{"id":183910,"date":"2023-05-03T21:30:53","date_gmt":"2023-05-03T19:30:53","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=183910"},"modified":"2023-05-04T10:08:38","modified_gmt":"2023-05-04T08:08:38","slug":"leurope-puissance-du-milieu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/05\/03\/leurope-puissance-du-milieu\/","title":{"rendered":"L\u2019Europe, puissance du milieu"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-drop-cap\">D\u00e8s 2013, le Conseil europ\u00e9en avait adopt\u00e9 le concept d\u2019\u00ab&#160;autonomie strat\u00e9gique&#160;\u00bb, repris par le Pr\u00e9sident Macron \u00e0 son arriv\u00e9e au pouvoir, et qu&rsquo;il \u00e9largit m\u00eame par la suite en \u00ab&#160;souverainet\u00e9 europ\u00e9enne&#160;\u00bb, lors de son discours de l\u2019\u00c9cole de Guerre le 7 f\u00e9vrier 2020&#160;: \u00ab&#160;<em>L\u2019Europe seule peut assurer une souverainet\u00e9 r\u00e9elle, c\u2019est-\u00e0-dire notre capacit\u00e9 \u00e0 exister dans le monde actuel pour y d\u00e9fendre nos valeurs et nos int\u00e9r\u00eats. Il y a une souverainet\u00e9 europ\u00e9enne \u00e0 construire et il y a la n\u00e9cessit\u00e9 de la construire.<\/em>&#160;\u00bb Et encore lors de la conf\u00e9rence de presse du 9 d\u00e9cembre 2021&#160;: \u00ab&#160;<em>Une Europe plus souveraine, c\u2019est une Europe de la d\u00e9fense. Depuis 2017, des avanc\u00e9es consid\u00e9rables ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9es. Il faut entrer dans une phase plus op\u00e9rationnelle en d\u00e9finissant les int\u00e9r\u00eats europ\u00e9ens et une strat\u00e9gie partag\u00e9e&#160;\u00bb<\/em>. Dans leur D\u00e9claration de Versailles en mars 2022, les Vingt-Sept affirm\u00e8rent leur volont\u00e9 de construire la \u00ab&#160;souverainet\u00e9 europ\u00e9enne&#160;\u00bb, dans les domaines de la d\u00e9fense, de l&rsquo;\u00e9nergie et de l&rsquo;\u00e9conomie.<\/p>\n\n\n\n<p>Au niveau du discours en tout cas, c\u2019\u00e9tait un langage unanime, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/11\/25\/doctrine-de-la-nouvelle-ere-allemande\/\">correspondant d&rsquo;ailleurs programme du nouveau gouvernement allemand, form\u00e9 fin 2021<\/a>&#160;: <em>\u00ab&#160;Une Union europ\u00e9enne renforc\u00e9e sur le plan d\u00e9mocratique, plus capable d\u2019agir et strat\u00e9giquement souveraine, sera la base de notre paix, de notre prosp\u00e9rit\u00e9 et de notre libert\u00e9<\/em>&#160;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>Les d\u00e9clarations du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique le 9 avril dernier, selon lesquelles l&rsquo;Europe n&rsquo;avait aucun int\u00e9r\u00eat \u00e0 l&rsquo;aggravation de la crise autour de Ta\u00efwan et devait \u00e9tablir son \u00ab&#160;autonomie strat\u00e9gique&#160;\u00bb afin de devenir un \u00ab&#160;troisi\u00e8me p\u00f4le&#160;\u00bb entre la Chine et les \u00c9tats-Unis, ont pourtant suscit\u00e9 un toll\u00e9 transatlantique et intraeurop\u00e9en. Pourtant, Paris n\u2019est pas aussi isol\u00e9 qu\u2019on veut bien le dire&#160;: Charles Michel, le pr\u00e9sident du Conseil europ\u00e9en, a exprim\u00e9 la m\u00eame opinion, d&rsquo;ailleurs partag\u00e9e par de nombreux responsables dans l&rsquo;ensemble de l&rsquo;Union. Le vrai probl\u00e8me est le sens que l&rsquo;on donne \u00e0 ces notions d&rsquo;autonomie ou de souverainet\u00e9, et les objectifs qu&rsquo;on leur assigne.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le vrai probl\u00e8me est le sens que l&rsquo;on donne \u00e0 ces notions d&rsquo;autonomie ou de souverainet\u00e9, et les objectifs qu&rsquo;on leur assigne.<\/p><cite>Georges-Henri Soutou<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Une difficult\u00e9 s\u00e9mantico-historique<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Il faut bien voir qu\u2019\u00ab&#160;autonomie strat\u00e9gique&#160;\u00bb ou \u00ab&#160;souverainet\u00e9 europ\u00e9enne&#160;\u00bb sont des nuances qui \u00e9chappent \u00e0 nos partenaires. Pour eux ce n&rsquo;est pas diff\u00e9rent, m\u00eame si pour les Fran\u00e7ais l\u2019autonomie para\u00eet \u00eatre un concept moins exigeant que celui de souverainet\u00e9. D&rsquo;autre part, cette question est charg\u00e9e d\u2019une longue histoire, ce qui ne facilite pas les choses.<\/p>\n\n\n\n<p>Le 20 avril 2021, Annegret Kramp-Karrenbauer, alors ministre de la D\u00e9fense, avait d\u00e9clar\u00e9 que le vrai probl\u00e8me \u00e9tait que la France et l\u2019Allemagne ne comprenaient pas la notion d\u2019autonomie strat\u00e9gique de la m\u00eame fa\u00e7on. Cette remarque va au fond des choses, depuis le d\u00e9but de la Ve R\u00e9publique, c\u2019est-\u00e0-dire depuis la rencontre entre Adenauer et de Gaulle \u00e0 Rambouillet en juillet 1960 et le projet d\u2019\u00ab&#160;Union politique&#160;\u00bb des Six en 1962. Dans l\u2019esprit du G\u00e9n\u00e9ral, celle-ci aurait \u00e9t\u00e9 alli\u00e9e aux \u00c9tats-Unis, mais ind\u00e9pendante d\u2019eux. Le chancelier Adenauer, inquiet d\u2019une possible n\u00e9gociation am\u00e9ricano-sovi\u00e9tique par-dessus la t\u00eate des Europ\u00e9ens et de la RFA, se rallia \u00e0 cette conception et Bonn soutint, jusqu&rsquo;\u00e0 son \u00e9chec en avril 1962, le projet d&rsquo;Union politique inter\u00e9tatique, avec un volet politique ext\u00e9rieure et d\u00e9fense, commun\u00e9ment appel\u00e9 \u00ab&#160;Plan