{"id":186498,"date":"2023-05-29T06:00:00","date_gmt":"2023-05-29T04:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=186498"},"modified":"2023-10-18T11:24:40","modified_gmt":"2023-10-18T09:24:40","slug":"la-communaute-politique-europeenne-avenir-dune-intuition","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/05\/29\/la-communaute-politique-europeenne-avenir-dune-intuition\/","title":{"rendered":"La Communaut\u00e9 politique europ\u00e9enne : avenir d’une intuition"},"content":{"rendered":"\n

Cette publication est \u00e9galement disponible en anglais sur le site du Groupe d’\u00e9tudes g\u00e9opolitiques<\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Dans quelques jours se tiendra \u00e0 Chisinau, en Moldavie, le deuxi\u00e8me sommet de la Communaut\u00e9 politique europ\u00e9enne, dont la cr\u00e9ation avait \u00e9t\u00e9 propos\u00e9e par le Pr\u00e9sident fran\u00e7ais Emmanuel Macron le 9 mai 2022. Cette rencontre est l\u2019occasion de revenir sur la gen\u00e8se de ce projet et de dresser quelques perspectives pour son \u00e9volution.<\/p>\n\n\n\n

Retour sur une gen\u00e8se<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Il y a dans la proposition du Pr\u00e9sident fran\u00e7ais une parent\u00e9 de questionnement et d\u2019intuition, assum\u00e9e dans son discours du 9 mai 2022, avec la proposition mitterrandienne de conf\u00e9d\u00e9ration europ\u00e9enne. Le questionnement \u00e9tait simple : \u00ab comment structurer politiquement notre Europe  ? \u00bb. La parent\u00e9 d\u2019intuition \u00e9tait que, comme trente auparavant, l\u2019Europe \u00e9tait \u00ab \u00e0 la recherche d’une enceinte o\u00f9 puisse se nouer entre tous les \u00c9tats qui la composent, un dialogue permanent et organis\u00e9 dans des conditions d’\u00e9gale dignit\u00e9 \u00bb <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cette n\u00e9cessit\u00e9 n\u2019\u00e9tait pas guid\u00e9e, comme en 1989, dans un contexte de paix et de lib\u00e9ration, par une ambition architecturale visant \u00e0 r\u00e9unir deux Europe s\u00e9par\u00e9es l\u2019une de l\u2019autre pendant des d\u00e9cennies, mais par l\u2019urgence des circonstances dramatiques de l\u2019agression russe contre l\u2019Ukraine, par le retour de la guerre et de la g\u00e9opolitique. <\/p>\n\n\n\n

Apporter une r\u00e9ponse \u00e0 ce questionnement \u00e9tait n\u00e9anmoins redevenu un imp\u00e9ratif. Non seulement parce que, alors qu\u2019il y avait une urgence \u00e0 forger et afficher l\u2019unit\u00e9 des Europ\u00e9ens en soutien \u00e0 l\u2019Ukraine, il y avait la conscience que le processus d\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne de l\u2019Ukraine, de la Moldavie et de la G\u00e9orgie, qui venaient de d\u00e9poser leurs candidatures, serait vraisemblablement long, m\u00eame s\u2019il n\u2019\u00e9tait que de quelques ann\u00e9es <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Mais aussi et surtout, et c\u2019est l\u00e0 l\u2019intuition, en connaissance de la nature profond\u00e9ment asym\u00e9trique de la relation entre l\u2019Union et les pays qui aspirent \u00e0 la rejoindre pour toute la dur\u00e9e du processus. <\/p>\n\n\n\n

Il y avait, en ce moment pr\u00e9cis de l\u2019histoire europ\u00e9enne et bien que le continent europ\u00e9en soit le plus riche en organisations r\u00e9gionales, un vide de gouvernance \u00e0 combler.<\/p>Alexandre Adam<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les sommets UE-Balkans nous avaient enseign\u00e9 que, bien loin de permettre d\u2019\u00e9voquer, comme ils en ont l\u2019ambition, la vari\u00e9t\u00e9 des int\u00e9r\u00eats communs ind\u00e9pendamment du processus d\u2019\u00e9largissement, ils ne portent toujours que sur cette question et ne sont souvent que l\u2019occasion pour l\u2019Union de r\u00e9p\u00e9ter encore et encore la promesse d\u2019adh\u00e9sion future et pour les pays des Balkans occidentaux de redire leurs griefs et leurs frustrations. Ils ne permettent pas davantage, par la centralit\u00e9 de l\u2019Union et la position de demandeurs dans laquelle sont plac\u00e9s les candidats \u00e0 l\u2019adh\u00e9sion, d\u2019offrir un cadre de dialogue dans des conditions d\u2019\u00e9galit\u00e9 dignit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Il y avait donc, en ce moment pr\u00e9cis de l\u2019histoire europ\u00e9enne et bien que le continent europ\u00e9en soit le plus riche en organisations r\u00e9gionales, un vide de gouvernance \u00e0 combler.<\/p>\n\n\n\n

