{"id":185681,"date":"2023-05-18T11:14:12","date_gmt":"2023-05-18T09:14:12","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=185681"},"modified":"2023-05-21T01:25:23","modified_gmt":"2023-05-20T23:25:23","slug":"destabilisation-et-debordement-la-mondialisation-en-desordre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/05\/18\/destabilisation-et-debordement-la-mondialisation-en-desordre\/","title":{"rendered":"D\u00e9bordement : la mondialisation en d\u00e9sordre"},"content":{"rendered":"\n

Les sanctions \u00e9conomiques prises par les \u00c9tats-Unis et leurs alli\u00e9s contre la Russie sont sans pr\u00e9c\u00e9dent  : pour la premi\u00e8re fois dans la mondialisation d\u2019apr\u00e8s-guerre, les sanctions les plus fortes \u2014 le gel des avoirs de la banque centrale et l\u2019interdiction des exportations de produits technologiques \u2014 ont \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9es contre une puissance de premier plan. D\u00e9ploy\u00e9es simultan\u00e9ment sur les terrains financier et \u00e9conomique, elles rendent visible et concret tout le potentiel de l\u2019arme \u00e9conomique, appuy\u00e9e sur les structures de pouvoir li\u00e9es au cr\u00e9dit et \u00e0 la production, pour reprendre la terminologie de Susan Strange <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2014 autrement dit, combinant ce que Nicholas Mulder<\/a> <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> nomme l\u2019approche du Tr\u00e9sor et celle de l\u2019Amiraut\u00e9, la premi\u00e8re cherchant \u00e0 ass\u00e9cher l\u2019acc\u00e8s aux devises, la seconde aux approvisionnements strat\u00e9giques. <\/p>\n\n\n\n

Un tel \u00e9pisode est le marqueur de changements profonds dans les relations \u00e9conomiques internationales, \u00e0 d\u00e9faut d\u2019en \u00eatre le seul d\u00e9clencheur. Non pas que la primaut\u00e9 du politique sur l\u2019\u00e9conomique, ni m\u00eame la d\u00e9fense sans concession de leurs int\u00e9r\u00eats, soit une nouveaut\u00e9 de la part des \u00c9tats  ; mais le d\u00e9veloppement d\u2019interd\u00e9pendances \u00e9conomiques et financi\u00e8res \u00e9troites \u2014 entre les \u00c9tats-Unis et leurs alli\u00e9s pendant la Guerre froide, de fa\u00e7on presque globale ensuite \u2014 a \u00e9t\u00e9 pour l\u2019essentiel structur\u00e9 par un cadre multilat\u00e9ral fond\u00e9 sur des r\u00e8gles. Les sanctions \u00e9conomiques contre la Russie sont embl\u00e9matiques parce qu\u2019elles sont l\u2019\u00e9pisode le plus spectaculaire d\u2019une tendance de fond, marqu\u00e9e par la d\u00e9stabilisation et le d\u00e9bordement de ce cadre multilat\u00e9ral. Pour autant, les changements \u00e0 l\u2019\u0153uvre ne sauraient se r\u00e9sumer \u00e0 une d\u00e9mondialisation, et \u00e0 vrai dire ils n\u2019ont pas conduit jusqu\u2019ici \u00e0 une tendance baissi\u00e8re \u00e9tablie de l\u2019intensit\u00e9 moyenne des interd\u00e9pendances \u00e9conomiques. C\u2019est une recomposition plus complexe qui s\u2019amorce.<\/p>\n\n\n\n

Le multilat\u00e9ralisme d\u00e9stabilis\u00e9 et d\u00e9bord\u00e9<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