Fouchet&#160;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>Mais Bonn, comme les autres partenaires, avait veill\u00e9 tr\u00e8s soigneusement \u00e0 ce que le Plan Fouchet mentionne bien l\u2019Alliance atlantique. C&rsquo;est la modification sur ce point du projet initial, par le g\u00e9n\u00e9ral de Gaulle tr\u00e8s personnellement, le 17 janvier 1962 qui en derni\u00e8re analyse conduisit \u00e0 son \u00e9chec en avril 1962. La RFA ne pouvant pas se permettre de remettre en cause l&rsquo;int\u00e9gration au sein de l&rsquo;OTAN, alors que le G\u00e9n\u00e9ral faisant de cette remise en cause en fait l&rsquo;un des buts majeurs de sa politique d\u2019ind\u00e9pendance nationale et europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Bonn, comme les autres partenaires, avait veill\u00e9 tr\u00e8s soigneusement \u00e0 ce que le Plan Fouchet mentionne bien l\u2019Alliance atlantique. C&rsquo;est la modification sur ce point du projet initial, par le g\u00e9n\u00e9ral de Gaulle tr\u00e8s personnellement, le 17 janvier 1962 qui en derni\u00e8re analyse conduisit \u00e0 son \u00e9chec en avril 1962.<\/p><cite>Georges-Henri Soutou<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Certes, le trait\u00e9 de l\u2019\u00c9lys\u00e9e du 22 janvier 1963, avec son important volet strat\u00e9gique, paraissait reprendre \u00e0 deux le projet \u00e0 Six de 1962. Mais beaucoup de responsables allemands suspectaient les arri\u00e8re-pens\u00e9es fran\u00e7aises et le Bundestag ajouta au trait\u00e9 un pr\u00e9ambule qui le vidait de son sens strat\u00e9gique en rappelant l\u2019Alliance atlantique.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour les Allemands en effet, seule une autonomie europ\u00e9enne <em>au sein de l\u2019Alliance<\/em> est \u00e9ventuellement envisageable, certainement pas <em>en dehors,<\/em> car comment risquer de fragiliser l\u2019Alliance atlantique&#160;? Sachant en outre que l\u2019autonomie est un concept plus familier aux Allemands, \u00e0 l\u2019histoire conf\u00e9d\u00e9rale ou f\u00e9d\u00e9rale, qu\u2019aux Fran\u00e7ais, centralisateurs depuis toujours. D\u00e8s que l\u2019on suspecte les arri\u00e8re-pens\u00e9es fran\u00e7aises, on pr\u00e9f\u00e8re encore \u00e0 Bonn en revenir \u00e0 l\u2019int\u00e9gration atlantique pure et simple. Et les Allemands sont toujours rest\u00e9s m\u00e9fiants, m\u00eame si la rh\u00e9torique fran\u00e7aise est pass\u00e9e de l\u2019ind\u00e9pendance \u00e0 l\u2019autonomie. Les autres partenaires europ\u00e9ens sont g\u00e9n\u00e9ralement sur la m\u00eame position, voire encore plus atlantistes. Pour eux aussi, l&rsquo;h\u00e9ritage de cette histoire p\u00e8se lourd. Dans le domaine politico-strat\u00e9gique, les Fran\u00e7ais auraient int\u00e9r\u00eat \u00e0 s&rsquo;inspirer de la formule allemande bien connue&#160;: \u00ab&#160;\u00eatre, davantage que para\u00eetre&#160;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Dans le domaine politico-strat\u00e9gique, les Fran\u00e7ais auraient int\u00e9r\u00eat \u00e0 s&rsquo;inspirer de la formule allemande bien connue&#160;: \u00ab&#160;\u00eatre, davantage que para\u00eetre&#160;\u00bb.<\/p><cite>Georges-Henri Soutou<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/05\/Capture-decran-2023-05-03-a-3.58.14-PM.png\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2618\"\n        data-pswp-height=\"1884\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/05\/Capture-decran-2023-05-03-a-3.58.14-PM-330x237.png\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/05\/Capture-decran-2023-05-03-a-3.58.14-PM-690x497.png\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/05\/Capture-decran-2023-05-03-a-3.58.14-PM-1340x964.png\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/05\/Capture-decran-2023-05-03-a-3.58.14-PM-125x90.png\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">David Row, <em>Compass<\/em>, 2018 \u00a9 Two Palms Gallery NY et David Row<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Les probl\u00e8mes strat\u00e9giques de l&rsquo;Union europ\u00e9enne<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Pourtant les positions <em>a priori <\/em>ne remplacent pas l&rsquo;analyse strat\u00e9gique. L\u2019Union europ\u00e9enne conna\u00eet aujourd\u2019hui <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/04\/11\/2027-lannee-de-lautonomie-strategique-europeenne\/\">deux grands probl\u00e8mes <em>\u00e0 la fois <\/em>&#160;: l&rsquo;agression russe en Ukraine et l&rsquo;aggravation de la rivalit\u00e9 entre Washington et P\u00e9kin<\/a>. La premi\u00e8re voit le retour de la guerre en Europe pour la premi\u00e8re fois depuis 1945, avec un potentiel d&rsquo;escalade consid\u00e9rable&#160;; la seconde compromet les int\u00e9r\u00eats et les positions europ\u00e9ens dans la zone Asie-Pacifique. Alors que l&rsquo;Europe se retrouve en position de faiblesse, \u00e0 cause de ses probl\u00e8mes \u00e9conomiques et du co\u00fbt de ses transitions diverses \u2014&nbsp;climatique, d\u00e9mographique, etc. \u2014 et de l&rsquo;inexistence d&rsquo;un r\u00e9el organisme de d\u00e9cision politico-strat\u00e9gique et des moyens de puissance correspondants, elle a notamment perdu l&rsquo;acc\u00e8s aux sources d&rsquo;\u00e9nergie russes \u2014 en 2018, sur l\u2019ensemble des importations \u00e9nerg\u00e9tiques des pays de l\u2019Union, 40,4&#160;% du gaz, 29,8&#160;% du p\u00e9trole et 42,4&#160;% des combustibles solides \u00e9taient d&rsquo;origine russe \u2014 et on lui demande maintenant de risquer de compromettre son commerce avec la Chine&#160;: en 2022 celle-ci \u00e9tait le premier fournisseur de l\u2019Allemagne, pour 191 milliards d&rsquo;euros, et son quatri\u00e8me client, pour 107 milliards.