Mais le legs du projet de conf\u00e9d\u00e9ration europ\u00e9enne s\u2019arr\u00eate l\u00e0. <\/p>\n\n\n\n

D\u2019autant que les le\u00e7ons des raisons de son \u00e9chec, largement document\u00e9es<\/a> <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>, ont \u00e9t\u00e9 retenues : l\u2019inclusion de l\u2019Union sovi\u00e9tique \u00e9videmment, mais aussi les r\u00e9ticences am\u00e9ricaines, le soutien timide de la Commission Delors, les doutes sur l\u2019articulation avec la CSCE et le Conseil de l\u2019Europe, la suspicion \u00e0 l\u2019\u00e9gard d\u2019une conf\u00e9d\u00e9ration vue comme une salle d\u2019attente voire une alternative \u00e0 l\u2019adh\u00e9sion aux Communaut\u00e9s, cette derni\u00e8re raison continuant d\u2019influencer les craintes de certains de nos partenaires \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la communaut\u00e9 politique europ\u00e9enne. <\/p>\n\n\n\n

Reposer la question de l\u2019organisation de l\u2019Europe en mai 2022 ne pr\u00e9jugeait pas de la r\u00e9ponse apport\u00e9e par les 27 aux candidatures de l\u2019Ukraine, de la Moldavie et de la G\u00e9orgie, et surtout pas, quoique le soup\u00e7on ait \u00e9t\u00e9 r\u00e9pandu, de la r\u00e9ponse fran\u00e7aise, comme l\u2019a montr\u00e9 l\u2019engagement de la pr\u00e9sidence fran\u00e7aise du Conseil de l\u2019Union en faveur de l\u2019octroi du statut de candidat \u00e0 l\u2019Ukraine et \u00e0 la Moldavie, formalis\u00e9e par la d\u00e9cision du Conseil europ\u00e9en de juin 2022, ou ses efforts de m\u00e9diation pour lever le veto bulgare \u00e0 l\u2019ouverture des n\u00e9gociations d\u2019adh\u00e9sion de la Mac\u00e9doine du Nord. Et la France l\u2019a protest\u00e9 ad nauseam<\/em> depuis un an : la communaut\u00e9 politique europ\u00e9enne n\u2019est pas une alternative \u00e0 l\u2019\u00e9largissement <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Au contraire, la proposition fran\u00e7aise a \u00e9t\u00e9 une main tendue. Celle consistant \u00e0 cr\u00e9er rapidement, dans un moment de rupture historique, l\u2019espace politique indispensable \u00e0 l\u2019identification et \u00e0 l\u2019expression de la communaut\u00e9 d\u2019int\u00e9r\u00eats de tous les \u00c9tats europ\u00e9ens, sur un pied d\u2019\u00e9galit\u00e9, avec une \u00e9gale dignit\u00e9 <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Reposer la question de l\u2019organisation de l\u2019Europe en mai 2022 ne pr\u00e9jugeait pas de la r\u00e9ponse apport\u00e9e par les 27 aux candidatures de l\u2019Ukraine, de la Moldavie et de la G\u00e9orgie, et surtout pas, quoique le soup\u00e7on ait \u00e9t\u00e9 r\u00e9pandu, de la r\u00e9ponse fran\u00e7aise.<\/p>Alexandre Adam<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Il ne faut pas non plus m\u00e9sestimer dans cette gen\u00e8se la question tout aussi essentielle qu\u2019\u00e9tait le r\u00e9ancrage dans la famille europ\u00e9enne d\u2019un Royaume-Uni sorti de l\u2019Union. Cela peut \u00e9tonner tant les diff\u00e9rends franco-britanniques de ces derni\u00e8res ann\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 aussi \u00e2pres que m\u00e9diatis\u00e9s. Mais derri\u00e8re l\u2019\u00e9cume de cette p\u00e9riode, pleine de bruit et de fureur, il y a toujours eu chez le Pr\u00e9sident fran\u00e7ais la conscience de la n\u00e9cessit\u00e9 de renouer avec ce partenaire europ\u00e9en indispensable qu\u2019est le Royaume-Uni, qui s\u2019\u00e9tait manifest\u00e9e d\u00e8s 2019 dans sa proposition de cr\u00e9er un conseil de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en associant le Royaume-Uni et dont le sommet franco-britannique de mars 2023 a repr\u00e9sent\u00e9, sur le plan bilat\u00e9ral, la premi\u00e8re marque. Et l\u00e0 encore avec la conviction que la relation entre l\u2019Union et le Royaume-Uni, qui resterait marqu\u00e9e par une ren\u00e9gociation permanente de ses param\u00e8tres <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>, offrait un cadre \u00e0 la fois trop \u00e9troit et inad\u00e9quat. Le Premier ministre britannique l\u2019a compris, qui a propos\u00e9 d\u2019accueillir le sommet de la CPE au premier semestre 2024.<\/p>\n\n\n