C\u2019est sans doute dans le cas de l\u2019Organisation mondiale du commerce (OMC) que la d\u00e9stabilisation est la plus \u00e9vidente, du fait de l\u2019incapacit\u00e9 de ses membres \u00e0 faire \u00e9voluer de fa\u00e7on significative un corpus de r\u00e8gles vieux de presque trente ans d\u00e9sormais, de la remise en cause de sa l\u00e9gitimit\u00e9 par la premi\u00e8re puissance mondiale <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> et de la paralysie de sa fonction quasi-judiciaire de r\u00e8glement des diff\u00e9rends. Mais les difficult\u00e9s sont s\u00e9rieuses \u00e9galement pour le FMI, qui peine \u00e0 se r\u00e9former pour refl\u00e9ter les r\u00e9alit\u00e9s \u00e9conomiques contemporaines, et pour la Banque mondiale, qui doit faire face \u00e0 la mont\u00e9e de l\u2019endettement des \u00e9conomies \u00e9mergentes aupr\u00e8s des march\u00e9s et de la Chine. Les d\u00e9bordements sont de deux ordres  : l\u2019arsenalisation (weaponisation<\/em>) des interd\u00e9pendances<\/a> et l\u2019interventionnisme unilat\u00e9ral. <\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 du seul cas des sanctions contre la Russie, les mesures de coercition \u00e9conomique ont pris une importance croissante, qu\u2019il s\u2019agisse des sanctions \u00e9conomiques et financi\u00e8res mises en \u0153uvre par les \u00c9tats-Unis<\/a> <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>, ou des mesures de repr\u00e9sailles ou de coercition appliqu\u00e9es par la Chine contre le Japon, la Cor\u00e9e du Sud, la Mongolie, l\u2019Australie ou plus r\u00e9cemment la Lituanie. En outre, plus de 60 % des relations commerciales entre les deux plus grandes \u00e9conomies restent sujettes \u00e0 des mesures exceptionnelles h\u00e9rit\u00e9es de la guerre commerciale initi\u00e9e par Donald Trump <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>, tandis que les \u00c9tats-Unis ont annonc\u00e9 le 7 octobre dernier un durcissement de leurs contr\u00f4les d\u2019exportations de technologies sensibles \u2014 voie dans laquelle la Chine semble se pr\u00e9parer \u00e0 suivre les pratiques am\u00e9ricaines, si l\u2019on en juge par exemple par sa loi de contr\u00f4le des exportations d\u2019octobre 2020. <\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, les sanctions contre la Russie apparaissent surtout comme l\u2019illustration la plus aboutie de la puissance des liens \u00e9conomiques comme outils de coercition. Hautement strat\u00e9giques et complexes, concentr\u00e9s dans leurs structures, la finance et la haute technologie sont de fait le champ d\u2019application le plus important d\u2019une logique qui a \u00e9t\u00e9 bien d\u00e9cortiqu\u00e9e par Farrell et Newman <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span> : les syst\u00e8mes complexes ont tendance \u00e0 produire des structures de r\u00e9seaux fortement asym\u00e9triques, dans lesquelles certains n\u0153uds jouent un r\u00f4le singulier, en faisant un levier de choix de l\u2019arsenalisation des interd\u00e9pendances. Les \u00c9tats qui ont \u00e0 la fois la capacit\u00e9 de contr\u00f4le de ces n\u0153uds et les institutions n\u00e9cessaires pour les manipuler peuvent en tirer un profit strat\u00e9gique en rassemblant des informations sensibles ou en contr\u00f4lant l\u2019acc\u00e8s aux ressources correspondantes. <\/p>\n\n\n\n

Les sanctions contre la Russie apparaissent comme l\u2019illustration la plus aboutie de la puissance des liens \u00e9conomiques comme outils de coercition.<\/p>S\u00e9bastien Jean<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L\u2019interventionnisme unilat\u00e9ral, quant \u00e0 lui, est manifeste dans la multiplication des aides publiques aux entreprises, souvent massives pour les industries jug\u00e9es prioritaires et dans bien des cas incompatibles avec les engagements multilat\u00e9raux  : la Chine met en \u0153uvre des politiques industrielles prot\u00e9iformes et ambitieuses, mobilisant 1,7 \u00e0 2 % du PIB d\u2019apr\u00e8s une estimation jug\u00e9e partielle par ses auteurs eux-m\u00eames <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>, soit au moins quatre fois plus que les chiffres comparables pour la France, les \u00c9tats-Unis ou l\u2019Allemagne  ; au travers notamment du Chips Act<\/em> et de l\u2019Inflation Reduction Act<\/em>, les \u00c9tats-Unis engagent \u00e0 leur tour une politique industrielle ambitieuse, incluant des dispositions discriminatoires en contradiction flagrante avec leurs engagements multilat\u00e9raux, et des taux de subventionnement souvent de l\u2019ordre de 30 % du montant de la d\u00e9pense engag\u00e9e pour plusieurs des cr\u00e9dits d\u2019imp\u00f4ts cr\u00e9\u00e9s par l\u2019IRA  ; l\u2019Union europ\u00e9enne, si elle reste plus attach\u00e9e au respect de ses engagements, affirme progressivement elle aussi ses ambitions en la mati\u00e8re, notamment au travers de son r\u00e9cent plan industriel du pacte vert et du Net Zero Industry Act<\/em>. Que les \u00c9tats mettent en \u0153uvre des politiques industrielles ambitieuses n\u2019est \u00e9videmment pas un probl\u00e8me en soi  ; il le devient pourtant lorsque ces interventions sont r\u00e9alis\u00e9es sans coordination, alors qu\u2019elles influent massivement sur les relations \u00e9conomiques internationales, avec des co\u00fbts induits potentiellement significatifs pour les partenaires.<\/p>\n\n\n\n\n\n

