{"id":182832,"date":"2023-04-21T17:54:09","date_gmt":"2023-04-21T15:54:09","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=182832"},"modified":"2024-06-24T17:14:24","modified_gmt":"2024-06-24T15:14:24","slug":"les-nouvelles-regles-de-lart-militaire-secrivent-ailleurs-quen-ukraine-une-conversation-avec-louis-gautier","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/04\/21\/les-nouvelles-regles-de-lart-militaire-secrivent-ailleurs-quen-ukraine-une-conversation-avec-louis-gautier\/","title":{"rendered":"\u00ab Les nouvelles r\u00e8gles de l\u2019art militaire s\u2019\u00e9crivent ailleurs qu\u2019en Ukraine \u00bb, une conversation avec Louis Gautier"},"content":{"rendered":"\n

Louis Gautier, directeur de la Chaire Grands enjeux strat\u00e9gique de Paris 1, ancien Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la d\u00e9fense et de la s\u00e9curit\u00e9 nationale, est l’auteur en 2019 du rapport \u00ab D\u00e9fendre notre Europe \u00bb. Il publi\u00e9 en 2021 <\/em>Mondes en guerre. Guerres sans fronti\u00e8re, 1945 \u00e0 nos jours<\/a> chez Pass\u00e9s Compos\u00e9s.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Transformations de la d\u00e9fense europ\u00e9enne depuis l\u2019invasion de l\u2019Ukraine<\/h4>\n\n\n\n

Apr\u00e8s plus d\u2019un an, est-il avis\u00e9 de tirer de premi\u00e8res le\u00e7ons de la guerre ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Plusieurs le\u00e7ons s\u2019imposent d\u00e9j\u00e0 d\u2019elles-m\u00eames. Le retour de la guerre en Europe confirme le basculement d\u00e9finitif dans une \u00e8re g\u00e9ostrat\u00e9gique nouvelle engag\u00e9e durant la pr\u00e9c\u00e9dente d\u00e9cennie.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019un point de vue militaire, ce conflit, r\u00e9gressif tant par ses mobiles que par ses vis\u00e9es, nous ram\u00e8ne \u00e0 des combats d\u2019attrition meurtriers et brutaux. L\u2019art de la guerre \u00ab sans empreinte \u00bb th\u00e9oris\u00e9 et promu par l\u2019Occident pour ces interventions ext\u00e9rieures dans la p\u00e9riode post guerre-froide (\u00ab z\u00e9ro mort \u00bb, frappes chirurgicales et \u00e0 distance, limitation des d\u00e9g\u00e2ts collat\u00e9raux\u2026) est pris \u00e0 contre-pied. Par rapport \u00e0 tous les conflits depuis trente ans, il est \u00e9galement un contre-exemple dans la conduite des op\u00e9rations, dans la mesure o\u00f9 les Russes n\u2019\u00e9tant pas parvenus \u00e0 obtenir la ma\u00eetrise de l\u2019air, ce milieu reste, jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, non d\u00e9terminant dans la confrontation.<\/p>\n\n\n\n

La guerre d\u2019Ukraine nous rappelle aussi combien le ressort moral d\u2019un peuple, quand sa survie est en jeu, est un facteur essentiel dans la conduite d\u2019un conflit. Enfin, la guerre d\u2019Ukraine, anachronique par maints aspects, est cependant aussi une guerre contemporaine avec l\u2019emploi d\u2019armements modernes test\u00e9s sur le champ de bataille \u2014 drones isol\u00e9s ou en essaim, missiles, syst\u00e8mes \u00e9lectroniques\u2026 \u2014 ou de moyens civils d\u00e9tourn\u00e9s de leur usage initial. C\u2019est cette combinaison qui est la plus int\u00e9ressante \u00e0 observer du c\u00f4t\u00e9 ukrainien car tr\u00e8s innovante, par exemple en mati\u00e8re de communication, de renseignement, de logiciels de pr\u00e9paration de man\u0153uvres tactiques isol\u00e9es, ou de ciblage des tirs.<\/p>\n\n\n\n

En Ukraine, l\u2019art de la guerre \u00ab sans empreinte \u00bb th\u00e9oris\u00e9 et promu par l\u2019Occident pour ces interventions ext\u00e9rieures dans la p\u00e9riode post guerre-froide est pris \u00e0 contre-pied. <\/p>Louis Gautier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Il serait n\u00e9anmoins trop t\u00f4t pour tirer les conclusions d\u2019un conflit encore inabouti ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

\u00c0 ce stade, \u00e0 la veille d\u2019une contre-offensive annonc\u00e9e des forces ukrainiennes, ce qui frappe c\u2019est, pour les deux parties, l\u2019\u00e9cart persistant entre les objectifs militairement atteignables et les objectifs politiques souhait\u00e9s. Les Russes ont d\u00fb faire le deuil d\u2019une domination compl\u00e8te de l\u2019Ukraine et en rabattre sur toutes leurs pr\u00e9tentions, mais ils peinent \u00e0 rendre irr\u00e9versible l\u2019annexion politique des oblasts de Kherson, Zaporijjia, Donetsk et de Louhansk en unifiant leurs zones de conqu\u00eate \u00e0 partir de la Crim\u00e9e et \u00e0 l\u2019est du Dniepr. Les Ukrainiens et leurs alli\u00e9s, de leur c\u00f4t\u00e9, doivent viser des objectifs militaires r\u00e9alistes. Il s\u2019agit de parvenir \u00e0 d\u00e9gager sur le terrain les conditions d\u2019une sortie du conflit r\u00e9tablissant le plus compl\u00e8tement possible l\u2019Ukraine dans ses droits souverains et rendant patent l\u2019\u00e9chec de Moscou. Or plus on surcharge les op\u00e9rations militaires d\u2019enjeux g\u00e9opolitiques et id\u00e9ologiques qui les d\u00e9passent, moins on a de chance d\u2019en assurer le succ\u00e8s. <\/p>\n\n\n\n

D\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, il faut \u00e9viter de chercher un sens \u00e0 la guerre l\u00e0 o\u00f9 la signification suffit. Autrement, on entretient sa dynamique n\u00e9faste en falsifiant ses terribles r\u00e9alit\u00e9s. On commet les m\u00eames erreurs que Fr\u00e9d\u00e9ric Gros qui, en 2006, dans Etats de violence<\/em> pronostiquait la fin de la guerre faute de la reconnaitre dans les conflits intra\u00e9tatiques et les op\u00e9rations ext\u00e9rieures en cours \u00e0 l\u2019\u00e9poque et qui aujourd\u2019hui dans Pourquoi la guerre  ?<\/em> a tendance \u00e0 l\u2019essentialiser, \u00e0 la sublimer comme une passion triste. Il n\u2019est malheureusement pas un cas isol\u00e9. Parmi tous les pi\u00e8ges que la guerre tend \u00e0 celui qui cherche dans ses occurrences et sa r\u00e9currence historiques \u00e0 en comprendre les ressorts, le premier qu\u2019il faut \u00e9viter est de se laisser fasciner par elle.<\/p>\n\n\n\n

On se trompe toujours en cherchant \u00e0 la guerre un au-del\u00e0 d\u00e9monstratif. Le seul au-del\u00e0 rationnel de la guerre c\u2019est, de tout fa\u00e7on, la paix. Or la paix n\u2019arrive jamais comme par magie lorsque la guerre s\u2019arr\u00eate. Elle se construit.<\/p>Louis Gautier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

On se trompe toujours en cherchant \u00e0 la guerre un au-del\u00e0 d\u00e9monstratif. Le seul au-del\u00e0 rationnel de la guerre c\u2019est, de tout fa\u00e7on, la paix. Or la paix n\u2019arrive jamais comme par magie lorsque la guerre s\u2019arr\u00eate. Elle se construit. \u00c0 cet \u00e9gard, quelle que soit sa fin, le conflit d\u2019Ukraine ne r\u00e8glera pas les d\u00e9sordres qu\u2019il aura caus\u00e9s, en Ukraine, en Europe et au plan international.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est pourquoi la reconstruction de l\u2019Ukraine et les garanties de s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 lui donner devraient d\u00e9j\u00e0 faire l\u2019objet de discussions exploratoires. Nous devrions avoir compris que notre s\u00e9curit\u00e9 et la stabilit\u00e9 de notre continent passent par la capacit\u00e9 des Europ\u00e9ens \u00e0 assumer davantage en commun leur d\u00e9fense. Il ne faut pas croire enfin que les Occidentaux, parviendront \u00e0 remobiliser le \u00ab reste du monde \u00bb sur leurs lignes de confrontation \u2014 aujourd\u2019hui contre la Russie et demain contre la Chine. La plupart des autres pays attendent d\u2019eux un discours moins autocentr\u00e9, plus global et positif.<\/p>\n\n\n\n

