{"id":181507,"date":"2023-04-05T14:54:39","date_gmt":"2023-04-05T12:54:39","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=181507"},"modified":"2023-04-05T15:19:25","modified_gmt":"2023-04-05T13:19:25","slug":"la-strategie-technologique-de-xi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/04\/05\/la-strategie-technologique-de-xi\/","title":{"rendered":"La strat\u00e9gie technologique de Xi"},"content":{"rendered":"\n

Tout au long de l’histoire, le savoir technique a constitu\u00e9 une source de puissance pour les \u00c9tats <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La concurrence pour le leadership technologique est \u00e9troitement li\u00e9e \u00e0 la rivalit\u00e9 pour le pouvoir. En effet, le pouvoir, d\u00e9fini comme la capacit\u00e9 de forcer ou de persuader les autres \u00e0 suivre une ligne de conduite qu’ils n’auraient pas choisie autrement, est d\u00e9pendant des ressources et capacit\u00e9s nationales. Or le progr\u00e8s technologique peut renforcer la puissance \u00e9conomique, les capacit\u00e9s militaires ou l\u2019influence politique. Cela ne veut pas pour autant dire que l\u2019avance technologique conf\u00e8re automatiquement le pouvoir. Les variables agissantes sont multiples et vont de la strat\u00e9gie politique \u00e0 la structure organisationnelle, en passant par le pouvoir de march\u00e9 ou les comp\u00e9tences des dirigeants <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Toutefois, dans la mesure o\u00f9 la recherche et le d\u00e9veloppement de nouvelles technologies (ainsi que leur application) cr\u00e9ent de r\u00e9els b\u00e9n\u00e9fices \u00e9conomiques et accroissent les capacit\u00e9s militaires, l’innovation est corr\u00e9l\u00e9e \u00e0 la puissance de l’\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est aujourd\u2019hui d’autant plus vrai que la transformation num\u00e9rique p\u00e9n\u00e8tre toutes les sph\u00e8res de la vie politique, militaire, \u00e9conomique et soci\u00e9tale. Les technologies num\u00e9riques et la connectivit\u00e9, associ\u00e9es \u00e0 une nouvelle r\u00e9volution industrielle, sont le moteur de profondes transformations soci\u00e9tales. Le progr\u00e8s technologique n’est pas seulement une question de comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e9conomique, il est au c\u0153ur de la rivalit\u00e9 de puissance \u00e9mergente entre les \u00c9tats-Unis et la R\u00e9publique populaire de Chine. \u00c0 l’heure o\u00f9, d’une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, l’Union europ\u00e9enne d\u00e9pend des logiciels am\u00e9ricains et du mat\u00e9riel informatique est-asiatiques, y compris chinois, l’exploitation des d\u00e9pendances technologiques \u00e0 des fins de politique de puissance est susceptible de limiter la capacit\u00e9 de l’Union \u00e0 agir en toute souverainet\u00e9 et en toute autonomie. En d’autres termes, l’\u00e9volution de la rivalit\u00e9 technologique aura forc\u00e9ment un impact significatif sur la libert\u00e9 d’action de l’Union <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Le progr\u00e8s technologique n’est pas seulement une question de comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e9conomique, il est au c\u0153ur de la rivalit\u00e9 de puissance \u00e9mergente entre les \u00c9tats-Unis et la R\u00e9publique populaire de Chine.<\/p>Tim R\u00fchlig<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L’Union doit apprendre rapidement \u00e0 naviguer dans ces nouvelles eaux. Pour ce faire, il sera n\u00e9cessaire de bien comprendre la Chine et d’adopter une strat\u00e9gie \u00e0 son \u00e9gard. La Chine poss\u00e8de un poids important et en croissance rapide dans le domaine des technologies num\u00e9riques. Elle n\u2019est pas, contrairement aux \u00c9tats-Unis, un alli\u00e9 de l’Union ou de ses \u00c9tats membres. En outre, les \u00e9cosyst\u00e8mes europ\u00e9ens et chinois des technologies num\u00e9riques sont fa\u00e7onn\u00e9s par des syst\u00e8mes \u00e9conomiques et politiques fondamentalement diff\u00e9rents.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, le pr\u00e9sent document examine l’avanc\u00e9e technologique de la Chine et sa pertinence pour la souverainet\u00e9 strat\u00e9gique europ\u00e9enne. La section suivante traite de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale de l’\u00e9volution des paradigmes et de la mani\u00e8re dont elle remod\u00e8le un concept essentiel dans ce contexte : l’interd\u00e9pendance. L’article s’int\u00e9resse ensuite \u00e0 la capacit\u00e9 d’innovation de la Chine, expliquant comment ce pays, candidat improbable \u00e0 l’innovation num\u00e9rique, est devenu une puissance d’innovation, et pourquoi sa r\u00e9ussite future est incertaine. La section suivante, qui pr\u00e9sente une heuristique \u00e0 quatre dimensions, explore la mani\u00e8re dont l’avance technologique de la Chine se traduit en puissance internationale. Le document s’ach\u00e8ve sur un vaste programme de recherche n\u00e9cessaire pour comprendre la trajectoire technologique future de la Chine. Il s’agira d’une condition pr\u00e9alable \u00e0 l’\u00e9laboration de politiques europ\u00e9ennes ad\u00e9quates et efficaces, pour que l’Union conserve sa libert\u00e9 d’action dans les affaires mondiales.<\/p>\n\n\n\n