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\u00a9 WSDNR\/Cover Images\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Une mondialisation d\u00e9sorganis\u00e9e plut\u00f4t qu\u2019une d\u00e9mondialisation organis\u00e9e<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Faut-il en conclure que nous entrons dans une p\u00e9riode de d\u00e9mondialisation  ? Ce serait aller vite en besogne  : la d\u00e9mondialisation n\u2019appara\u00eet clairement ni dans les statistiques, ni dans les institutions. Les flux commerciaux en proportion du revenu mondial ont certes r\u00e9gress\u00e9 par rapport \u00e0 leur sommet de 2008, mais il s\u2019agit d\u2019un plateau plut\u00f4t que d\u2019une tendance \u00e9tablie \u00e0 la baisse  : en 2019, avant la crise du Covid, ce taux d\u2019ouverture calcul\u00e9 pour les seuls flux de marchandises, les moins sujets aux probl\u00e8mes de mesure, d\u00e9passait son niveau de 2005 <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Un certain nombre de composantes de la mondialisation restent m\u00eame relativement dynamiques  : c\u2019est le cas du commerce de services \u2014 m\u00eame en excluant les paradis fiscaux, dont le dynamisme en la mati\u00e8re est surtout le reflet des strat\u00e9gies d\u2019optimisation ou d\u2019\u00e9vasion fiscale <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2014, mais aussi, pour le commerce de marchandises, d\u2019un grand nombre de pays (plus de la moiti\u00e9 des pays du monde ont vu leurs exportations de marchandises augmenter en proportion du PIB entre 2010 et 2021 <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>). Les investissements directs \u00e0 l\u2019\u00e9tranger cr\u00e9ant de nouvelles capacit\u00e9s de production \u2014 \u00ab greenfield \u00bb<\/em>, les moins sujets aux probl\u00e8mes de mesure \u2014 ont certes r\u00e9gress\u00e9, passant de 1,6 % du PIB mondial en moyenne de 2003 \u00e0 2009 \u00e0 1,0 % depuis, mais ces flux restent de second ordre par rapport aux \u00e9changes commerciaux.<\/p>\n\n\n\n

Quant aux institutions, le dynamisme des accords commerciaux bilat\u00e9raux t\u00e9moigne de la persistance d\u2019une demande de r\u00e8gles et m\u00eame de lib\u00e9ralisation des \u00e9changes  : pr\u00e8s de 11 accords de libre-\u00e9change de marchandises ont \u00e9t\u00e9 notifi\u00e9s aupr\u00e8s de l\u2019OMC en moyenne annuelle au cours de la d\u00e9cennie 2010 <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>, y compris la version remani\u00e9e sans les \u00c9tats-Unis du Partenariat transpacifique (CPTPP), qui regroupe 11 partenaires, tandis que l\u2019ann\u00e9e 2020 a vu la signature du Partenariat \u00e9conomique r\u00e9gional global (RCEP), liant 15 partenaires de la zone Asie-Pacifique dans ce qui est le plus grand accord r\u00e9gional jamais conclu en termes de revenu combin\u00e9 de ses membres. S\u2019agissant du cadre multilat\u00e9ral, les probl\u00e8mes mentionn\u00e9s pr\u00e9c\u00e9demment ne doivent pas occulter qu\u2019il continue de structurer la grande majorit\u00e9 du commerce mondial, ainsi que les relations d\u2019investissement direct. <\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9mondialisation n\u2019appara\u00eet clairement ni dans les statistiques, ni dans les institutions.<\/p>S\u00e9bastien Jean<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En somme, les \u00e9changes conservent une dynamique r\u00e9elle et continuent dans leur majorit\u00e9 \u00e0 se conformer aux engagements multilat\u00e9raux et \u00e0 faire l\u2019objet le cas \u00e9ch\u00e9ant de discussions ou de n\u00e9gociations dans le cadre d\u2019instances multilat\u00e9rales ou bilat\u00e9rales.  <\/p>\n\n\n\n

Deux ruptures structurantes<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Comment faire sens de cette situation paradoxale d\u2019\u00e9branlement profond sur fond d\u2019interd\u00e9pendance persistante  ? La r\u00e9ponse tient en deux tendances structurantes  : le retour d\u2019une rivalit\u00e9 strat\u00e9gique entre grandes puissances et la mont\u00e9e de l\u2019urgence climatique.<\/p>\n\n\n\n