Pourtant, cette guerre a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 la source d\u2019\u00e9volutions dans le domaine de la d\u00e9fense europ\u00e9enne du continent. Ces avanc\u00e9es rapides, qui vont aujourd\u2019hui jusqu’\u00e0 la possibilit\u00e9 de lever des munitions \u00e0 l’\u00e9chelle europ\u00e9enne, pointent vers l’\u00e9mergence d’une industrie de d\u00e9fense proprement europ\u00e9enne \u00e0 c\u00f4t\u00e9 des industries nationales. Allons-nous dans la bonne direction ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Incontestablement, \u00e0 l\u2019occasion du conflit d\u2019Ukraine, l\u2019Europe s\u2019est dot\u00e9e d\u2019une dimension militaire avec des cr\u00e9dits mobilis\u00e9s pour soutenir l\u2019effort de guerre de ce pays. Certes la cr\u00e9ation du Fonds europ\u00e9en de d\u00e9fense (FEDef) pour les \u00e9quipements militaires, puis l’augmentation des cr\u00e9dits de la Facilit\u00e9 de paix pour les op\u00e9rations ext\u00e9rieures avaient ouvert la voie, mais le pas accompli pour financer la livraison d\u2019armes \u00e0 l\u2019Ukraine et la reconstitution des stocks militaires des \u00c9tats de l\u2019Union est plus significatif encore. La mobilisation de financements substantiels \u2014 qu’il s\u2019agisse de cr\u00e9dits communautaires, ou de contributions volontaires des \u00c9tats mis au pot commun \u2014 va dans le bon sens. De m\u00eame, dans le domaine connexe de la s\u00e9curit\u00e9, l\u2019annonce r\u00e9cente de la mise en place par l\u2019Union d\u2019un bouclier cyber dot\u00e9 de 1 milliard d’euros est une excellente nouvelle.<\/p>\n\n\n\n

La m\u00e9thode fonctionnelle par le financement des approvisionnements militaires est vertueuse. Toutefois elle n\u2019est pas suffisante pour produire un r\u00e9el effet de levier en faveur de la consolidation des appareils de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 des \u00c9tats membres et du renforcement de la base industrielle et technologique de d\u00e9fense (BITD) de l\u2019Union. Cette m\u00e9thode trouve aussi bien vite ses limites politiques, car c\u2019est une fa\u00e7on d\u2019obtenir une entente par le bas entre Europ\u00e9ens tout en \u00e9ludant tous les d\u00e9bats politiques par le haut. Sans m\u00eame \u00e9voquer la question de l\u2019autonomie strat\u00e9gique europ\u00e9enne \u2014 redevenue un chiffon rouge \u2014 quelle \u00e9quation de s\u00e9curit\u00e9 pour l\u2019Europe, apr\u00e8s la cessation des hostilit\u00e9s en Ukraine  ? Quel est le positionnement des Europ\u00e9ens dans la confrontation entre Chine et Etats-Unis  ? Faut-il \u00e9largir rapidement l\u2019Union \u00e0 de nouveaux membres dont l\u2019Ukraine afin de favoriser la stabilit\u00e9 du Vieux continent ou bien risque-t-on ainsi de la fragiliser excessivement au point de compromettre totalement cet objectif  ? Au-del\u00e0 des formules convenues ou des d\u00e9clarations de circonstance quelle est r\u00e9ellement la place de la dissuasion nucl\u00e9aire et des d\u00e9fenses antimissiles dans les doctrines militaires de nos partenaires  ?<\/p>\n\n\n\n

Tant qu\u2019il se poursuit, le conflit ukrainien emp\u00eache de clarifier le r\u00f4le de l\u2019OTAN en dehors de sa mission centrale et au-del\u00e0 de son aire continentale.<\/p>Louis Gautier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L\u2019invasion de l\u2019Ukraine a entra\u00een\u00e9 chez les Europ\u00e9ens des r\u00e9actions unitaires tr\u00e8s positives, face \u00e0 la Russie de Poutine. Elle a renforc\u00e9 l\u2019OTAN et son r\u00f4le essentiel dans la d\u00e9fense collective des Europ\u00e9ens. En revanche, tant qu\u2019il se poursuit, le conflit ukrainien emp\u00eache de clarifier le r\u00f4le de l\u2019OTAN en dehors de sa mission centrale et au-del\u00e0 de son aire continentale. Il bloque aussi l\u2019essor de la d\u00e9fense europ\u00e9enne, y compris dans le domaine des \u00e9quipements militaires. L\u2019heure est \u00e0 la fabrication de canons et \u00e0 la livraison de chars. En ordre dispers\u00e9, les pays europ\u00e9ens ach\u00e8tent en urgence du mat\u00e9riel sur \u00e9tag\u00e8re plus qu\u2019ils ne se pr\u00e9occupent du d\u00e9veloppement des syst\u00e8mes d\u2019armes du futur. <\/p>\n\n\n\n

On finance, avec retard, la guerre qu\u2019on n\u2019a pas vu venir  ; on ne cherche toujours pas \u00e0 programmer en commun les \u00e9quipements en dotation dans les arm\u00e9es europ\u00e9ennes.<\/p>\n\n\n\n

La transformation en cours n\u2019avait de fait pas \u00e9t\u00e9 planifi\u00e9e. Mais au-del\u00e0 de la possibilit\u00e9 d\u2019un retour de flamme li\u00e9 au cheminement fonctionnaliste de ces politiques, existe-t-il un risque \u00e0 continuer d’improviser en mati\u00e8re de d\u00e9fense  ?<\/strong>                 <\/h3>\n\n\n\n

La guerre en Ukraine a un effet paradoxal. D\u2019un c\u00f4t\u00e9, elle fait prendre conscience aux \u00c9tats europ\u00e9ens de l’erreur qu’ils ont commise en refusant collectivement de s\u2019assumer comme un acteur strat\u00e9gique \u00e0 part enti\u00e8re face aux d\u00e9fis de s\u00e9curit\u00e9 que leur posait la Russie de fa\u00e7on r\u00e9p\u00e9t\u00e9e depuis au moins dix ans. De l\u2019autre, ce choc n\u2019est pas suffisant pour les sortir d\u2019une culture de l\u2019erreur. Hant\u00e9s par leur pass\u00e9, les Europ\u00e9ens ont tourn\u00e9 le dos \u00e0 la logique de la puissance militaire, en la d\u00e9l\u00e9guant aux Am\u00e9ricains dans l\u2019OTAN et en la neutralisant dans l\u2019Union. Toutes les tentatives pour donner corps \u00e0 la d\u00e9fense europ\u00e9enne depuis la fin de la guerre froide ont \u00e9t\u00e9 raval\u00e9es. Finalement Trump et Poutine au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es avaient plus fait pour la cause de la d\u00e9fense europ\u00e9enne que tous les efforts politiquement concert\u00e9s. \u00c0 la suite de l\u2019invasion de l\u2019Ukraine en f\u00e9vrier 2022, dans un monde de nouveau travaill\u00e9 par des rivalit\u00e9s de puissance, les Europ\u00e9ens sont t\u00e9tanis\u00e9s. La d\u00e9monstration est pourtant faite dans ces circonstances qu\u2019une puissance exclusivement civile comme l\u2019Union ne peut pr\u00e9tendre \u00eatre une puissance de paix. Pour dissuader les autres de nous agresser et contribuer utilement \u00e0 la d\u00e9finition des conditions de la paix sur notre continent, il faut \u00eatre forts.<\/p>\n\n\n\n

Une puissance exclusivement civile comme l\u2019Union ne peut pr\u00e9tendre \u00eatre une puissance de paix. Pour dissuader les autres de nous agresser et contribuer utilement \u00e0 la d\u00e9finition des conditions de la paix sur notre continent, il faut \u00eatre forts.<\/p>Louis Gautier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

