{"id":183267,"date":"2023-04-26T16:56:06","date_gmt":"2023-04-26T14:56:06","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=183267"},"modified":"2023-04-26T18:36:56","modified_gmt":"2023-04-26T16:36:56","slug":"10-points-sur-les-sanctions-americaines-et-la-dedollarisation","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/04\/26\/10-points-sur-les-sanctions-americaines-et-la-dedollarisation\/","title":{"rendered":"10 points sur les sanctions am\u00e9ricaines et la d\u00e9dollarisation"},"content":{"rendered":"\n

Lorsque les \u00c9tats-Unis et leurs alli\u00e9s ont d\u00e9clench\u00e9 un barrage de sanctions financi\u00e8res visant la Russie en r\u00e9ponse \u00e0 son invasion de l’Ukraine en f\u00e9vrier 2022, de nombreux experts ont ouvertement averti que le dollar am\u00e9ricain serait une victime involontaire de ces mesures<\/a>. La directrice g\u00e9n\u00e9rale adjointe du Fonds mon\u00e9taire international, Gita Gopinath, a averti que les mesures prises par Washington pourraient fragmenter le syst\u00e8me mon\u00e9taire international<\/a>, poussant certains pays \u00e0 \u00e9loigner leurs activit\u00e9s \u00e9conomiques internationales du dollar. Zoltan Pozsar, influent strat\u00e8ge du g\u00e9ant bancaire Credit Suisse, a m\u00eame d\u00e9clar\u00e9 que les sanctions marquaient la fin de la domination mondiale du dollar. Le r\u00e9dacteur en chef adjoint du Financial Times<\/em> a mis en garde contre un avenir o\u00f9 la pr\u00e9\u00e9minence du dollar serait de plus en plus contest\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Les sanctions financi\u00e8res sont devenues un outil essentiel de la politique \u00e9trang\u00e8re des \u00c9tats-Unis depuis le d\u00e9but du si\u00e8cle. Les capacit\u00e9s financi\u00e8res coercitives des \u00c9tats-Unis d\u00e9coulent directement du r\u00f4le du dollar en tant que monnaie la plus utilis\u00e9e pour les investissements et les paiements dans l’\u00e9conomie mondiale. D’un point de vue purement \u00e9conomique, la domination du dollar est logique. Il existe une offre apparemment illimit\u00e9e d’actifs s\u00fbrs dans la monnaie dans lesquels investir, et \u00e0 peu pr\u00e8s toutes les entreprises aux quatre coins du monde sont heureuses d’accepter des dollars comme paiement pour des biens ou des services rendus. Pourtant, les pr\u00e9dictions de Gopinath, Pozsar et Wolf refl\u00e8tent un point de vue de plus en plus r\u00e9pandu : la pr\u00e9\u00e9minence du dollar ne d\u00e9pend pas seulement des fondamentaux \u00e9conomiques, mais aussi de consid\u00e9rations politiques<\/em><\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Le recours croissant de Washington aux sanctions financi\u00e8res<\/a> incite politiquement les cibles, ou les cibles potentielles, \u00e0 transf\u00e9rer au moins une partie de leurs activit\u00e9s \u00e9conomiques hors du dollar. Bien qu’il soit peu probable que les sanctions renversent le r\u00f4le de premier plan jou\u00e9 par le dollar au niveau mondial, les r\u00e9actions n\u00e9gatives \u00e0 l’\u00e9gard de la monnaie pourraient \u00e9branler sa position et affaiblir l’efficacit\u00e9 des sanctions am\u00e9ricaines \u00e0 l’avenir.<\/p>\n\n\n\n