L’interd\u00e9pendance, vestige d’une \u00e8re de mondialisation r\u00e9volue ?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

L’\u00e9poque o\u00f9 l’interd\u00e9pendance et la mondialisation \u00e9taient interpr\u00e9t\u00e9es comme irr\u00e9versibles et \u00ab aplanissant \u00bb le monde est aujourd\u2019hui r\u00e9volue <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019arsenalisation des interd\u00e9pendances, telle que d\u00e9crite par Farrell et Newman, est au c\u0153ur de la politique de la Chine. Celle-ci s’efforce d’\u00e9tendre son influence dans des sph\u00e8res qui ne sont traditionnellement pas soumises \u00e0 la concurrence entre grandes puissances <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Dans le m\u00eame temps, les \u00c9tats-Unis instrumentalisent \u00e9galement les d\u00e9pendances. La guerre commerciale entre les \u00c9tats-Unis et la Chine en constitue un exemple, de m\u00eame que les contr\u00f4les des exportations dans le domaine des semiconducteurs ou que l’initiative \u00ab la Ceinture et la Route \u00bb (BRI) qui fait na\u00eetre des d\u00e9pendances en Asie, en Afrique et en Europe. Autre manifestation de cette tendance, la Chine exerce une forte pression \u00e9conomique sur la Lituanie, apr\u00e8s l\u2019ouverture d\u2019un bureau de repr\u00e9sentation de Ta\u00efwan. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019arsenalisation des interd\u00e9pendances est au c\u0153ur de la politique de la Chine. Celle-ci s’efforce d’\u00e9tendre son influence dans des sph\u00e8res qui ne sont traditionnellement pas soumises \u00e0 la concurrence entre grandes puissances<\/p>Tim R\u00fchlig<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les \u00c9tats-Unis et la Chine visent \u00e0 r\u00e9duire leur d\u00e9pendance mutuelle dans des domaines cl\u00e9s. Cet objectif de \u00ab d\u00e9couplage \u00bb se traduit notamment dans une strat\u00e9gie de \u00ab double circulation \u00bb formul\u00e9e par le Pr\u00e9sident Xi Jinping <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Plus r\u00e9cemment, les dirigeants chinois ont clairement indiqu\u00e9 que l’autosuffisance \u00e9tait la force motrice de l’\u00e9volution institutionnelle du secteur scientifique et technologique de la Chine, notamment avec la cr\u00e9ation de la Commission centrale de la science et de la technologie et d’un Bureau national des donn\u00e9es <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 cet \u00e9gard, le domaine des hautes technologies joue un r\u00f4le particuli\u00e8rement important. Le d\u00e9couplage et la concurrence s\u2019y manifestent, notamment sous la forme de l’exclusion du g\u00e9ant technologique chinois Huawei des r\u00e9seaux 5G occidentaux ou des contr\u00f4les drastiques des exportations de semi-conducteurs <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Lors d’une session de discussion du Congr\u00e8s national du peuple de cette ann\u00e9e, le pr\u00e9sident Xi a d\u00e9crit le r\u00e9gime de contr\u00f4le des exportations de semi-conducteurs comme un \u00e9l\u00e9ment essentiel de la strat\u00e9gie d’endiguement de la Chine men\u00e9e par les \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n