O\u00f9 faudrait-il agir ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

L’Europe est per\u00e7ue comme un agr\u00e9gat de nations faibles, divis\u00e9es et incapables d\u2019agir collectivement pour d\u00e9fendre ses int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques et de s\u00e9curit\u00e9, a fortiori<\/em> quand il s\u2019agit de peser sur les grands \u00e9quilibres mondiaux ou sur les enjeux plan\u00e9taires. Depuis 2008, face \u00e0 des provocations multiples et pas seulement russes, ind\u00e9pendamment de ce que nous pesons \u00e9conomiquement, cette repr\u00e9sentation nous fragilise, pas simplement \u00e0 Moscou ou P\u00e9kin mais \u00e9galement \u00e0 Brasilia, \u00e0 New Dehli, \u00e0 Ryad ou \u00e0 Abuja.<\/p>\n\n\n\n

Certes, comme souvent dans les crises, derni\u00e8rement celle du Covid ou celle de l\u2019Ukraine, les Europ\u00e9ens ont r\u00e9guli\u00e8rement su se mobiliser et r\u00e9agir. Mais les d\u00e9cisions prises dans l\u2019urgence, si elles font positivement progresser l\u2019Union, constituent aussi des pr\u00e9c\u00e9dents qui peuvent avoir des effets de bords probl\u00e9matiques. On le voit bien aujourd\u2019hui dans le traitement de la question \u00e9nerg\u00e9tique comme hier dans les mesures \u00e9conomiques et budg\u00e9taires trop drastiques impos\u00e9es aveugl\u00e9ment \u00e0 certains pays au moment de la crise des subprime<\/em>s en 2008. La construction europ\u00e9enne ne peut pas se r\u00e9sumer \u00e0 une gestion de crise. Notamment s\u2019agissant de questions aussi fondamentales que le pacte d\u00e9mocratique sur lequel notre communaut\u00e9 de destin est \u00e9tablie ou la protection des int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques et de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019Union europ\u00e9enne. <\/p>\n\n\n\n

Comme apr\u00e8s la guerre froide, lors de la guerre du Kosovo ou de l\u2019intervention am\u00e9ricaine en Irak en 2003, l\u2019Europe est de nouveau travaill\u00e9e par un dilemme  : comment aller dans le sens d\u2019une politique de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 commune sans distendre la protection am\u00e9ricaine ? \u00c0 chaque fois les \u00e9v\u00e8nements produisent un instant de lucidit\u00e9 puis c\u2019est le blocage.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Europe est de nouveau travaill\u00e9e par un dilemme  : comment aller dans le sens d\u2019une politique de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 commune sans distendre la protection am\u00e9ricaine ?<\/p>Louis Gautier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Est-ce vraiment un dilemme \u2014 ou une ligne de clivage insuffisamment explicit\u00e9e au sein du continent ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Un dilemme d\u2019abord, un clivage ensuite, un blocage enfin.<\/p>\n\n\n\n

En r\u00e9alit\u00e9, deux visions s\u2019opposent. <\/p>\n\n\n\n

D\u2019un c\u00f4t\u00e9, parmi les Europ\u00e9ens, il y a ceux \u2014 les plus nombreux \u2014 qui consid\u00e8rent que la garantie militaire am\u00e9ricaine est une condition indispensable \u00e0 leur s\u00e9curit\u00e9. Ils acceptent une d\u00e9pendance strat\u00e9gique et le prix \u00e0 payer pour une telle d\u00e9pendance, notamment en termes d\u2019acquisition d\u2019armements \u00e0 l\u2019industrie am\u00e9ricaine. Ils admettent aussi d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment des carences capacitaires dans leurs forces, de sorte que les \u00c9tats-Unis demeurent seuls en mesure d\u2019assurer la coh\u00e9rence op\u00e9rationnelle globale des arm\u00e9es europ\u00e9ennes. Ils pensent ainsi imposer aux Am\u00e9ricains, par un chantage politique et moral (\u00ab sans vous nous serions vaincus \u00bb) une alliance oblig\u00e9e. L\u2019histoire pourtant n\u2019est pas cl\u00e9mente \u00e0 l\u2019\u00e9gard des vaincus encore moins \u00e0 l\u2019\u00e9gard de ceux qui int\u00e9riorisent la faiblesse. <\/p>\n\n\n\n

De l\u2019autre il y a ceux qui, plus lucidement \u00e0 mon sens, pensent, comme le g\u00e9n\u00e9ral De Gaulle en son temps pour la France, qu\u2019il est raisonnable d\u2019\u00eatre d\u2019abord capable collectivement de se d\u00e9fendre soi-m\u00eame quitte \u00e0 le faire pour plus d\u2019efficacit\u00e9 au sein d\u2019une d\u2019alliance int\u00e9gr\u00e9e avec les Am\u00e9ricains. \u00c0 part en France, cette position d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s minoritairement partag\u00e9e par les dirigeants politiques europ\u00e9ens, n\u2019est, dans les circonstances pr\u00e9sentes, officiellement et publiquement soutenue par personne.<\/p>\n\n\n\n

Il suffit de rester concret. Le renforcement et la coh\u00e9sion des moyens militaires d\u00e9tenus en propre par les Europ\u00e9ens, quels que soient les cadres d\u2019emploi am\u00e9liorerait le niveau de s\u00e9curit\u00e9 globale des pays membres de l\u2019Union.<\/p>Louis Gautier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Point n\u2019est besoin cependant d\u2019alimenter ces querelles th\u00e9ologiques pour avancer dans le bon sens. Il suffit de rester concret. Le renforcement et la coh\u00e9sion des moyens militaires d\u00e9tenus en propre par les Europ\u00e9ens, quels que soient les cadres d\u2019emploi (Alliance atlantique, Union europ\u00e9enne, coalitions d\u2019\u00c9tats) am\u00e9liorerait le niveau de s\u00e9curit\u00e9 globale des pays membres de l\u2019Union.<\/p>\n\n\n\n

Pour d\u00e9nouer ce blocage, suffit-il de peser davantage au sein de l\u2019OTAN ou faut-il repenser le syst\u00e8me transatlantique ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

\u00c0 vingt-sept \u2014 a fortiori<\/em> \u00e0 vingt-huit avec le Royaume-Uni \u2014 les Europ\u00e9ens par leurs cr\u00e9dits de d\u00e9fense, constituent la deuxi\u00e8me puissance militaire au monde. Sauf que ces cr\u00e9dits ne sont pas rationalis\u00e9s et que leur panoplie d\u2019armements pr\u00e9sente de multiples redondances et des impasses majeures. <\/p>\n\n\n\n

Nous sommes ainsi dans une situation absurde o\u00f9 les \u00c9tats membres d\u00e9pensent collectivement plus de 250 milliards d\u2019euros par an pour leur d\u00e9fense, avec des cr\u00e9dits en tr\u00e8s forte augmentation, sans programmation commune ni m\u00eame priorit\u00e9s communes. On constate de fortes redondances dans les parcs en ligne, une disponibilit\u00e9 op\u00e9rationnelle des moyens en revanche tr\u00e8s probl\u00e9matique et de graves carences concernant notamment les instruments du contr\u00f4le strat\u00e9gique \u2014 notamment des outils satellitaires, de renseignement et de guerre \u00e9lectronique – ou encore les armements de nouvelle g\u00e9n\u00e9ration autopilot\u00e9s comme les drones.<\/p>\n\n\n\n

Les Europ\u00e9ens, par leurs cr\u00e9dits de d\u00e9fense, constituent la deuxi\u00e8me puissance militaire au monde. Sauf que ces cr\u00e9dits ne sont pas rationalis\u00e9s et que leur panoplie d\u2019armements pr\u00e9sente de multiples redondances et des impasses majeures.<\/p>Louis Gautier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La Russie, dont le budget de la d\u00e9fense repr\u00e9sente, effort de guerre compris, moins de la moiti\u00e9 du budget europ\u00e9en de d\u00e9fense et dont le PIB est inf\u00e9rieur \u00e0 celui de l\u2019Italie, a ainsi pu consid\u00e9rer qu\u2019elle pouvait attaquer impun\u00e9ment l\u2019Ukraine sans craindre de r\u00e9action militaire de la part des Europ\u00e9ens et en tablant sur une abstention strat\u00e9gique des Am\u00e9ricains. <\/p>\n\n\n\n