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>On peut \u00e9videmment imaginer une r\u00e9organisation des courants concern\u00e9s, mais pour le moment deux choses seulement sont s\u00fbres&#160;: ce sera plus cher, et les \u00c9tats-Unis s&rsquo;en tireront beaucoup mieux, accroissant m\u00eame la d\u00e9pendance de l&rsquo;Europe \u00e0 leur \u00e9gard.<\/p>\n\n\n\n<p>D\u2019autre part, la crise est l\u00e0 pour durer&#160;: une d\u00e9faite de la Russie est loin d\u2019\u00eatre assur\u00e9e, sa victoire sur le terrain ne peut \u00eatre exclue, et dans tous les cas de figure l\u2019arriv\u00e9e \u00e0 Moscou d\u2019un pouvoir plus ouvert au dialogue avec l\u2019Occident rel\u00e8ve pour le moment du r\u00eave. Il faut donc que les Europ\u00e9ens se pr\u00e9parent \u00e0 un affrontement majeur et de longue dur\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La crise est l\u00e0 pour durer&#160;: une d\u00e9faite de la Russie est loin d\u2019\u00eatre assur\u00e9e, sa victoire sur le terrain ne peut \u00eatre exclue, et dans tous les cas de figure l\u2019arriv\u00e9e \u00e0 Moscou d\u2019un pouvoir plus ouvert au dialogue avec l\u2019Occident rel\u00e8ve pour le moment du r\u00eave.<\/p><cite>Georges-Henri Soutou<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Nouvelle Guerre froide ou nouvel atlantisme&#160;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Une premi\u00e8re r\u00e9ponse serait \u2014&nbsp;et pour beaucoup de nos partenaires c\u2019est d\u00e9j\u00e0 le cas \u2014 un atlantisme renforc\u00e9 ou renouvel\u00e9. Cela pourrait r\u00e9pondre au slogan \u00e0 la mode de \u00ab&#160;<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/02\/06\/lere-du-neo-idealisme\/\">l\u2019union des d\u00e9mocraties occidentales contre les autocraties<\/a>&#160;\u00bb. Certains consid\u00e8rent qu&rsquo;il faut assumer cette nouvelle Guerre froide, et plaident pour une adh\u00e9sion rapide de l\u2019Ukraine et de la G\u00e9orgie, et pour la transformation de la Mer Noire en lac otanien. Certains imaginent m\u00eame <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/03\/13\/en-russie-de-lapres-forcer-la-democratie\/\">de provoquer la chute de Poutine<\/a>, voire l\u2019\u00e9clatement de la F\u00e9d\u00e9ration de Russie. Apr\u00e8s tout, l\u2019OTAN se trouve en \u00e9tat de quasi cobellig\u00e9rance avec l\u2019Ukraine, avec des livraisons d\u2019armes importantes et m\u00eame avec des forces sp\u00e9ciales occidentales pr\u00e9sentes sur le terrain&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-183910' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/05\/03\/leurope-puissance-du-milieu\/#easy-footnote-bottom-1-183910' title='Liveblog de la &lt;em&gt;Frankfurter Allgemeine Zeitung&lt;\/em&gt; du 12 avril 2023. Serge Sur, \u00ab&amp;#160;Bellig\u00e9rance et cobellig\u00e9rance&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Revue de D\u00e9fense nationale&lt;\/em&gt;, f\u00e9vrier 2023.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Certes, il y a dans la situation actuelle des aspects <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/07\/12\/la-deuxieme-guerre-froide\/\">qui rappellent la Guerre froide<\/a> \u2014&nbsp;quoi qu\u2019en un sens la situation soit bien pire. L\u2019URSS \u00e9tait plus pr\u00e9visible, sa politique, inspir\u00e9e \u00e0 la fois par une id\u00e9ologie clairement proclam\u00e9e et par des consid\u00e9rations g\u00e9opolitiques que la contemplation d\u2019une carte permettait d\u2019imaginer, ne pouvait pas r\u00e9server des surprises strat\u00e9giques, tout au plus tactiques. D\u2019autre part, malgr\u00e9 de dangereuses aventures \u2014 blocus de Berlin, guerre de Cor\u00e9e, installation de missiles \u00e0 Cuba \u2014 elle se gardait toujours une porte de sortie&#160;: puisque la victoire ultime du communisme \u00e9tait \u00ab&#160;scientifiquement&#160;\u00bb certaine, pourquoi courir le risque d\u2019une catastrophe&#160;? Or \u00e0 cause de la disparition de l\u2019eschatologie r\u00e9volutionnaire et de la transformation de la Russie en dictature \u00ab&#160;classique&#160;\u00bb moins pr\u00e9visible, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/01\/29\/quest-ce-quune-escalade\/\">la situation actuelle comporte des risques consid\u00e9rables d\u2019escalade<\/a> \u2014 g\u00e9ographique ou dans le choix des moyens militaires utilis\u00e9s. D\u2019autant plus que les Occidentaux en savent souvent moins sur le fonctionnement de la Russie actuelle que sur celui de l\u2019URSS, du moins \u00e0 partir des ann\u00e9es 1970.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>\u00c0 cause de la disparition de l\u2019eschatologie r\u00e9volutionnaire et de la transformation de la Russie en dictature \u00ab&#160;classique&#160;\u00bb moins pr\u00e9visible, la situation actuelle comporte des risques consid\u00e9rables d\u2019escalade.