La pr\u00e9sence de la Chine dans le domaine des technologies num\u00e9riques recoupe les priorit\u00e9s, les int\u00e9r\u00eats et les pr\u00e9occupations de l’Europe ; son r\u00f4le croissant dans les r\u00e9seaux 5G a soulev\u00e9 des questions sur tout le continent au sujet de la s\u00e9curit\u00e9 de la cha\u00eene d’approvisionnement et d’un \u00e9ventuel espionnage <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span> ; l’espionnage \u00e9conomique parrain\u00e9 par l’\u00c9tat et les op\u00e9rations d’influence sont devenus tout aussi prioritaires dans l’agenda politique europ\u00e9en <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span> ; l’utilisation croissante des technologies de surveillance au niveau national, en particulier dans le Xinjiang, met la Chine en porte-\u00e0-faux avec la vision europ\u00e9enne des valeurs fondamentales <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span> ; et la route de la soie num\u00e9rique, projet ambitieux de la Chine visant \u00e0 d\u00e9velopper la connectivit\u00e9 et la technologie num\u00e9rique dans les pays du sud, s’affronte au projet Global Gateway<\/em> de l’Union. <\/p>\n\n\n\n

Plus encore, les ambitions d\u00e9clar\u00e9es de la Chine dans des domaines tels que l’intelligence artificielle et le big data<\/em> posent la question de l\u2019impact que les approches chinoises pourraient avoir sur l’\u00e9mergence d’une structure \u00e9conomique et politique mondiale aliment\u00e9e par les donn\u00e9es. La pr\u00e9sence croissante d’acteurs chinois dans les organismes de normalisation technique a fait craindre que la Chine ne fixe les r\u00e8gles des futures voies de d\u00e9veloppement technologique afin d’ancrer son mod\u00e8le politique dans des normes techniques <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span> ; les obstacles \u00e9lev\u00e9s \u00e0 l’acc\u00e8s \u00e0 son march\u00e9 et l’importance des aides d’\u00c9tat qu\u2019elle accorde \u00e0 ses entreprises num\u00e9riques ont fait pencher la balance en d\u00e9faveur des entreprises europ\u00e9ennes <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 toutes ces pr\u00e9occupations bien fond\u00e9es, le d\u00e9couplage technologique et l’arr\u00eat de toute coop\u00e9ration avec la Chine dans le domaine des technologies num\u00e9riques ne sont ni souhaitables ni r\u00e9alisables ; m\u00eame sans tenir compte des retomb\u00e9es qu’une telle d\u00e9cision pourrait avoir sur d’autres domaines des relations bilat\u00e9rales, les cons\u00e9quences seraient graves. La plupart des \u00e9cosyst\u00e8mes technologiques sont fa\u00e7onn\u00e9s par un degr\u00e9 \u00e9lev\u00e9 d’interd\u00e9pendance. L’autosuffisance est un objectif abstrait qui peut sembler raisonnable \u00e0 la lumi\u00e8re des tensions g\u00e9opolitiques croissantes ; mais l’autarcie technologique reste un objectif inatteignable dans un avenir proche, \u00e0 moins que tous les acteurs ne soient pr\u00eats \u00e0 accepter des co\u00fbts \u00e9normes en termes de bien-\u00eatre et de progr\u00e8s technologique.<\/p>\n\n\n\n

