{"id":185620,"date":"2023-05-17T08:52:00","date_gmt":"2023-05-17T06:52:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=185620"},"modified":"2023-05-17T15:26:57","modified_gmt":"2023-05-17T13:26:57","slug":"le-gouvernement-economique-du-monde","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/05\/17\/le-gouvernement-economique-du-monde\/","title":{"rendered":"Le gouvernement \u00e9conomique du monde"},"content":{"rendered":"\n

La gouvernance \u00e9conomique mondiale est en mutation. Depuis 2016 et l\u2019arriv\u00e9e au pouvoir de l’administration Trump, les \u00c9tats-Unis nuisent au fonctionnement normal de l\u2019Organisation mondiale du commerce en bloquant la d\u00e9signation de nouveaux juges au sein de son organe d’appel<\/a>. Des droits de douane ont \u00e9t\u00e9 mis en place \u00e0 des fins de s\u00e9curit\u00e9 nationale. Des r\u00e8gles relatives au pays d’origine ont \u00e9t\u00e9 incluses dans l\u2019Inflation Reduction Act<\/em>. Les institutions financi\u00e8res mondiales ont elles aussi leurs probl\u00e8mes. La croissance des BRICS leur a permis de constituer des r\u00e9serves ext\u00e9rieures massives qui ont accru leur libert\u00e9 d’action vis-\u00e0-vis du Fonds mon\u00e9taire international et de la Banque mondiale et de nouvelles institutions concurrentes ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9es, comme la Nouvelle banque de d\u00e9veloppement<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

En outre, le paradigme qui a fa\u00e7onn\u00e9 les quarante derni\u00e8res ann\u00e9es de politique \u00e9conomique, au niveau national et international, le n\u00e9olib\u00e9ralisme, est en recul. Le conseiller \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale de Joe Biden, Jake Sullivan, dans un discours prononc\u00e9 le 27 avril<\/a>, a expos\u00e9 la vision de l’administration pour une transformation de l’ordre commercial et financier mondial vers une croissance plus verte et plus inclusive.<\/p>\n\n\n\n

Pour mieux comprendre la situation actuelle, il faut se plonger dans l’histoire de l’ordre financier et commercial qui s’est progressivement construit depuis la fin de la Seconde guerre mondiale. Les historiens et les politologues ont rempli les biblioth\u00e8ques d’excellents ouvrages sur les institutions de Bretton Woods que sont le Fonds mon\u00e9taire international, la Banque mondiale, l’Accord g\u00e9n\u00e9ral sur les tarifs douaniers et le commerce et l’Organisation mondiale du commerce. Si la publication d’un nouvel ouvrage \u00e9pais se justifie selon moi, c\u2019est parce que le commerce, l’argent, le capital et le d\u00e9veloppement sont g\u00e9n\u00e9ralement trait\u00e9s s\u00e9par\u00e9ment, sans que l’on s’int\u00e9resse \u00e0 leurs interrelations et \u00e0 leurs implications pour la politique internationale et nationale. L’ambition de mon livre The Economic Government of the World<\/em> est de fournir une telle vue d’ensemble qui se concentre sur les tournants critiques.<\/p>\n\n\n\n

Pour mieux comprendre la situation actuelle, il faut se plonger dans l’histoire de l’ordre financier et commercial qui s’est progressivement construit depuis la fin de la Seconde guerre mondiale.<\/p>Martin Daunton<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Un monde propice au d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social \u2014 ou un New Deal mondial<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Le premier tournant vers les institutions de Bretton Woods fut la r\u00e9ponse \u00e0 la Grande D\u00e9pression et \u00e0 la Seconde Guerre mondiale, donnant pour r\u00e9sultat un multilat\u00e9ralisme superficiel, qui a cr\u00e9\u00e9 un \u00e9quilibre dans les nations capitalistes d\u00e9mocratiques entre l’\u00e9conomie internationale et le bien-\u00eatre national ; le processus commen\u00e7a avec l’accord tripartite de 1936 visant \u00e0 stabiliser la livre, le dollar et le franc, qui a montr\u00e9 que les d\u00e9mocraties capitalistes lib\u00e9rales pouvaient coop\u00e9rer contre le totalitarisme. Selon Henry Morgenthau, secr\u00e9taire am\u00e9ricain au Tr\u00e9sor, cet accord aurait pu \u00ab \u00eatre le point de d\u00e9part d’une reprise de la pens\u00e9e rationnelle en Europe \u00bb ; il jeta les bases de l’accord de Bretton Woods qui, lui aussi, avait des intentions g\u00e9opolitiques plut\u00f4t que strictement mon\u00e9taires : les plans ont \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9s par les Britanniques et les Am\u00e9ricains qui ont concili\u00e9 leurs diff\u00e9rences \u00e0 l’abri des regards, \u00e0 un moment o\u00f9 les march\u00e9s financiers mondiaux \u00e9taient dans l’expectative ; en parall\u00e8le, les circonstances de la guerre et l’assujettissement \u00e0 l’imp\u00e9rialisme ont fait taire ou mettre en sourdine de nombreuses voix.   <\/p>\n\n\n\n

\u00c0 Bretton Woods, Morgenthau avait pour objectif de chasser \u00ab les pr\u00eateurs usuraires du temple de la finance internationale \u00bb. La City de Londres et Wall Street \u00e9taient, selon lui, hostiles au New Deal \u2014 et il \u00e9tait vital de transf\u00e9rer le pouvoir financier \u00e0 Washington, o\u00f9 le dollar pouvait \u00eatre utilis\u00e9 \u00e0 des fins plus larges que le profit personnel des banquiers. Harry Dexter White et John Maynard Keynes, les deux principaux architectes des accords de Bretton Woods, admettaient tous deux que les flux de capitaux internationaux compromettaient la stabilit\u00e9 des taux de change et provoquaient le protectionnisme. Keynes avait compris que la capacit\u00e9 d’utiliser les taux d’int\u00e9r\u00eat pour g\u00e9rer l’\u00e9conomie nationale et maintenir des taux de change stables ne serait possible qu’avec un contr\u00f4le des capitaux, sans lequel une modification des taux d’int\u00e9r\u00eat provoquerait des flux de capitaux qui menaceraient le taux de change.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 Bretton Woods, Morgenthau avait pour objectif de chasser \u00ab les pr\u00eateurs usuraires du temple de la finance internationale \u00bb. La City et Wall Street \u00e9taient, selon lui, hostiles au New Deal \u2014 et il \u00e9tait vital de transf\u00e9rer le pouvoir financier \u00e0 Washington, o\u00f9 le dollar pouvait \u00eatre utilis\u00e9 \u00e0 des fins plus larges que le profit personnel des banquiers.<\/p>Martin Daunton<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

\u00c0 l’\u00e9poque de l’\u00e9talon-or, les taux de change \u00e9taient fixes et les capitaux pouvaient circuler librement. Il \u00e9tait donc difficile d’utiliser les taux d’int\u00e9r\u00eat pour g\u00e9rer l’\u00e9conomie nationale : des taux d’int\u00e9r\u00eat plus bas pour stimuler l’emploi inciteraient les investisseurs \u00e0 rechercher un rendement plus \u00e9lev\u00e9 \u00e0 l’\u00e9tranger, ce qui mettrait le taux de change sous pression.<\/p>\n\n\n\n

