{"id":181946,"date":"2023-04-11T07:00:00","date_gmt":"2023-04-11T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=181946"},"modified":"2023-04-18T10:17:38","modified_gmt":"2023-04-18T08:17:38","slug":"2027-lannee-de-lautonomie-strategique-europeenne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/04\/11\/2027-lannee-de-lautonomie-strategique-europeenne\/","title":{"rendered":"2027 : l’ann\u00e9e de l’autonomie strat\u00e9gique europ\u00e9enne"},"content":{"rendered":"\n

Cette note de travail est disponible en fran\u00e7ais<\/a> et en anglais<\/a> sur le site du Groupe d’\u00e9tudes g\u00e9opolitiques<\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Alors que les th\u00e9\u00e2tres d’op\u00e9rations europ\u00e9en (la guerre en Ukraine) et asiatique (le risque de guerre autour de Ta\u00efwan) apparaissent \u00e9loign\u00e9s l’un de l’autre, ils sont interd\u00e9pendants et tout porte \u00e0 croire qu\u2019ils le seront de plus en plus \u00e0 l\u2019avenir. Pour l’Europe, aucune strat\u00e9gie durable ne peut faire l\u2019impasse sur cette r\u00e9alit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Le r\u00f4le de premier plan jou\u00e9 par les \u00c9tats-Unis dans la r\u00e9ponse \u00e0 l’agression russe, illustr\u00e9 par une aide militaire de 35 milliards de dollars <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u00e0 l’Ukraine et par l\u2019envoi de 20 000 soldats am\u00e9ricains suppl\u00e9mentaires en Europe <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, a conduit de nombreux analystes \u00e0 proclamer un nouveau \u00ab pivot vers l’Europe \u00bb et la mort pr\u00e9matur\u00e9e du projet d'\u00a0\u00bbautonomie strat\u00e9gique europ\u00e9enne \u00bb <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> qui visait \u00e0 r\u00e9duire la d\u00e9pendance militaire des Europ\u00e9ens \u00e0 l’\u00e9gard des des \u00c9tats-Unis. Aujourd\u2019hui, les Europ\u00e9ens ne sont pas pr\u00eats <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u00e0 d\u00e9fendre leur continent sans une forte implication am\u00e9ricaine, et la guerre en Ukraine les a conduits \u00e0 devenir plus, <\/em>et non moins d\u00e9pendants des \u00c9tats-Unis <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a>T\u00e9l\u00e9charger<\/a><\/div>\n\n\n\n

Pourtant, en conclure que l’objectif d’une Europe plus autonome sur le plan strat\u00e9gique n’est plus d’actualit\u00e9 rel\u00e8ve d’une analyse \u00e0 courte vue, \u00e0 la fois dans le temps et dans l’espace. Depuis 2018, le Pentagone consid\u00e8re que les forces am\u00e9ricaines ne sont pas en mesure de l’emporter dans deux guerres simultan\u00e9es contres des grandes puissances. Cette situation engendre un dilemme g\u00e9ostrat\u00e9gique entre les th\u00e9\u00e2tres d’op\u00e9rations europ\u00e9en et asiatique, l\u2019investissement de ressources et de capacit\u00e9s dans un th\u00e9\u00e2tre se faisant largement au d\u00e9triment de l’autre. Si l’administration Biden a donn\u00e9 la priorit\u00e9 au soutien \u00e0 l’Ukraine contre la Russie au cours des derniers mois, il est n\u00e9anmoins clair que le d\u00e9fi chinois demeure la<\/em> priorit\u00e9 strat\u00e9gique des \u00c9tats-Unis pour les d\u00e9cennies \u00e0 venir. Plut\u00f4t que de consid\u00e9rer le soutien am\u00e9ricain comme acquis, les Europ\u00e9ens devraient anticiper que ce soutien pourrait varier consid\u00e9rablement en fonction de l’\u00e9volution de la situation en Asie de l’Est.<\/p>\n\n\n\n