Les consommateurs europ\u00e9ens et les fournisseurs d’infrastructures d\u00e9pendent des capacit\u00e9s de production chinoises pour la grande majorit\u00e9 des appareils num\u00e9riques qu’ils ach\u00e8tent. Le transfert de ces cha\u00eenes de production hors de Chine n\u00e9cessiterait \u00e9norm\u00e9ment de temps et de ressources. La technologie a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 int\u00e9gr\u00e9e dans des produits traditionnels, tels que les voitures, pour lesquels la Chine reste l’un des plus grands march\u00e9s du monde, l’un de ceux qui connaissent la croissance la plus rapide, et dans lequel l’Europe occupe une position forte. Il convient \u00e9galement de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 l’\u00e9volution de la perception de l’interd\u00e9pendance mutuelle. Il n’y a pas si longtemps, celle-ci \u00e9tait consid\u00e9r\u00e9e comme une source de s\u00e9curit\u00e9 et de stabilit\u00e9 ; aujourd’hui, elle est surtout per\u00e7ue comme un risque et une menace. Il s’agit bien s\u00fbr des deux, mais il est important de garder \u00e0 l’esprit les effets d\u00e9stabilisants d’un d\u00e9couplage plus pouss\u00e9, dans la mesure o\u00f9 moins de parties prenantes ont un int\u00e9r\u00eat \u00e0 pr\u00e9server des relations qui soient au moins cordiales.<\/p>\n\n\n\n

Prenons l’exemple d’une guerre autour de Ta\u00efwan. Jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, la d\u00e9pendance de la Chine \u00e0 l’\u00e9gard de l’\u00e9cosyst\u00e8me des semi-conducteurs de pointe de Ta\u00efwan a contribu\u00e9 \u00e0 emp\u00eacher une invasion. Malgr\u00e9 toute l\u2019agitation au sujet des contr\u00f4les renforc\u00e9s sur les exportations, environ 40 % des exportations ta\u00efwanaises de semi-conducteurs restent destin\u00e9es \u00e0 la Chine ; or m\u00eame une invasion militaire r\u00e9ussie ne permettrait pas \u00e0 la Chine de prendre le contr\u00f4le de la production de puces de pointe, et conduirait plut\u00f4t \u00e0 la destruction de l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me unique de Ta\u00efwan. En effet, la force de Taipei repose sur le savoir-faire international, l\u2019expertise am\u00e9ricaine en mati\u00e8re de conception de puces et la lithographie de pointe des Pays-Bas et du Japon. Ta\u00efwan, contr\u00f4l\u00e9e par la Chine, perdrait l’acc\u00e8s \u00e0 toutes ces capacit\u00e9s. Par cons\u00e9quent, de nouveaux contr\u00f4les des exportations pourraient modifier les calculs de P\u00e9kin, car une invasion de Ta\u00efwan est moins co\u00fbteuse pour la Chine si elle est d\u00e9corr\u00e9l\u00e9e de la fabrication de semi-conducteurs de pointe de l\u2019\u00eele. L’interd\u00e9pendance, m\u00eame si elle rend l’Occident et ses alli\u00e9s vuln\u00e9rables, continue \u00e0 limiter P\u00e9kin.<\/p>\n\n\n\n

Une invasion de Ta\u00efwan est moins co\u00fbteuse pour la Chine si elle est d\u00e9corr\u00e9l\u00e9e de la fabrication de semi-conducteurs de pointe de l\u2019\u00eele. L’interd\u00e9pendance, m\u00eame si elle rend l’Occident et ses alli\u00e9s vuln\u00e9rables, continue \u00e0 limiter P\u00e9kin.<\/p>Tim R\u00fchlig<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En outre, la p\u00e9nurie de talents est l’un des principaux goulets d’\u00e9tranglement du d\u00e9veloppement num\u00e9rique. L’Europe et la Chine ont toutes deux consid\u00e9rablement profit\u00e9 de la collaboration en mati\u00e8re de recherche et de d\u00e9veloppement dans les universit\u00e9s et les entreprises. Cette collaboration pourrait \u00eatre mise en p\u00e9ril en cas de d\u00e9couplage s\u00e9v\u00e8re. <\/p>\n\n\n\n

Une guerre entre grandes puissances au sujet de Ta\u00efwan pourrait modifier ces consid\u00e9rations. Mais pour l’heure, la gestion de l’interd\u00e9pendance devrait \u00eatre au centre des pr\u00e9occupations des d\u00e9cideurs politiques en Chine, dans l’Union et aux \u00c9tats-Unis. Pour ce faire, il est essentiel non seulement de s’attaquer aux d\u00e9pendances strat\u00e9giques vis-\u00e0-vis des concurrents g\u00e9opolitiques, mais aussi de pr\u00e9server ses propres forces afin de rester indispensable \u00e0 l’autre.<\/p>\n\n\n\n