Les accords de Bretton Woods \u00e9taient ainsi un compromis entre le bien-\u00eatre national et l’internationalisme. Le dollar fut fix\u00e9 \u00e0 35 dollars l’once, et les autres monnaies rattach\u00e9es au dollar avec la possibilit\u00e9 de faire varier le taux en cas de \u00ab d\u00e9s\u00e9quilibre fondamental \u00bb, \u00e9vitant ainsi la n\u00e9cessit\u00e9 de d\u00e9flater pour maintenir le taux. Le contr\u00f4le des capitaux \u00e9liminait alors la pression potentielle sur le taux de change et permettait d’utiliser les taux d’int\u00e9r\u00eat pour la gestion int\u00e9rieure. Comme l’avait fait remarquer Keynes, les accords de Bretton Woods \u00ab accordent \u00e0 chaque gouvernement membre le droit explicite de contr\u00f4ler tous les mouvements de capitaux. Ce qui \u00e9tait une h\u00e9r\u00e9sie est d\u00e9sormais consid\u00e9r\u00e9 comme orthodoxe \u00bb. L’objectif global \u00e9tait de r\u00e9tablir le commerce multilat\u00e9ral sans renoncer au bien-\u00eatre national.<\/p>\n\n\n\n

Les plans am\u00e9ricains pour le syst\u00e8me mon\u00e9taire d’apr\u00e8s-guerre ont d’abord donn\u00e9 plus de poids au d\u00e9veloppement \u00e9conomique en s’appuyant sur la politique de bon voisinage en Am\u00e9rique latine, victime de la finance de Wall Street. Bien que l’ambition d’\u00e9tendre le New Deal au monde entier ait \u00e9t\u00e9 minimis\u00e9e \u00e0 Bretton Woods pour des raisons pragmatiques, elle n’avait pas disparu. \u00c0 la Banque internationale pour la reconstruction et le d\u00e9veloppement, Lauchlin Currie esp\u00e9rait encourager le d\u00e9veloppement \u00e9conomique par une \u00ab attaque g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e \u00bb contre \u00ab le cercle vicieux de la pauvret\u00e9, de l’ignorance, de la mauvaise sant\u00e9 et de la faible productivit\u00e9 \u00bb. Son approche s’opposait \u00e0 celle de banquiers tels que Robert Garner, de la BIRD, qui privil\u00e9giait les \u00ab pr\u00eats directement productifs \u00bb susceptibles de \u00ab produire l’augmentation la plus forte et la plus rapide de la production et de la productivit\u00e9 plut\u00f4t que les investissements dans la sant\u00e9 publique ou l’\u00e9ducation \u00bb. En 1951, Garner explosa : \u00ab Bon sang, Lauch, nous ne pouvons pas nous m\u00ealer d’\u00e9ducation et de sant\u00e9. Nous sommes une banque ! \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Bien que l’ambition d’\u00e9tendre le New Deal au monde entier ait \u00e9t\u00e9 minimis\u00e9e \u00e0 Bretton Woods pour des raisons pragmatiques, elle n’avait pas disparu.<\/p>Martin Daunton<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Bien que marginalis\u00e9s \u00e0 Bretton Woods, les producteurs primaires et les \u00e9conomies moins d\u00e9velopp\u00e9es avaient voix au chapitre. Dans les ann\u00e9es 1930, la Soci\u00e9t\u00e9 des Nations appela \u00e0 une \u00ab s\u00e9curit\u00e9 positive \u00bb qui s’inspirait des travaux sur la malnutrition men\u00e9s dans les instituts de recherche imp\u00e9riaux et de la pens\u00e9e de Frank McDougall, un Australien qui joua un r\u00f4le central au sein de la Soci\u00e9t\u00e9. Dans ce plan, les \u00ab aliments protecteurs \u00bb tels que les l\u00e9gumes, les fruits et les produits laitiers devaient \u00eatre produits \u00e0 proximit\u00e9 du march\u00e9 europ\u00e9en, ce qui aurait permis de supprimer les droits de douane sur les \u00ab aliments \u00e9nerg\u00e9tiques \u00bb tels que le bl\u00e9, qui auraient pu \u00eatre transport\u00e9s depuis l’Australie. En cons\u00e9quence, tout le monde aurait \u00e9t\u00e9 en meilleure sant\u00e9, la consommation aurait augment\u00e9 et l’emploi se serait r\u00e9tabli. La s\u00e9curit\u00e9 positive aurait \u00e9limin\u00e9 les probl\u00e8mes \u00e9conomiques \u00e0 l’origine des tensions politiques et \u00ab d\u00e9montrerait que les pays d\u00e9mocratiques peuvent offrir \u00e0 leur population un confort et un bien-\u00eatre sup\u00e9rieurs \u00e0 ceux des \u00c9tats fascistes et communistes \u00bb. Ce type de r\u00e9flexion compl\u00e9tait le concept de \u00ab grenier \u00e0 bl\u00e9 stabilisant \u00bb  de Henry Wallace, secr\u00e9taire d’\u00c9tat \u00e0 l’agriculture et vice-pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n

Ces id\u00e9es ont inspir\u00e9 deux conf\u00e9rences. La premi\u00e8re, convoqu\u00e9e par le pr\u00e9sident Roosevelt sur l’alimentation et l’agriculture \u00e0 Hot Springs en mai-juin 1943, aboutit \u00e0 la cr\u00e9ation d’une Organisation pour l’alimentation et l’agriculture en 1945, avec l’objectif radical d’un Conseil mondial de l’alimentation charg\u00e9 de stocker les produits de base lorsqu’ils sont bon march\u00e9 afin de stabiliser les prix et de distribuer les exc\u00e9dents aux pays pauvres. La proposition fut bloqu\u00e9e et la FAO se tourna vers des projets moins ambitieux d’assistance technique et de renseignements statistiques. La seconde conf\u00e9rence fut la r\u00e9union de l’Organisation internationale du travail \u00e0 Philadelphie en avril-mai 1944, au cours de laquelle les Australiens firent valoir avec succ\u00e8s que la conf\u00e9rence d’apr\u00e8s-guerre sur le commerce, propos\u00e9e par les \u00c9tats-Unis, devait \u00e9galement porter sur l’emploi : les accords de Bretton Woods limiteraient la capacit\u00e9 des producteurs primaires \u00e0 d\u00e9valuer en cas de d\u00e9pression, et le commerce multilat\u00e9ral les rendrait plus d\u00e9pendants de l’instabilit\u00e9 des march\u00e9s mondiaux. Pour les Australiens, le multilat\u00e9ralisme devait \u00eatre associ\u00e9 au plein emploi des ressources mondiales et \u00e0 l’engagement des Am\u00e9ricains de stabiliser leur \u00e9conomie hautement cyclique.<\/p>\n\n\n\n

