dans le secteur des hautes technologies <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La situation actuelle pr\u00e9sente plusieurs parall\u00e8les. Le Conseil europ\u00e9en insiste simultan\u00e9ment sur le caract\u00e8re indispensable de l\u2019OTAN et des \u00c9tats-Unis pour la d\u00e9fense de l\u2019Europe, et appelle \u00e0 une r\u00e9ponse commune face au tournant protectionniste pris par Washington depuis la pr\u00e9sidence Trump et qui, avec l\u2019IRA, s\u2019installe dans la dur\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Leur alliance militaire n\u2019a jamais emp\u00each\u00e9 les \u00c9tats-Unis et l\u2019Europe occidentale d’\u00eatre des concurrents \u00e9conomiques dans le secteur des hautes technologies. La situation actuelle pr\u00e9sente plusieurs parall\u00e8les.<\/p>Salih I. Bora et Lucas Schramm<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Un m\u00eame acteur clef ressort de l\u2019\u00e9tude des deux crises des ann\u00e9es 1970 : l\u2019Allemagne. Dire que les choix de l\u2019Allemagne (de l\u2019Ouest ou r\u00e9unifi\u00e9e) sont d\u00e9terminants pour l\u2019Union europ\u00e9enne peut appara\u00eetre comme une banalit\u00e9. Il ne s\u2019agit pas de consid\u00e9rer l\u2019Allemagne comme un h\u00e9g\u00e9mon mais plut\u00f4t comme un \u00c9tat pivot<\/em> (au sens des swing states <\/em>am\u00e9ricain). Si personne ne nie l\u2019importance structurelle de l\u2019Allemagne \u2014 et auparavant de la RFA \u2014 en Europe, sa volatilit\u00e9 est souvent n\u00e9glig\u00e9e<\/a>. Cette volatilit\u00e9 r\u00e9sulte d\u2019une politique \u00e9trang\u00e8re tr\u00e8s particuli\u00e8re, ax\u00e9e sur une volont\u00e9 de maintenir un \u00e9quilibre diplomatique entre les engagements atlantiques et europ\u00e9ens mais aussi d\u2019un processus de d\u00e9cision interne fond\u00e9 sur des coalitions et compromis entre acteurs h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes. L\u2019Allemagne ne peut donc pas exercer un r\u00e9el leadership europ\u00e9en qui refl\u00e9terait son poids \u00e9conomique. Car elle est tiraill\u00e9e entre deux orientations oppos\u00e9es. D\u2019un c\u00f4t\u00e9, la France et la Commission europ\u00e9enne ont pouss\u00e9e vers des solutions int\u00e9gratives \u2014 avec pour la France, l\u2019arri\u00e8re-pens\u00e9e de contrebalancer les \u00c9tats-Unis et pour la Commission, la finalit\u00e9 de l\u2019int\u00e9gration \u2014 que ce soit une agence europ\u00e9enne de l\u2019\u00e9nergie<\/a> ou une monnaie commune durant les ann\u00e9es 1970, ou un \u00ab fonds de souverainet\u00e9 europ\u00e9enne \u00bb dans le contexte actuel. De l\u2019autre c\u00f4t\u00e9, les \u00c9tats-Unis \u2014 et aujourd\u2019hui un certain nombre d\u2019\u00c9tats d\u2019Europe du Nord et de l\u2019Est \u2014 ont pouss\u00e9 pour un ancrage accru de l\u2019Europe au sein d\u2019un ensemble occidental plus vaste. L\u2019Allemagne, en tant qu\u2019\u00c9tat pivot, a fait basculer la balance europ\u00e9enne dans un sens ou dans l\u2019autre.<\/p>\n\n\n

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\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\tLe grand contexte est ici\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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Les clefs d’un monde cass\u00e9.<\/p>\n

Du centre du globe \u00e0 ses fronti\u00e8res les plus lointaines, la guerre est l\u00e0. L\u2019invasion de l\u2019Ukraine par la Russie de Poutine nous a frapp\u00e9s, mais comprendre cet affrontement crucial n’est pas assez.<\/p>\n

Notre \u00e8re est travers\u00e9e par un ph\u00e9nom\u00e8ne occulte et structurant, nous proposons de l\u2019appeler  : guerre \u00e9tendue.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> Commandez le nouveau num\u00e9ro<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> D\u00e9couvrez toutes nos offres<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> D\u00e9j\u00e0 abonn\u00e9 ? commandez le num\u00e9ro pr\u00e9c\u00e9dent<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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Fractures de la guerre \u00e9tendue  : de l\u2019Ukraine au m\u00e9tavers<\/em> est d\u00e9j\u00e0 disponible \u00e0 l’achat<\/a> et dans notre offre de lancement<\/a>.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t