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Ajoutons un point essentiel de diff\u00e9rence avec la Guerre froide&#160;: la Russie n&rsquo;intervenait militairement de fa\u00e7on directe que dans les pays du Pacte de Varsovie, dans sa \u00ab&#160;zone d&rsquo;influence&#160;\u00bb reconnue de fait depuis 1945, et en pouvant se couvrir par des soi-disant \u00ab&#160;appels&#160;\u00bb de dirigeants des pays concern\u00e9s \u2014&nbsp;Berlin-Est en 1953, Budapest en 1956, Prague en 1968. Ailleurs, elle s&rsquo;appuyait certes sur des alli\u00e9s \u2014&nbsp;Nord-Cor\u00e9ens, Chinois, etc. \u2014 mais ne s&rsquo;engageait pas directement, du moins officiellement. La guerre d&rsquo;Afghanistan a constitu\u00e9 l\u00e0 une exception. De leur c\u00f4t\u00e9, les Occidentaux n&rsquo;intervenaient pas non plus directement contre les Sovi\u00e9tiques, la garantie am\u00e9ricaine n&rsquo;\u00e9tait ferme que pour les pays du Pacte atlantique, ailleurs elle \u00e9tait circonstancielle \u2014 comme au Vietnam \u2014 et leur intervention ou menace d&rsquo;intervention d\u00e9coulait directement de leurs int\u00e9r\u00eats majeurs, comme ce fut le cas lors de la crise de Cuba en 1962.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;affrontement militaire direct \u00e9tait donc \u00e9vit\u00e9&#160;: en Afghanistan les Occidentaux aid\u00e8rent les Afghans contre l&rsquo;Arm\u00e9e rouge, mais de fa\u00e7on clandestine. Avec le cas ukrainien on a \u00e0 la fois l&rsquo;invasion d&rsquo;un pays qui ne poss\u00e9dait pas de lien de s\u00e9curit\u00e9 avec la Russie, et une aide occidentale proclam\u00e9e, au bord de la cobellig\u00e9rance de fait. Nous n\u2019avons jamais \u00e9t\u00e9 aussi pr\u00e8s d&rsquo;un risque d&rsquo;affrontement militaire direct depuis la crise de Cuba en 1962. L\u00e0 aussi, la situation peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme plus grave, ou tout au moins comme plus instable que pendant la Guerre froide. D\u2019autant plus qu\u2019apr\u00e8s les graves crises du Mur de Berlin (1961) et de Cuba, Am\u00e9ricains et Sovi\u00e9tiques, conscients de la vitesse et de la gravit\u00e9 du risque d\u2019escalade nucl\u00e9aire, avaient mis en place un syst\u00e8me de consultations rapides et toute une grammaire de gestion des d\u2019affrontement, qui n\u2019existe plus aujourd&rsquo;hui.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Nous n\u2019avons jamais \u00e9t\u00e9 aussi pr\u00e8s d&rsquo;un risque d&rsquo;affrontement militaire direct depuis la crise de Cuba en 1962.<\/p><cite>Georges-Henri Soutou<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>D\u2019autre part, la Chine est devenue un probl\u00e8me plus coriace depuis quelques ann\u00e9es. Depuis la r\u00e9volution introduite par le pr\u00e9sident Deng Xiaoping en 1978, elle avait recherch\u00e9 son insertion dans l\u2019\u00e9conomie mondiale, ce qui a contribu\u00e9 \u00e0 lancer une nouvelle phase de mondialisation lib\u00e9rale \u00e0 partir des ann\u00e9es 1980. En 2001 elle entrait \u00e0 l\u2019Organisation mondiale du commerce (OMC). Parall\u00e8lement elle adoptait envers les \u00c9tats-Unis une politique dans l\u2019ensemble coop\u00e9rative.<\/p>\n\n\n\n<p>Les choses ont compl\u00e8tement chang\u00e9 depuis. Le pr\u00e9sident Xi Jinping a d\u00e9cid\u00e9 une r\u00e9orientation g\u00e9n\u00e9rale de la politique chinoise, dont l\u2019\u00e9conomie devrait \u00eatre rendue moins d\u00e9pendante de l\u2019\u00e9conomie mondiale. En m\u00eame temps il lan\u00e7ait un appel \u00e0 constituer un mod\u00e8le alternatif au mod\u00e8le occidental, tout en accroissant r\u00e9guli\u00e8rement la coop\u00e9ration avec Moscou dans tous les domaines. La guerre en Ukraine a consid\u00e9rablement renforc\u00e9 cette orientation vers l\u2019affirmation d\u2019un contre-mod\u00e8le, dans les deux capitales.<\/p>\n\n\n\n<p>On rappellera que les \u00c9tats-Unis, \u00e0 partir des ann\u00e9es 1970, avaient consacr\u00e9 beaucoup d\u2019efforts \u00e0 s\u00e9parer P\u00e9kin de Moscou \u2014 \u00e0 partir de la visite \u00e0 P\u00e9kin du pr\u00e9sident Nixon en 1972, ils y \u00e9taient m\u00eame parvenus. Or aujourd\u2019hui, c\u2019est le contraire&#160;: leur politique pousse Moscou et P\u00e9kin \u00e0 se rapprocher, alors que la Chine est devenue puissante, et m\u00eame indispensable \u00e0 l\u2019\u00e9conomie mondiale. Dans le m\u00eame temps, l\u2019Occident est relativement moins puissant et de toute \u00e9vidence moins dominant \u2014 on pourrait m\u00eame dire&#160;: moins indispensable dans le monde nouveau.<\/p>\n\n\n\n<p>En fait, les \u00c9tats-Unis sont h\u00e9sitants&#160;: la politique de Donald Trump, aussi bien \u00e0 l\u2019\u00e9gard de Moscou que de P\u00e9kin, \u00e9tait fort diff\u00e9rente de l\u2019actuelle, et un retour au pouvoir des R\u00e9publicains pourrait conduire \u00e0 de nouvelles orientations. Washington est pris entre de multiples engagements et des priorit\u00e9s difficiles \u00e0 hi\u00e9rarchiser, alors que le \u00ab&#160;bipartisme&#160;\u00bb qui avait caract\u00e9ris\u00e9 la politique am\u00e9ricaine durant la Guerre froide est bel et bien fini. En effet, en juin 1948, le s\u00e9nateur r\u00e9publicain Vandenberg avait fait voter une r\u00e9solution, qui porte son nom, autorisant le pr\u00e9sident d\u00e9mocrate Truman \u00e0 conclure des alliances militaires pour lutter contre le communisme sovi\u00e9tique. \u00c0 partir de l\u00e0, la politique ext\u00e9rieure avait \u00e9t\u00e9 soutenue pour l&rsquo;essentiel par les deux partis, malgr\u00e9 leurs profondes divisions en politique int\u00e9rieure. Aujourd\u2019hui, nous sommes loin du bipartisme. Et il ne reviendra pas, \u00e0 cause des profondes divisions de la soci\u00e9t\u00e9 am\u00e9ricaine, fort diff\u00e9rente de celles des ann\u00e9es 1950, 1960 ou 1970&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-183910' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/05\/03\/leurope-puissance-du-milieu\/#easy-footnote-bottom-2-183910' title='Cf. le &lt;em&gt;Cahier&lt;\/em&gt; n\u00b0 134 (mars 2021) de la Fondation Res Publica, \u00ab&amp;#160;\u00c9tats-Unis&amp;#160;: crise de la d\u00e9mocratie et avenir du leadership am\u00e9ricain&amp;#160;\u00bb.