{"id":186728,"date":"2023-05-31T14:58:59","date_gmt":"2023-05-31T12:58:59","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=186728"},"modified":"2023-06-01T18:15:21","modified_gmt":"2023-06-01T16:15:21","slug":"un-nouveau-consensus-sans-nouvelle-politique-etrangere","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/05\/31\/un-nouveau-consensus-sans-nouvelle-politique-etrangere\/","title":{"rendered":"Un nouveau consensus sans nouvelle politique \u00e9trang\u00e8re ?"},"content":{"rendered":"\n

Les dirigeants ont besoin de disciples. Le mois dernier, le conseiller am\u00e9ricain \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale, Jake Sullivan, a prononc\u00e9 un discours d\u00e9crivant la politique \u00e9conomique internationale de l’administration Biden<\/a> \u00e0 l’Institut Brookings de Washington. Le  \u00ab Nouveau consensus de Washington \u00bb ne s’adressait pas aux citoyens, mais aux capitales \u00e9trang\u00e8res. En s\u2019attaquant \u00e0 la mont\u00e9e en puissance du trumpisme global, le discours de Jake Sullivan a abord\u00e9 une question que se posent les sociaux-d\u00e9mocrates du monde entier : pourquoi le centre ne tient-il plus ? Selon lui, l’\u00e9rosion de la l\u00e9gitimit\u00e9 est au c\u0153ur du probl\u00e8me. Face \u00e0 l’accumulation des crises \u2014 stagnation \u00e9conomique, polarisation politique et urgence climatique \u2014 un nouveau programme de reconstruction est n\u00e9cessaire.<\/p>\n\n\n\n

Mais h\u00e9g\u00e9moniser n’implique pas n\u00e9cessairement d’\u00e9tablir un rapport de domination. L\u2019h\u00e9g\u00e9monie d\u00e9signe bien plut\u00f4t la capacit\u00e9 \u00e0 dicter l’agenda en suscitant chez autrui \u2014 parfois sous la contrainte \u2014 la volont\u00e9 de suivre. Le discours de Jake Sullivan pr\u00e9sente une communaut\u00e9 de probl\u00e8mes auxquels les pays sont confront\u00e9s en proposant un programme de solutions : plein emploi, exigences en mati\u00e8re de production interne, subventions aux fabricants, garanties de pr\u00eats, incitations locales, dispositions en faveur du travail, recherche et d\u00e9veloppement financ\u00e9e de mani\u00e8re publique, imposition des riches pour que les autres puissent s’adapter de mani\u00e8re cr\u00e9ative \u00e0 leurs \u00e9conomies politiques nationales, etc.<\/p>\n\n\n\n

Les shibboleths<\/em> des pr\u00e9c\u00e9dentes administrations am\u00e9ricaines qui pr\u00f4naient le libre-\u00e9change, l’ouverture des flux de capitaux et la discipline budg\u00e9taire sont oubli\u00e9s. Un interventionnisme \u00e9tatique \u00ab d\u00e9-risqu\u00e9 \u00bb, \u00e0 l\u2019\u00e9chelle globale, est en train d\u2019\u00e9merger. La secr\u00e9taire au Tr\u00e9sor, Janet Yellen, a expos\u00e9 sa logique de \u00ab l’\u00e9conomie moderne ax\u00e9e sur l’offre \u00bb, tandis que l’ancien conseiller \u00e9conomique principal de Joe Biden, Brian Deese<\/a>, a d\u00e9clar\u00e9 que l’administration n’accepterait pas \u00ab que les d\u00e9cisions individuelles de ceux qui ne pensent qu’\u00e0 leurs r\u00e9sultats personnels nous fassent prendre du retard dans des secteurs cl\u00e9s \u00bb. Puisque ni le climat, ni les in\u00e9galit\u00e9s, ni la mont\u00e9e en puissance de la Chine ne peuvent \u00eatre trait\u00e9s par le march\u00e9, a-t-il ajout\u00e9, \u00ab l’\u00c9tat doit intervenir \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