Les Europ\u00e9ens doivent d\u2019urgence int\u00e9grer le risque d’un double front dans leurs calculs strat\u00e9giques. La Russie ayant ouvert un premier front en Europe, le facteur ta\u00efwanais tend \u00e0 devenir une variable essentielle de la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne. Si la Chine est incapable d’envahir Ta\u00efwan \u00e0 court terme, de nombreux observateurs estiment qu’elle sera en mesure de le faire d\u00e8s 2027, \u00e9tape cruciale dans le processus de modernisation de l’Arm\u00e9e populaire de lib\u00e9ration (APL). Du point de vue de la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne, deux conclusions s\u2019imposent. Premi\u00e8rement, les Am\u00e9ricains et les Europ\u00e9ens devraient consid\u00e9rer leur soutien militaire \u00e0 l’Ukraine non seulement comme un soutien \u00e0 la souverainet\u00e9 et \u00e0 l’int\u00e9grit\u00e9 territoriale de l’Ukraine, mais aussi comme un moyen d’affaiblir les capacit\u00e9s offensives russes \u00e0 long terme. L’objectif devrait \u00eatre que, d’ici 2027, lorsque la Chine sera en mesure d’ouvrir un second front en Asie de l\u2019Est, la Russie ne soit plus une menace majeure en Europe. Deuxi\u00e8mement, les Europ\u00e9ens devraient investir dans leur autonomie strat\u00e9gique afin de s’assurer que, lorsque la Chine sera en mesure d’envahir Ta\u00efwan, le red\u00e9ploiement potentiel des efforts am\u00e9ricains entre les diff\u00e9rents th\u00e9\u00e2tres ne laisse pas l’Europe dans une position trop vuln\u00e9rable.<\/p>\n\n\n\n

Le probl\u00e8me du double front<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Depuis la National Defense Strategy<\/em> de 2018, les \u00c9tats-Unis cherchent \u00e0 pr\u00e9parer leurs forces \u00e0 une confrontation avec une grande puissance militaire <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2014\u00a0la Chine ou la Russie. Selon cette approche, les \u00c9tats-Unis ne seraient pas en mesure de s’imposer sur deux th\u00e9\u00e2tres d’op\u00e9rations \u00e0 la fois, mais resteraient n\u00e9anmoins capables de vaincre une grande puissance tout en dissuadant les tentatives opportunistes d’un autre adversaire. Bien que les partisans de cette doctrine soient conscients du risque que les \u00c9tats-Unis se trouvent confront\u00e9s \u00e0 deux conflits simultan\u00e9s, ils affirment que le meilleur moyen d’\u00e9viter une deuxi\u00e8me guerre majeure est de faire une d\u00e9monstration de force dissuasive sur le premier front <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le pr\u00e9sident Biden a sembl\u00e9 suivre cette logique lorsque, en mai 2022, il a soulign\u00e9 qu’une r\u00e9ponse forte \u00e0 la Russie en Ukraine contribuerait \u00e0 dissuader la Chine <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span> de tenter une action similaire \u00e0 Ta\u00efwan.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Faire face \u00e0 deux guerres majeures simultan\u00e9es constitue un d\u00e9fi redoutable, et la capacit\u00e9 des \u00c9tats-Unis \u00e0 r\u00e9pondre fermement \u00e0 un<\/em> adversaire ne nous dit pas forc\u00e9ment grand-chose de leur capacit\u00e9 \u00e0 faire de m\u00eame sur deux th\u00e9\u00e2tres \u00e0 la fois. Par cons\u00e9quent, cette strat\u00e9gie dissuasive ne l\u2019est que partiellement, et le risque de l\u2019ouverture opportuniste d\u2019un second front demeure. Ce dilemme des deux th\u00e9\u00e2tres est encore plus marqu\u00e9 du fait du retour de la guerre de haute intensit\u00e9, qui consomme des quantit\u00e9s massives d’\u00e9quipements et de munitions. M\u00eame si les \u00c9tats-Unis ne sont pas directement impliqu\u00e9s dans la guerre en Ukraine, leur soutien militaire \u00e0 Kiev r\u00e9v\u00e8le d\u00e9j\u00e0 les insuffisances de la base industrielle de d\u00e9fense am\u00e9ricaine <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span> ; un double front risquerait donc de submerger rapidement ses capacit\u00e9s de production.<\/p>\n\n\n\n