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>\u00c0 partir des ann\u00e9es 1970, les \u00c9tats-Unis avaient consacr\u00e9 beaucoup d\u2019efforts \u00e0 s\u00e9parer P\u00e9kin de Moscou \u2014 \u00e0 partir de la visite \u00e0 P\u00e9kin du pr\u00e9sident Nixon en 1972, ils y \u00e9taient m\u00eame parvenus. Or aujourd\u2019hui, c\u2019est le contraire&#160;: leur politique pousse Moscou et P\u00e9kin \u00e0 se rapprocher<\/p><cite>Georges-Henri Soutou<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>L\u2019int\u00e9r\u00eat majeur de l\u2019Occident para\u00eetrait \u00eatre de ne pas solidifier encore davantage la relation Russie-Chine et <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/09\/20\/le-non-alignement-nouveau-levier-de-negociation-des-brics\/\">de ne pas les laisser attirer \u00e0 eux des pays comme l\u2019Inde, le Br\u00e9sil, l\u2019Arabie Saoudite, l\u2019Afrique du Sud<\/a>. On notera que dans ces derni\u00e8res semaines, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/04\/26\/10-points-sur-les-sanctions-americaines-et-la-dedollarisation\/\">le Br\u00e9sil comme l\u2019Arabie saoudite ont accept\u00e9 de libeller leur commerce avec la Chine en yuans<\/a>, et non plus en dollars.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/05\/Capture-decran-2023-05-03-a-3.58.46-PM.png\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2606\"\n        data-pswp-height=\"1882\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/05\/Capture-decran-2023-05-03-a-3.58.46-PM-330x238.png\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/05\/Capture-decran-2023-05-03-a-3.58.46-PM-690x498.png\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/05\/Capture-decran-2023-05-03-a-3.58.46-PM-1340x968.png\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/05\/Capture-decran-2023-05-03-a-3.58.46-PM-125x90.png\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">David Row, <em>Index<\/em>, 2018 \u00a9 Two Palms Gallery NY et David Row<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Une \u00ab&#160;coalition des motiv\u00e9s&#160;\u00bb&#160;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Certains sont conscients de ce danger, mais voudraient y r\u00e9pondre de fa\u00e7on offensive. D\u2019o\u00f9 une variante \u00e0 l\u2019atlantisme, qui a d&rsquo;ailleurs exist\u00e9 \u00e0 diff\u00e9rents moments apr\u00e8s 1945&#160;: les Europ\u00e9ens contiendraient l&rsquo;URSS, avec un appui plus ou moins lointain de Washington, qui se consacrerait en priorit\u00e9 \u00e0 l&rsquo;Asie. Cette tendance apparut clairement pendant la guerre de Cor\u00e9e, pendant la guerre du Vietnam, et m\u00eame par moments sous la pr\u00e9sidence de Reagan. On la retrouva apr\u00e8s 2001, mais cette fois effectivement r\u00e9alis\u00e9e, quand les \u00c9tats-Unis, face aux r\u00e9ticences de nombreux Europ\u00e9ens, propos\u00e8rent une \u00ab&#160;<em>coalition of the willing<\/em>&#160;\u00bb, en dehors de l\u2019OTAN, pour affronter Saddam Hussein.<\/p>\n\n\n\n<p>Or cette variante revient en force \u00e0 l&rsquo;occasion de la guerre en Ukraine&#160;: certains imaginent un pacte r\u00e9gional unissant en particulier les Pays baltes, la Pologne, et la Roumanie, avec le soutien de la Grande-Bretagne et des \u00c9tats-Unis&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-183910' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/05\/03\/leurope-puissance-du-milieu\/#easy-footnote-bottom-3-183910' title='Andrew A. Michta, \u00ab&amp;#160;UkraineWar Is A GameChanger&amp;#160;: America Must Support The \u2018Intermarium\u2019 Region&amp;#160;\u00bb, 2 f\u00e9vrier 2023, &lt;em&gt;19FortyFive.&lt;\/em&gt;'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ce pacte comporterait \u00e9videmment un <em>casus foederis<\/em> plus rigoureux que l&rsquo;article 5 du pacte atlantique, et serait une garantie contre les h\u00e9sitations \u00e9videntes des pays de l&rsquo;Europe de l&rsquo;Ouest. Les pays europ\u00e9ens les plus oppos\u00e9s \u00e0 la Russie et les plus atlantistes tiendraient le front contre Moscou, tandis que les \u00c9tats-Unis \u00ab&#160;pivoteraient&#160;\u00bb vers la Chine.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette formule est \u00e9videmment pleine de sens pour les pays concern\u00e9s, les plus fermes soutiens de l&rsquo;Ukraine, car elle correspond \u00e0 des tendances actuelles bien \u00e9videntes et elle n&rsquo;est pas nouvelle&#160;: d\u00e9j\u00e0 dans les ann\u00e9es 1930 de nombreux responsables polonais proposaient cette entente r\u00e9gionale pour faire pi\u00e8ce \u00e0 l&rsquo;URSS, alliance appel\u00e9e alors \u00ab&#160;<em>Intermarium&#160;\u00bb<\/em>, qui rappelle d&rsquo;ailleurs la plus grande extension de l\u2019\u00c9tat polonais au XVII<sup>e<\/sup> si\u00e8cle, de la Baltique \u00e0 la Mer Noire. \u00c9vocation historique qui ne ferait sans doute rien pour calmer Moscou\u2026<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Si l&rsquo;on veut sauver les liens occidentaux \u00e0 long terme, cela ne peut pas \u00eatre dans la d\u00e9pendance et le client\u00e9lisme.