Lorsque la conf\u00e9rence se r\u00e9unit \u00e0 Gen\u00e8ve et \u00e0 La Havane en 1947-1948, les appels am\u00e9ricains en faveur d’une Organisation internationale du commerce qui soutiendrait l’ouverture des march\u00e9s furent contr\u00e9s par les demandes de l’Inde et de l’Am\u00e9rique latine en faveur d’un changement dans l’\u00e9quilibre du pouvoir \u00e9conomique entre les \u00e9conomies d\u00e9velopp\u00e9es et les \u00e9conomies moins d\u00e9velopp\u00e9es. Les Britanniques et les Am\u00e9ricains ne pouvaient plus contr\u00f4ler les discussions comme \u00e0 Bretton Woods. Les n\u00e9gociateurs am\u00e9ricains firent des concessions pour garantir l’adh\u00e9sion des pays moins d\u00e9velopp\u00e9s \u00e0 l’OIT, au prix d’une perte de soutien au Capitole. La charte de l’OIT ne fut jamais ratifi\u00e9e et tout ce qui surv\u00e9cut fut l’Accord g\u00e9n\u00e9ral sur les tarifs douaniers et le commerce (AGTC).<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 l’\u00e9tranger, la reconstruction de l’Europe prenait plus de temps que pr\u00e9vu \u00e0 Bretton Woods, o\u00f9 les Am\u00e9ricains tablaient sur une courte p\u00e9riode de transition. En mai 1947, Will Clayton, le principal d\u00e9fenseur de l’OIT au d\u00e9partement d’\u00c9tat, avait compris que la situation critique de l’Europe n\u00e9cessitait le plan Marshall.<\/p>Martin Daunton<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L\u2019apparition des premiers doutes<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Au moment o\u00f9 la conf\u00e9rence de La Havane s’achevait, la politique am\u00e9ricaine avait pris une autre direction. Sur le plan int\u00e9rieur, les politiques radicales du New Deal c\u00e9daient la place \u00e0 une approche d’entreprise ax\u00e9e sur la productivit\u00e9 et l’efficacit\u00e9. \u00c0 l’\u00e9tranger, la reconstruction de l’Europe prenait plus de temps que pr\u00e9vu \u00e0 Bretton Woods, o\u00f9 les Am\u00e9ricains tablaient sur une courte p\u00e9riode de transition. En mai 1947, Will Clayton, le principal d\u00e9fenseur de l’OIT au d\u00e9partement d’\u00c9tat, avait compris que la situation critique de l’Europe n\u00e9cessitait le plan Marshall et une union douani\u00e8re pour cr\u00e9er une \u00ab Europe int\u00e9gr\u00e9e forte \u00bb en lieu et place d’une \u00ab s\u00e9rie d’\u00e9conomies nationalistes et autarciques tr\u00e8s divis\u00e9es \u00bb. Il rejeta les plaintes selon lesquelles une union douani\u00e8re europ\u00e9enne serait incompatible avec son opposition \u00e0 la pr\u00e9f\u00e9rence imp\u00e9riale britannique et son soutien \u00e0 l’OIT. Sans union douani\u00e8re, l’Europe sombrerait dans le chaos ; sans l’OIT, on assisterait \u00e0 un retour au nationalisme \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n

L’attitude \u00e0 l’\u00e9gard de l’Union sovi\u00e9tique \u00e9volua \u00e9galement. \u00c0 Bretton Woods, l’administration am\u00e9ricaine \u00e9tait d\u00e9sireuse d’inclure les Sovi\u00e9tiques et de poursuivre l’alliance du temps de guerre avec une stabilit\u00e9 g\u00e9opolitique assur\u00e9e par les \u00ab quatre gendarmes \u00bb \u2014 les \u00c9tats-Unis, l’Union sovi\u00e9tique, la Grande-Bretagne et la Chine. Cette ambition prit fin lorsque les Sovi\u00e9tiques ne sign\u00e8rent pas les accords de Bretton Woods et ne particip\u00e8rent pas \u00e0 la conf\u00e9rence commerciale. Le ministre britannique des affaires \u00e9trang\u00e8res, Ernest Bevin, toujours plus sceptique quant aux intentions sovi\u00e9tiques, encouragea les Am\u00e9ricains \u00e0 diviser l’Allemagne et \u00e0 exclure les Sovi\u00e9tiques du plan Marshall. Dans un premier temps, l’Allemagne, puis l’Europe, furent divis\u00e9es en blocs communistes et capitalistes. Le GATT devint un club partisan d’\u00e9conomies de march\u00e9 capitalistes d\u00e9mocratiques contre le communisme. Il ignora largement le Sud. \u00c0 la fin des ann\u00e9es 1950, le secr\u00e9taire du GATT fit valoir que l’admission de certains \u00c9tats communistes pourrait contrer les plaintes selon lesquelles il s’agissait d’un club de riches capitalistes, et \u00e9loigner les membres du bloc sovi\u00e9tique de Moscou. Les gouvernements britannique et am\u00e9ricain ne furent pas convaincus. Entre-temps, les pays du Sud formul\u00e8rent leurs exigences lors de la conf\u00e9rence de Bandung en 1955 et de la cr\u00e9ation de la Conf\u00e9rence des Nations unies sur le commerce et le d\u00e9veloppement en 1964, qui permit \u00e9galement \u00e0 l’Union sovi\u00e9tique de former des alliances contre l’Occident.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 Bretton Woods, l’administration am\u00e9ricaine \u00e9tait d\u00e9sireuse d’inclure les Sovi\u00e9tiques et de poursuivre l’alliance du temps de guerre avec une stabilit\u00e9 g\u00e9opolitique assur\u00e9e par les \u00ab quatre gendarmes \u00bb<\/p>Martin Daunton<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La fin de Bretton Woods<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Dans les \u00e9conomies capitalistes d\u00e9mocratiques, le soutien interne au syst\u00e8me international reposait sur un contrat social entre le travail, le capital et l’\u00c9tat. Les travailleurs se limitaient \u00e0 des revendications salariales modestes, le capital r\u00e9alisait un profit d\u00e9cent qu’il pouvait investir dans une productivit\u00e9 accrue et l’\u00c9tat fournissait de meilleures \u00e9coles, des soins de sant\u00e9 et une aide sociale. Ce contrat social \u00e9tait soutenu par la production de masse fordiste, qui offrait des emplois s\u00fbrs aux travailleurs sans dipl\u00f4me, avec des in\u00e9galit\u00e9s historiquement faibles et une inflation modeste.<\/p>\n\n\n\n

Dans les ann\u00e9es 1960, ce r\u00e9gime \u00e9conomique fut mis \u00e0 rude \u00e9preuve. La reprise \u00e9conomique en Europe et l’affaiblissement de la balance des paiements des \u00c9tats-Unis en raison de la concurrence et des d\u00e9penses de d\u00e9fense mirent en \u00e9vidence de graves lacunes dans la conception du syst\u00e8me de Bretton Woods. Le dollar \u00e9tait li\u00e9 \u00e0 l’or et difficile \u00e0 d\u00e9valuer, et les pays exc\u00e9dentaires, en particulier l’Allemagne, n’\u00e9taient pas oblig\u00e9s de r\u00e9\u00e9valuer leur monnaie.<\/p>\n\n\n\n