Certes, le dilemme des deux th\u00e9\u00e2tres doit \u00eatre relativis\u00e9, car les besoins capacitaires en Europe sont essentiellement terrestres, alors qu’une confrontation avec la Chine impliquerait principalement des capacit\u00e9s a\u00e9riennes et maritimes. Toutefois, la pr\u00e9sence terrestre des \u00c9tats-Unis en Europe a des r\u00e9percussions sur le soutien logistique et financier qui pourrait \u00e9galement \u00eatre utile en Asie. En outre, tout renforcement substantiel de la pr\u00e9sence de l’arm\u00e9e am\u00e9ricaine en Europe impliquerait aussi des moyens de transport maritime et de soutien a\u00e9rien. \u00c0 l\u2019inverse, les capacit\u00e9s terrestres am\u00e9ricaines jouent un r\u00f4le important dans la dissuasion conventionnelle en Asie <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span> et pourraient \u00eatre n\u00e9cessaires pour mieux pr\u00e9parer les forces terrestres ta\u00efwanaises \u00e0 faire face \u00e0 une invasion chinoise. Le soutien militaire \u00e0 l’Ukraine a d\u00e9j\u00e0 entra\u00een\u00e9 des retards dans les livraisons d’armes \u00e0 Ta\u00efwan <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>, ce qui montre qu’un double front imposerait des choix douloureux aux \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n

Priorit\u00e9 \u00e0 l’Asie<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Les Europ\u00e9ens devraient consid\u00e9rer le risque d’un double front comme un facteur essentiel dans leurs calculs strat\u00e9giques, d’autant plus que la menace chinoise est clairement la<\/em> priorit\u00e9 des \u00c9tats-Unis. L’engagement de l’administration Biden en faveur de la d\u00e9fense de l’Europe a d\u00e9j\u00e0 suscit\u00e9 de vives critiques de la part du camp \u00ab Asia First \u00bb <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>, pour qui l’Ukraine serait une \u00ab distraction \u00bb d\u00e9tournant l\u2019attention de Ta\u00efwan et des efforts n\u00e9cessaires de dissuasion vis-\u00e0-vis de la Chine. L’\u00e9lection d’une Chambre des repr\u00e9sentants r\u00e9publicaine, plus r\u00e9ticente \u00e0 soutenir l’Ukraine <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>, a renforc\u00e9 cet argument. Si de nombreuses options ont \u00e9t\u00e9 propos\u00e9es pour permettre aux \u00c9tats-Unis de r\u00e9soudre le dilemme des deux th\u00e9\u00e2tres\u2013 entre autres, chercher \u00e0 diviser la Chine et la Russie, se concentrer sur l’Asie de l’Est <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>, renforcer la coordination et le partage du fardeau entre les alli\u00e9s <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>, ou adopter une strat\u00e9gie d’intervention indirecte <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2014 il existe un large consensus sur le caract\u00e8re prioritaire de la Chine et du th\u00e9\u00e2tre est-asiatique.<\/p>\n\n\n\n

La politique ukrainienne de l’administration Biden peut d\u2019ailleurs \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9e au prisme de ce postulat. En d\u00e9clarant le 25 avril 2022 que l’objectif des \u00c9tats-Unis \u00e9tait de voir la Russie \u00ab affaiblie au point qu’elle ne puisse pas faire le genre de choses qu’elle a faites en envahissant l’Ukraine \u00bb <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>, le Secr\u00e9taire \u00e0 la D\u00e9fense Lloyd Austin a exprim\u00e9 le d\u00e9sir de voir la menace russe diminuer au point de permettre \u00e0 la puissance am\u00e9ricaine de se recentrer pleinement sur le d\u00e9fi chinois. Une victoire de la Russie en Ukraine risquerait en effet de fixer davantage de ressources am\u00e9ricaines en Europe <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span> sur le long terme et d’entraver gravement la capacit\u00e9 du Pentagone \u00e0 \u00e9quilibrer les capacit\u00e9s croissantes de la Chine en Asie de l’Est. Le fort investissement am\u00e9ricain actuel en Europe ne doit donc pas \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9 comme un \u00ab pivot invers\u00e9 \u00bb structurel vers l’Europe, mais plut\u00f4t comme une forme d’investissement indirect dans la capacit\u00e9 \u00e0 moyen terme des \u00c9tats-Unis \u00e0 se concentrer sur la menace chinoise <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>, suivant une strat\u00e9gie en deux temps <\/span>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La National Defense Strategy<\/em> am\u00e9ricaine de 2022 <\/span>21<\/sup><\/a><\/span><\/span> tend \u00e0 valider cette hypoth\u00e8se. Elle distingue explicitement le d\u00e9fi chinois structurant \u00e0 long terme et une menace russe \u00ab aigu\u00eb \u00bb (c’est-\u00e0-dire \u00e9lev\u00e9e mais \u00e0 plus court terme), ce qui implique que le soutien \u00e0 l’Ukraine ne doit pas se faire au d\u00e9triment de la capacit\u00e9 \u00e0 plus long terme des \u00c9tats-Unis \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 la menace chinoise.<\/p>\n\n\n\n