<\/p><cite>Georges-Henri Soutou<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Mais cette seconde formule convient encore moins aux Europ\u00e9ens que la premi\u00e8re, celle de l&rsquo;atlantisme classique, car elle les divise entre l\u2019Est et l\u2019Ouest du Continent. Et elle ne r\u00e9pond pas plus que l&rsquo;orthodoxie atlantique aux probl\u00e8mes de notre temps, qui ne sont pas uniquement li\u00e9s \u00e0 la politique russe&#160;: les incertitudes am\u00e9ricaines, d\u00e9sormais structurelles, les probl\u00e8mes de restructuration \u00e9conomique que nous devons affronter, et l&rsquo;\u00e9volution de nos opinions publiques, pour lesquelles, dans de nombreux pays, le consensus autour du mod\u00e8le lib\u00e9ral et occidental des ann\u00e9es 1990 est fortement remis en cause. D&rsquo;autre part, si l\u2019on veut sauver les liens occidentaux \u00e0 long terme, cela ne peut pas \u00eatre dans la d\u00e9pendance et le client\u00e9lisme.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Un retour de la tentation neutraliste&#160;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le danger est d&rsquo;ailleurs justement de voir rena\u00eetre, en r\u00e9action, des tendances \u00ab&#160;neutralistes&#160;\u00bb. Ces tendances ne sont pas vraiment nouvelles en Europe. Certains recommandaient telle ou telle forme de neutralisme d\u00e8s les ann\u00e9es 1950. \u00c0 l\u2019\u00e9poque de la \u00ab&#160;querelle de la CED&#160;\u00bb, en 1953-1954, l\u2019opinion fran\u00e7aise souhaitait la tenue d&rsquo;une conf\u00e9rence \u00ab&#160;de la derni\u00e8re chance&#160;\u00bb avec l\u2019URSS avant de ratifier d\u00e9finitivement la Communaut\u00e9 Europ\u00e9enne de D\u00e9fense n\u00e9goci\u00e9e depuis 1951 et le r\u00e9armement allemand que celle-ci comportait, dans l\u2019espoir qu\u2019un accord avec Moscou sur l\u2019Allemagne et la s\u00e9curit\u00e9 en Europe permettrait d&rsquo;\u00e9viter celui-ci. Dans les milieux \u00ab&#160;progressistes&#160;\u00bb, qui se situaient entre les communistes et les socialistes, on allait jusqu&rsquo;\u00e0 \u00e9voquer la mise sur pied d&rsquo;un nouveau syst\u00e8me europ\u00e9en de s\u00e9curit\u00e9 regroupant tous les pays du continent et garanti conjointement par les \u00c9tats-Unis et l\u2019URSS, syst\u00e8me qui aurait bien s\u00fbr \u00e9cart\u00e9 la perspective du r\u00e9armement allemand mais qui aurait aussi port\u00e9 un coup mortel \u00e0 l&rsquo;Alliance atlantique&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-183910' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/05\/03\/leurope-puissance-du-milieu\/#easy-footnote-bottom-4-183910' title='Cf. par exemple des articles de Claude Bourdet en f\u00e9vrier 1954 dans le &lt;em&gt;Nouvel Observateur&lt;\/em&gt;, hebdomadaire fond\u00e9 en 1950 pour d\u00e9fendre les id\u00e9es neutralistes. Cf. Georges-Henri Soutou, &lt;em&gt;La Guerre froide de la France&lt;\/em&gt;, Texto, 2023.'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Autre th\u00e8me des ann\u00e9es 1950&#160;: le \u00ab&#160;d\u00e9sengagement&#160;\u00bb. En mai 1957, dans une s\u00e9rie de conf\u00e9rences \u00e0 la BBC qui eurent un tr\u00e8s grand \u00e9cho, George Kennan, pourtant l&rsquo;inventeur en 1946 de la doctrine du \u00ab&#160;<em>containment<\/em>&#160;\u00bb face \u00e0 Moscou, se d\u00e9clara en faveur de la cr\u00e9ation d&rsquo;une zone d\u00e9nucl\u00e9aris\u00e9e en Europe centrale, qui serait le premier pas vers un d\u00e9sengagement militaire des grandes puissances dans cette r\u00e9gion et vers la neutralisation de celle-ci. Cela aurait rendu possible, selon lui, la r\u00e9unification allemande, l&rsquo;\u00e9quilibre \u00e9tant maintenu par la garantie que les \u00c9tats-Unis et l\u2019URSS apporteraient conjointement au processus. Enfin, celui-ci, selon Kennan, aurait d\u00fb permettre \u00e0 l&rsquo;Europe orientale, gr\u00e2ce \u00e0 l&rsquo;apaisement des tensions Est-Ouest, de retrouver une plus grande libert\u00e9&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-183910' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/05\/03\/leurope-puissance-du-milieu\/#easy-footnote-bottom-5-183910' title='Walter L. Hixson, &lt;em&gt;George F. Kennan Cold War Iconoclast&lt;\/em&gt;, Columbia UP, 1989, pp. 144 ss.'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En 1957 Hugh Gaitskell, leader du parti travailliste, proposa un plan tr\u00e8s semblable \u00e0 celui de Kennan&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-6-183910' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/05\/03\/leurope-puissance-du-milieu\/#easy-footnote-bottom-6-183910' title='Georges-Henri Soutou, &lt;em&gt;La Guerre froide 1943-1990, &lt;\/em&gt;Pluriel, 2011.'><sup>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. On rappellera \u00e9galement, sinon l&rsquo;<em>Ostpolitik<\/em> lanc\u00e9e par Willy Brandt en 1969, du moins certainement sa d\u00e9rive neutraliste \u00e0 partir de la \u00ab&#160;querelle des euromissiles&#160;\u00bb en 1978-1982&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-7-183910' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/05\/03\/leurope-puissance-du-milieu\/#easy-footnote-bottom-7-183910' title='Pour comprendre \u00e0 quel point ces orientations des ann\u00e9es 1970-1980 p\u00e8sent en Allemagne aujourd&amp;rsquo;hui, cf. Reinhard Bingener, Markus Wehner , &lt;em&gt;Die Moskau-Connection. Das Schr\u00f6der-Netzwerk und Deutschlands Weg in die Abh\u00e4ngigkeit,&lt;\/em&gt; C.H.Beck, 2023.'