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Crise mon\u00e9taire<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, l\u2019\u00e9conomie et le syst\u00e8me mon\u00e9taire international reposaient sur des taux de change fixes entre monnaies nationales. Les accords de Bretton Woods (1944) pr\u00e9voyaient une convertibilit\u00e9 fixe de l\u2019or et du dollar am\u00e9ricain, assurant donc stabilit\u00e9 et pr\u00e9visibilit\u00e9. Confront\u00e9 \u00e0 un d\u00e9ficit de la balance des paiements en rapide d\u00e9gradation, notamment en raison des d\u00e9penses occasionn\u00e9es par la Guerre du Vietnam, l\u2019Administration Nixon d\u00e9cide en 1971 de mettre fin \u00e0 la convertibilit\u00e9 or\/dollar et de passer \u00e0 un syst\u00e8me de taux de change flottants <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cette d\u00e9cision a mis fin \u00e0 la stabilit\u00e9 des taux de change reliant les diff\u00e9rentes devises europ\u00e9ennes, mena\u00e7ant par l\u00e0-m\u00eame le march\u00e9 commun ainsi que la Politique agricole commune (PAC). La CEE a d\u2019abord r\u00e9agi en cr\u00e9ant le serpent mon\u00e9taire europ\u00e9en (1972-1979), un syst\u00e8me dans lequel les monnaies europ\u00e9ennes flottent librement entre elles, avec des seuils de 2,25 % autour de la parit\u00e9. Au cours de la d\u00e9cennie suivante, les taux de change furent l\u2019objet de pol\u00e9miques entre les deux rives de l\u2019Atlantique. En particulier, l\u2019Allemagne critiquait les d\u00e9pr\u00e9ciations r\u00e9guli\u00e8res du dollar qui compromettaient la comp\u00e9titivit\u00e9 de ses exportations. Les d\u00e9saccords transatlantiques autour du syst\u00e8me mon\u00e9taire ont rapproch\u00e9 les Europ\u00e9ens : \u00e0 la suite d\u2019un accord entre le pr\u00e9sident fran\u00e7ais Val\u00e9ry Giscard d\u2019Estaing et le chancelier allemand Helmut Schmidt (1974-1982), apr\u00e8s de longues n\u00e9gociations, la cr\u00e9ation du syst\u00e8me mon\u00e9taire europ\u00e9en, qui succ\u00e8de au serpent mon\u00e9taire et instaure un m\u00e9canisme de change entre les monnaies nationales, est annonc\u00e9e au Conseil europ\u00e9en de Br\u00eame en 1978. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019une des motivations de la France \u00e9tait certainement de contrebalancer la politique mon\u00e9taire allemande en Europe et le r\u00f4le dominant de la Bundesbank. Toutefois, le gouvernement fran\u00e7ais visait aussi \u00e0 contrer la position h\u00e9g\u00e9monique du dollar et son r\u00f4le en tant que monnaie de r\u00e9serve mondiale. L\u2019Allemagne, pour sa part, \u00e9tait frustr\u00e9e par les n\u00e9gociations permanentes autour des revalorisations de monnaie en Europe. Le chancelier Schmidt soutenait aussi l\u2019int\u00e9gration mon\u00e9taire en Europe dans l\u2019espoir qu\u2019elle m\u00e8ne \u00e0 l\u2019unit\u00e9 europ\u00e9enne. En somme, la coop\u00e9ration mon\u00e9taire europ\u00e9enne \u00e9tait le r\u00e9sultat d\u2019une dispute mon\u00e9taire transatlantique. Si la France d\u00e9fendait l\u2019int\u00e9gration mon\u00e9taire depuis longtemps, c\u2019est la frustration allemande vis-\u00e0-vis des \u00c9tats-Unis qui a donn\u00e9 l\u2019impulsion n\u00e9cessaire. Une fois que la France et l\u2019Allemagne ont trouv\u00e9 un accord, la plupart des autres \u00c9tats europ\u00e9ens ont ensuite adh\u00e9r\u00e9 au projet.<\/p>\n\n\n\n