En s\u2019attaquant \u00e0 la mont\u00e9e en puissance du trumpisme global, le discours de Jake Sullivan a abord\u00e9 une question que se posent les sociaux-d\u00e9mocrates du monde entier : pourquoi le centre ne tient-il plus ?<\/p>Tim Sahay et Kate MCKenzie<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le 19 mai, les dirigeants du G7 se sont r\u00e9unis \u00e0 Hiroshima. Un an apr\u00e8s l’entr\u00e9e en vigueur aux \u00c9tats-Unis des lois Infrastructure Investment & Jobs Act, CHIPS & Science Act et Inflation Reduction Act, les r\u00e8gles d’\u00e9ligibilit\u00e9 aux cr\u00e9dits d’imp\u00f4t sont vigoureusement contest\u00e9es \u2014 alors que les entreprises se r\u00e9galent de ces subventions. La Maison Blanche a annonc\u00e9 le mois dernier que de vastes investissements avaient d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 obtenus, dont plus de 225 milliards de dollars dans les \u00e9nergies propres et les v\u00e9hicules \u00e9lectriques, 200 milliards de dollars dans les puces \u00e9lectroniques et environ 15 milliards de dollars dans la biofabrication. De nombreux rapports font \u00e9tat d’entreprises europ\u00e9ennes et d’Asie orientale qui courent apr\u00e8s ces subventions en d\u00e9localisant leurs installations aux \u00c9tats-Unis. Washington a tir\u00e9 les le\u00e7ons des sanctions contre la Russie : dans un monde cass\u00e9, les \u00c9tats-Unis se coordonnent avec le Japon et d’autres alli\u00e9s pour \u00ab d\u00e9risquer \u00bb leurs relations avec la Chine en n\u00e9gociant des contr\u00f4les \u00e0 l’exportation sur les puces et en diversifiant les cha\u00eenes d’approvisionnement sensibles, par exemple pour les min\u00e9raux de transition.<\/p>\n\n\n\n

Alors que ce nouveau consensus de Washington offre aux alli\u00e9s carte blanche sur les outils \u00e9conomiques interventionnistes qu’ils cherchent \u00e0 appliquer au niveau national, c’est \u00e0 eux qu’il incombe d’attirer les investissements priv\u00e9s et de trouver une marge de man\u0153uvre budg\u00e9taire. Ce faisant, la strat\u00e9gie industrielle verte de Biden donne la priorit\u00e9 \u00e0 la r\u00e9solution des in\u00e9galit\u00e9s nationales plut\u00f4t qu’\u00e0 celle des in\u00e9galit\u00e9s mondiales. Sa priorit\u00e9 est d’utiliser le pouvoir de l’\u00c9tat pour orienter activement des march\u00e9s qui se sont r\u00e9v\u00e9l\u00e9s incapables de fournir des biens publics et une croissance g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

La \u00ab politique \u00e9trang\u00e8re pour les classes moyennes \u00bb continue \u00e0 constituer le point d’ancrage de l’agenda du pr\u00e9sident am\u00e9ricain. La base de ce cadrage provient d’un rapport de 2020 bas\u00e9 sur un projet de deux ans men\u00e9 par la Fondation Carnegie pour la paix, qui a interrog\u00e9 des Am\u00e9ricains dans le Colorado, le Nebraska et l’Ohio. Le temps de publier le rapport, Jake Sullivan et plusieurs autres de ses coauteurs, dont Jennifer Harris, Salman Ahmad et William Burns, \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 devenus des hauts fonctionnaires de la Maison Blanche sous l\u2019administration Biden.<\/p>\n\n\n\n