Dans un article devenu c\u00e9l\u00e8bre, Francis Fukuyama <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span> fondait son analyse du paysage \u00e0 venir de l\u2019apr\u00e8s-Guerre froide sur un constat somme toute tr\u00e8s juste \u00e0 l\u2019\u00e9poque  : \u00ab le triomphe de l\u2019Ouest, ou des id\u00e9es occidentales, est \u00e9vident avant tout dans l\u2019\u00e9puisement total des alternatives syst\u00e9matiques viables au lib\u00e9ralisme occidental \u00bb. L\u2019URSS \u00e9puis\u00e9e s\u2019av\u00e9rait impuissante, la Chine anachronique \u2014 encore marqu\u00e9e par l\u2019h\u00e9ritage de Mao \u2014 paraissait repoussante, si bien que le syst\u00e8me lib\u00e9ral occidental, apparemment d\u00e9barrass\u00e9 de ses contradictions principales, semblait sans rival<\/a>. Ce n\u2019est plus le cas aujourd\u2019hui  : la Chine se pose en mod\u00e8le alternatif, tandis que la Russie d\u00e9stabilise la paix en Europe et que d\u2019autres puissances r\u00e9gionales (Iran, Turquie) assument une strat\u00e9gie de tension. Le r\u00e9sultat est une mont\u00e9e des tensions g\u00e9opolitiques qui ne peuvent plus \u00eatre rel\u00e9gu\u00e9es au second plan des relations \u00e9conomiques internationales. <\/p>\n\n\n\n

Une exception de s\u00e9curit\u00e9 nationale \u00e9tait bien pr\u00e9vue dans les accords du GATT (Article 21), mais elle \u00e9tait destin\u00e9e \u00e0 couvrir des situations \u00ab d\u2019une gravit\u00e9 ou d\u2019une s\u00e9v\u00e9rit\u00e9, sinon \u00e9gale \u00e0 celle d\u2019une guerre, du moins comparable dans son impact sur les relations internationales \u00bb <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>, autrement dit, des circonstances \u00e0 proprement parler exceptionnelles. C\u2019est ce caract\u00e8re exceptionnel qui a disparu  : le cadre multilat\u00e9ral \u00e9tait con\u00e7u comme un ensemble de r\u00e8gles prot\u00e9geant les \u00e9changes commerciaux des tensions politiques par tout temps, sauf exception. Le parapluie n\u2019est plus protecteur : d\u00e8s lors que le climat politique se d\u00e9grade, il est devenu une simple ombrelle.  <\/p>\n\n\n\n

Le r\u00e9sultat est une mont\u00e9e des tensions g\u00e9opolitiques qui ne peuvent plus \u00eatre rel\u00e9gu\u00e9es au second plan des relations \u00e9conomiques internationales.<\/p>S\u00e9bastien Jean<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Dans le m\u00eame temps, l\u2019urgence climatique se fait toujours plus pressante. M\u00eame si le GIEC rappelle, rapport apr\u00e8s rapport, \u00e0 quel point les r\u00e9ponses sont insuffisantes, une transformation profonde des \u00e9conomies para\u00eet d\u00e9sormais non seulement indispensable mais aussi in\u00e9vitable. Pour les relations commerciales internationales, les cons\u00e9quences sont majeures. D\u2019abord parce qu\u2019il ne s\u2019agit de rien de moins qu\u2019une r\u00e9volution industrielle, qui d\u00e9stabilise les positions acquises<\/a>. L\u2019automobile en fournit probablement l\u2019exemple le plus frappant \u00e0 ce jour  : les ventes chinoises de v\u00e9hicules \u00e9lectriques \u00e0 l\u2019Union, encore limit\u00e9es \u00e0 une centaine de millions d\u2019euros par mois au d\u00e9but 2021, ont d\u00e9pass\u00e9 900 millions d\u2019euros par mois en moyenne entre d\u00e9cembre 2022 et f\u00e9vrier 2023, si bien que le commerce bilat\u00e9ral d\u2019automobiles entre l\u2019Union et la Chine se rapproche de l\u2019\u00e9quilibre, alors qu\u2019il \u00e9tait pour ainsi dire univoque il y a encore deux ans <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Peu importe qu\u2019une part majoritaire \u2014 mais d\u00e9clinante \u2014 de ces v\u00e9hicules portent une marque am\u00e9ricaine ou europ\u00e9enne  : dans ce secteur embl\u00e9matique de sa puissance industrielle et commerciale, l\u2019Union risque bien de devenir sous peu structurellement d\u00e9ficitaire dans son commerce bilat\u00e9ral avec la Chine. Plus largement, le d\u00e9fi de la d\u00e9carbonation des \u00e9conomies est profond\u00e9ment transformateur parce qu\u2019il est porteur d\u2019\u00e9volutions technologiques radicales, de perturbations profondes sur les march\u00e9s de l\u2019\u00e9nergie et des mati\u00e8res premi\u00e8res, et de renouvellement extensif des infrastructures. Les effets de redistribution internationaux et internes sont potentiellement majeurs, d\u2019autant qu\u2019ils sont souvent exacerb\u00e9s par un troisi\u00e8me facteur structurant, la r\u00e9volution num\u00e9rique, qui acc\u00e9l\u00e8re les ruptures. <\/p>\n\n\n\n\n\n