><sup>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Mais il faut bien noter que ces conceptions illusoires ont toujours \u00e9t\u00e9 d\u00e9pass\u00e9es par les \u00e9v\u00e8nements \u2014&nbsp;crises de Berlin, de Cuba, Prague en 1968, l&rsquo;invasion de l&rsquo;Afghanistan\u2026 \u2014 et que ce ne sont pas ces tendances, et en particulier les divers accords li\u00e9s \u00e0 l&rsquo;<em>Ostpolitik<\/em>, qui ont permis la fin de la Guerre froide, mais plut\u00f4t la crise syst\u00e9mique du bloc sovi\u00e9tique et une fermet\u00e9 occidentale renouvel\u00e9e \u00e0 partir des ann\u00e9es 1980 \u2014&nbsp;fermet\u00e9 appuy\u00e9e sur une sup\u00e9riorit\u00e9 occidentale dans tous les domaines, ce qui n&rsquo;est plus le cas aujourd&rsquo;hui. Sans oublier une politique occidentale intelligente en direction du monde sovi\u00e9tique.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Les conceptions illusoires du neutralisme ont toujours \u00e9t\u00e9 d\u00e9pass\u00e9es par les \u00e9v\u00e8nements.<\/p><cite>Georges-Henri Soutou<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Une alliance \u00e0 deux piliers ou l\u2019Europe comme troisi\u00e8me p\u00f4le&#160;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Une solution plus exigeante mais plus efficace consisterait \u00e0 organiser un v\u00e9ritable pilier europ\u00e9en au sein de l&rsquo;Alliance atlantique, voire \u00e0 faire de l&rsquo;Europe un troisi\u00e8me p\u00f4le mondial. Cela lui rendrait un v\u00e9ritable r\u00f4le international, pour accro\u00eetre la force de dissuasion globale des Occidentaux avec l&rsquo;aide des \u00c9tats-Unis mais en m\u00eame temps pour ne pas en rester \u00e0 une s\u00e9rie d&rsquo;affrontements que l\u2019Occident pourrait bien perdre, du Moyen Orient \u00e0 l\u2019Afrique et pour ne pas manquer une occasion de cr\u00e9er une vraie personnalit\u00e9 europ\u00e9enne. En particulier, l\u2019Europe n&rsquo;a aucun int\u00e9r\u00eat \u00e0 \u00eatre confront\u00e9e \u00e0 la fois \u00e0 la Russie et \u00e0 la Chine, ni \u00e0 garder le fort contre la Russie tandis que les \u00c9tats-Unis concentreraient leurs \u00e9nergies face \u00e0 la Chine.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/05\/Capture-decran-2023-05-03-a-3.59.21-PM.png\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2626\"\n        data-pswp-height=\"1886\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/05\/Capture-decran-2023-05-03-a-3.59.21-PM-330x237.png\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/05\/Capture-decran-2023-05-03-a-3.59.21-PM-690x496.png\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/05\/Capture-decran-2023-05-03-a-3.59.21-PM-1340x962.png\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/05\/Capture-decran-2023-05-03-a-3.59.21-PM-125x90.png\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">David Row, <em>Beacon<\/em>, 2018 \u00a9 Two Palms Gallery NY et David Row<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>Cela entra\u00eenerait bien s\u00fbr de consid\u00e9rables efforts&#160;: l\u2019Europe doit avoir une politique d\u2019armement, ses propres moyens de renseignement et d\u2019\u00e9valuation, une ind\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique, technique et \u00e9conomique suffisante \u2014 sans aller jusqu\u2019\u00e0 rechercher une illusoire autarcie&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-8-183910' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/05\/03\/leurope-puissance-du-milieu\/#easy-footnote-bottom-8-183910' title='Yves Bertoncini, &lt;em&gt;Relocaliser en France avec l\u2019Europe&lt;\/em&gt;, Fondation pour l\u2019innovation politique, 2020.'><sup>8<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2014 et des organismes de r\u00e9flexion strat\u00e9gique autonomes. L&rsquo;Europe strat\u00e9gique autonome resterait \u00e9videmment \u00e9troitement alli\u00e9e aux \u00c9tats-Unis, \u00e0 la Grande-Bretagne et au Canada au sein de l&rsquo;Alliance atlantique. Mais elle devrait avoir la capacit\u00e9 d&rsquo;une <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/12\/22\/conversation-avec-jean-claude-juncker\/\">prise de d\u00e9cision strat\u00e9gique autonome<\/a>, avec ses moyens propres de renseignement, sa propre industrie d&rsquo;armements, ses forces, sa propre cha\u00eene de commandement. Les accords dits \u00ab&#160;Berlin plus&#160;\u00bb conclus lors du sommet de l&rsquo;Alliance \u00e0 Washington en 1999 pour r\u00e9gler les rapports entre l&rsquo;OTAN et le volet d\u00e9fense de l&rsquo;Union europ\u00e9enne sont une base de d\u00e9part, mais leur application a \u00e9t\u00e9 r\u00e9guli\u00e8rement bloqu\u00e9e par la Turquie. Il faut sortir de cette impasse&#160;: on ne peut pas demander aux Europ\u00e9ens de contribuer davantage \u00e0 leur d\u00e9fense \u2014&nbsp;\u00e0 juste titre \u2014 et en m\u00eame temps refuser \u00e0 l&rsquo;Union europ\u00e9enne de d\u00e9velopper sa personnalit\u00e9 de d\u00e9fense, conform\u00e9ment au trait\u00e9 de Lisbonne. Ce serait la seule fa\u00e7on de permettre \u00e0 l&rsquo;Union de peser r\u00e9ellement dans le tr\u00e8s dangereux triangle de crise qui s&rsquo;est constitu\u00e9 entre Moscou, P\u00e9kin et Washington et de favoriser autant que possible, comme une \u00ab&#160;puissance du milieu&#160;\u00bb, des issues raisonnables. Sinon, ce sont les Europ\u00e9ens qui, finalement, feront les frais de cette situation.