Par cons\u00e9quent, les Europ\u00e9ens doivent s’attendre \u00e0 ce que l’ouverture potentielle d’un second front en Asie de l’Est ait des cons\u00e9quences dramatiques pour la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne. Le principal effet ricochet que les Europ\u00e9ens devraient anticiper est une r\u00e9\u00e9valuation de l’engagement des \u00c9tats-Unis en l’Europe. Si l’\u00e9quilibre militaire r\u00e9gional en Asie de l’Est semble de plus en plus favorable \u00e0 la Chine <\/span>22<\/sup><\/a><\/span><\/span>, les \u00c9tats-Unis peuvent esp\u00e9rer s’appuyer sur leur sup\u00e9riorit\u00e9 mondiale pour inverser cette tendance, ce qui les am\u00e8nerait \u00e0 d\u00e9l\u00e9guer davantage de responsabilit\u00e9s \u00e0 leurs alli\u00e9s europ\u00e9ens <\/span>23<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Comme l’a d\u00e9clar\u00e9 en 2018 un ancien commandant de l’arm\u00e9e am\u00e9ricaine en Europe <\/span>24<\/sup><\/a><\/span><\/span>, \u00ab les \u00c9tats-Unis ont besoin d’un pilier europ\u00e9en tr\u00e8s fort […] Les \u00c9tats-Unis n’ont pas la capacit\u00e9 de faire tout ce qu’ils doivent faire en Europe et dans le Pacifique pour faire face \u00e0 la menace chinoise. \u00bb Selon cette logique, les Europ\u00e9ens devraient investir dans leur autonomie strat\u00e9gique pour \u00eatre mieux pr\u00e9par\u00e9s \u00e0 assumer la responsabilit\u00e9 de l’effort contre la Russie en cas de crise en Asie. \u00c0 l’inverse, si la faiblesse des Europ\u00e9ens obligeait les \u00c9tats-Unis \u00e0 maintenir un engagement trop important en Europe, entravant ainsi leur capacit\u00e9 d\u2019action en Asie de l’Est, cela pourrait conduire Washington \u00e0 envisager l\u2019Europe comme un fardeau insupportable et menacer gravement la relation transatlantique.<\/p>\n\n\n\n

Le tournant de 2027<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

\u00c0 quel moment le risque d’un second front en Asie devrait-il conduire les Europ\u00e9ens \u00e0 faire preuve d’une plus grande autonomie strat\u00e9gique en Europe ? La manifestation la plus \u00e9vidente du dilemme des deux th\u00e9\u00e2tres serait une tentative chinoise d’envahir Ta\u00efwan. Une action militaire plus limit\u00e9e dans le d\u00e9troit de Ta\u00efwan, comme des raids a\u00e9riens ou un embargo naval, ne n\u00e9cessiterait pas la m\u00eame mobilisation des forces am\u00e9ricaines et poserait un dilemme moins grave. Or, une invasion \u00e0 grande \u00e9chelle de Ta\u00efwan ne deviendra une perspective r\u00e9aliste que lorsque la Chine sera en mesure de disposer d\u2019une nette sup\u00e9riorit\u00e9 a\u00e9rienne et maritime  ; et l\u2019APL devra pourvoir transporter ses troupes \u00e0 l’aide d’une importante flotte amphibie <\/span>25<\/sup><\/a><\/span><\/span>, qu’elle ne poss\u00e8de pas en effectifs suffisants \u00e0 ce jour.<\/p>\n\n\n\n