Il en r\u00e9sulta des malentendus mutuels, des menaces de Washington de r\u00e9duire les d\u00e9penses de d\u00e9fense en Europe et des contestations des capitales europ\u00e9ennes sur l’irresponsabilit\u00e9 am\u00e9ricaine. Forcer l’Allemagne \u00e0 r\u00e9\u00e9valuer sa monnaie en mena\u00e7ant de retirer ses troupes \u00e9tait contraire \u00e0 la poursuite de la guerre froide. La liquidit\u00e9 de l’\u00e9conomie mondiale d\u00e9pendait d’un d\u00e9ficit am\u00e9ricain pour fournir plus de dollars \u2014 mais le d\u00e9ficit sapa la confiance dans la capacit\u00e9 des taux \u00e0 se maintenir. <\/p>\n\n\n\n

En cons\u00e9quence, l\u2019on observa des sorties sp\u00e9culatives de dollars vers l’Allemagne dans l’espoir qu’\u00e0 un moment donn\u00e9, le deutschemark serait r\u00e9\u00e9valu\u00e9. La pression inflationniste en Allemagne provoqu\u00e9e par cet afflux entra\u00eena des tensions internes sur la meilleure ligne de conduite \u00e0 adopter. Les \u00e9pargnants insist\u00e8rent pour que des mesures soient prises afin d’enrayer l’inflation, mais le fait de laisser flotter le deutschemark pour trouver un nouveau niveau aurait affect\u00e9 les exportations industrielles ; et l’imposition d’un contr\u00f4le des changes aurait ressembl\u00e9 \u00e0 un retour aux politiques des ann\u00e9es 1930.  <\/p>\n\n\n\n

Entre-temps, le FMI n’avait fait que des tentatives timides de r\u00e9forme, auxquelles la France s’\u00e9tait oppos\u00e9e, et les \u00c9tats-Unis n’avaient pas r\u00e9ussi \u00e0 montrer clairement la voie \u00e0 suivre. Richard Nixon craignait que la d\u00e9flation de l’\u00e9conomie pour soutenir le dollar ne nuise \u00e0 ses chances de r\u00e9\u00e9lection. Sa solution \u00e9tait la \u00ab n\u00e9gligence bienveillante \u00bb : laisser une crise se d\u00e9velopper et forcer ensuite les autres pays \u00e0 r\u00e9\u00e9valuer leur monnaie. En ao\u00fbt 1971, il suspendit la convertibilit\u00e9 du dollar en or et imposa une surtaxe \u00e0 l’importation. Cette tactique d’intimidation aboutit \u00e0 de nouveaux taux de change en d\u00e9cembre, mais Nixon n’\u00e9tait pas dispos\u00e9 \u00e0 maintenir la valeur du dollar. \u00c0 Washington, on fut de plus en plus favorable \u00e0 ce que les taux soient fix\u00e9s par le march\u00e9 plut\u00f4t que par le gouvernement, et le manque de confiance dans les intentions am\u00e9ricaines encouragea l’Europe \u00e0 cr\u00e9er une zone de stabilit\u00e9 mon\u00e9taire.<\/p>\n\n\n\n

Richard Nixon craignait que la d\u00e9flation de l’\u00e9conomie pour soutenir le dollar ne nuise \u00e0 ses chances de r\u00e9\u00e9lection. Sa solution \u00e9tait la \u00ab n\u00e9gligence bienveillante \u00bb : laisser une crise se d\u00e9velopper et forcer ensuite les autres pays \u00e0 r\u00e9\u00e9valuer leur monnaie.<\/p>Martin Daunton<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Ce virage vers une zone mon\u00e9taire europ\u00e9enne confirma les craintes de Washington de voir le March\u00e9 commun menac\u00e9. En 1947, Clayton avait esp\u00e9r\u00e9 qu’une union douani\u00e8re europ\u00e9enne soit compatible avec le multilat\u00e9ralisme ; d\u00e9sormais, Washington craignait plut\u00f4t que la Communaut\u00e9 \u00e9conomique europ\u00e9enne ne soit une rivale, surtout sous l’influence du nationalisme de De Gaulle. Les n\u00e9gociations commerciales du cycle Kennedy ont ainsi \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9es par un dilemme g\u00e9opolitique. Sur le plan \u00e9conomique, il \u00e9tait essentiel d’am\u00e9liorer l’acc\u00e8s aux march\u00e9s europ\u00e9ens et d’emp\u00eacher l’\u00e9mergence d’un bloc autonome et isolationniste qui affaiblirait le partenariat atlantique et le leadership am\u00e9ricain sur le monde libre. L’objectif de Kennedy \u00e9tait une Alliance atlantique avec une zone \u00e0 bas tarifs entre l’Europe et les \u00c9tats-Unis et avec une solidarit\u00e9 politique pour la d\u00e9fense du monde libre \u00e0 laquelle l’Europe apporterait une contribution plus importante.<\/p>\n\n\n\n

Cet objectif passait mieux aux \u00c9tats-Unis qu’en Europe \u2014 surtout en France. Pourquoi partager les charges de la d\u00e9fense, admettre les produits am\u00e9ricains, tout en acceptant le leadership am\u00e9ricain et les valeurs du capitalisme de march\u00e9 ?  En 1973, Nixon s’inqui\u00e9ta de ce que le flottement commun des monnaies en Europe menace les int\u00e9r\u00eats am\u00e9ricains, les chefs de gouvernement de gauche \u00e9tant plus enclins \u00e0 affronter les \u00c9tats-Unis qu’\u00e0 s’allier contre les Sovi\u00e9tiques. \u00ab Les consid\u00e9rations politiques \u00bb, insistait-il, \u00ab doivent compl\u00e8tement pr\u00e9valoir sur les consid\u00e9rations \u00e9conomiques dans les n\u00e9gociations mon\u00e9taires et commerciales \u00bb. Henry Kissinger \u00e9tait d’accord : il n’\u00e9tait pas possible de mettre fin au flottement commun sans \u00ab une lutte politique acharn\u00e9e \u00bb, mais l\u2019on pouvait esp\u00e9rer cr\u00e9er les conditions de son \u00e9chec.<\/p>\n\n\n\n

Les flux mondiaux de capitaux commenc\u00e8rent \u00e0 revenir avant la disparition du r\u00e9gime de Bretton Woods, surtout avec l’\u00e9mergence du march\u00e9 des eurodollars \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1950 et dans les ann\u00e9es 1960. Lorsque les administrations Kennedy et Johnson tent\u00e8rent de contr\u00f4ler les sorties de capitaux en r\u00e9ponse \u00e0 l’affaiblissement de la balance des paiements, les entreprises am\u00e9ricaines r\u00e9agirent en conservant leurs b\u00e9n\u00e9fices \u00e0 l’\u00e9tranger.<\/p>\n\n\n\n