1 \u2014 La domination du dollar est la source du pouvoir de sanction des \u00c9tats-Unis<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La plupart des monnaies nationales ne sont pas utilis\u00e9es en dehors de leur pays d’\u00e9mission. Quelques rares monnaies fonctionnent comme des monnaies internationales \u2014 le dollar est la principale d’entre elles. Au niveau mondial, plus de richesses sont stock\u00e9es en dollars que dans n’importe quelle autre monnaie. Qu’il s’agisse de d\u00e9p\u00f4ts bancaires ou d’obligations, les actifs libell\u00e9s en dollars sont extr\u00eamement populaires, refl\u00e9tant la confiance internationale dans la valeur de la monnaie et dans la liquidit\u00e9 des march\u00e9s financiers am\u00e9ricains. De m\u00eame, le dollar est la monnaie la plus utilis\u00e9e pour les paiements transfrontaliers et le r\u00e8glement des transactions commerciales. En effet, les \u00e9changes bilat\u00e9raux entre la plupart des pays du monde sont r\u00e9gl\u00e9s en dollars, m\u00eame lorsqu’un acheteur ou un vendeur am\u00e9ricain n’est pas impliqu\u00e9 dans la transaction. Cette situation est significative de la puissance financi\u00e8re am\u00e9ricaine.<\/p>\n\n\n\n

La plupart des monnaies nationales ne sont pas utilis\u00e9es en dehors de leur pays d’\u00e9mission. Quelques rares monnaies fonctionnent comme des monnaies internationales \u2014 le dollar est la principale d’entre elles.<\/p>Daniel McDowell<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En raison de la popularit\u00e9 du dollar, une grande partie de la richesse mondiale est stock\u00e9e dans des actifs et des comptes relevant de la juridiction am\u00e9ricaine. De m\u00eame, les \u00e9changes financiers bas\u00e9s sur le dollar qui sous-tendent le commerce mondial passent par de grandes banques am\u00e9ricaines qui doivent suivre les r\u00e8gles de Washington, sous peine de subir d’\u00e9normes co\u00fbts financiers et de r\u00e9putation. Le dollar et le syst\u00e8me financier am\u00e9ricain rendent ceux qui s\u2019en servent d\u00e9pendants \u00e0 la pression \u00e9conomique des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n

La plupart des programmes de sanctions financi\u00e8res sont lanc\u00e9s lorsque le Pr\u00e9sident am\u00e9ricain signe un d\u00e9cret ordonnant au Tr\u00e9sor d’ajouter des personnes, des entreprises ou des institutions gouvernementales \u00e9trang\u00e8res \u00e0 une liste noire financi\u00e8re de \u00ab ressortissants sp\u00e9cialement d\u00e9sign\u00e9s \u00bb (SDN). Une fois inscrites sur la liste noire, les personnes vis\u00e9es voient leurs avoirs conserv\u00e9s dans des institutions financi\u00e8res am\u00e9ricaines gel\u00e9s ; elles deviennent incapables d\u2019effectuer ou de recevoir des paiements en dollars. Les institutions financi\u00e8res qui faisaient autrefois des affaires pour le compte d’une cible ne r\u00e9pondent plus \u00e0 ses appels. Du jour au lendemain, une cible de sanction peut se retrouver plus pauvre, isol\u00e9e financi\u00e8rement et stigmatis\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Les institutions financi\u00e8res qui faisaient autrefois des affaires pour le compte d’une cible ne r\u00e9pondent plus \u00e0 ses appels. Du jour au lendemain, une cible de sanction peut se retrouver plus pauvre, isol\u00e9e financi\u00e8rement et stigmatis\u00e9e.<\/p>Daniel McDowell<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

2 \u2014 Les sanctions financi\u00e8res sont un outil de coercition pr\u00e9cis et \u00e9volutif<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Les sanctions \u00e9conomiques traditionnelles, comme les embargos commerciaux, sont des mesures brutales. Elles imposent des co\u00fbts \u00e9conomiques \u00e0 de larges pans de la soci\u00e9t\u00e9 dans les pays qu’elles ciblent. Les sanctions commerciales utilis\u00e9es contre le r\u00e9gime de Saddam Hussein dans les ann\u00e9es 1990 ont provoqu\u00e9 une malnutrition massive sans pour autant \u00e9branler la mainmise du dictateur sur le pouvoir. Les sanctions financi\u00e8res sont apparues au tournant du si\u00e8cle comme une arme \u00e9conomique alternative, plus pr\u00e9cise, capable d’imposer des co\u00fbts aux mauvais acteurs tout en \u00e9vitant les dommages collat\u00e9raux. Contrairement aux sanctions commerciales, elles peuvent \u00e9galement \u00eatre utilis\u00e9es contre des acteurs non \u00e9tatiques, tels que des organisations terroristes et des r\u00e9seaux criminels.<\/p>\n\n\n\n