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\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\tLe nouveau num\u00e9ro Gallimard\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t

Les clefs d’un monde cass\u00e9.<\/p>\n

Du centre du globe \u00e0 ses fronti\u00e8res les plus lointaines, la guerre est l\u00e0. L\u2019invasion de l\u2019Ukraine par la Russie de Poutine nous a frapp\u00e9s, mais comprendre cet affrontement crucial n’est pas assez.<\/p>\n

Notre \u00e8re est travers\u00e9e par un ph\u00e9nom\u00e8ne occulte et structurant, nous proposons de l\u2019appeler  : guerre \u00e9tendue.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> Commandez le nouveau num\u00e9ro<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> D\u00e9couvrez toutes nos offres<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> D\u00e9j\u00e0 abonn\u00e9 ? commandez le num\u00e9ro pr\u00e9c\u00e9dent<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t

Fractures de la guerre \u00e9tendue  : de l\u2019Ukraine au m\u00e9tavers<\/em> est d\u00e9j\u00e0 disponible \u00e0 l’achat<\/a> et dans notre offre de lancement<\/a>.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t

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Enfin, dans cette gen\u00e8se, il y avait la volont\u00e9 de penser l\u2019Europe au-del\u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne, de la penser dans ses diff\u00e9rents ensembles comme une seule et m\u00eame communaut\u00e9 r\u00e9conciliant ses g\u00e9ographies politique, culturelle et \u00e9conomique. Une communaut\u00e9 d\u2019int\u00e9r\u00eats (de paix et de s\u00e9curit\u00e9, d\u2019interconnexions, d\u2019approvisionnement et de transition \u00e9nerg\u00e9tique, de s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, de gestion des migrations et d\u2019organisation des mobilit\u00e9s, sur nos espaces communs \u2014 mers Noire, Baltique et du Nord \u2014, dans la relation \u00e0 la Chine et au \u00ab Sud global \u00bb) davantage qu\u2019une communaut\u00e9 de destin.<\/p>\n\n\n\n

Ce qui ne revient pas \u00e0 penser la communaut\u00e9 politique europ\u00e9enne en opposition \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne mais, d\u2019une part, \u00e0 reconna\u00eetre que, m\u00eame \u00e9largie aux candidats actuels \u00e0 son adh\u00e9sion, l\u2019Europe n\u2019est pas r\u00e9ductible \u00e0 l\u2019Union et que certains \u00c9tats europ\u00e9ens n\u2019ont jamais envisag\u00e9 de la rejoindre, d\u2019autres y ont renonc\u00e9 (Norv\u00e8ge, Islande), d\u2019autres ont fait le choix de la quitter et, d\u2019autre part, qu\u2019une communaut\u00e9 politique ne peut \u00eatre d\u00e9gag\u00e9e du maillage complexe des accords liant l\u2019Union aux pays de son voisinage, qu\u2019il s\u2019agisse de l\u2019accord avec le Royaume-Uni, de l\u2019accord sur l\u2019espace \u00e9conomique europ\u00e9en, des accords avec la Suisse ou des accords d\u2019association.<\/p>\n\n\n\n