Pour Henry Kissinger, il n’\u00e9tait pas possible de mettre fin au flottement commun mon\u00e9taire en Europe sans \u00ab une lutte politique acharn\u00e9e \u00bb \u2014 mais l\u2019on pouvait esp\u00e9rer cr\u00e9er les conditions de son \u00e9chec.<\/p>Martin Daunton<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Dans le m\u00eame temps, l’Union sovi\u00e9tique pla\u00e7a ses revenus en dollars \u00e0 Londres plut\u00f4t qu’\u00e0 New York afin d’\u00e9viter le risque de les voir bloqu\u00e9s. En cons\u00e9quence, la City de Londres redevint un centre financier majeur qui r\u00e9sista aux pressions exerc\u00e9es par les banquiers centraux europ\u00e9ens pour r\u00e9glementer le march\u00e9, et qui conduisit \u00e0 des pressions pour lever les restrictions impos\u00e9es \u00e0 Wall Street afin qu’elle puisse \u00eatre comp\u00e9titive. La mont\u00e9e en fl\u00e8che des p\u00e9trodollars apr\u00e8s la hausse des prix de l’OPEP en 1973 permit \u00e0 la City et \u00e0 Wall Street de pr\u00eater d’importantes sommes d’argent, surtout \u00e0 l’Am\u00e9rique latine. Le FMI fut marginalis\u00e9 et les banquiers commerciaux se mirent \u00e0 jouer un r\u00f4le crucial dans le recyclage des p\u00e9trodollars \u2014 marquant un changement dans l’\u00e9quilibre des pouvoirs entre l’\u00c9tat et la finance qui avait \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 \u00e0 Bretton Woods.  <\/p>\n\n\n\n

Le succ\u00e8s de l’OPEP dans l’augmentation des prix du p\u00e9trole en 1973 fut suivi en 1974 par des appels en faveur d’un nouvel ordre \u00e9conomique international<\/a>. La d\u00e9colonisation et la r\u00e9ussite des producteurs de p\u00e9trole ont donn\u00e9 aux pays moins d\u00e9velopp\u00e9s plus de voix et de confiance pour exiger une restructuration de l’\u00e9conomie mondiale.<\/p>\n\n\n\n

Kissinger r\u00e9agit en \u00e9vitant d’adopter une \u00ab position th\u00e9ologique \u00bb et de lancer une attaque frontale. Il chercha plut\u00f4t \u00e0 \u00ab brouiller les pistes \u00bb en montrant des signes de support et en ciblant des pays individuels avec des politiques sp\u00e9cifiques. En revanche, la France chercha \u00e0 s’entendre avec les pays moins d\u00e9velopp\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

En 1981, la fen\u00eatre d’opportunit\u00e9 s’\u00e9tait referm\u00e9e. La solidarit\u00e9 du Sud ne pouvait \u00eatre maintenue en raison de l’augmentation des co\u00fbts pour les importateurs de p\u00e9trole et des pr\u00e9occupations g\u00e9opolitiques li\u00e9es au renversement du Shah en Iran, \u00e0 l’invasion sovi\u00e9tique de l’Afghanistan et \u00e0 la reprise de la guerre froide, ainsi qu’au manque de sympathie de Ronald Reagan et de Margaret Thatcher \u00e0 l’\u00e9gard du dialogue entre le Nord et le Sud.<\/p>\n\n\n\n

Au Royaume-Uni, le taux de rendement brut de l’industrie manufacturi\u00e8re \u00e9tait pass\u00e9 de 16,4 % en 1960 \u00e0 9,5 % en 1973 et \u00e0 5,5 % en 1982.<\/p>Martin daunton<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le d\u00e9sordre n\u00e9olib\u00e9ral<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Dans le m\u00eame temps, le contrat social national entre le capital, le travail et l’\u00c9tat s’\u00e9tait rompu. Au d\u00e9but des ann\u00e9es 1970, la croissance de la productivit\u00e9 avait chut\u00e9 et il \u00e9tait moins facile de combiner une faible inflation avec des augmentations de salaires et des profits raisonnables. Au Royaume-Uni, le taux de rendement brut de l’industrie manufacturi\u00e8re \u00e9tait pass\u00e9 de 16,4 % en 1960 \u00e0 9,5 % en 1973 et \u00e0 5,5 % en 1982. La baisse des profits entra\u00eena une chute des investissements qui, \u00e0 son tour, entra\u00eena une baisse de la croissance de la productivit\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

En outre, la fin de la discipline des taux de change fixes supprimait la n\u00e9cessit\u00e9 de limiter les augmentations de salaires et l’offre mon\u00e9taire. Il en r\u00e9sulta une stagflation. La r\u00e9ponse fut un retour \u00e0 la discipline mon\u00e9taire avec le \u00ab choc Volcker \u00bb de 1979 \u2014 la d\u00e9cision du pr\u00e9sident de la R\u00e9serve f\u00e9d\u00e9rale d’augmenter les taux d’int\u00e9r\u00eat et de resserrer la masse mon\u00e9taire pour briser les anticipations inflationnistes. Cette d\u00e9cision marquait la volont\u00e9 de persister dans la voie de la discipline et non, comme par le pass\u00e9, de stimuler l’\u00e9conomie et d’\u00e9viter la r\u00e9cession. Les dangers politiques int\u00e9rieurs inqui\u00e9taient le pr\u00e9sident Carter, mais l’\u00e9lection de Reagan changea la donne. Reagan, comme Thatcher, sut vendre le march\u00e9 comme solution aux \u00e9checs per\u00e7us de l’ordre d’apr\u00e8s-guerre. Selon lui, la croissance et la prosp\u00e9rit\u00e9 seraient assur\u00e9es par \u00ab l’optimisme populiste du march\u00e9 \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

La fin de la discipline des taux de change fixes supprimait la n\u00e9cessit\u00e9 de limiter les augmentations de salaires et l’offre mon\u00e9taire. Il en r\u00e9sulta une stagflation.<\/p>Martin daunton<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Des pressions politiques furent \u00e9galement exerc\u00e9es pour limiter le pouvoir des syndicats en Grande-Bretagne et aux \u00c9tats-Unis. La l\u00e9gislation fut renforc\u00e9e par l’impact de la d\u00e9sindustrialisation et le d\u00e9clin de la production fordiste avec des emplois stables pour des salaires d\u00e9cents \u00e0 destination des personnes sans qualifications formelles. La proportion de travailleurs dans l’industrie au Royaume-Uni passa de 48 % de la main-d’\u0153uvre en 1957 \u00e0 15 % en 2016 ; l\u2019on assista en parall\u00e8le \u00e0 une croissance de l’emploi dans les services, souvent pr\u00e9caire : par exemple, entre 1979 et 1999, l’emploi des aides-soignants augmenta de 420 %. Il en r\u00e9sulta une reprise de la part des b\u00e9n\u00e9fices qui ne se traduisit pas par des investissements et de la productivit\u00e9 \u2014 les co\u00fbts ayant \u00e9t\u00e9 r\u00e9duits en raison du faible pouvoir de n\u00e9gociation de la main-d’\u0153uvre et de l’externalisation.<\/p>\n\n\n\n