Constat plus accablant encore : sans les initiatives anticip\u00e9es des \u00c9tats-Unis et du Royaume-Uni dans la p\u00e9riode post Brexit<\/em> et surtout sans leadership<\/em> am\u00e9ricain, les Europ\u00e9ens ne seraient sans doute jamais parvenus \u00e0 un accord puis une mobilisation efficace pour soutenir militairement l\u2019Ukraine.  Il est probable que la plupart des pays membres de l\u2019Union n\u2019auraient pas d\u00e9pass\u00e9 le seuil des sanctions \u00e9conomiques inflig\u00e9es \u00e0 la Russie. <\/p>\n\n\n\n

Pourtant, nous en restons l\u00e0 \u00e0 des mesures d\u2019urgence acceptables par tous (recompl\u00e9ter des stocks d’armes, restructurer des cha\u00eenes d’approvisionnement, financer des livraisons) mais rien qui n\u2019indique qu\u2019on s\u2019achemine, par des exercices conjoints, vers une mise \u00e0 plat puis une rationalisation des capacit\u00e9s militaires europ\u00e9ennes. Ce serait pourtant un minimum que de veiller, pas simplement comme aujourd\u2019hui, \u00e0 l\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9 des forces mais \u00e0 la coh\u00e9rence d\u2019ensemble des moyens militaires mis au service de leur d\u00e9fense collective par les \u00c9tats europ\u00e9ens. La Pologne ach\u00e8te aux Cor\u00e9ens et aux Am\u00e9ricains des blind\u00e9s d\u2019occasion par centaine, l\u2019Allemagne promeut un bouclier antimissile, l\u2019European Skyshield<\/em>, pour l\u2019instant principalement \u00e0 base de Patriot<\/em> am\u00e9ricain PAC-3 et d\u2019Arrow3 <\/em>d\u00e9velopp\u00e9s par Isra\u00ebl et les \u00c9tats-Unis, tandis que la France tente de sauver le programme SCAF en coop\u00e9ration.<\/p>\n\n\n\n

Quel est le risque de la situation que vous d\u00e9crivez ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Le risque imm\u00e9diat pour les Europ\u00e9ens, au moins tant que le conflit ukrainien dure, est d\u2019\u00eatre forc\u00e9s \u00e0 un alignement politique syst\u00e9matique sur les positions am\u00e9ricaines, y compris dans leur bras de fer contre la Chine. Le risque, \u00e0 plus long terme, est de mal pr\u00e9parer les conditions d\u2019une suppl\u00e9ance \u00e0 un d\u00e9sengagement militaire am\u00e9ricain in\u00e9luctable une fois cette crise surmont\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Dans leurs r\u00e9flexions strat\u00e9giques, les Am\u00e9ricains envisagent le traitement de la guerre en Ukraine et la confrontation avec la Chine dans deux s\u00e9quences temporelles successives. En finir avec la menace r\u00e9currente de Poutine, pour se concentrer ensuite sur la Chine. Ce pari suppose que le conflit ukrainien reste bord\u00e9 sans plus d\u2019effets d\u2019internationalisation que ceux aujourd\u2019hui constat\u00e9s, notamment en ce qui concerne l\u2019implication de P\u00e9kin aux c\u00f4t\u00e9s de Moscou. Or le conflit ukrainien peut s’inscrire dans la dur\u00e9e, et faire \u00e9voluer tous ces param\u00e8tres. En outre, nul ne peut pr\u00e9voir selon quelle probabilit\u00e9 et \u00e0 quelle \u00e9ch\u00e9ance pourrait survenir une \u00e9preuve de force avec la Chine. De m\u00eame, on peut craindre l\u2019ouverture d\u2019une autre crise majeure ailleurs dans le monde. Une priorit\u00e9 chassant l\u2019autre, les Europ\u00e9ens risquent de se trouver alors aux avant-postes pour maintenir une ligne de front face \u00e0 la Russie. Cette hypoth\u00e8se plaide en faveur d\u2019une plus grande unit\u00e9 de vue et d\u2019action europ\u00e9enne qu\u2019il s\u2019agisse des sanctions, des mesures de r\u00e9torsions impos\u00e9es \u00e0 la Russie comme du soutien militaire \u00e0 l\u2019Ukraine. Or aujourd\u2019hui la cl\u00e9 de vo\u00fbte de cette unit\u00e9 est am\u00e9ricaine.<\/p>\n\n\n\n

Une priorit\u00e9 chassant l\u2019autre, les Europ\u00e9ens risquent de se trouver alors aux avant-postes pour maintenir une ligne de front face \u00e0 la Russie. Cette hypoth\u00e8se plaide en faveur d\u2019une plus grande unit\u00e9 de vue et d\u2019action europ\u00e9enne qu\u2019il s\u2019agisse des sanctions, des mesures de r\u00e9torsions impos\u00e9es \u00e0 la Russie comme du soutien militaire \u00e0 l\u2019Ukraine. Or aujourd\u2019hui la cl\u00e9 de vo\u00fbte de cette unit\u00e9 est am\u00e9ricaine.<\/p>Louis Gautier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les \u00c9tats-Unis consid\u00e8rent qu\u2019ils ne peuvent pas \u00eatre engag\u00e9s dans deux conflits majeurs en m\u00eame temps. Depuis 2018, c\u2019est en tout cas ce que les documents de r\u00e9flexion du Pentagone soulignent. L\u2019implication des Am\u00e9ricains dans le conflit ukrainien est certes politiquement d\u00e9cisif mais militairement il n\u2019est qu\u2019indirect. Tant que le conflit reste ma\u00eetris\u00e9, le soutien aux forces ukrainiennes complique sans ob\u00e9rer leurs facult\u00e9s de man\u0153uvre \u2014 sauf marginalement certains stocks, de Javelin ou de Stinger par exemple qui sont \u00e0 un \u00e9tiage critiquement bas. D\u2019o\u00f9 la question qui se pose du d\u00e9veloppement et de la conduite de la guerre dans la dur\u00e9e au terme de cette ann\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Vous plaidez pour continuer le soutien \u00e0 l\u2019Ukraine mais de mani\u00e8re incr\u00e9mentale, sans entrer dans le pi\u00e8ge tendu par Poutine de l\u2019internationalisation du conflit. Pourriez-vous revenir sur cette nuance ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La guerre d\u2019Ukraine reste verrouill\u00e9e par le nucl\u00e9aire et demeure territorialement confin\u00e9. Ce conflit, malgr\u00e9 son retentissement mondial est donc toujours strat\u00e9giquement et g\u00e9ographiquement limit\u00e9. Alors qu\u2019avec la fin de l\u2019hiver une deuxi\u00e8me manche est engag\u00e9e et qu\u2019une contre-offensive ukrainienne est attendue, la question qui se pose est de savoir si ce conflit peut se poursuivre encore longtemps de fa\u00e7on lin\u00e9aire dans des combats d\u2019attrition meurtriers. <\/p>\n\n\n\n