La Chine : une puissance num\u00e9rique improbable, vou\u00e9e \u00e0 l’\u00e9chec ?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

L’\u00e9mergence de la Chine en tant que puissance technologique confronte l’Union \u00e0 une r\u00e9alit\u00e9 \u00e0 laquelle elle ne s’attendait pas. Pendant des d\u00e9cennies, les Europ\u00e9ens ont attribu\u00e9 les prouesses num\u00e9riques de l’Occident \u00e0 la combinaison de la d\u00e9mocratie lib\u00e9rale et de l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9. Cette combinaison seule \u00e9tait cens\u00e9e fournir l’environnement propice \u00e0 la recherche, \u00e0 l’ouverture et \u00e0 l’esprit d’entreprise jug\u00e9s n\u00e9cessaires au succ\u00e8s technologique. Il semblait donc \u00e9vident qu’en tant qu’\u00c9tat non d\u00e9mocratique et non soumis \u00e0 l’\u00e9conomie de march\u00e9, la Chine serait incapable d’imiter ce succ\u00e8s. En 2014 encore, la Harvard Business Review<\/em> pouvait publier un article intitul\u00e9 \u00ab Pourquoi la Chine ne peut pas innover \u00bb <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Pendant des d\u00e9cennies, les Europ\u00e9ens ont attribu\u00e9 les prouesses num\u00e9riques de l’Occident \u00e0 la combinaison de la d\u00e9mocratie lib\u00e9rale et de l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9. Cette combinaison seule \u00e9tait cens\u00e9e fournir l’environnement propice \u00e0 la recherche. <\/p>Tim R\u00fchlig<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Ce point de vue s\u2019est r\u00e9v\u00e9l\u00e9 faux. Non seulement les capacit\u00e9s chinoises rivalisent d\u00e9sormais avec celles de l’Union et des \u00c9tats-Unis, mais nous avons \u00e9galement sous-estim\u00e9 la base de comp\u00e9tences que la Chine a rapidement d\u00e9velopp\u00e9e en tant que fabricant de produits \u00e9lectroniques ; depuis au moins une d\u00e9cennie, la Chine est devenue un acteur irrempla\u00e7able de l’\u00e9cosyst\u00e8me num\u00e9rique mondial, et poss\u00e8de des avantages concurrentiels qui lui sont propres. Nous devons donc d\u00e9velopper de nouvelles id\u00e9es et concepts capables de rendre compte des comp\u00e9tences de la Chine dans le domaine de la technologie et, plus g\u00e9n\u00e9ralement, de son empreinte mondiale croissante. Ce peut s’av\u00e9rer difficile, car cela va \u00e0 l\u2019encontre d’un r\u00e9cit occidental au c\u0153ur de la perception que les \u00c9tats et les soci\u00e9t\u00e9s ont d’eux-m\u00eames. Toutefois, comme la Chine a d\u00e9j\u00e0 profond\u00e9ment remodel\u00e9 l’ordre num\u00e9rique mondial, moins nous passerons de temps \u00e0 en accepter les cons\u00e9quences, mieux cela vaudra.<\/p>\n\n\n\n

Aujourd’hui, personne ne persiste \u00e0 penser que la Chine n’est pas une puissance innovante ; bien au contraire, de nombreux observateurs jugent que la Chine est sur la voie du succ\u00e8s. En fait, elle n’est probablement ni sur la voie d’un succ\u00e8s in\u00e9luctable, ni vou\u00e9e \u00e0 l’\u00e9chec ; pour une \u00e9valuation correcte, il convient d’examiner les conditions qui ont fa\u00e7onn\u00e9 sa capacit\u00e9 d’innovation. Cinq \u00e9l\u00e9ments peuvent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme cruciaux.<\/p>\n\n\n\n