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>On ne peut pas demander aux Europ\u00e9ens de contribuer davantage \u00e0 leur d\u00e9fense \u2014&nbsp;\u00e0 juste titre \u2014 et en m\u00eame temps refuser \u00e0 l&rsquo;Union europ\u00e9enne de d\u00e9velopper sa personnalit\u00e9 de d\u00e9fense, conform\u00e9ment au trait\u00e9 de Lisbonne.<\/p><cite>Georges-Henri Soutou<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>En m\u00eame temps, il faut penser au long terme, et cr\u00e9er les bases d&rsquo;une r\u00e9insertion de la Russie et d&rsquo;une compl\u00e8te insertion de la Chine dans le syst\u00e8me international. Apr\u00e8s tout, c\u2019est ce qui s&rsquo;est pass\u00e9 pendant la Guerre froide avec le \u00ab&#160;processus d&rsquo;Helsinki&#160;\u00bb, initi\u00e9 \u00e0 partir de 1973, marqu\u00e9 par la D\u00e9claration d&rsquo;Helsinki en 1975, la cr\u00e9ation de la Conf\u00e9rence sur la S\u00e9curit\u00e9 et la Coop\u00e9ration en Europe la m\u00eame ann\u00e9e, la CSCE devenant un organisme permanent en 1990 (OSCE). Le tout r\u00e9unissant les pays de l&rsquo;OTAN \u2014&nbsp;et donc \u00e9galement les \u00c9tats-Unis et le Canada \u2014 et ceux du Pacte de Varsovie, et donc ne posant pas les m\u00eames probl\u00e8mes pour nos partenaires que des syst\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9ens n\u2019englobant pas l\u2019Am\u00e9rique du Nord comme de le G\u00e9n\u00e9ral de Gaulle, ou Fran\u00e7ois Mitterrand en 1990, y avaient par moments song\u00e9. Au d\u00e9part, les \u00c9tats-Unis n&rsquo;\u00e9taient d\u2019ailleurs gu\u00e8re enthousiastes&#160;: ils ont fini par suivre les Europ\u00e9ens et on reconna\u00eet aujourd\u2019hui que ce processus a facilit\u00e9 la sortie de la Guerre froide&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-9-183910' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/05\/03\/leurope-puissance-du-milieu\/#easy-footnote-bottom-9-183910' title='Veronika Heyde, &lt;em&gt;Frankreich im KSZE Prozess. Diplomatie im Namen der europ\u00e4ischen Sicherheit 1969-1983&lt;\/em&gt;, Oldenbourg, De Gruyter, 2016. Voir aussi&amp;#160;: Nicolas Badalassi, &lt;em&gt;En finir avec la guerre froide. La France, l\u2019Europe et le processus d\u2019Helsinki, 1965-1975,&lt;\/em&gt; Rennes, PUR, 2014.'><sup>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019OSCE est certes en sommeil depuis l&rsquo;invasion de l&rsquo;Ukraine, mais elle pourrait avoir \u00e0 un moment donn\u00e9 son r\u00f4le \u00e0 jouer, lors de la sortie de la crise actuelle. C\u2019est un forum qui existe, et dont les Russes ont fait savoir qu&rsquo;ils ne voulaient pas \u00eatre exclus. Peut-\u00eatre souhaiteront-ils un jour ne pas devenir de plus en plus d\u00e9pendants de la Chine, et rouvrir un canal de n\u00e9gociation vers l\u2019Ouest ?De m\u00eame, pour la Chine, des organismes comme le G20, ou un G7 \u00e9largi, pourraient servir \u00e0 r\u00e9tablir un dialogue avec les Occidentaux, en l\u2019amenant \u00e0 ne pas se limiter \u00e0 des accords r\u00e9gionaux \u00ab&#160;indopacifiques&#160;\u00bb, ce qui est sa tendance actuelle. Bien entendu il faudra de la patience, mais, <em>\u00e0 long terme<\/em>, cela semble la meilleure voie possible. Il y a un risque, autrement \u00e0 ce qu\u2019\u00e0 l&rsquo;avenir les dirigeants europ\u00e9ens et leurs opinions se divisent encore plus, et que certains se r\u00e9fugient dans des formes d&rsquo;isolationnisme ou de neutralisme qui ont souvent affleur\u00e9 d\u00e8s les ann\u00e9es 1950. L&rsquo;Europe risquerait alors de devenir un terrain de parcours pour toutes les ing\u00e9rences russes, chinoises ou moyen-orientales \u2014 politiques, \u00e9conomiques, financi\u00e8res.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Si nous ne voulons pas que le continent se transforme en terrain de jeu sur le parcours des puissances \u00e9trang\u00e8res, l\u2019Europe doit d\u00e9velopper des alliances ambitieuses et devenir un troisi\u00e8me p\u00f4le mondial \u2014 mais il faudra de la patience.<\/p>\n<p>Une perspective sign\u00e9e Georges-Henri Soutou.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":183911,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1731],"tags":[],"staff":[3020],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-183910","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","staff-georges-henri-soutou","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.1.1 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>L\u2019Europe, puissance du milieu | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/05\/03\/leurope-puissance-du-milieu\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"L\u2019Europe, puissance du milieu | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Si nous ne voulons pas que le continent se transforme en terrain de jeu sur le parcours des puissances \u00e9trang\u00e8res, l\u2019Europe doit d\u00e9velopper des alliances ambitieuses et devenir un troisi\u00e8me p\u00f4le mondial \u2014 mais il faudra de la patience.  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