\u00c0 ce stade de d\u00e9veloppement des op\u00e9rations, les alli\u00e9s de l\u2019Ukraine peuvent augmenter de fa\u00e7on notable leurs soutiens, notamment par la livraison de missiles \u00e0 plus long rayon d\u2019action, d\u2019avions de combat (classe F16), de drones plus performants (type Reaper<\/em>) et la fourniture d\u2019appuis logistiques renforc\u00e9s. Il s\u2019agirait par des actions compl\u00e9mentaires aux assauts contre les lignes fortifi\u00e9es russes de d\u00e9sorganiser voire d\u2019emp\u00eacher leur approvisionnement. Les alli\u00e9s peuvent ainsi poursuivre plus avant dans cette voie incr\u00e9mentale en restant cependant sous le seuil de la bellig\u00e9rance, l\u00e0 o\u00f9 les Russes mis en difficult\u00e9 n\u2019auraient d\u2019autre choix que ceux conduisant \u00e0 une plus grande internationalisation du conflit \u2014 ouverture d\u2019un front de diversion, extension du th\u00e9\u00e2tre d\u2019op\u00e9ration, escalade dans l\u2019emploi de moyens conventionnels comme un sabotage cyber massif, voire frappe nucl\u00e9aire tactique ou explosion extra-atmosph\u00e9rique au-dessus de l\u2019Ukraine induisant cependant de tr\u00e8s importants effets de bords y compris pour la Russie. On en est l\u00e0. Une gamme d\u2019options restreinte est donc encore possible pour les alli\u00e9s de l\u2019Ukraine sans tomber dans le pi\u00e8ge de la cob\u00e9llig\u00e9rance ou craindre une plus grande internationalisation du conflit. Le but, je l\u2019ai d\u00e9j\u00e0 indiqu\u00e9, doit \u00eatre le r\u00e9tablissement le plus complet possible de l\u2019Ukraine dans ses droits souverains et une fin des hostilit\u00e9s rendant manifeste l\u2019\u00e9chec de Moscou. Les mois \u00e0 venir sont donc cruciaux. La partie est serr\u00e9e. \u00c0 l\u2019\u00e9t\u00e9, au plus tard \u00e0 l\u2019automne, on risque d\u2019avoir atteint un nouveau palier. La question se reposera alors dans les m\u00eames termes que maintenant, rupture ou continuit\u00e9. C\u2019est-\u00e0-dire dans le premier cas l\u2019extension et le changement de nature de la guerre et dans l\u2019autre la r\u00e9signation \u00e0 la voir s\u2019\u00e9puiser, sans r\u00e9el vainqueur, dans un conflit gel\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Une gamme d\u2019options restreinte est encore possible pour les alli\u00e9s de l\u2019Ukraine sans tomber dans le pi\u00e8ge de la cob\u00e9llig\u00e9rance ou craindre une plus grande internationalisation du conflit.<\/p>Louis Gautier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Certains avancent que Poutine souhaite mener une guerre d’entra\u00eenement pour des raisons de politique int\u00e9rieure et de maintien du pouvoir\u2026<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Le but de Poutine est d\u00e9sormais d\u2019empocher sa mise en se satisfaisant d\u2019un gel progressif du conflit sur une ligne de d\u00e9marcation d\u00e9termin\u00e9e selon ses vues. Il a plut\u00f4t int\u00e9r\u00eat, y compris au plan int\u00e9rieur, \u00e0 pouvoir mettre en avant un demi-succ\u00e8s maquill\u00e9 en victoire sur lequel th\u00e9sauriser politiquement. Il est plus facile actuellement pour les Russes de contenir la contre-pouss\u00e9e ukrainienne que de repasser \u00e0 l\u2019offensive. Tant que le conflit reste lin\u00e9aire, sans rupture ni escalade op\u00e9rationnelles, l\u2019objectif russe est de tenir et d\u2019\u00e9puiser les forces adverses. Apr\u00e8s, wait and see<\/em> au Kremlin\u2026 La Russie cependant n\u2019est pas en grande forme. Elle a du mal \u00e0 reconstituer ses capacit\u00e9s et \u00e0 r\u00e9g\u00e9n\u00e9rer une troupe avec des effectifs correctement form\u00e9s. Elle doit mesurer, chaque jour les inconv\u00e9nients, d\u2019\u00eatre pass\u00e9e en Ukraine de la strat\u00e9gie de la guerre hybride et couverte \u00e0 la guerre directe et ouverte, surtout si ses gains territoriaux in fine<\/em> sont r\u00e9duits. <\/p>\n\n\n\n

Du c\u00f4t\u00e9 de l\u2019Ukraine, pour d\u00e9passer un rapport de forces qui num\u00e9riquement n’est pas \u00e0 l\u2019avantage de ses forces, il faudrait envisager des sc\u00e9narios tactiques nouveaux voire tr\u00e8s innovants, y compris en allant frapper les forces russes sur leurs arri\u00e8res pour les d\u00e9sorganiser et couper leurs cha\u00eenes logistiques. Jusqu\u2019o\u00f9 aller cependant sans d\u00e9border en territoire russe, sans emballer le conflit, ce \u00e0 quoi les Am\u00e9ricains veillent comme le lait sur le feu  ?<\/p>\n\n\n\n

Si la situation devait \u00e9voluer dans un sens trop d\u00e9favorable \u00e0 Moscou, les Chinois en viendraient \u00e0 soutenir plus fortement l’effort de guerre russe par tous les moyens discrets et indirects possibles. Il n’y a aucun doute l\u00e0-dessus.<\/p>Louis Gautier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Pour Washington, il faut que la situation d\u00e9gag\u00e9e militairement en Ukraine non seulement contrecarre les ambitions annexionnistes de Poutine mais cause la \u00ab d\u00e9route symbolique \u00bb de la politique imp\u00e9rialiste qu\u2019il pratique dans son \u00e9tranger proche. Il faut casser la cr\u00e9dibilit\u00e9 des \u00e9quipes au pouvoir \u00e0 Moscou et surtout emp\u00eacher les r\u00e9cidives.<\/p>\n\n\n\n

Les Chinois restent en lisi\u00e8re, confirmant leur soutien diplomatique, \u00e9conomique et financier \u00e0 la Russie mais sans faire plus, en tout cas en \u00e9vitant l\u2019envoi direct d\u2019armes et toute implication militaire manifeste. Cela dit, si la situation devait \u00e9voluer dans un sens trop d\u00e9favorable \u00e0 Moscou, ils en viendraient \u00e0 soutenir plus fortement l’effort de guerre russe par tous les moyens discrets et indirects possibles. Il n’y a aucun doute l\u00e0-dessus. Les Chinois ne peuvent pas laisser tomber un alli\u00e9 dont le comportement, stupide parce que mal calcul\u00e9, a comme principal avantage pour eux de g\u00eaner sinon d\u2019entraver la libert\u00e9 d\u2019action des \u00c9tats-Unis, leur unique comp\u00e9titeur strat\u00e9gique \u00e0 ce jour. Un conflit qui dure sans escalader est une \u00e9pine envenim\u00e9e dans la botte am\u00e9ricaine.<\/p>\n\n\n\n

La deuxi\u00e8me probl\u00e9matique qui en d\u00e9coule concerne l\u2019architecture de s\u00e9curit\u00e9 sur laquelle nous voulons parier : \u00e0 ce stade, dans quelle direction faudrait-il aller ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Nous payons d\u00e9j\u00e0 cher politiquement et \u00e9conomiquement les effets de ce conflit mais la fin des hostilit\u00e9s ne r\u00e9duira pas pour autant le prix \u00e0 payer si les Europ\u00e9ens ne renforcent pas leur unit\u00e9 pour affronter les d\u00e9fis strat\u00e9giques et de s\u00e9curit\u00e9 de demain. Notre environnement de s\u00e9curit\u00e9 doit \u00eatre durablement stabilis\u00e9. L\u2019OTAN, comme organisation militaire, est une pi\u00e8ce majeure de l\u2019\u00e9chiquier. On n\u2019imagine pas cependant que les \u00c9tats europ\u00e9ens, pour eux-m\u00eames, et l\u2019Union, en tant que telle, ne soient pas directement parties de n\u00e9gociations portant sur la d\u00e9finition de l\u2019\u00e9quation de s\u00e9curit\u00e9 du Vieux continent pour les d\u00e9cennies futures. En tout cas, ce n\u2019est pas envisageable pour la France. En outre l\u2019OTAN, dans la gestion de crises (sauvegarde de ressortissants, catastrophes naturelles, protection de populations civiles, missions de maintien de la paix) sur des th\u00e9\u00e2tres ext\u00e9rieurs voisins de l\u2019Europe (M\u00e9diterran\u00e9e, Afrique, Proche et Moyen-Orient), peut ne pas pouvoir intervenir pour des raison politiques ou devoir l\u2019envisager sans les \u00c9tats-Unis, ceux-ci souhaitant reconcentrer leurs d\u00e9ploiements militaires dans la zone Indopacifique. De tels sc\u00e9narios de crises supposent donc des r\u00e9ponses europ\u00e9ennes adapt\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

La guerre d\u2019Ukraine ne pourra se terminer sans que des garanties de s\u00e9curit\u00e9 soient donn\u00e9es \u00e0 l’Ukraine.<\/p>Louis Gautier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En tout \u00e9tat de cause, la guerre d\u2019Ukraine ne pourra se terminer sans que des garanties de s\u00e9curit\u00e9 soient donn\u00e9es \u00e0 l’Ukraine. L’entr\u00e9e imm\u00e9diate de ce pays dans l’OTAN se heurte \u00e0 des difficult\u00e9s \u00e9videntes. Elle est probl\u00e9matique si le conflit est simplement gel\u00e9 et peut reprendre \u00e0 tout moment mais aussi en cas de solution n\u00e9goci\u00e9e avec la Russie, l\u2019adh\u00e9sion de ce pays \u00e0 l\u2019OTAN ayant \u00e9t\u00e9 un motif all\u00e9gu\u00e9 de son agression. L’entr\u00e9e dans l’Union europ\u00e9enne est, malgr\u00e9 toutes les promesses faites, plut\u00f4t compliqu\u00e9e aussi. Des garanties de s\u00e9curit\u00e9 pourraient passer, le moment venu, par la signature d\u2019un trait\u00e9 s\u00e9par\u00e9 avec l\u2019Ukraine comportant une clause d\u00e9marqu\u00e9e de l’article 42 \u00a7 7 du trait\u00e9 sur l’Union europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