La coop\u00e9ration mon\u00e9taire europ\u00e9enne a d\u2019abord \u00e9t\u00e9 le r\u00e9sultat d\u2019une dispute mon\u00e9taire transatlantique. Si la France d\u00e9fendait l\u2019int\u00e9gration mon\u00e9taire depuis longtemps, c\u2019est la frustration allemande vis-\u00e0-vis des \u00c9tats-Unis qui a donn\u00e9 l\u2019impulsion n\u00e9cessaire.<\/p>Salih I. Bora et Lucas Schramm<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Crise p\u00e9troli\u00e8re<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

\u00c0 la m\u00eame \u00e9poque, la coop\u00e9ration franco-allemande et l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne ont conduit \u00e0 des r\u00e9sultats tr\u00e8s diff\u00e9rents dans le domaine de l\u2019\u00e9nergie. Apr\u00e8s le d\u00e9clenchement de la guerre de Yom Kippour en octobre 1973, les pays arabes membres de l\u2019OPEP d\u00e9cident de limiter leur production de p\u00e9trole. Ils d\u00e9cident \u00e9galement d\u2019augmenter le prix du p\u00e9trole vendu aux \u00c9tats-Unis et \u00e0 la CEE de 70 %, en raison du soutien qu\u2019ils apportent alors \u00e0 Isra\u00ebl. Le prix du p\u00e9trole dans la CEE quadruple, entra\u00eenant une inflation \u00e9lev\u00e9e et une r\u00e9cession \u00e9conomique (la \u00ab stagflation<\/em> \u00bb). \u00ab L\u2019arme p\u00e9troli\u00e8re \u00bb utilis\u00e9e par les pays arabes teste les limites de la coop\u00e9ration europ\u00e9enne en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re. La France et le Royaume-Uni vont notamment conduire des n\u00e9gociations s\u00e9par\u00e9es avec les Etats arabes pour obtenir des arrangements pr\u00e9ferentiels. <\/p>\n\n\n\n

Les \u00c9tats-Unis proposent de r\u00e9agir \u00e0 l\u2019embargo p\u00e9trolier en cr\u00e9ant un cartel occidental d\u2019acheteurs de p\u00e9trole, afin de faire pression sur l\u2019OPEP. La France, quant \u00e0 elle,  d\u00e9fend l\u2019initiative Jobert-Pompidou <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2014 \u00e0 savoir l\u2019organisation de discussions directes entre la CEE et les pays arabes. Par ailleurs, Paris \u2014 avec le soutien de la Belgique \u2014 sugg\u00e8re la cr\u00e9ation d\u2019une Agence Europ\u00e9enne de l’\u00c9nergie pour r\u00e9guler les importations de p\u00e9trole en Europe et d\u00e9terminer politiquement les prix de l\u2019\u00e9nergie. L\u2019Allemagne au contraire, adh\u00e8re compl\u00e8tement aux plans am\u00e9ricains. Si Bonn \u00e9tait en faveur d\u2019une position commune contre les pays producteurs de p\u00e9trole, tout en \u00e9vitant le terme de \u00ab cartel \u00bb \u2014 tabou dans la pens\u00e9e \u00e9conomique ordolib\u00e9rale \u2014 les propositions de la France furent n\u00e9gativement associ\u00e9es au dirigisme notamment par Helmut Schmidt, \u00e0 l\u2019\u00e9poque ministre des finances (1972-1974). Les ministres et diplomates allemands annonc\u00e8rent tout simplement que leur pays avait les moyens de payer plus cher pour l\u2019\u00e9nergie. Contrairement \u00e0 la France, l\u2019Allemagne n\u2019avait d\u2019ailleurs pas de grandes entreprises p\u00e9troli\u00e8res \u00e0 soutenir.<\/p>\n\n\n\n