Premi\u00e8rement, la protection partielle de ses march\u00e9s pour les technologies fondamentales et \u00e9mergentes a permis \u00e0 la Chine d’absorber les nouvelles tendances venues d’Occident tout en prot\u00e9geant les entreprises chinoises. L’exemple le plus frappant est celui de la Grande Muraille qui prot\u00e8ge l’internet chinois. Principalement consid\u00e9r\u00e9e comme un outil de censure et de contr\u00f4le du discours, la Grande Muraille a \u00e9galement une fonction \u00e9conomique en prot\u00e9geant s\u00e9lectivement les entreprises chinoises de l’internet de la concurrence \u00e9trang\u00e8re. Si l’internet mondial n’est pas librement accessible, la Grande Muraille reste facile \u00e0 contourner au moyen de r\u00e9seaux priv\u00e9s virtuels (VPN). En d’autres termes, la Grande Muraille est suffisamment poreuse pour permettre l’innovation sans exposer le secteur chinois de l’internet \u00e0 la concurrence mondiale.<\/p>\n\n\n\n

La protection partielle de ses march\u00e9s pour les technologies fondamentales et \u00e9mergentes a permis \u00e0 la Chine d’absorber les nouvelles tendances venues d’Occident tout en prot\u00e9geant les entreprises chinoises.<\/p>Tim R\u00fchlig<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Deuxi\u00e8mement, l’apprentissage \u00e0 partir des \u00e9cosyst\u00e8mes occidentaux a jou\u00e9 un r\u00f4le \u00e9norme dans l’innovation en Chine. Gr\u00e2ce \u00e0 des programmes comme celui des \u00ab Mille talents, celle-ci a cherch\u00e9 \u00e0 attirer ses ressortissants talentueux au sein des universit\u00e9s occidentales et des entreprises innovantes, pour qu’ils retournent au pays. Ces personnes ont rapport\u00e9 en Chine une expertise sp\u00e9cifique sur une technologie donn\u00e9e, mais aussi une exp\u00e9rience du fonctionnement des \u00e9cosyst\u00e8mes d’innovation occidentaux.<\/p>\n\n\n\n

Troisi\u00e8mement, l’acquisition cibl\u00e9e de savoir-faire a \u00e9t\u00e9 importante pour compenser le manque initial de capacit\u00e9s d’innovation chinoises ; la Chine a utilis\u00e9 des moyens l\u00e9gaux et ill\u00e9gaux pour y parvenir ; ses pratiques vont du transfert de connaissances comme condition d’acc\u00e8s au march\u00e9 et de l’acquisition d’entreprises de haute technologie par des soci\u00e9t\u00e9s chinoises au vol de propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle par le biais d’op\u00e9rations d’espionnage. <\/p>\n\n\n\n

Quatri\u00e8mement, les consommateurs chinois sont exigeants et assoiff\u00e9s d’innovation ; de plus, la fid\u00e9lit\u00e9 des clients est plus faible que dans la plupart des soci\u00e9t\u00e9s occidentales. Dans un march\u00e9 hautement concurrentiel, cela rend la course \u00e0 l’innovation d\u00e9cisive pour le succ\u00e8s des entreprises. La fusion profonde de la politique et des affaires en Chine n’entra\u00eene donc pas une moindre concurrence. Au contraire, les diff\u00e9rents acteurs d’une \u00e9conomie politique fortement imbriqu\u00e9e rivalisent en mati\u00e8re d’innovation.<\/p>\n\n\n\n

Cinqui\u00e8mement, le parti a su utiliser certains m\u00e9canismes issus du pass\u00e9 de la Chine en tant qu’\u00e9conomie socialiste, sans reproduire une planification d\u00e9taill\u00e9e. Par exemple, les plans quinquennaux ouvrent des cycles de planification qui servent \u00e0 signaler les priorit\u00e9s du parti \u00e0 un certain nombre d’acteurs. Le secteur financier domin\u00e9 par l’\u00c9tat lib\u00e8re d’\u00e9normes ressources pour servir les priorit\u00e9s politiques de la direction centrale. De m\u00eame, l’\u00c9tat se sent encourag\u00e9 \u00e0 permettre l’exp\u00e9rimentation dans les domaines technologiques prioritaires \u2014 notamment en autorisant une d\u00e9r\u00e9glementation cibl\u00e9e qui favorise l’innovation.<\/p>\n\n\n\n