Loi de programmation militaire<\/h4>\n\n\n\n

En France, la loi de programmation militaire (LPM) a voulu prendre en compte les bouleversements que l\u2019on conna\u00eet depuis le 24 f\u00e9vrier 2022. Mais cette allocation d\u2019un montant consid\u00e9rable de ressources ne semble adoss\u00e9e \u00e0 aucune doctrine. \u00cates-vous inquiet qu\u2019il n\u2019y ait pas eu suffisamment de travail intellectuel en amont pour en d\u00e9cider ? Le probl\u00e8me que vous pointiez \u00e0 l\u2019\u00e9chelle continentale s\u2019observe-t-il \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Ce qui me frappe c\u2019est le caract\u00e8re effervescent mais finalement peu audacieux des d\u00e9bats sur les questions de d\u00e9fense en Europe comme en France. Tout le monde a l\u2019\u0153il riv\u00e9 sur les combats d\u2019artillerie du Donbass. Pourtant si les le\u00e7ons \u00e0 en tirer sont utiles, les nouvelles r\u00e8gles de l\u2019art militaire du XXI\u00e8me si\u00e8cle s\u2019\u00e9crivent ailleurs, dans la comp\u00e9tition technologique civile et militaire que se livre Chinois et Am\u00e9ricain notamment en mati\u00e8re d\u2019IA ou de calcul quantique, de vols spatiaux habit\u00e9s ou de cyber. <\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, chacun agit en ordre dispers\u00e9. <\/strong>Tous les budgets d’armement des \u00c9tats europ\u00e9ens augmentent comme jamais depuis la fin de la guerre froide, sans concertation ni d\u00e9finition conjointe d\u2019orientation des priorit\u00e9s et de partage des t\u00e2ches. La France ne fait pas exception \u00e0 la r\u00e8gle. En pleine guerre d’Ukraine, elle semble renationaliser <\/em>le sujet de sa d\u00e9fense.  Si les mots ont un sens, l\u2019intitul\u00e9 du dernier document de cadrage de la politique de d\u00e9fense fran\u00e7aise pour les ann\u00e9es prochaines est \u00ab  Revue nationale<\/em> strat\u00e9gique  \u00bb, l\u00e0 o\u00f9 hier on parlait dans les derniers Livres blancs (2008 et 2013) ou revue (2017) de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 nationale<\/em>  pour souligner que si la s\u00e9curit\u00e9 restait un domaine d\u2019action plac\u00e9 sous l\u2019emprise de notre droit national (cyber, lutte int\u00e9rieure contre le terrorisme, renseignement\u2026), la d\u00e9fense en revanche \u00e9tait con\u00e7ue dans l\u2019interd\u00e9pendance avec nos partenaires et alli\u00e9s. Je ne sais pas si l\u2019effet d\u2019affichage symbolique \u00e9tait voulu. Je constate que cette revue fait juste r\u00e9f\u00e9rence au \u00ab concept strat\u00e9gique \u00bb de l\u2019OTAN ou \u00e0 la \u00ab boussole strat\u00e9gique \u00bb de l\u2019Union europ\u00e9enne, sans chercher \u00e0 les d\u00e9cliner. C\u2019est un constat et non un reproche tant ces deux documents adopt\u00e9s en 2021, avant la guerre d\u2019Ukraine, peuvent d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 appara\u00eetre en partie d\u00e9cal\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Les nouvelles r\u00e8gles de l\u2019art militaire du XXI\u00e8me si\u00e8cle s\u2019\u00e9crivent ailleurs, dans la comp\u00e9tition technologique civile et militaire que se livre Chinois et Am\u00e9ricain notamment en mati\u00e8re d\u2019IA ou de calcul quantique, de vols spatiaux habit\u00e9s ou de cyber.<\/p>Louis Gautier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Nous sommes \u00e0 l\u2019amorce d\u2019un troisi\u00e8me cycle de la politique de d\u00e9fense fran\u00e7aise sous la V\u00e8me R\u00e9publique. Le premier cycle, correspondant \u00e0 la p\u00e9riode de la guerre froide (1960-1990) est marqu\u00e9 par la constitution de la dissuasion nucl\u00e9aire  ; la r\u00e9alisation dans les ann\u00e9es 1980 de grands programmes conventionnels pour doter un contingent de forces limit\u00e9 mais lourdement arm\u00e9 d\u2019\u00e9quipements tr\u00e8s modernes et d\u00e9ployable face au Pacte de Varsovie ; le maintien d\u2019une arm\u00e9e de gros effectifs \u00e0 base de conscription. Celui-ci fut suivi d\u2019un deuxi\u00e8me cycle \u00e9galement de trente ans (1990-2020), caract\u00e9ris\u00e9 par la priorit\u00e9 donn\u00e9e aux missions de projection ext\u00e9rieure post guerre-froide, \u00e0 la mise sur pied d\u2019une arm\u00e9e professionnalis\u00e9e, plus souple et ramass\u00e9e et \u00e0 la r\u00e9alisation de la deuxi\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration d\u2019armes nucl\u00e9aires en nombre plus limit\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

En ce d\u00e9but de la d\u00e9cennie 2020, la donne strat\u00e9gique est modifi\u00e9e par la contestation de la sup\u00e9riorit\u00e9 strat\u00e9gique, le d\u00e9clin, en partie induit, de l\u2019interventionnisme militaire occidental (retrait d\u2019Irak, d\u2019Afghanistan, du Mali \u2026), la r\u00e9\u00e9mergence de conflits inter\u00e9tatiques (Y\u00e9men, Haut Karabakh, Ukraine…), l\u2019essor de nouvelles dimensions de conflictualit\u00e9 et leur militarisation (cyber, espace, grandes profondeurs oc\u00e9aniques), l\u2019entr\u00e9e dans un troisi\u00e8me \u00e2ge nucl\u00e9aire. <\/p>\n\n\n\n

Ces \u00e9volutions sont d\u00e9crites dans les documents officiels fran\u00e7ais mais pas encore r\u00e9ellement traduites dans un corps de doctrine ni dans des contrats ou des sc\u00e9narios op\u00e9rationnels pour les forces ou encore dans des concepts d\u2019emploi pour les \u00e9quipements. Prenons par exemple le groupe a\u00e9ronaval (porte-avions, fr\u00e9gates, SNA et p\u00e9trolier ravitailleur d\u2019accompagnement, escadre d\u2019avions embarqu\u00e9s) qui est un \u00e9l\u00e9ment de projection lointaine de puissance. Concr\u00e8tement dans quelle zone de conflit envisage-t-on de le d\u00e9ployer demain comme on le fit durant le conflit d\u2019Afghanistan en 2001  ? S\u2019il doit consolider la strat\u00e9gie fran\u00e7aise en indopacifique quelle base relais est am\u00e9nag\u00e9e pour l\u2019accueillir et assurer son maintien en condition op\u00e9rationnelle  ? Prenons en un autre  : de fa\u00e7on tr\u00e8s conservatrice, les arm\u00e9es fran\u00e7aises envisagent l\u2019emploi des drones en compl\u00e9ments ou en appui des forces classiques, mais dans quelle mesure faut-il passer \u00e0 une logique de substitution au moins partielle  ?<\/p>\n\n\n\n