Les mouvements de capitaux avaient affaibli le r\u00e9gime des taux de change stables de Bretton Woods, et sa disparition en 1973 fit du m\u00eame coup dispara\u00eetre la n\u00e9cessit\u00e9 de limiter les flux de capitaux internationaux. Le FMI \u00e9tait ainsi pass\u00e9 du scepticisme \u00e0 l’encouragement des flux de capitaux, le principal d\u00e9saccord se situant entre les gradualistes qui souhaitaient attendre que les distorsions du march\u00e9 soient \u00e9limin\u00e9es et les partisans d’une lib\u00e9ralisation rapide. En 1997, le directeur g\u00e9n\u00e9ral du FMI affirma, sans se soucier de l’histoire, que la modification des statuts pour faire de la lib\u00e9ralisation du compte de capital un objectif sp\u00e9cifique du Fonds permettrait d’achever le travail de Bretton Woods. Jacques Polak, fonctionnaire de longue date du FMI, fit remarquer que \u00ab la promotion de la circulation mondiale des capitaux ne figure pas parmi les objectifs du Fonds \u00bb ; ce changement d’attitude refl\u00e8te un changement de g\u00e9n\u00e9ration au sein du FMI, les keyn\u00e9siens ayant pris leur retraite et ayant \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9s par des \u00e9conomistes n\u00e9oclassiques form\u00e9s principalement dans les grandes \u00e9coles am\u00e9ricaines, \u00e0 l’exclusion de tout autre point de vue.<\/p>\n\n\n\n

Le FMI devint peu \u00e0 peu la caution des banques commerciales lorsque les emprunteurs rencontraient des difficult\u00e9s. Ses d\u00e9tracteurs firent valoir que sa participation au sauvetage du Mexique en 1982 avait cr\u00e9\u00e9 un al\u00e9a moral en encourageant les pr\u00eats en Asie de l’Est dans l’espoir que les emprunteurs seraient sauv\u00e9s. Lorsque la crise frappa la Cor\u00e9e du Sud en 1997, le FMI se lan\u00e7a dans un programme de r\u00e9formes du march\u00e9 visant \u00e0 rapprocher le pays des \u00c9tats-Unis en lib\u00e9ralisant les march\u00e9s et en mettant fin aux relations \u00e9troites entre les banques, les entreprises et l’\u00c9tat, qualifi\u00e9es de capitalisme de connivence. L’\u00e9conomiste Martin Feldstein a n\u00e9anmoins pu souligner que \u00ab le besoin d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9 d’une nation pour une aide financi\u00e8re \u00e0 court terme ne donne pas au FMI le droit moral de substituer ses jugements techniques aux r\u00e9sultats du processus politique de la nation \u00bb \u2014 c\u2019est un principe de base de Bretton Woods.<\/p>\n\n\n\n

Les mouvements de capitaux avaient affaibli le r\u00e9gime des taux de change stables de Bretton Woods, et sa disparition en 1973 fit du m\u00eame coup dispara\u00eetre la n\u00e9cessit\u00e9 de limiter les flux de capitaux internationaux.<\/p>Martin Daunton<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le FMI n’a pas \u00e9t\u00e9 la seule cause de probl\u00e8mes. Malgr\u00e9 ses doutes quant au respect des conditions de pr\u00eat par la Russie, il subit des pressions de la part de l’administration am\u00e9ricaine pour continuer \u00e0 pr\u00eater afin de contourner le Congr\u00e8s qui s’opposait \u00e0 l’aide directe. La situation \u00e9tait diff\u00e9rente en Chine, qui s’\u00e9tait inspir\u00e9e d’une s\u00e9rie de points de vue sur la transition vers une forme d’\u00e9conomie de march\u00e9, provenant du bloc sovi\u00e9tique, d’\u00e9conomistes du march\u00e9 libre et de la Banque mondiale : le parti communiste y resta ma\u00eetre du processus, contrairement \u00e0 l’Union sovi\u00e9tique ; la divergence des exp\u00e9riences de la chute du mur de Berlin et de la place Tiananmen en 1989 marquent ainsi une rupture fondamentale.<\/p>\n\n\n\n

Une opportunit\u00e9 manqu\u00e9e offerte par la crise<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Lorsque la crise financi\u00e8re mondiale survint en 2008, des signaux laiss\u00e8rent penser que le n\u00e9olib\u00e9ralisme pouvait \u00eatre rejet\u00e9, augurant d\u2019un retour \u00e0 Keynes. Le r\u00e9sultat a \u00e9t\u00e9 le maintien du statu quo<\/em>. Lors de la r\u00e9union du G20 en 2009, la politique de relance budg\u00e9taire de Gordon Brown se heurta \u00e0 une opposition. Dans son pays, Mervyn King, le gouverneur de la Banque d’Angleterre, fit valoir que les mesures budg\u00e9taires \u00e0 court terme devaient r\u00e9soudre un probl\u00e8me imm\u00e9diat de r\u00e9duction de la dette, d’augmentation des investissements et de transfert de la consommation int\u00e9rieure vers les exportations. <\/p>\n\n\n\n

De son c\u00f4t\u00e9, Angela Merkel consid\u00e9rait que la solution r\u00e9sidait dans le contr\u00f4le des march\u00e9s financiers mondiaux et des paradis fiscaux \u2014 une critique implicite du soutien apport\u00e9 par Brown \u00e0 la City de Londres ; elle fut \u00e9galement influenc\u00e9e par des pr\u00e9occupations \u00e9lectorales nationales li\u00e9es au co\u00fbt de la reconstruction de l’Allemagne de l’Est et \u00e0 la r\u00e9ticence \u00e0 sauver l’Europe du Sud : Angela Merkel craignait que le vieillissement de la population ne r\u00e9duise la comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e0 l’avenir, de sorte qu’il \u00e9tait vital d’exporter et d’accumuler des exc\u00e9dents.<\/p>\n\n\n\n

Angela Merkel craignait que le vieillissement de la population ne r\u00e9duise la comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e0 l’avenir, de sorte qu’il \u00e9tait vital d’exporter et d’accumuler des exc\u00e9dents.<\/p>Martin Daunton<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En 2010, le G20 adopta une consolidation fiscale \u00ab favorable \u00e0 la croissance \u00bb. Cette d\u00e9faite de la relance budg\u00e9taire en Grande-Bretagne et aux \u00c9tats-Unis refl\u00e8te la mainmise des \u00e9lites financi\u00e8res sur l’\u00c9tat britannique et am\u00e9ricain, soutenue par \u00ab l’effet de richesse \u00bb : de plus en plus de personnes furent attir\u00e9es dans le secteur financier par le biais des retraites, des hypoth\u00e8ques et des investissements. <\/p>\n\n\n\n

Les politiciens de droite furent aussi \u00e0 l\u2019origine d\u2019un r\u00e9cit qui rejetait la responsabilit\u00e9 des probl\u00e8mes \u00e9conomiques sur les d\u00e9penses de l’\u00c9tat plut\u00f4t que sur la dette priv\u00e9e et la financiarisation de l’\u00e9conomie, et appel\u00e8rent \u00e0 une r\u00e9duction des d\u00e9ficits budg\u00e9taires, \u00e0 un r\u00f4le de l\u2019\u00c9tat plus r\u00e9duit et \u00e0 une baisse des imp\u00f4ts. Le r\u00e9sultat fut le recours \u00e0 l’assouplissement quantitatif, qui permit d’\u00e9viter une nouvelle grande d\u00e9pression, au prix d’une augmentation des prix des actifs qui profita aux riches, l\u00e0 o\u00f9 l’aust\u00e9rit\u00e9 avait nui aux pauvres. Le FMI s’alarma du fait que le gouvernement britannique \u00ab jouait avec le feu \u00bb en ignorant l’impact de l’aust\u00e9rit\u00e9 sur les in\u00e9galit\u00e9s et la croissance.  La Chine prit des mesures de relance budg\u00e9taire cruciales. La motivation \u00e9tait d’assurer une croissance \u00e9conomique continue qui soutienne la l\u00e9gitimit\u00e9 du parti communiste. Elle contribua \u00e0 sortir le monde de la crise au prix d’une distorsion de l’investissement dans des projets d’infrastructure inutiles et d’une dette insoutenable.<\/p>\n\n\n\n