Si Bonn \u00e9tait en faveur d\u2019une position commune contre les pays producteurs de p\u00e9trole, tout en \u00e9vitant le terme de \u00ab cartel \u00bb \u2014 tabou dans la pens\u00e9e \u00e9conomique ordolib\u00e9rale \u2014 les propositions de la France furent n\u00e9gativement associ\u00e9es au dirigisme notamment par Helmut Schmidt.<\/p>Salih I. Bora et Lucas Schramm<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les \u00c9tats-Unis organisent en f\u00e9vrier 1974 la conf\u00e9rence de Washington et proposent, au grand dam de la France, la cr\u00e9ation d\u2019un groupe de coordination \u00e9nerg\u00e9tique sous \u00e9gide occidentale. Celle-ci deviendra l\u2019Agence Internationale de l’\u00c9nergie en novembre 1974 <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Lors de cette conf\u00e9rence, organis\u00e9e par le pr\u00e9sident Nixon et le secr\u00e9taire d’\u00c9tat Kissinger, les diff\u00e9rences entre d\u00e9cideurs allemands et fran\u00e7ais s\u2019\u00e9talent au grand jour. Michel Jobert, le ministre fran\u00e7ais des affaires \u00e9trang\u00e8res, refuse d\u2019approuver plusieurs des dispositions clefs du communiqu\u00e9 final de la conf\u00e9rence de Washington, et la France ne rejoint pas l\u2019Agence Internationale de l’\u00c9nergie lors de sa cr\u00e9ation \u00e0 l’automne de la m\u00eame ann\u00e9e. Le ministre des finances Helmut Schmidt affirme alors clairement que s\u2019il devait choisir entre la France et les \u00c9tats-Unis, il choisirait les seconds <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cet \u00e9pisode ne t\u00e9moigne pas seulement de disputes ouvertes entre \u00c9tats membres de la CEE. Il emp\u00eache surtout durablement l\u2019\u00e9mergence d\u2019un march\u00e9 europ\u00e9en de l\u2019\u00e9nergie et d\u2019une politique \u00e9nerg\u00e9tique commune. Le foss\u00e9 s\u2019est creus\u00e9 au fil des ann\u00e9es et jusqu\u2019\u00e0 nos jours. Tandis que l\u2019Allemagne investissait dans des partenariats \u00e9nerg\u00e9tiques et importait des hydrocarbures en masse depuis l\u2019URSS, la France poursuivait son programme nucl\u00e9aire.<\/p>\n\n\n\n

La crise de l\u2019\u00e9nergie en Europe dans les ann\u00e9es 1970 ne t\u00e9moigne pas seulement de disputes ouvertes entre \u00c9tats membres de la CEE. Elle emp\u00eache surtout durablement l\u2019\u00e9mergence d\u2019un march\u00e9 europ\u00e9en de l\u2019\u00e9nergie et d\u2019une politique \u00e9nerg\u00e9tique commune.<\/p>Salih I. Bora et Lucas Schramm<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Vers un \u00ab fond de souverainet\u00e9 europ\u00e9enne \u00bb ?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

L\u2019analogie entre les crises mon\u00e9taire et \u00e9nerg\u00e9tique des ann\u00e9es 1970 et les enjeux actuels est claire. En promulguant l\u2019IRA, les \u00c9tats-Unis veulent ren\u00e9gocier les termes du r\u00e9gime international centr\u00e9 sur l\u2019Organisation mondiale du commerce (OMC), en particulier en ce qui concerne les aides d\u2019\u00c9tats. Le gouvernement fran\u00e7ais et la Commission europ\u00e9enne veulent riposter par un \u00ab fonds de souverainet\u00e9 europ\u00e9enne \u00bb<\/a> <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span> mais ne parviennent pas \u00e0 obtenir un accord entre gouvernements, notamment en ce qui concerne la cr\u00e9ation de ressources fiscales au niveau europ\u00e9en \u2014 une condition sine qua non<\/em> pour une politique industrielle commune. Le choix de l\u2019Allemagne sera d\u00e9terminant dans la mesure ou elle sera en mesure de forger un compromis entre la position des \u00c9tats dits \u00ab frugaux \u00bb, et celle de la France et de la Commission europ\u00e9enne <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u00e0 encore, l\u2019Allemagne est un \u00c9tat pivot d\u00e9chir\u00e9 entre les partenaires de la coalition SPD-Verts-FDP, d\u2019un c\u00f4t\u00e9, et ses r\u00e9flexes internationaux divergents et ambigus, de l\u2019autre. <\/p>\n\n\n\n