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\u00a9 WSDNR\/Cover Images\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

L\u2019autre raison pour laquelle l\u2019urgence climatique chamboule les relations commerciales internationales, c\u2019est qu\u2019elle justifie des interventions massives de la part des \u00c9tats, \u00e0 la fois pour r\u00e9aliser les investissements indispensables pour d\u00e9velopper des technologies de rupture que le secteur priv\u00e9 ne serait probablement pas capable d\u2019assumer dans un contexte d\u2019incertitude radicale (et de technologies tr\u00e8s capitalistiques), pour cr\u00e9er les march\u00e9s n\u00e9cessaires au d\u00e9veloppement de nouveaux \u00e9cosyst\u00e8mes et pour construire des infrastructures adapt\u00e9es. De telles interventions induisent naturellement des conflits d\u2019appropriation, dont l\u2019articulation avec la concurrence internationale est particuli\u00e8rement d\u00e9licate \u00e0 g\u00e9rer  : en limiter le b\u00e9n\u00e9fice aux nationaux est difficilement compatible avec les engagements multilat\u00e9raux  ; le partager avec la concurrence \u00e9trang\u00e8re accentue les probl\u00e8mes politiques rencontr\u00e9s pour rassembler un soutien suffisamment large autour de politiques ambitieuses, surtout d\u00e8s lors que les disciplines multilat\u00e9rales paraissent s\u2019\u00e9roder. En somme, l\u2019urgence climatique place les r\u00e8gles de coordination internationale en porte-\u00e0-faux vis-\u00e0-vis des contraintes politiques internes.<\/p>\n\n\n\n

Face au changement climatique, une transformation profonde des \u00e9conomies para\u00eet d\u00e9sormais non seulement indispensable mais aussi in\u00e9vitable.<\/p>S\u00e9bastien Jean<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le d\u00e9couplage, une arme \u00e0 double tranchant<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

\u00c9tant donn\u00e9 ces facteurs de clivage, le d\u00e9couplage peut appara\u00eetre comme une solution tentante<\/a>, comme l\u2019illustre d\u2019ailleurs r\u00e9guli\u00e8rement le d\u00e9bat politique aux \u00c9tats-Unis, et parfois en Europe et en Chine. Mais son efficacit\u00e9 est sujette \u00e0 caution  : m\u00eame si l\u2019on consid\u00e8re les \u00e9changes comme un jeu \u00e0 somme nulle, comme beaucoup semblent d\u00e9sormais enclins \u00e0 le faire, l\u2019instrumentalisation des interd\u00e9pendances \u00e9conomiques n\u2019est politiquement efficace que si elle inflige un co\u00fbt \u00e0 l\u2019adversaire sup\u00e9rieur \u00e0 celui que l\u2019on subit soi-m\u00eame. Or, cette condition est loin d\u2019\u00eatre une \u00e9vidence, pour deux raisons principales. <\/p>\n\n\n\n