Beaucoup trop de r\u00e9flexions restent au stade exploratoire, dans les centres de doctrine des \u00c9tats-majors ou de la DGA, les bureaux d\u2019\u00e9tudes des industriels ou les think tanks<\/em>. Au-del\u00e0 de cette observation, constatons que le d\u00e9bat politique sur la r\u00e9orientation de notre d\u00e9fense pour relever les d\u00e9fis de demain et sur l\u2019adaptation du mod\u00e8le physique et financier de nos arm\u00e9es pour y parvenir n\u2019est pas encore engag\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Trouvait-on davantage de structuration dans la <\/strong>Revue nationale strat\u00e9gique<\/em><\/strong> publi\u00e9e fin 2022 ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La revue nationale strat\u00e9gique a le m\u00e9rite d\u2019\u00eatre un document synth\u00e9tique et complet sur les enjeux de s\u00e9curit\u00e9 et l\u2019\u00e9tat de la menace. Elle livre une description \u00e0 plat, indique de nombreuses priorit\u00e9s pour notre d\u00e9fense sans les hi\u00e9rarchiser (la dissuasion, le cyber, le spatial, le renseignement, la n\u00e9cessaire remont\u00e9e en gamme et le durcissement des armements conventionnels dans l\u2019hypoth\u00e8se de conflits majeurs sur ou \u00e0 la p\u00e9riph\u00e9rie de notre continent, les approvisionnements et le redimensionnement des stocks de munitions, la pr\u00e9sence en indopacifique). Elle laisse la future LPM (2024-2030) dont elle est une sorte d\u2019expos\u00e9 des motifs en d\u00e9cider au travers de la distribution des enveloppes financi\u00e8res finalement affect\u00e9es \u00e0 ces divers objectifs.<\/p>\n\n\n\n

N\u2019exag\u00e9rons pas cependant la port\u00e9e des revues ou des livres blancs. Le premier livre blanc sur la d\u00e9fense a \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9 1972 plusieurs ann\u00e9es apr\u00e8s que le g\u00e9n\u00e9ral de Gaulle a r\u00e9form\u00e9 de fond en comble nos arm\u00e9es. Le pr\u00e9sident Mitterrand et son ministre Pierre Joxe, imm\u00e9diatement apr\u00e8s la guerre du Golfe, ont lanc\u00e9 la r\u00e9forme de notre outil de d\u00e9fense, sans attendre un livre blanc \u00e9crit en 1994. Il n\u2019a pas fallu plus de trois ans pour r\u00e9aliser la professionnalisation compl\u00e8te de nos arm\u00e9es d\u00e9cid\u00e9e par Jacques Chirac. Le livre blanc de 2008 d\u2019une certaine fa\u00e7on se distingue parmi tous ces exercices en consacrant de fa\u00e7on pr\u00e9alable l\u2019adoption de la notion de continuum de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense dans notre corps de doctrine et la r\u00e9insertion de notre pays dans le commandement int\u00e9gr\u00e9 de l\u2019OTAN. En r\u00e9alit\u00e9, seuls comptent, la r\u00e9activit\u00e9 des options lev\u00e9es, la nettet\u00e9 des d\u00e9cisions et la force des arbitrages, notamment au plan budg\u00e9taire et financier.<\/p>\n\n\n\n

Ce sont les enjeux de la future LPM  2024-2030 et des prochaines lois de finances.<\/p>\n\n\n\n

Quelles le\u00e7ons peut-on d\u00e9j\u00e0 en tirer ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La 14\u00e8me<\/sup> loi de programmation militaire pr\u00e9voit une nette augmentation de l’enveloppe de programmation qui passe \u00e0 413 milliards d\u2019euro, soit en moyenne 10 milliards d\u2019euro de plus par an. Cette manne suppl\u00e9mentaire est cependant affect\u00e9e par de nombreux facteurs qui limitent fortement son effet positif en termes d\u2019acquisition d\u2019\u00e9quipements et d\u2019investissements nouveaux. Tout d\u2019abord sur 413 milliards de financements, 13 milliards de ressources extra budg\u00e9taires restent \u00e0 trouver. Ensuite l\u2019accroissement de l’inflation rench\u00e9rit le co\u00fbt des facteurs avec un manque \u00e0 gagner global en termes de pouvoir d\u2019achat de l\u2019ordre de 30 milliards d\u2019euro. Enfin l\u2019accroissement des d\u00e9penses militaires programm\u00e9es \u00e0 l\u2019horizon 2030 est une progression en escalier avec des marches plus petites au d\u00e9part (de l\u2019ordre de 3 milliards jusqu\u2019en 2027) plus \u00e9lev\u00e9es \u00e0 la fin. Certaines priorit\u00e9s de souverainet\u00e9 sont clairement \u00e9tablies, comme le renouvellement des composantes de 3\u00e8me<\/sup> g\u00e9n\u00e9ration de la dissuasion ou celle des outils de renseignement et de cyberd\u00e9fense. En revanche la composition et le dimensionnement de nos forces conventionnelles dans le haut du spectre suscitent plus d\u2019interrogations. Jamais depuis 1958 nous n\u2019avons eu un mod\u00e8le d\u2019arm\u00e9e g\u00e9n\u00e9ral et complet, sauf sur le papier. L\u2019important c\u2019est bien la coh\u00e9rence et la robustesse du sc\u00e9nario d\u2019emploi de r\u00e9f\u00e9rence le plus \u00e9lev\u00e9 qui peut \u00eatre d\u00e9grad\u00e9 et compl\u00e9t\u00e9 dans d\u2019autres circonstances correspondant \u00e0 des interventions militaires du milieu ou du bas du spectre.   En l\u2019occurrence, les principales questions en attente de clarification sont les suivantes  : quel volume de forces d\u00e9ployables et sous quel pr\u00e9avis dans un conflit majeur sur ou \u00e0 la p\u00e9riph\u00e9rie du Vieux continent, quels moyens d\u2019entr\u00e9e en premier, quelles capacit\u00e9s de commandement et de contr\u00f4le strat\u00e9gique et tactiques  ?<\/p>\n\n\n\n

La cr\u00e9dibilit\u00e9 de la dissuasion passe aussi par la cr\u00e9dibilit\u00e9 du sc\u00e9nario conventionnel du haut du spectre, on ne passe pas sans transition strat\u00e9gique du ManPad \u00e0 la bombe atomique. <\/p>Louis Gautier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le blocage pourrait-il pr\u00e9cis\u00e9ment s\u2019expliquer par le fait que l\u2019articulation entre nucl\u00e9aire et conventionnel n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 repens\u00e9e ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Cette articulation existe d\u00e9j\u00e0 en r\u00e9alit\u00e9, ne serait-ce que dans la \u00ab communalit\u00e9 \u00bb de certains \u00e9l\u00e9ments ou le partage de certains d\u00e9veloppements concernant la famille des missiles (furtivit\u00e9, v\u00e9locit\u00e9, propulsion, leurrage, guidage) ou les moyens de planification des frappes ex ante<\/em>. En revanche, il est vrai que notre doctrine est assez peu \u00e9volutive en mati\u00e8re de dissuasion et insiste sur l\u2019\u00e9tanch\u00e9it\u00e9 entre le domaine nucl\u00e9aire et conventionnel. La France a raison de souligner qu\u2019il existe une diff\u00e9rence de nature entre les armements nucl\u00e9aires et les autres. Il s\u2019agit de respecter et faire respecter l\u2019interdit qui s\u2019attache \u00e0 l\u2019emploi de ces armes dans tous les cas o\u00f9 les int\u00e9r\u00eats vitaux d\u2019une puissance d\u00e9tentrice ne sont pas directement ou indirectement menac\u00e9s. Cela dit, la cr\u00e9dibilit\u00e9 de la dissuasion passe aussi par la cr\u00e9dibilit\u00e9 du sc\u00e9nario conventionnel du haut du spectre, on ne passe pas sans transition strat\u00e9gique du ManPad \u00e0 la bombe atomique. <\/p>\n\n\n\n

Mais n\u2019y a-t-il pas un risque \u00e0 ne pas changer la doctrine si l\u2019on veut continuer \u00e0 dissuader ? La derni\u00e8re fois que le Pr\u00e9sident s’est exprim\u00e9 l\u00e0-dessus, il avait employ\u00e9 une formule tr\u00e8s maladroite en soutenant que les int\u00e9r\u00eats vitaux de la France ne trouvaient pas menac\u00e9s par un tir en Ukraine ou \u00ab dans la r\u00e9gion\u2026 \u00bb \u2014 c\u2019est-\u00e0-dire y compris dans des pays de l\u2019Alliance.<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Je retiens surtout l\u2019ouverture pratiqu\u00e9e dans son discours de Toulon du 9 novembre 2022 en direction des Europ\u00e9ens assurant que la \u00ab dissuasion nucl\u00e9aire fran\u00e7aise contribuait aussi \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019Europe \u00bb, sans recueillir d\u2019ailleurs plus d\u2019\u00e9cho de la part de nos partenaires que les tentatives allant dans le m\u00eame sens des pr\u00e9sidents Mitterrand et Chirac. Dans son interview sur France 2, quelques semaines auparavant, ses propos avaient, je pense, pour but de rassurer les Fran\u00e7ais sur le risque d\u2019une conflagration nucl\u00e9aire. Leur d\u00e9cryptage ensuite montre une moindre ma\u00eetrise et une moindre compr\u00e9hension du vocabulaire de la dissuasion que durant la Guerre froide et les d\u00e9cennies qui ont suivi. C\u2019est bien l\u00e0 le probl\u00e8me le plus pr\u00e9occupant. La dissuasion repose sur une rationalit\u00e9 et un langage entre puissances nucl\u00e9aires. Or je ne suis pas s\u00fbr qu\u2019\u00e0 cet \u00e9gard on parle toujours la m\u00eame langue \u00e0 Moscou, P\u00e9kin, Dehli, Washington, Paris et Londres, sans parler d\u2019Islamabad, de T\u00e9h\u00e9ran ou de Pyongyang. <\/p>\n\n\n\n