Vis-a-vis des d\u00e9clarations du pr\u00e9sident Macron sur la confrontation sino-am\u00e9ricaine, les \u00e9lites politiques allemandes se sont divis\u00e9es en deux camps. Certaines figures du SPD, dont le leader du groupe parlementaire Rolf M\u00fctzenich, ont soutenu Macron et insist\u00e9 sur la n\u00e9cessit\u00e9 de travailler pour \u00ab l\u2019autonomie strat\u00e9gique europ\u00e9enne \u00bb, notamment sur les questions industrielles. Contrairement \u00e0 la bienveillance relative du SPD, la CDU \u2014 actuellement dans l\u2019opposition \u2014 a clairement pris ses distances avec le pr\u00e9sident fran\u00e7ais sur l\u2019id\u00e9e d\u2019un d\u00e9salignement de l\u2019alli\u00e9 historique am\u00e9ricain sur la question de Ta\u00efwan, comme en t\u00e9moignent les d\u00e9clarations de Norbert R\u00f6ttgen <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>, l\u2019ancien pr\u00e9sident du comit\u00e9 des affaires \u00e9trang\u00e8res du Bundestag. Quant au fond europ\u00e9en de souverainet\u00e9, le ministre des finances lib\u00e9ral Christian Lindner continue de s\u2019y opposer cat\u00e9goriquement alors que ses partenaires du SPD ont infl\u00e9chi leur position \u2014 il convient par ailleurs de rappeler que le \u00ab fonds de souverainet\u00e9 \u00bb a \u00e9t\u00e9 propos\u00e9e par la pr\u00e9sidente von der Leyen, ancienne ministre de la d\u00e9fense CDU.<\/p>\n\n\n\n

Dans la crise actuelle, l\u2019Allemagne est, \u00e0 nouveau, un \u00c9tat pivot d\u00e9chir\u00e9 entre les partenaires de la coalition SPD-Verts-FDP, d\u2019un c\u00f4t\u00e9, et ses r\u00e9flexes internationaux divergents et ambigus, de l\u2019autre.<\/p>Salih I. Bora et Lucas Schramm<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L\u2019avenir de l\u2019Union passe par Berlin<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Quelles le\u00e7ons tirer des crises mon\u00e9taire et p\u00e9troli\u00e8re des ann\u00e9es 1970 ? Alors que l\u2019Union fait de nouveau face de nouveau \u00e0 une d\u00e9t\u00e9rioration des r\u00e9gimes internationaux \u2014 commerce, \u00e9nergie, etc<\/em>. \u2014, la capacit\u00e9 de la France et de l\u2019Allemagne de coop\u00e9rer sera clef. Il y a une certaine convergence entre les positions de la France et de la Commission europ\u00e9enne pour mettre en place une politique industrielle commune avec des ressources fiscales au niveau europ\u00e9en. Le plan de relance post-Covid-19 a cr\u00e9\u00e9 un important pr\u00e9c\u00e9dent. Cependant, alors que la question de la confrontation sino-am\u00e9ricaine se pose avec de plus en plus d\u2019acuit\u00e9, l\u2019Allemagne reste ind\u00e9cise. Dans les ann\u00e9es 1970, les positionnements de Berlin ont men\u00e9 \u00e0 des r\u00e9sultats radicalement divergents pour les d\u00e9cennies suivantes et dont les effets se font encore sentir de nos jours.<\/p>\n\n\n\n

Encore aujourd\u2019hui, le pays est tiraill\u00e9 entre deux sc\u00e9narios. L\u2019Union et les Etats-Unis pourront consolider un capitalisme politique occidental, qui vise \u00e0 endiguer la Chine. L\u2019alternative est de chercher \u00e0 positionner l\u2019Union comme un troisi\u00e8me p\u00f4le dans les affaires \u00e9conomiques mondiales. Les deux sc\u00e9narios pr\u00e9sentent un niveau comparable de risques. Si l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne n\u00e9cessite une solidarit\u00e9 fiscale loin d\u2019\u00eatre \u00e9vidente, rien ne garantit que les \u00c9tats-Unis veilleront \u00e0 \u00e9viter une d\u00e9sindustrialisation de l\u2019Europe. L\u2019administration Biden pourra \u00eatre \u2014 ou est d\u00e9j\u00e0 \u2014 contrainte par la politique int\u00e9rieure de d\u00e9vier du \u00ab friendshoring<\/em> \u00bb vers une politique \u00ab d\u2019America First<\/em> \u00bb. \u00c0 l\u2019Allemagne reviendra de faire basculer l\u2019Union vers une identit\u00e9 politique plus europ\u00e9enne ou plus atlantique.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Hier comme aujourd\u2019hui, la clef du capitalisme politique europ\u00e9en est en Allemagne. La situation actuelle pr\u00e9sente de nombreuses similitudes avec les r\u00e9ponses communautaires aux deux crises transatlantiques qui ont secou\u00e9 l\u2019Europe dans les ann\u00e9es 1970 \u2014 sur l\u2019\u00e9nergie et la monnaie. 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