La premi\u00e8re, c\u2019est que les cibles de telles instrumentalisations s\u2019adaptent pour en limiter le co\u00fbt, les possibilit\u00e9s pour le faire \u00e9tant d\u2019autant plus vari\u00e9es que l\u2019\u00e9conomie concern\u00e9e est de taille importante. La Russie fait en ce moment m\u00eame figure de laboratoire en la mati\u00e8re, et les cons\u00e9quences \u00e9conomiques des sanctions ont jusqu\u2019ici \u00e9t\u00e9 nettement plus limit\u00e9es que ne l\u2019avaient anticip\u00e9 la grande majorit\u00e9 des observateurs. L\u2019\u00e9ventualit\u00e9 d\u2019une instrumentalisation \u00e0 venir suscite d\u2019ailleurs des actions pr\u00e9ventives pour en limiter le co\u00fbt potentiel, comme on l\u2019a observ\u00e9 dans le cas de la Russie depuis 2014<\/a> <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>, mais aussi en Chine, au travers de sa  politique volontariste de limitation de sa d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019\u00e9tranger men\u00e9e depuis plus de dix ans, qui a \u00e9t\u00e9 acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e \u00e0 la suite des restrictions d\u2019exportations de l\u2019administration Trump. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019instrumentalisation des interd\u00e9pendances \u00e9conomiques n\u2019est politiquement efficace que si elle inflige un co\u00fbt \u00e0 l\u2019adversaire sup\u00e9rieur \u00e0 celui que l\u2019on subit soi-m\u00eame. Or, cette condition est loin d\u2019\u00eatre une \u00e9vidence.<\/p>S\u00e9bastien Jean<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La deuxi\u00e8me raison qui fait douter de l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019instrumentalisation des relations \u00e9conomiques est qu\u2019elle affaiblit \u00e9galement son \u00e9metteur : elle contraint les d\u00e9bouch\u00e9s, les approvisionnements et les choix de localisation de ses entreprises et risque de rendre moins attractive l\u2019utilisation de sa monnaie voire m\u00eame de ses technologies (elle cr\u00e9e un \u00ab risque politique \u00bb, dans la terminologie de McDowell <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>). Les difficult\u00e9s rencontr\u00e9es par Apple pour d\u00e9velopper des cha\u00eenes de valeur alternatives hors de Chine illustrent \u00e0 quel point le d\u00e9couplage peut \u00eatre difficile, lent et co\u00fbteux <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2014 ce qui n\u2019est d\u2019ailleurs pas fonci\u00e8rement \u00e9tonnant quand on prend la mesure de l\u2019investissement consenti dans le pass\u00e9 pour mettre en place les cha\u00eenes de valeur existantes, de la part des multinationales <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span> comme des pays d\u2019accueil.<\/p>\n\n\n

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\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\tAvant-premi\u00e8re : le nouveau num\u00e9ro Gallimard\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t

Les clefs d’un monde cass\u00e9.<\/p>\n

Du centre du globe \u00e0 ses fronti\u00e8res les plus lointaines, la guerre est l\u00e0. L\u2019invasion de l\u2019Ukraine par la Russie de Poutine nous a frapp\u00e9s, mais comprendre cet affrontement crucial n’est pas assez.<\/p>\n

Notre \u00e8re est travers\u00e9e par un ph\u00e9nom\u00e8ne occulte et structurant, nous proposons de l\u2019appeler  : guerre \u00e9tendue.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> Pr\u00e9commandez le num\u00e9ro<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> D\u00e9couvrez toutes nos offres<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> D\u00e9j\u00e0 abonn\u00e9 ? commandez le num\u00e9ro pr\u00e9c\u00e9dent<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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Fractures de la guerre \u00e9tendue  : de l\u2019Ukraine au m\u00e9tavers<\/em>, le deuxi\u00e8me volume du Grand Continent para\u00eetra le 25 mai aux \u00e9ditions Gallimard. Il est d\u00e9j\u00e0 disponible en pr\u00e9commande<\/a> et dans notre offre de lancement<\/a>.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/a> \n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/section>\n\n\n\n

Le d\u00e9couplage appara\u00eet donc comme une arme \u00e0 double tranchant, susceptible d\u2019affecter toutes les parties prenantes, sans qu\u2019il soit facile de la mettre durablement \u00e0 profit. La question est particuli\u00e8rement sensible quand il s\u2019agit de technologies de pointe. Ainsi, les restrictions d\u2019exportation impos\u00e9es par l\u2019administration am\u00e9ricaine limitent drastiquement l\u2019acc\u00e8s des entreprises chinoises \u00e0 certaines technologies, mais elles ont aussi pour effet de r\u00e9duire les recettes des entreprises am\u00e9ricaines les plus avanc\u00e9es, tout en risquant de r\u00e9server le march\u00e9 chinois \u00e0 leurs concurrents locaux \u2014 ou \u00e0 ceux de pays tiers si les \u00c9tats-Unis \u00e9chouent \u00e0 convaincre leurs alli\u00e9s de s\u2019appliquer des restrictions similaires. Pourront-ils durablement s\u2019assurer que leurs concurrents chinois ne finiront pas par les rattraper, voire les d\u00e9passer  ? Le temps est r\u00e9volu o\u00f9 la domination technologique occidentale \u00e9tait sans contredit. Qui isole-t-on aujourd\u2019hui quand on dresse un mur dans l\u2019\u00e9conomie mondiale, la cible ou soi-m\u00eame  ? La r\u00e9ponse n\u2019est pas \u00e9vidente, dans un contexte o\u00f9 les technologies de pointe s\u2019appuient sur des cha\u00eenes de valeur et des \u00e9cosyst\u00e8mes d\u2019innovation qui sont profond\u00e9ment internationalis\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