Dans cette gen\u00e8se, il y avait la volont\u00e9 de penser l\u2019Europe au-del\u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne, de la penser dans ses diff\u00e9rents ensembles comme une seule et m\u00eame communaut\u00e9 r\u00e9conciliant ses g\u00e9ographies politique, culturelle et \u00e9conomique.<\/p>Alexandre Adam<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Ce qui ne revient pas davantage \u00e0 pr\u00e9tendre substituer la Communaut\u00e9 politique europ\u00e9enne au Conseil de l\u2019Europe, comme ses instances ont pu le craindre, crainte dont le succ\u00e8s du r\u00e9cent sommet de Reykjavik a d\u00e9montr\u00e9 qu\u2019elle n\u2019\u00e9tait pas fond\u00e9e. S\u2019il y a presque concordance entre leurs membres, la communaut\u00e9 politique europ\u00e9enne n\u2019a pas vocation \u00e0 s\u2019engager dans une \u0153uvre conventionnelle \u2014 celle du Conseil de l\u2019Europe restant toujours aussi f\u00e9conde, comme en t\u00e9moignent ses travaux sur l\u2019intelligence artificielle \u2014 ou \u00e0 cr\u00e9er un m\u00e9canisme de garantie des droits et libert\u00e9s, en particulier individuels. Au-del\u00e0 de la d\u00e9nomination m\u00eame de la nouvelle venue, qui devrait suffisamment dire sa vocation, il y a au moins deux raisons concr\u00e8tes \u00e0 cela : le souci de pr\u00e9server l\u2019autonomie d\u00e9cisionnelle de l\u2019Union dans les domaines relevant de sa comp\u00e9tence et l\u2019exp\u00e9rience de quinze ann\u00e9es de tentative, non couronn\u00e9e de succ\u00e8s \u00e0 ce jour, d\u2019articuler les ordres juridiques de l\u2019Union et de la Convention europ\u00e9enne de sauvegarde des droits de l\u2019homme et des libert\u00e9s fondamentales.<\/p>\n\n\n\n

Ce qui, enfin, ne revient pas \u00e0 r\u00e9pliquer l\u2019OSCE, dont le but a \u00e9t\u00e9 d\u2019organiser une coexistence avec la Russie, l\u00e0 o\u00f9 la communaut\u00e9 politique europ\u00e9enne est un instrument de renforcement de la r\u00e9silience du continent europ\u00e9en face aux menaces, russes mais aussi autres.<\/p>\n\n\n\n

Perspectives pour un avenir<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Il aura fallu quelques mois, du discours du 9 mai au sommet de Prague le 6 octobre, pour convaincre de ce que la CPE n\u2019\u00e9tait pas : ni alternative \u00e0 l\u2019\u00e9largissement, ni duplication d\u2019organisations existantes ou annonce d\u2019une nouvelle organisation, ni alliance offrant des garanties de s\u00e9curit\u00e9, ni r\u00e9plique de l\u2019Union europ\u00e9enne avec des liens plus l\u00e2ches.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019appropriation de ce projet par certains de ses membres \u2014 notamment l\u2019Ukraine et la Moldavie<\/a> \u2014 et par de nombreux think-tanks<\/em> a permis de d\u00e9finir, \u00e0 l\u2019occasion du sommet de Prague, la communaut\u00e9 politique europ\u00e9enne comme ce qu\u2019elle est : la structuration politique d\u2019une communaut\u00e9 des \u00c9tats europ\u00e9ens, assise sur un principe d\u2019\u00e9gale dignit\u00e9, pour mener un dialogue sur des enjeux strat\u00e9giques \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du continent et renforcer sa s\u00e9curit\u00e9, sa stabilit\u00e9 et sa prosp\u00e9rit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Il est un peu vain de chercher \u00e0 pr\u00e9dire comment se d\u00e9veloppera la CPE, au-del\u00e0 de ce qu\u2019elle est d\u00e9j\u00e0, \u00e0 la satisfaction de ses membres. Il n\u2019y a pas de partition \u00e9crite.<\/p>\n\n\n\n