Selon certains analystes <\/span>26<\/sup><\/a><\/span><\/span> et certaines sources de renseignements <\/span>27<\/sup><\/a><\/span><\/span>, la Chine a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 surprise par la r\u00e9silience et la r\u00e9sistance des forces arm\u00e9es ukrainiennes, malgr\u00e9 la sup\u00e9riorit\u00e9\u2013au moins num\u00e9rique\u2013de l’arm\u00e9e russe. Le parall\u00e8le est vite fait avec un potentiel affrontement Chine-Ta\u00efwan et fait appara\u00eetre le sc\u00e9nario d’une invasion de Ta\u00efwan encore plus risqu\u00e9 pour l’APL, compte tenu des difficult\u00e9s sp\u00e9cifiques li\u00e9es \u00e0 l’invasion d’une \u00eele. \u00c9tant donn\u00e9 que le co\u00fbt politique d’une invasion rat\u00e9e serait probablement tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9 pour le r\u00e9gime communiste, les dirigeants chinois h\u00e9siteront probablement \u00e0 lancer une invasion s\u2019ils ne sont pas s\u00fbrs que l’APL pourra la mettre en \u0153uvre avec succ\u00e8s <\/span>28<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Selon un rapport du d\u00e9partement de la D\u00e9fense am\u00e9ricain <\/span>29<\/sup><\/a><\/span><\/span> de 2022, l’invasion de Ta\u00efwan constituerait \u00ab un risque politique et militaire important \u00bb pour la Chine, \u00ab m\u00eame dans l’hypoth\u00e8se d’un d\u00e9barquement et d’une perc\u00e9e r\u00e9ussis \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Cependant, il est clair que ces obstacles mat\u00e9riels n’ont aucun impact sur le d\u00e9sir fondamental de P\u00e9kin de ramener l’\u00eele dans le giron chinois \u00e0 plus ou moins long terme. C\u2019est selon Xi Jinping une \u00ab mission historique du parti \u00bb <\/span>30<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L’\u00e9ch\u00e9ance pr\u00e9cise fix\u00e9e par Xi n’est pas claire ; la date de 2049, souvent cit\u00e9e par les pr\u00e9d\u00e9cesseurs du pr\u00e9sident, ne figure plus dans ses discours <\/span>31<\/sup><\/a><\/span><\/span> ni dans les livres blancs de la Chine sur la d\u00e9fense. Sur les moyens d’une telle r\u00e9unification, un r\u00e9cent livre blanc sur la d\u00e9fense n’exclut pas le recours \u00e0 la force <\/span>32<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ceci t\u00e9moigne d\u2019un changement du paradigme d\u00e9veloppement-s\u00e9curit\u00e9 en Chine ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Des analyses r\u00e9centes ont montr\u00e9 que le Parti communiste chinois (PCC) de Xi a plac\u00e9 les enjeux de s\u00e9curit\u00e9 au m\u00eame niveau que les objectifs de d\u00e9veloppement <\/span>33<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cela signifie que, m\u00eame si le maintien de la croissance \u00e9conomique reste une priorit\u00e9 absolue pour le PCC, ce n’est plus la seule <\/em>priorit\u00e9 du pays. La Chine est d\u00e9sormais pr\u00eate \u00e0 subir d’importantes pertes \u00e9conomiques si elle estime que sa s\u00e9curit\u00e9 est compromise.<\/p>\n\n\n\n