Le parti a su utiliser certains m\u00e9canismes issus du pass\u00e9 de la Chine en tant qu’\u00e9conomie socialiste, sans reproduire une planification d\u00e9taill\u00e9e.<\/p>Tim R\u00fchlig<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L\u2019orientation de l’\u00c9tat central se combine ainsi \u00e0 la concurrence commerciale entre les entreprises. La Chine n’est donc pas un acteur monolithique ; et le foss\u00e9 entre le secteur public et le secteur priv\u00e9 m\u00e9rite une attention particuli\u00e8re. Bien qu’il existe un degr\u00e9 consid\u00e9rable de proximit\u00e9 entre les entreprises chinoises et le parti, la r\u00e9cente vague de r\u00e9glementation visant le secteur num\u00e9rique d\u00e9montre qu’il est erron\u00e9 de consid\u00e9rer les entreprises chinoises comme une simple manifestation des int\u00e9r\u00eats du Parti. Cela signifie que certains des multiples acteurs en Chine seront plus proches des int\u00e9r\u00eats europ\u00e9ens que d’autres, m\u00eame si aucun ne s’alignera jamais compl\u00e8tement. M\u00eame au sein du gouvernement, les organes de s\u00e9curit\u00e9 et les militaires ont des int\u00e9r\u00eats diff\u00e9rents de ceux de la bureaucratie technologique. Une politique visant \u00e0 atteindre les objectifs europ\u00e9ens devrait \u00eatre consciente du fait que des modes de coop\u00e9ration peuvent \u00eatre trouv\u00e9s avec certains acteurs chinois, mais pas avec d’autres.<\/p>\n\n\n\n

Ces cinq ingr\u00e9dients ont fait de la Chine une puissance d’innovation qui ne rivalise pas en termes d’efficacit\u00e9, mais d’\u00e9chelle. En cons\u00e9quence, elle occupe une position forte dans les cha\u00eenes d’approvisionnement des technologies \u00e9mergentes et fondamentales ; \u00e0 cet \u00e9gard, certains affirment qu’elle a peut-\u00eatre d\u00e9j\u00e0 surpass\u00e9 l’Occident <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Toutefois, lorsque l’on consid\u00e8re des d\u00e9veloppements plus r\u00e9cents, les quatre conditions qui soutiennent la capacit\u00e9 d’innovation de la Chine sont remises en question. Les nouvelles r\u00e9glementations en mati\u00e8re de donn\u00e9es instaurent un contr\u00f4le plus strict du march\u00e9 int\u00e9rieur, d\u00e9sormais semi-prot\u00e9g\u00e9. Apprendre de l\u2019Occident devient plus difficile, puisque les contr\u00f4les sur les exportations ciblent maintenant explicitement la coop\u00e9ration en mati\u00e8re de recherche et de d\u00e9veloppement. De m\u00eame, le filtrage des investissements complique les acquisitions de soci\u00e9t\u00e9s \u00e9trang\u00e8res. Aujourd\u2019hui, le march\u00e9 chinois se referme, alors m\u00eame que les taux de croissance diminuent \u2013 l’acc\u00e8s au march\u00e9 devient donc un outil moins efficace pour encourager le transfert de technologie. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, la r\u00e9pression des entreprises priv\u00e9es telles qu’Alibaba a mis en question la confiance des entrepreneurs priv\u00e9s et fauss\u00e9 la concurrence. Enfin, les institutions nouvellement cr\u00e9\u00e9es, telles que la Commission centrale pour la science et la technologie, semblent indiquer que l’\u00c9tat du parti<\/a> s’oriente vers une surveillance plus stricte. <\/p>\n\n\n\n

Aujourd\u2019hui, le march\u00e9 chinois se referme, alors m\u00eame que les taux de croissance diminuent. <\/p>Tim R\u00fchlig<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 ces conditions d\u00e9favorables \u00e0 la capacit\u00e9 d’innovation de la Chine, celle-ci est loin d’\u00eatre condamn\u00e9e \u00e0 l’\u00e9chec. Seul le temps nous dira dans quelle mesure ces conditions changeantes ont eu un impact n\u00e9gatif sur les capacit\u00e9s d’innovation de la Chine ; il ne faut pas non plus n\u00e9gliger sa capacit\u00e9 d\u2019adaptation. <\/p>\n\n\n\n