Le temps est r\u00e9volu o\u00f9 la domination technologique occidentale \u00e9tait sans contredit. Qui isole-t-on aujourd\u2019hui quand on dresse un mur dans l\u2019\u00e9conomie mondiale, la cible ou soi-m\u00eame  ?<\/p>S\u00e9bastien Jean<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Ces interrogations expliquent que les restrictions d\u2019exportations suppl\u00e9mentaires annonc\u00e9es par le gouvernement am\u00e9ricain le 7 octobre 2022, loin de viser un d\u00e9couplage large, se concentrent sur un nombre limit\u00e9 de produits et de technologies. Reprenant l\u2019approche que Robert Gates, alors Secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat, avait nomm\u00e9 \u00ab small yard, high fence \u00bb <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>, il s\u2019agit d\u2019identifier un pr\u00e9-carr\u00e9 de technologies jug\u00e9es les plus sensibles et de les prot\u00e9ger de fa\u00e7on agressive \u2014 avec une \u00ab haute cl\u00f4ture \u00bb. En l\u2019occurrence, Jake Sullivan, Conseiller pour la s\u00e9curit\u00e9 nationale, a clairement d\u00e9sign\u00e9 les technologies \u00ab fondatrices \u00bb qu\u2019il faut cibler, parce qu\u2019elles sont des \u00ab multiplicateurs de forces \u00bb<\/a> <\/span>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>  : l\u2019informatique, les biotechnologies et les technologies \u00ab vertes \u00bb. Ce ciblage n\u2019est pas une marque de mod\u00e9ration dans l\u2019utilisation des contr\u00f4les d\u2019exportations technologiques, consid\u00e9r\u00e9es au contraire par Sullivan comme un \u00ab atout strat\u00e9gique \u00bb qui doit \u00eatre utilis\u00e9 pour \u00ab maintenir une avance aussi large que possible \u00bb des \u00c9tats-Unis  ; c\u2019est seulement un calcul d\u2019efficacit\u00e9, reconnaissant la n\u00e9cessit\u00e9 de maintenir un large degr\u00e9 d\u2019ouverture, sous peine de rel\u00e9gation. <\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
\u00a9 WSDNR\/Cover Images\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

La Chine m\u00e8ne d\u2019ailleurs elle aussi une approche diff\u00e9renci\u00e9e, notamment en ciblant sur les technologies jug\u00e9es sensibles ses consignes informelles relatives aux cha\u00eenes de valeur \u00ab autonomes et contr\u00f4lables \u00bb et aux \u00ab infrastructures d\u2019information critiques \u00bb <\/span>21<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Et elle s\u2019inspire de l\u2019exemple am\u00e9ricain en envisageant de contr\u00f4ler les exportations des technologies les plus avanc\u00e9es de fabrication de panneaux solaires, secteur dans lequel elle jouit d\u2019une position dominante. <\/span>22<\/sup><\/a><\/span><\/span> <\/p>\n\n\n\n