La Chine contribua \u00e0 sortir le monde de la crise au prix d’une distorsion de l’investissement dans des projets d’infrastructure inutiles et d’une dette insoutenable.<\/p>Martin Daunton<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Vers un gouvernement \u00e9conomique du monde plus progressiste<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Le krach financier mondial n’a pas marqu\u00e9 un changement majeur dans le gouvernement de l’\u00e9conomie mondiale. Le Covid-19 a touch\u00e9 des \u00e9conomies qui souffraient de l’affaiblissement des services publics et de la pr\u00e9carit\u00e9. La question de savoir si les cons\u00e9quences de la pand\u00e9mie peuvent produire les bases d\u2019un nouvel ordre reste ouverte et d\u00e9pend de la capacit\u00e9 des opposants au n\u00e9olib\u00e9ralisme \u00e0 construire un mod\u00e8le alternatif capable de surmonter les failles de l’ordre existant. Le krach de 2008 n’a pas entra\u00een\u00e9 de r\u00e9volution dans l’\u00e9conomie, comme ce fut le cas dans les ann\u00e9es 1930 et 1970 \u2014 une t\u00e2che d’autant plus difficile qu’un petit nombre de revues privil\u00e9gient aujourd\u2019hui les approches hautement math\u00e9matiques \u2014 Mervyn King a ainsi pu se plaindre que \u00ab l’\u00e9conomie a encourag\u00e9 des modes de pens\u00e9e qui ont rendu les crises plus probables \u00bb, en appelant \u00e0 une r\u00e9volution intellectuelle. <\/p>\n\n\n\n

Les signes du changement existent, mais il faut plus qu’une r\u00e9volution th\u00e9orique. Le discours \u00e9conomique qui met l’accent sur l’aust\u00e9rit\u00e9 et une vision limit\u00e9e de la croissance devrait \u00eatre remplac\u00e9 par un discours qui critique le capitalisme rentier, donne la priorit\u00e9 \u00e0 la redistribution et red\u00e9finisse l’objectif de l’\u00e9conomie.  <\/p>\n\n\n\n

Un certain nombre de politiques en d\u00e9coulent. Pendant le New Deal, le pouvoir des entreprises \u00e9tait consid\u00e9r\u00e9 comme une menace pour la d\u00e9mocratie am\u00e9ricaine et le dynamisme \u00e9conomique. Dans les ann\u00e9es 1970, l’opinion dominante \u00e9tait que les grandes entreprises profitaient aux consommateurs gr\u00e2ce \u00e0 des prix plus bas et que le succ\u00e8s des entreprises \u00e9tait mieux mesur\u00e9 par la valeur actionnariale.<\/p>\n\n\n\n

La question de savoir si les cons\u00e9quences de la pand\u00e9mie peuvent produire les bases d\u2019un nouvel ordre reste ouverte et d\u00e9pend de la capacit\u00e9 des opposants au n\u00e9olib\u00e9ralisme \u00e0 construire un mod\u00e8le alternatif capable de surmonter les failles de l’ordre existant. <\/p>Martin Daunton<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Cette approche doit \u00eatre remise en question. Le pouvoir monopolistique conduit \u00e0 un \u00ab ersatz de capitalisme \u00bb avec la domination de quelques acteurs oligopolistiques, r\u00e9sultant \u00e0 la fois d’un d\u00e9clin de la r\u00e9glementation antitrust et de la croissance du \u00ab capital immat\u00e9riel \u00bb qui ne conna\u00eet pas les m\u00eames limites aux \u00e9conomies d’\u00e9chelle que le capital mat\u00e9riel et physique. Il en r\u00e9sulte notamment un \u00e9cart croissant entre le rendement du capital et celui du travail, le revenu familial r\u00e9el augmentant beaucoup moins que par le pass\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Ces tendances se sont aggrav\u00e9es aux \u00c9tats-Unis, et doivent \u00eatre invers\u00e9es en r\u00e9formant les entreprises pour passer de la valeur pour l’actionnaire \u00e0 la valeur pour les parties prenantes, en adaptant les march\u00e9s du travail pour r\u00e9duire la pr\u00e9carit\u00e9 et cr\u00e9er des communaut\u00e9s plus r\u00e9silientes, et en modifiant les r\u00e9gimes fiscaux pour \u00e9galiser l’imposition du capital et des revenus et emp\u00eacher le transfert des b\u00e9n\u00e9fices vers des r\u00e9gimes \u00e0 faible imposition. Il convient de d\u00e9courager les comportements de recherche de rente en d\u00e9-financiarisant l’\u00e9conomie et en veillant \u00e0 ce que les risques financiers ne la minent pas \u00e0 nouveau. En outre, les flux de capitaux devraient \u00eatre surveill\u00e9s de plus pr\u00e8s afin d’\u00e9viter le risque d’une nouvelle crise de la dette dans les march\u00e9s \u00e9mergents. La croissance n’est pas le fruit d’incitations accrues \u00e0 des revenus \u00e9lev\u00e9s ; l’affaiblissement du pouvoir des travailleurs ne fait que r\u00e9duire la n\u00e9cessit\u00e9 d’investir dans une productivit\u00e9 plus \u00e9lev\u00e9e. Il faut red\u00e9finir la croissance en convertissant l\u2019obsession pour le PIB \u2014 une mesure de flux \u2014 en une pr\u00e9occupation constante sur l’\u00e9puisement du stock des ressources mondiales.<\/p>\n\n\n\n

L’\u00e9mergence de la Chine en tant que deuxi\u00e8me \u00e9conomie mondiale a cr\u00e9\u00e9 de graves tensions g\u00e9opolitiques<\/a> : guerre commerciale, d\u00e9bats sur l’avenir des monnaies internationales, appels au d\u00e9couplage des cha\u00eenes d’approvisionnement, inqui\u00e9tudes concernant les pr\u00eats opaques accord\u00e9s aux march\u00e9s \u00e9mergents et risque de voir appara\u00eetre des blocs \u00e9conomiques concurrents. Contrairement aux \u00c9tats-Unis et \u00e0 l’Union sovi\u00e9tique pendant la guerre froide, les \u00c9tats-Unis et la Chine sont g\u00e9opolitiquement antagonistes et \u00e9conomiquement interd\u00e9pendants. Un probl\u00e8me majeur est que cette interd\u00e9pendance est elle-m\u00eame probl\u00e9matique, car elle repose sur des d\u00e9s\u00e9quilibres entre les deux \u00e9conomies et \u00e0 l’int\u00e9rieur de celles-ci : aux \u00c9tats-Unis, la stagnation des revenus de nombreuses familles entra\u00eene le recours au cr\u00e9dit pour maintenir la consommation et le \u00ab privil\u00e8ge exorbitant \u00bb du dollar pour payer les importations ; de l\u2019autre c\u00f4t\u00e9, la Chine dispose d’un niveau d’\u00e9pargne extraordinairement \u00e9lev\u00e9 pour compenser un syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 sociale d\u00e9ficient. Il en r\u00e9sulte une faible consommation int\u00e9rieure, des investissements improductifs et une d\u00e9pendance \u00e0 l’\u00e9gard des exportations.<\/p>\n\n\n\n