La strat\u00e9gie industrielle verte de Biden donne la priorit\u00e9 \u00e0 la r\u00e9solution des in\u00e9galit\u00e9s nationales plut\u00f4t qu’\u00e0 celle des in\u00e9galit\u00e9s mondiales.<\/p>Tim Sahay et Kate MCKenzie<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le rapport Carnegie remettait en question un pr\u00e9suppos\u00e9 tenace dans la bulle washingtonienne : l\u2019id\u00e9e que la politique \u00e9trang\u00e8re et la politique int\u00e9rieure devaient \u00eatre parfaitement s\u00e9par\u00e9es. Il sugg\u00e9rait au contraire que les deux domaines peuvent en r\u00e9alit\u00e9 se renforcer mutuellement. Pour \u00ab affirmer de mani\u00e8re cr\u00e9dible son leadership mondial \u00bb, les \u00c9tats-Unis doivent \u00ab mettre de l’ordre chez eux \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Le rapport s’\u00e9loigne du commerce de laissez-faire, de la lib\u00e9ralisation et de la mondialisation, tout en insistant sur le fait qu’il ne s’agit pas d’un repli \u00e0 la mani\u00e8re de celui que pr\u00f4nait Trump par son slogan \u00ab l\u2019Am\u00e9rique d\u2019abord \u00bb. Le commerce en lui-m\u00eame n’est pas le probl\u00e8me, affirmait alors Sullivan et ses co-auteurs. Le point de friction vient plut\u00f4t de la rupture du contrat social entre les entreprises, le gouvernement et les travailleurs pour att\u00e9nuer le d\u00e9bordement d’un monde fa\u00e7onn\u00e9 par les entreprises mondiales<\/a> et les technologies permettant d’\u00e9conomiser de la main-d’\u0153uvre. Leur pari \u00e9tait au fond le suivant : les classes moyennes du pays ne seraient probablement pas sensibles au \u00ab r\u00e9tablissement de la primaut\u00e9 des \u00c9tats-Unis dans un monde unipolaire \u00bb, mais pourraient \u00eatre plus favorables au renforcement des alliances \u00e9trang\u00e8res qui s’attaquent \u00e0 un \u00e9ventail de probl\u00e8mes \u00ab des pand\u00e9mies aux cyberattaques en passant par les armes de destruction massive non s\u00e9curis\u00e9es et le changement climatique, qui pourraient mettre en p\u00e9ril la s\u00e9curit\u00e9 et la prosp\u00e9rit\u00e9 de la classe moyenne \u00bb.<\/p>\n\n\n

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\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\tAvec un texte clef de Jake Sullivan\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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Les clefs d’un monde cass\u00e9.<\/p>\n

Du centre du globe \u00e0 ses fronti\u00e8res les plus lointaines, la guerre est l\u00e0. L\u2019invasion de l\u2019Ukraine par la Russie de Poutine nous a frapp\u00e9s, mais comprendre cet affrontement crucial n’est pas assez.<\/p>\n

Notre \u00e8re est travers\u00e9e par un ph\u00e9nom\u00e8ne occulte et structurant, nous proposons de l\u2019appeler  : guerre \u00e9tendue.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> Commandez le nouveau num\u00e9ro<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> D\u00e9couvrez toutes nos offres<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> D\u00e9j\u00e0 abonn\u00e9 ? commandez le num\u00e9ro pr\u00e9c\u00e9dent<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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Fractures de la guerre \u00e9tendue  : de l\u2019Ukraine au m\u00e9tavers<\/em> est d\u00e9j\u00e0 disponible \u00e0 l’achat<\/a> et dans notre offre de lancement<\/a>.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t

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Est-ce trop co\u00fbteux ?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Les dirigeants du continent europ\u00e9en ont r\u00e9agi \u00e0 l’Inflation Reduction Act par une lev\u00e9e de boucliers, sugg\u00e9rant que la loi entra\u00eenerait une course au moins-disant en mati\u00e8re de subventions. Car l’Union se pr\u00e9occupe avant tout de la stabilit\u00e9 europ\u00e9enne et de la comp\u00e9titivit\u00e9 entre l’Europe et les \u00c9tats-Unis. Dans ce contexte, le risque d’une fracture transatlantique est r\u00e9el. L’assouplissement des r\u00e8gles en mati\u00e8re de fiscalit\u00e9 et d’aides d’\u00c9tat pourrait se traduire par une augmentation des subventions accord\u00e9es aux entreprises fran\u00e7aises et allemandes, avec une perspective d\u00e9l\u00e9t\u00e8re : la concomitance d\u2019une r\u00e9industrialisation du centre et la poursuite d\u2019une d\u00e9sindustrialisation des pays du sud de l’Union risque de fragmenter le march\u00e9 unique.<\/p>\n\n\n\n

Les \u00c9tats-Unis sont dans une position atypique. En tant que principal \u00e9metteur de monnaie de r\u00e9serve, ils accusent un d\u00e9ficit ext\u00e9rieur, contrairement \u00e0 de nombreux autres pays. Ils peuvent donc se permettre d’accorder d’importantes subventions, m\u00eame si le gouvernement am\u00e9ricain s’acharne sur la question de la dette. Ils disposent \u00e9galement d’un \u00e9norme march\u00e9 de consommateurs en interne et sont moins li\u00e9s aux cha\u00eenes d’approvisionnement chinoises que certains pays asiatiques \u2014 parmi les pays du G7, les \u00c9tats-Unis s\u2019en sont relativement bien sortis au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies de la mondialisation.<\/p>\n\n\n\n

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