Les services de renseignement am\u00e9ricains estiment que la Chine renforce activement ses capacit\u00e9s \u00e0 envahir Ta\u00efwan \u00e0 court terme <\/span>34<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En juin 2021, le g\u00e9n\u00e9ral Mark Milley a affirm\u00e9 que la Chine souhaitait avoir la capacit\u00e9 d’envahir l’\u00eele au cours des six prochaines ann\u00e9es <\/span>35<\/sup><\/a><\/span><\/span>, mais qu’elle n’avait peut-\u00eatre pas l’intention de le faire \u00e0 court terme. L’ann\u00e9e 2027 est souvent la date avanc\u00e9e pour une potentielle invasion, en grande partie en raison de sa valeur symbolique : il s’agira du 100e anniversaire de l’APL \u2014 l’un des jalons de sa modernisation <\/span>36<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2014 et de l’ann\u00e9e de la candidature de Xi \u00e0 un quatri\u00e8me mandat. Bien que cela ne signifie pas que le PCC envisage d’envahir Ta\u00efwan \u00e0 cette date, Xi souhaiterait certainement disposer de cette option.<\/p>\n\n\n\n

Pr\u00e9parer l’Europe<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Les Europ\u00e9ens devraient partir du principe qu’\u00e0 partir de 2027, l’hypoth\u00e8se d’une invasion chinoise de Ta\u00efwan deviendra cr\u00e9dible et que les \u00c9tats-Unis devront recentrer leur attention et leurs ressources sur l\u2019effort de dissuasion \u00e0 l’\u00e9gard de la Chine en Asie de l’Est. Cela serait vrai avec une administration d\u00e9mocrate pro-europ\u00e9enne, mais serait encore plus probable si une administration r\u00e9publicaine plus nationaliste arrivait au pouvoir apr\u00e8s les \u00e9lections de 2024. En 2027 au plus tard, les Europ\u00e9ens devront \u00eatre capable d\u2019assurer l\u2019essentiel du soutien militaire occidental \u00e0 l’Ukraine et de la d\u00e9fense de l’Europe contre la Russie. Et face \u00e0 une crise majeure au Moyen-Orient ou en Afrique, m\u00eame si elle impliquait la Russie ou la Chine, les Europ\u00e9ens devraient \u00e9galement \u00eatre en mesure de r\u00e9agir sans trop d\u00e9pendre du leadership am\u00e9ricain. Cette approche signifie que le projet europ\u00e9en d'\u00a0\u00bbautonomie strat\u00e9gique \u00bb n’est pas mort, mais qu\u2019il doit \u00eatre relanc\u00e9 et renforc\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

Lors d\u2019une premi\u00e8re phase (avant 2027), il est probable que les \u00c9tats-Unis pourront continuer \u00e0 s’impliquer en Europe tout en se pr\u00e9parant \u00e0 une offensive chinoise limit\u00e9e en Asie de l’Est (excluant une invasion \u00e0 grande \u00e9chelle de Ta\u00efwan). Toutefois, le soutien am\u00e9ricain \u00e0 l’Ukraine pourrait \u00e9galement s’affaiblir pour des raisons de politique int\u00e9rieure. \u00c0 ce stade, Europ\u00e9ens et Am\u00e9ricains devraient se donner pour objectif non seulement de permettre aux Ukrainiens de se d\u00e9fendre mais aussi d’affaiblir consid\u00e9rablement la capacit\u00e9 de la Russie \u00e0 mener une guerre offensive. Si l’Ukraine, fortement soutenue par l’Occident, parvenait \u00e0 affaiblir sensiblement la puissance russe pour les ann\u00e9es \u00e0 venir, le pivot que les \u00c9tats-Unis devront t\u00f4t ou tard op\u00e9rer pour faire face \u00e0 une \u00e9ventuelle invasion de Ta\u00efwan ne laisserait pas l’Europe dans une position trop vuln\u00e9rable. Les forces russes en Ukraine ont d\u00e9j\u00e0 subi des pertes humaines <\/span>37<\/sup><\/a><\/span><\/span> et mat\u00e9rielles <\/span>38<\/sup><\/a><\/span><\/span> bien sup\u00e9rieures aux pr\u00e9visions initiales, et certains analystes estiment d\u00e9j\u00e0 que l’\u00e9rosion des capacit\u00e9s russes et le renforcement de l’OTAN permettront bient\u00f4t aux \u00c9tats-Unis de donner la priorit\u00e9 \u00e0 l’Asie <\/span>39<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