Il faut red\u00e9finir la croissance en convertissant l\u2019obsession pour le PIB \u2014 une mesure de flux \u2014 en une pr\u00e9occupation constante sur l’\u00e9puisement du stock des ressources mondiales.<\/p>Martin Daunton<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La voie \u00e0 suivre serait celle de la redistribution, au sein des deux \u00e9conomies, pour mettre fin d\u2019une part \u00e0 la d\u00e9pendance am\u00e9ricaine \u00e0 l’\u00e9gard d’une consommation aliment\u00e9e par l’endettement et pour encourager d\u2019autre part la consommation chinoise en am\u00e9liorant le syst\u00e8me de protection sociale et en augmentant le pouvoir de n\u00e9gociation des travailleurs. Il en r\u00e9sulterait un d\u00e9s\u00e9quilibre de l’\u00e9conomie mondiale qui att\u00e9nuerait \u2014 mais ne supprimerait pas \u2014 les tensions g\u00e9opolitiques. Aucun changement dans les \u00e9conomies nationales ne sera facile, \u00e9tant donn\u00e9 le dysfonctionnement du syst\u00e8me politique am\u00e9ricain et les int\u00e9r\u00eats bien ancr\u00e9s en Chine.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 l’\u00e9poque du n\u00e9olib\u00e9ralisme et de l’hypermondialisation, les institutions internationales ont encourag\u00e9 les flux de capitaux mondiaux et le libre-\u00e9change sans accorder suffisamment d’attention aux cons\u00e9quences en termes de r\u00e9partition. Il y a eu des gagnants, avec une classe moyenne croissante en Asie, mais aussi des perdants dans le Nord, ce qui a conduit \u00e0 une r\u00e9action populiste antimondialiste. Nous devons abandonner la recherche d’\u00ab accords renfor\u00e7ant la mondialisation \u00bb et revenir \u00e0 l’\u00e9quilibre de Bretton Woods \u2014 ce que Dani Rodrik<\/a> appelle un \u00ab \u00e9quilibre sain et raisonnable entre la gouvernance \u00bb ; plut\u00f4t que d’insister sur la conclusion de nouveaux accords commerciaux et sur la lib\u00e9ralisation financi\u00e8re, le FMI et l’OMC devraient se concentrer sur le suivi des relations entre les blocs commerciaux et veiller \u00e0 la stabilit\u00e9 du syst\u00e8me financier mondial. Certains signes indiquent d\u00e9j\u00e0 qu’ils se penchent sur la fiscalit\u00e9 internationale et sur le r\u00f4le du changement climatique ; mais nous devons aller plus loin.<\/p>\n\n\n\n

La FAO et l’Organisation mondiale de la sant\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 marginalis\u00e9es apr\u00e8s la guerre, mais leurs missions sont d\u00e9sormais cruciales pour r\u00e9pondre \u00e0 l’ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire, aux maladies zoonotiques et \u00e0 la d\u00e9gradation de l’environnement. Nous avons besoin d’un \u00ab multilat\u00e9ralisme d\u00e9sordonn\u00e9 \u00bb de r\u00e9seaux flexibles qui reconnaissent la souverainet\u00e9 des \u00c9tats et peuvent conclure des accords entre partenaires volontaires. En 2018, Tharman Shanmugaratam, vice-premier ministre de Singapour et pr\u00e9sident du groupe du G20 sur la gouvernance financi\u00e8re mondiale, a estim\u00e9 qu’un \u00ab nouvel ordre international coop\u00e9ratif \u00bb \u00e9tait n\u00e9cessaire pour un monde \u00ab plus multipolaire, plus d\u00e9centralis\u00e9 dans la prise de d\u00e9cision et pourtant plus interconnect\u00e9 \u00bb. Il est n\u00e9cessaire de collaborer dans divers domaines en r\u00e9ponse \u00e0 des probl\u00e8mes sp\u00e9cifiques, en commen\u00e7ant par les politiques nationales pour g\u00e9rer les divisions entre les gagnants et les perdants. Elinor Ostrom, principale th\u00e9oricienne de l’action collective, est quant \u00e0 elle consciente qu’une approche polycentrique a plus de chances de r\u00e9ussir que le type d’accord international conclu \u00e0 Bretton Woods.<\/p>\n\n\n\n

Plut\u00f4t que d’insister sur la conclusion de nouveaux accords commerciaux et sur la lib\u00e9ralisation financi\u00e8re, le FMI et l’OMC devraient se concentrer sur le suivi des relations entre les blocs commerciaux et veiller \u00e0 la stabilit\u00e9 du syst\u00e8me financier mondial. <\/p>Martin Daunton<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En 1933, Keynes r\u00e9fl\u00e9chissait \u00e0 la crise de la Grande D\u00e9pression n\u00e9e du capitalisme individualiste : \u00ab Il n’est pas intelligent, il n’est pas beau, il n’est pas juste, il n’est pas vertueux \u2014 et il ne donne pas les r\u00e9sultats escompt\u00e9s… Mais lorsque nous nous demandons ce qu’il faut mettre \u00e0 la place, nous sommes extr\u00eamement perplexes \u00bb. Les institutions internationales qu’il a contribu\u00e9 \u00e0 cr\u00e9er ont vu le jour dans un contexte g\u00e9opolitique tr\u00e8s diff\u00e9rent, qui rend peu plausible l’id\u00e9e d’un nouveau Bretton Woods. Ce qui reste constant, c’est notre perplexit\u00e9 quant \u00e0 la mani\u00e8re de g\u00e9rer les \u00e9checs du capitalisme individualiste. La crise financi\u00e8re mondiale de 2008 n’a pas apport\u00e9 de r\u00e9ponse : il est essentiel de ne pas r\u00e9p\u00e9ter cette erreur.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

De la guerre des capitalismes politiques que se livrent la Chine et les \u00c9tats-Unis, il est peu probable qu\u2019\u00e9merge un nouveau Bretton Woods. Dans une vaste enqu\u00eate historique, Martin Daunton montre comment, depuis pr\u00e8s d’un si\u00e8cle, la monnaie, le commerce et le d\u00e9veloppement restent pourtant nos principales coordonn\u00e9es dans la recherche d\u2019un ordre global.<\/p>\n","protected":false},"author":9180,"featured_media":185646,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[3331],"tags":[],"staff":[3470],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[2163],"class_list":["post-185620","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-capitalismes-politiques-en-guerre","staff-martin-daunton","geo-monde"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nLe gouvernement \u00e9conomique du monde | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/05\/17\/le-gouvernement-economique-du-monde\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Le gouvernement \u00e9conomique du monde | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"De la guerre des capitalismes politiques que se livrent la Chine et les \u00c9tats-Unis, il est peu probable qu\u2019\u00e9merge un nouveau Bretton Woods. 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