Le retour du \u00ab pouvoir relationnel \u00bb<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Si l\u2019efficacit\u00e9 des sanctions et des restrictions d\u00e9pend beaucoup de leurs modalit\u00e9s et objectifs, elle est aussi largement conditionn\u00e9e par la capacit\u00e9 \u00e0 former une alliance autour de leur mise en \u0153uvre, de fa\u00e7on \u00e0 en augmenter l\u2019impact et \u00e0 r\u00e9duire les possibilit\u00e9s de contournement et les risques de handicap concurrentiel vis-\u00e0-vis des pays n\u2019appliquant pas les sanctions. D\u2019une fa\u00e7on plus g\u00e9n\u00e9rale, la mont\u00e9e des tensions renforce l\u2019utilit\u00e9 des approches coordonn\u00e9es, comme en atteste la multiplication des projets d\u2019alliance, de partenariats ou de forum de coop\u00e9ration propos\u00e9s par l\u2019administration Biden dans le domaine \u00e9conomique  : Chip 4 Alliance<\/em>, Trade and Technology Council<\/em>, Indo-Pacific Economic Partnership<\/em>, Americas Partnership for Economic Prosperity<\/em>. La Chine n\u2019est pas en reste l\u00e0 encore, au travers des multiples initiatives bilat\u00e9rales log\u00e9es au sein de sa Belt and Road Initiative<\/em>, de la signature d\u00e9j\u00e0 mentionn\u00e9e du trait\u00e9 RCEP ou de sa candidature au CPTPP.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019efficacit\u00e9 des sanctions et des restrictions est conditionn\u00e9e par la capacit\u00e9 \u00e0 former une alliance autour de leur mise en \u0153uvre.<\/p>S\u00e9bastien Jean<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L\u2019instrumentalisation efficace des interd\u00e9pendances \u00e9conomiques n\u00e9cessite donc d\u2019\u00eatre capable d\u2019influer sur les choix de ses partenaires, autrement dit d\u2019user de \u00ab pouvoir relationnel \u00bb, pour reprendre le terme de Susan Strange. Cette derni\u00e8re observait il y a pr\u00e8s de trente que c\u2019\u00e9tait alors par contraste le \u00ab pouvoir structurel \u00bb \u2014 celui d\u2019agir par soi-m\u00eame pour d\u00e9finir les structures \u00e9conomiques internationales \u2014 qui \u00ab comptait beaucoup plus \u00bb <\/span>23<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019instrumentalisation des interd\u00e9pendances renforce au contraire l\u2019importance du pouvoir relationnel, dont la consolidation n\u00e9cessite une certaine ouverture  : une autre raison qui limite les forces centrifuges. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019Union au d\u00e9fi de l\u2019adaptation \u00e0 un ordre multilat\u00e9ral d\u00e9sormais contingent<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Le retour au premier plan d\u2019une rivalit\u00e9 strat\u00e9gique de grandes puissances et l\u2019urgence climatique ont boulevers\u00e9 la donne internationale, renfor\u00e7ant la dimension extra-\u00e9conomique des \u00e9changes commerciaux et financiers, de plus en plus souvent instrumentalis\u00e9s \u00e0 des fins politiques. Il ne s\u2019agit pas d\u2019une d\u00e9mondialisation, parce que l\u2019ouverture \u00e9conomique joue dans ce contexte un r\u00f4le ambivalent, l\u2019arme du d\u00e9couplage se retournant facilement contre celui qui la brandit. En conf\u00e9rant une importance nouvelle au pouvoir relationnel, elle nourrit m\u00eame des demandes d\u2019approches coordonn\u00e9es et d\u2019ouverture, au moins entre alli\u00e9s ou \u00ab amis \u00bb. Il reste que cette nouvelle donne des \u00e9changes internationaux est porteuse de menaces. Dans un ordre multilat\u00e9ral d\u00e9sormais contingent, la coordination s\u2019affaiblit entre des \u00c9tats devenus plus interventionnistes. Le risque est aussi bien le chaos, voire le conflit, dans les relations internationales, que l\u2019inaction face aux d\u00e9fis communs, \u00e0 commencer par le changement climatique. Il ne s\u2019agit pourtant pas d\u2019une fatalit\u00e9, \u00e0 la fois parce que de nombreux outils et lieux de coordination persistent, et surtout parce que les d\u00e9fis communs sont plus importants que jamais. <\/p>\n\n\n\n

Pour l\u2019Union, cette rupture est particuli\u00e8rement d\u00e9stabilisante \u00e0 la fois parce qu\u2019elle s\u2019est construite pour absorber les rivalit\u00e9s de puissance dans un syst\u00e8me de r\u00e8gles, et parce que la limitation stricte de l\u2019interventionnisme \u00e9conomique a \u00e9t\u00e9 l\u2019un des piliers de la structuration de son march\u00e9 int\u00e9rieur. Sa puissance \u2014 \u00e9conomique et commerciale \u00e0 tout le moins \u2014 et ses ambitions affich\u00e9es dans la lutte contre le changement climatique et la pr\u00e9servation des biens communs lui conf\u00e8rent pourtant un r\u00f4le unique \u00e0 jouer, si elle parvient \u00e0 s\u2019en donner les moyens, pour montrer que ces risques ne sont pas une fatalit\u00e9, et que la d\u00e9stabilisation des cadres existants ne condamne ni au conflit ni \u00e0 l\u2019inaction.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Les sanctions fragmentent, les rivalit\u00e9s g\u00e9opolitiques divisent et recomposent. Pourtant, la d\u00e9mondialisation n’appara\u00eet ni dans les chiffres, ni dans les institutions. <\/p>\n

En Europe, une tentation se fait jour  : le d\u00e9couplage, qui pr\u00e9sente des risques majeurs. Prise en \u00e9tau entre le conflit et l’inaction, l’Union va devoir apprendre \u00e0 se frayer un chemin \u00e0 la hauteur de ses ambitions \u2014\u00a0au-del\u00e0 de toute perspective de stabilit\u00e9.<\/p>\n","protected":false},"author":9180,"featured_media":185720,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[3331],"tags":[],"staff":[3471],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[2163],"class_list":["post-185681","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-capitalismes-politiques-en-guerre","staff-sebastien-jean","geo-monde"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nD\u00e9bordement : la mondialisation en d\u00e9sordre | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/05\/18\/destabilisation-et-debordement-la-mondialisation-en-desordre\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"D\u00e9bordement : la mondialisation en d\u00e9sordre | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Les sanctions fragmentent, les rivalit\u00e9s g\u00e9opolitiques divisent et recomposent. 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