L’objectif devrait \u00eatre que, d’ici 2025, les Europ\u00e9ens puissent offrir l’essentiel du soutien militaire \u00e0 l’Ukraine et que, d’ici 2027 \u2014 la phase deux \u2014 ils soient en mesure de dissuader une agression russe en ne comptant que sur un soutien limit\u00e9 de la part des \u00c9tats-Unis. Certes, la t\u00e2che serait plus facile face \u00e0 une Russie affaiblie par la d\u00e9faite, mais il n’est pas exclu que la Russie se r\u00e9arme rapidement. Dans ce cas, l’Europe devrait pouvoir compter sur l’exp\u00e9rience, le g\u00e9nie militaire et la force morale uniques de l’Ukraine, id\u00e9alement en int\u00e9grant le pays dans l’OTAN et l’UE. En combinant les n\u00e9cessaires investissements europ\u00e9ens avec un soutien initial fort des \u00c9tats-Unis, l’affaiblissement de la Russie et l’ajout des forces ukrainiennes, l’autonomie strat\u00e9gique europ\u00e9enne pourrait devenir une perspective r\u00e9aliste lorsque la menace chinoise aura atteint un stade critique en Asie de l’Est.<\/p>\n\n\n\n

L’OTAN devrait accompagner ce mouvement en souscrivant explicitement \u00e0 l’objectif d’autonomie strat\u00e9gique europ\u00e9enne <\/span>40<\/sup><\/a><\/span><\/span> comme condition essentielle de sa r\u00e9silience et de son efficacit\u00e9. Dans le contexte de la mise en \u0153uvre du nouveau mod\u00e8le de forces adopt\u00e9 \u00e0 Madrid en juin 2022, qui pr\u00e9voit la disponibilit\u00e9 rapide de 300 000 soldats, le d\u00e9bat sur l'\u00a0\u00bbeurop\u00e9anisation \u00bb progressive de l’OTAN <\/span>41<\/sup><\/a><\/span><\/span> ou sur un \u00ab pilier europ\u00e9en \u00bb de l’OTAN devrait \u00eatre relanc\u00e9. Alors que la pr\u00e9sence de troupes am\u00e9ricaines sur le sol europ\u00e9en restera importante pour la coh\u00e9sion de l’Alliance, il sera essentiel d’int\u00e9grer dans la planification, les sc\u00e9narios et les exercices militaires de l’OTAN l’objectif de pouvoir maintenir une premi\u00e8re ligne de d\u00e9fense cr\u00e9dible et rapidement disponible, m\u00eame en cas de restrictions s\u00e9v\u00e8res de la disponibilit\u00e9 des capacit\u00e9s am\u00e9ricaines. Il sera \u00e9galement essentiel de signaler publiquement la solidit\u00e9 de ce pilier europ\u00e9en afin que, m\u00eame dans le sc\u00e9nario pessimiste d’une invasion chinoise \u00e0 grande \u00e9chelle de Ta\u00efwan qui obligerait les \u00c9tats-Unis \u00e0 concentrer leurs efforts sur le th\u00e9\u00e2tre est-asiatique, la cr\u00e9dibilit\u00e9 de la dissuasion conventionnelle de l’OTAN en Europe ne soit pas affect\u00e9e, et que Russie ne voie pas dans cette situation une chance \u00e0 saisir pour attaquer.<\/p>\n\n\n\n