La CPE est une tentative de structuration politique d\u2019une communaut\u00e9 des \u00c9tats europ\u00e9ens, assise sur un principe d\u2019\u00e9gale dignit\u00e9, pour mener un dialogue sur des enjeux strat\u00e9giques \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du continent et renforcer sa s\u00e9curit\u00e9, sa stabilit\u00e9 et sa prosp\u00e9rit\u00e9.<\/p>Alexandre Adam<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Mais des r\u00e9flexions qui pr\u00e9c\u00e8dent sur sa gen\u00e8se et du succ\u00e8s qu\u2019a repr\u00e9sent\u00e9 le sommet de Prague se d\u00e9gagent quelques lignes de force pour l\u2019avenir de la CPE.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019abord, il faudrait r\u00e9sister \u00e0 la tentation de l\u2019institutionnalisation. Il y a une valeur parfois sous-estim\u00e9e \u00e0 la rencontre semestrielle de chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement et de leurs proches collaborateurs avec leurs homologues europ\u00e9ens, de m\u00eame que, parfois en mati\u00e8re diplomatique, \u00e0 ce que la d\u00e9lib\u00e9ration prenne le pas sur la d\u00e9cision <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La souplesse du format, l\u2019adaptabilit\u00e9 de l\u2019agenda et l\u2019informalit\u00e9 des discussions sont propices \u00e0 cr\u00e9er la confiance, ainsi que le sens et la conscience de la communaut\u00e9 d\u2019int\u00e9r\u00eats. Il y aurait en revanche un int\u00e9r\u00eat \u00e0 structurer la pr\u00e9paration des sommets et d\u2019assurer une forme de continuit\u00e9 de l\u2019un \u00e0 l\u2019autre 1\/ en cr\u00e9ant un \u00ab quatuor \u00bb de pr\u00e9sidences, de membres Union et non-Union, selon le principe de rotation d\u00e9j\u00e0 en vigueur (Espagne puis Royaume-Uni accueilleront, apr\u00e8s la Moldavie, les prochains sommets) et 2\/ en anticipant davantage les travaux pr\u00e9paratoires des diff\u00e9rentes tables-rondes th\u00e9matiques. <\/p>\n\n\n\n

Ensuite, la seconde tentation serait de ne juger du succ\u00e8s des sommets de la CPE qu\u2019\u00e0 l\u2019aune de leurs \u00ab livrables \u00bb, dit autrement des d\u00e9cisions sur des coop\u00e9rations concr\u00e8tes entre ses membres ou certains de ses membres, comme par besoin de justifier ainsi sa n\u00e9cessit\u00e9. Sans nier l\u2019utilit\u00e9, en particulier pour les pays h\u00f4tes, que de telles coop\u00e9rations puissent \u00eatre formalis\u00e9es \u00e0 l\u2019occasion des sommets, en mati\u00e8re de connectivit\u00e9 ou de cybers\u00e9curit\u00e9 par exemple et dans des formats flexibles, la dimension strat\u00e9gique de l\u2019ambition qui a pr\u00e9sid\u00e9 \u00e0 la cr\u00e9ation de la CPE n\u00e9cessite tout autant de d\u00e9montrer sa valeur ajout\u00e9e, au-del\u00e0 de l\u2019indispensable symbolique de l\u2019unit\u00e9 de la famille europ\u00e9enne face \u00e0 la Russie, par trois objectifs :<\/p>\n\n\n\n

1. La d\u00e9finition d\u2019objectifs strat\u00e9giques communs<\/em> : sans n\u00e9cessairement viser l\u2019alignement des positions, les sommets de la CPE doivent permettre de d\u00e9gager entre les 47 chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement des priorit\u00e9s strat\u00e9giques communes sur la vari\u00e9t\u00e9 d\u2019int\u00e9r\u00eats pr\u00e9c\u00e9demment mentionn\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

Il faudrait r\u00e9sister \u00e0 la tentation de l\u2019institutionnalisation.<\/p>Alexandre Adam<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Pour la mise en \u0153uvre des impulsions politiques et orientations ainsi d\u00e9gag\u00e9es, et notamment leur financement, la CPE devrait s\u2019appuyer sur les organisations existantes, sur le mod\u00e8le du G7, \u00e0 commencer par les institutions financi\u00e8res et banques de d\u00e9veloppement r\u00e9gionales (BEI, BERD, BDCE) <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>, et bien s\u00fbr la Commission europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