La dissuasion repose sur une rationalit\u00e9 et un langage entre puissances nucl\u00e9aires. Or je ne suis pas s\u00fbr qu\u2019\u00e0 cet \u00e9gard on parle toujours la m\u00eame langue \u00e0 Moscou, P\u00e9kin, Dehli, Washington, Paris et Londres, sans parler d\u2019Islamabad, de T\u00e9h\u00e9ran ou de Pyongyang.<\/p>Louis Gautier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Justement, la guerre en Ukraine nous a-t-elle fait basculer dans une nouvelle s\u00e9quence sur ce sujet ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Je crains malheureusement que le troisi\u00e8me \u00e2ge nucl\u00e9aire mat\u00e9rialis\u00e9 par la multiplication des acteurs, la modernisation et la diversification des armements nucl\u00e9aires, la diff\u00e9rentiation insidieuse des doctrines d\u2019emploi et l\u2019\u00e9clatement en Ukraine du premier conflit \u00ab nucl\u00e9airement ambianc\u00e9 \u00bb depuis la guerre de Cor\u00e9e ne voit augmenter les probabilit\u00e9s de risques nucl\u00e9aires que ces derniers soient intentionnels ou accidentels. Les r\u00e8gles r\u00e9gissant, par la dissuasion, le continuum strat\u00e9gique et de s\u00e9curit\u00e9 entre les puissances officiellement dot\u00e9es (le P5) \u2014 Chine, \u00c9tats-Unis, Russie, Royaume-Uni, France \u2014 principalement fond\u00e9es sur des protocoles de confiance \u00e9tablis au temps de la Guerre froide entre les \u00c9tats-Unis et la Russie sont de plus en plus fragiles. La question du dialogue nucl\u00e9aire avec les puissances r\u00e9gionales \u2014 Inde, Pakistan, Iran, Isra\u00ebl \u2014 reste en suspens. La relance de la course technologique entre grandes puissances pour le renouvellement de leurs armements nucl\u00e9aires montre en tout cas que la dissuasion nucl\u00e9aire n\u2019est pas une survivance du monde ancien mais, pour le meilleur ou le pire, une reprise d\u2019abonnement pour le XXI\u00e8me si\u00e8cle.<\/p>\n\n\n\n

Comment interpr\u00e9tez-vous l’expression de \u00ab <\/strong>puissance d\u2019\u00e9quilibres<\/em><\/strong> \u00bb employ\u00e9e dans la Revue strat\u00e9gique ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

C\u2019est une belle formule\u2026 Elle nous rappelle que la France, m\u00eame relativis\u00e9e et mal en point, compte dans le monde et en Europe.  Comme septi\u00e8me puissance \u00e9conomique mondiale, membre permanent du conseil de s\u00e9curit\u00e9, \u00c9tat nucl\u00e9aire, et pays dot\u00e9 de moyens et d\u2019une exp\u00e9rience militaires qui nous distinguent, la France a bien une partition \u00e0 jouer dans le concert des Nations et vis-\u00e0-vis de nos alli\u00e9s. Mais cette formule est comme un moulin \u00e0 pri\u00e8res tournant dans le vide si on ne pr\u00e9cise pas o\u00f9 et \u00e0 quoi l\u2019appliquer.  Une politique de l\u2019\u00e9quilibre ne peut pas pour la France, ou tr\u00e8s incidemment, se confondre avec un exercice diplomatique opportuniste et solitaire. Jouer le contre-poids suppose d\u2019abord clairement de d\u00e9terminer avec qui et contre quoi il faut mettre son poids dans la balance. Il ne faut pas confondre politique d\u2019\u00e9quilibre avec \u00e9quilibrisme.<\/p>\n\n\n\n

Jouer le contre-poids suppose d\u2019abord clairement de d\u00e9terminer avec qui et contre quoi il faut mettre son poids dans la balance \u2014 et ne pas confondre politique d\u2019\u00e9quilibre avec \u00e9quilibrisme.<\/p>Louis Gautier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La France et l\u2019Europe sont-elles encore cr\u00e9dibles comme puissances de paix ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Curieusement, en raison de la guerre d\u2019Ukraine, le military thinking<\/em> envahit d\u00e9sormais toutes les r\u00e9flexions strat\u00e9giques europ\u00e9ennes traditionnellement ax\u00e9es sur la promotion de la paix. J\u2019y vois un double inconv\u00e9nient. Comme cela ne se traduit pas par un passage \u00e0 l\u2019\u00e9chelle, l\u2019Union europ\u00e9enne refusant d\u2019endosser l\u2019uniforme et de se comporter comme un acteur strat\u00e9gique \u00e0 part enti\u00e8re, ces r\u00e9flexions tournent dans le vide. Le second, c\u2019est que les Europ\u00e9ens qui ont tr\u00e8s largement inspir\u00e9s dans la p\u00e9riode post guerre froide tous les m\u00e9canismes de r\u00e9gulation de l\u2019ordre international (d\u00e9sarmement, droits de l\u2019homme et droit humanitaire, op\u00e9rations de maintien de la paix, coop\u00e9rations en faveur du d\u00e9veloppement et de l\u2019\u00e9tat de droit) d\u00e9sar\u00e7onn\u00e9s par la tournure prises par les \u00e9v\u00e8nements cessent de croire en leur mod\u00e8le et \u00e0 une paix d\u00e9mocratique possible. Si les Europ\u00e9ens se d\u00e9sengagent, qui dans reprendra le flambeau  ? Personne. Dans les ann\u00e9es 1990 et 2000, je me suis \u00e9vertu\u00e9 \u00e0 rappeler aux d\u00e9cideurs et aux chercheurs que la guerre ne s\u2019\u00e9tait pas volatilis\u00e9e par miracle et qu\u2019il fallait se pr\u00e9parer en Europe \u00e0 des chocs en retour. Ils ont r\u00e9apparu au cours de la pr\u00e9c\u00e9dente d\u00e9cennie. Aujourd\u2019hui je me trouve dans la situation de vigilance inverse parce que la paix se pr\u00e9pare toujours avant que les armes se soient tues.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Alors que s\u2019ouvre une nouvelle phase dans l\u2019invasion de la Russie en Ukraine, le futur de la guerre semble plut\u00f4t se situer quelque part entre l\u2019Oc\u00e9an pacifique et le m\u00e9tavers. Dans ce contexte d\u2019incertitude, la France et l\u2019Europe peuvent rechercher l\u2019horizon de la paix \u2014 mais la partition reste serr\u00e9e.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":182833,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-interviews.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1732],"tags":[],"geo":[1917],"acf":[],"yoast_head":"\n\u00abLes nouvelles r\u00e8gles de l\u2019art militaire s\u2019\u00e9crivent ailleurs qu\u2019en Ukraine\u00bb, une conversation avec Louis Gautier | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/04\/21\/les-nouvelles-regles-de-lart-militaire-secrivent-ailleurs-quen-ukraine-une-conversation-avec-louis-gautier\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"\u00abLes nouvelles r\u00e8gles de l\u2019art militaire s\u2019\u00e9crivent ailleurs qu\u2019en Ukraine\u00bb, une conversation avec Louis Gautier | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Alors que s\u2019ouvre une nouvelle phase dans l\u2019invasion de la Russie en Ukraine, le futur de la guerre semble plut\u00f4t se situer quelque part entre l\u2019Oc\u00e9an pacifique et le m\u00e9tavers. 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