Quant \u00e0 l’UE, elle devrait consid\u00e9rablement revoir \u00e0 la hausse les ambitions de sa Boussole strat\u00e9gique de 2022 et, d’ici 2025, viser \u00e0 devenir l’un des principaux moteurs des efforts capacitaires des \u00c9tats membres, que ce soit pour renforcer ses arm\u00e9es nationales ou les forces ukrainiennes. \u00c0 terme, l’objectif de l’UE devrait \u00eatre d\u2019\u00e9quilibrer collectivement la capacit\u00e9 de production de d\u00e9fense de la Russie. Des investissements substantiels <\/span>42<\/sup><\/a><\/span><\/span> devraient \u00eatre r\u00e9alis\u00e9s au niveau europ\u00e9en pour soutenir l’acquisition conjointe du m\u00eame \u00e9quipement militaire <\/span>43<\/sup><\/a><\/span><\/span> par plusieurs \u00c9tats membres et l’adaptation rapide des capacit\u00e9s de production de l’industrie de d\u00e9fense europ\u00e9enne. Les acquisitions conjointes, en plus de permettre de d\u00e9penser mieux en g\u00e9n\u00e9rant des \u00e9conomies d’\u00e9chelle, favoriserait l’interop\u00e9rabilit\u00e9 des arm\u00e9es europ\u00e9ennes, faciliterait la livraison d’\u00e9quipements standardis\u00e9s \u00e0 l’Ukraine et stimulerait la convergence des industries de d\u00e9fense europ\u00e9ennes. Compte tenu de l\u2019ampleur du d\u00e9fi que repr\u00e9sente le risque d’un double front \u00e0 partir de 2027, l’UE devra \u00e9galement aller au-del\u00e0 des instruments financiers cibl\u00e9s ou ad hoc actuellement en place\u2013la Facilit\u00e9 europ\u00e9enne pour la paix pour le soutien militaire \u00e0 l’Ukraine, le Fonds europ\u00e9en de la d\u00e9fense et l\u2019Instrument destin\u00e9 \u00e0 renforcer l\u2019industrie europ\u00e9enne de la d\u00e9fense au moyen d\u2019acquisitions conjointes (EDIRPA) <\/span>44<\/sup><\/a><\/span><\/span> pour soutenir l’industrie de la d\u00e9fense\u2013et \u00e9tablir un v\u00e9ritable budget europ\u00e9en de d\u00e9fense gr\u00e2ce auquel l’UE serait en mesure d’acheter des \u00e9quipements militaires, de pr\u00e9f\u00e9rence produits par l’industrie europ\u00e9enne, pour l’Ukraine, les \u00c9tats membres, ou l’UE elle-m\u00eame. Seul un tel bond en avant rendrait cr\u00e9dible la capacit\u00e9 des Europ\u00e9ens \u00e0 assurer la continuit\u00e9 de leur d\u00e9fense en cas de guerre de haute intensit\u00e9 en Asie de l’Est.<\/p>\n\n\n\n

Les Europ\u00e9ens se concentrent actuellement sur l’Ukraine et ses besoins imm\u00e9diats. Bien que cela soit compr\u00e9hensible, une strat\u00e9gie viable, m\u00eame \u00e0 moyen terme, doit \u00eatre bas\u00e9e sur une vision globale de l’espace (le dilemme des deux th\u00e9\u00e2tres) et du temps (2027 et l\u2019\u00e9volution de la menace chinoise). En \u00e9largissant la focale, il est clair que l’autonomie strat\u00e9gique europ\u00e9enne n’est pas morte ; elle est plus vitale que jamais.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En 2027, pour les cent ans de son Arm\u00e9e populaire de lib\u00e9ration, la Chine pourrait \u00eatre en capacit\u00e9 d’envahir Ta\u00efwan. Dans le m\u00eame temps, selon toute probabilit\u00e9, le Pentagone consid\u00e8re que les \u00c9tats-Unis ne seraient pas en mesure de l’emporter dans deux guerres simultan\u00e9es contre des grandes puissances.<\/p>\n

Dans cette note de travail pour le Groupe d’\u00e9tudes g\u00e9opolitiques, Pierre Haroche et Camille Brugier appellent \u00e0 en tirer toutes les cons\u00e9quences pour l’autonomie strat\u00e9gique europ\u00e9enne.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":181954,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1731],"tags":[],"staff":[3441,2687],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-181946","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","staff-camille-brugier","staff-pierre-haroche","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\n2027 : l'ann\u00e9e de l'autonomie strat\u00e9gique europ\u00e9enne | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/04\/11\/2027-lannee-de-lautonomie-strategique-europeenne\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"2027 : l'ann\u00e9e de l'autonomie strat\u00e9gique europ\u00e9enne | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"En 2027, pour les cent ans de son Arm\u00e9e populaire de lib\u00e9ration, la Chine pourrait \u00eatre en capacit\u00e9 d'envahir Ta\u00efwan. 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