2. Le r\u00e8glement des diff\u00e9rends r\u00e9gionaux<\/em> : si \u00ab l\u2019histoire de l\u2019Europe est celle de ses fronti\u00e8res \u00bb <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>, l\u2019agression russe contre l\u2019Ukraine n\u2019est pas la seule manifestation de ce que cette histoire est encore agissante. Les diff\u00e9rends entre la Serbie et le Kosovo, la Turquie et la Gr\u00e8ce et Chypre en m\u00e9diterran\u00e9e orientale ou entre l\u2019Arm\u00e9nie et l\u2019Azerba\u00efdjan, qui nuisent \u00e0 l\u2019unit\u00e9 du continent, devront \u00eatre abord\u00e9s lors des sommets ou en marge de ceux-ci. \u00c0 l\u2019image de la r\u00e9union de Prague entre le Pr\u00e9sident azerbaidjanais et le Premier ministre arm\u00e9nien, avec la m\u00e9diation du Pr\u00e9sident fran\u00e7ais et du Pr\u00e9sident du Conseil europ\u00e9en, format dont il est d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9vu qu\u2019il soit reconduit, avec le chancelier allemand et peut-\u00eatre \u00e0 l\u2019avenir le Premier ministre britannique, lors des sommets de Chisinau et de Grenade. <\/p>\n\n\n\n

3. La mise en coh\u00e9rence des initiatives r\u00e9gionales<\/em> : la CPE comble un vide de gouvernance dans l\u2019architecture europ\u00e9enne. Il ne s\u2019agit pas de construire un \u00e9difice n\u00e9oclassique dont la vo\u00fbte aurait \u00e9t\u00e9 pos\u00e9e mais \u00e0 tout le moins de sortir d\u2019un tableau d\u2019Escher par une meilleure coordination et lisibilit\u00e9 des initiatives existantes et de leurs objectifs et moyens. Deux illustrations possibles : <\/p>\n\n\n\n

Les initiatives visant \u00e0 promouvoir le d\u00e9veloppement \u00e9conomique, l\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale et le rapprochement europ\u00e9en des Balkans occidentaux sont l\u00e9gions. Sommets UE-Balkans, processus de Berlin, processus de Brdo-Brijuni, South-East European Cooperation Process (SEECP), Regional Cooperation Council (RCC), South Eastern Cooperation Initiative (SECI), Central European Initiative (CEI), initiative \u00ab Open Balkans \u00bb\u2026 La CPE n\u2019a pas vocation \u00e0 les remplacer mais, dans l\u2019int\u00e9r\u00eat de leur meilleure coordination et compr\u00e9hension, les pr\u00e9sidences annuelles de ces diff\u00e9rentes initiatives et processus pourraient en pr\u00e9senter les objectifs et r\u00e9sultats \u00e0 l\u2019occasion de chaque sommet afin d\u2019y d\u00e9gager des priorit\u00e9s communes pour l\u2019avenir. <\/p>\n\n\n\n

La CPE comble un vide de gouvernance dans l\u2019architecture europ\u00e9enne.<\/p>Alexandre Adam<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

De la m\u00eame mani\u00e8re, la reconstruction de l\u2019Ukraine est riche en initiatives et s\u2019il faut souhaiter que l\u2019Union europ\u00e9enne soit au centre de cet effort, non seulement par sa capacit\u00e9 financi\u00e8re mais aussi en vue de l\u2019adh\u00e9sion de l\u2019Ukraine, la CPE peut \u00eatre lieu de coordination avec les autres bailleurs europ\u00e9ens, notamment le Royaume-Uni, la Norv\u00e8ge ou la Suisse.<\/p>\n\n\n\n

*<\/p>\n\n\n\n

Le sommet de Chisinau est d\u00e9j\u00e0 un succ\u00e8s. Il affirmera l\u2019ancrage europ\u00e9en, le soutien et la solidarit\u00e9 de ses pairs \u00e0 un pays menac\u00e9 par la Russie et qui aspire \u00e0 rejoindre l\u2019Union. On peut aussi souhaiter qu\u2019il d\u00e9terminera un peu plus la forme et les objectifs qui seront donn\u00e9s \u00e0 la CPE, l\u2019avenir d\u2019une intuition.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Sans aller jusqu\u2019\u00e0 esp\u00e9rer une institutionnalisation, ni m\u00eame un alignement, la Communaut\u00e9 politique europ\u00e9enne, dont le deuxi\u00e8me sommet se tiendra \u00e0 Chisinau cette semaine, peut offrir des solutions concr\u00e8tes. 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