Cependant, m\u00eame si les sanctions financi\u00e8res peuvent fonctionner comme un scalpel \u2014 en ciblant avec pr\u00e9cision des fonctionnaires et des hommes d’affaires dans les pays vis\u00e9s \u2014 elles peuvent \u00e9galement \u00eatre \u00e9tendues \u00e0 grande \u00e9chelle pour produire un effet consid\u00e9rable. Washington peut couper du syst\u00e8me du dollar les principales industries d’exportation d’un adversaire \u00e9tranger, couper aussi ses banques internationales et ses institutions gouvernementales \u2014 y compris la banque centrale. Si les autorit\u00e9s am\u00e9ricaines le souhaitent, elles peuvent encore intensifier leur effet en appliquant des sanctions \u00ab secondaires \u00bb, qui obligent les banques \u00e9trang\u00e8res \u00e0 appliquer la l\u00e9gislation am\u00e9ricaine en mati\u00e8re de sanctions, sous peine d\u2019\u00eatre elles-m\u00eames exclues du syst\u00e8me du dollar.<\/p>\n\n\n\n

3 \u2014 Les sanctions g\u00e9n\u00e8rent des perceptions de \u00ab risque politique \u00bb associ\u00e9es au dollar<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

En 2000, vingt et un d\u00e9crets de l\u2019ex\u00e9cutif ordonnaient au Tr\u00e9sor de mettre en \u0153uvre des programmes de sanctions. \u00c0 la fin de l’ann\u00e9e 2020, ce nombre \u00e9tait pass\u00e9 \u00e0 quatre-vingt-quatorze, mettant sur liste noire des milliers de cibles \u00e9trang\u00e8res. Si certains de ces programmes visent des groupes terroristes et d’autres organisations non \u00e9tatiques, la plupart d’entre eux s’attaquent \u00e0 des gouvernements \u00e9trangers. En 2020, plus de vingt pays \u00e9trangers, soit environ un \u00c9tat souverain sur dix, ont \u00e9t\u00e9 cibl\u00e9s pour divers motifs : violations des droits de l’homme, recul d\u00e9mocratique ou positions de politique \u00e9trang\u00e8re contraires \u00e0 celles de Washington. <\/p>\n\n\n\n

En 2020, plus de vingt pays \u00e9trangers, soit environ un \u00c9tat souverain sur dix, ont \u00e9t\u00e9 cibl\u00e9s pour divers motifs : violations des droits de l’homme, recul d\u00e9mocratique ou positions de politique \u00e9trang\u00e8re contraires \u00e0 celles de Washington.<\/p>Daniel McDowell<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La port\u00e9e des programmes de sanctions visant les gouvernements \u00e9trangers \u00e9tait tr\u00e8s variable. Dans certains cas, seuls quelques fonctionnaires ont \u00e9t\u00e9 mis sur liste noire par le Tr\u00e9sor am\u00e9ricain. Dans d’autres cas, les mesures \u00e9taient beaucoup plus \u00e9tendues, coupant des industries majeures et des institutions \u00e9tatiques du syst\u00e8me du dollar. Au fur et \u00e0 mesure que le nombre de cibles de Washington dans les capitales \u00e9trang\u00e8res augmentait, la perception du \u00ab risque politique \u00bb associ\u00e9 au fait de compter sur le dollar comme monnaie internationale commen\u00e7ait \u00e0 s’accro\u00eetre. <\/p>\n\n\n\n

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