Pourquoi est-ce important ? le d\u00e9fi quadridimensionnel de la Chine pour l’U<\/strong>nion<\/h2>\n\n\n\n

L\u2019Union europ\u00e9enne, dans sa perspective strat\u00e9gique de 2019, qualifiait la Chine de \u00ab partenaire de coop\u00e9ration, […] concurrent \u00e9conomique […] et rival syst\u00e9mique \u00bb. Aujourd\u2019hui, c’est la rivalit\u00e9 syst\u00e9mique qui requiert le plus d’attention, non parce qu\u2019elle devrait pr\u00e9dominer sur les autres r\u00f4les, mais parce que la coexistence du partenariat et de la concurrence est une situation courante dans l’\u00e9laboration de la politique \u00e9trang\u00e8re. Dans le domaine des technologies num\u00e9riques, l’Union est confront\u00e9e \u00e0 un \u00ab d\u00e9fi chinois \u00bb \u00e0 quatre dimensions, dont les caract\u00e9ristiques \u00e9conomiques, politiques, s\u00e9curitaires et id\u00e9ologiques se chevauchent.<\/p>\n\n\n\n

Sur le plan \u00e9conomique, l’in\u00e9galit\u00e9 des r\u00e8gles du jeu favorise les entreprises technologiques chinoises, qui b\u00e9n\u00e9ficient d’un traitement pr\u00e9f\u00e9rentiel et de normes moins strictes en mati\u00e8re de protection des donn\u00e9es et d’environnement. Cette situation met en p\u00e9ril la comp\u00e9titivit\u00e9 de l’industrie num\u00e9rique de l’Union. En outre, le d\u00e9couplage technologique pr\u00e9sente un grand risque de retomb\u00e9es \u00e9conomiques pour l’Union.<\/p>\n\n\n\n

Sur le plan politique, la Chine peut obtenir des concessions politiques de la part de pays tiers (trop) d\u00e9pendants de la technologie, y compris des \u00c9tats membres de l’Union. P\u00e9kin s’engage \u00e9galement activement dans la gouvernance num\u00e9rique mondiale, dans le but de r\u00e9\u00e9crire les processus institutionnels et d’accro\u00eetre son pouvoir. <\/p>\n\n\n\n

Dans le domaine de la s\u00e9curit\u00e9, la Chine suscite de multiples inqui\u00e9tudes, allant de l’espionnage aux op\u00e9rations d’influence bas\u00e9es sur les m\u00e9dias sociaux, en passant par les probl\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9 li\u00e9s aux fournisseurs de mat\u00e9riel ou aux cha\u00eenes de fabrication bas\u00e9s sur son territoire. Aucune compr\u00e9hension commune de la s\u00e9curit\u00e9 ou coop\u00e9ration formelle ne vient att\u00e9nuer ces pr\u00e9occupations. En outre, l’incorporation d’\u00e9quipements num\u00e9riques chinois pourrait s’accompagner de menaces cyber <\/em>permettant l’espionnage et le sabotage par un \u00c9tat avec lequel l’Union n’a pas d’alliance de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

L’incorporation d’\u00e9quipements num\u00e9riques chinois pourrait s’accompagner de menaces cyber <\/em>permettant l’espionnage et le sabotage par un \u00c9tat avec lequel l’Union n’a pas d’alliance de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>Tim R\u00fchlig<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Sur le plan id\u00e9ologique, la mainmise technologique de la Chine remet en question les principes de gouvernance des technologies num\u00e9riques qui p\u00e9n\u00e8trent de plus en plus les soci\u00e9t\u00e9s et refl\u00e8tent les valeurs lib\u00e9rales et d\u00e9mocratiques. Les normes techniques, la gouvernance des donn\u00e9es et la protection efficace de l’environnement comptent parmi les domaines id\u00e9ologiques dans lesquels l\u2019Europe et la Chine affichent le plus de divergences.<\/p>\n\n\n\n

On ne peut attendre des \u00c9tats membres de l’Union qu’ils rel\u00e8vent ces d\u00e9fis seuls : une approche unitaire est essentielle. M\u00eame dans ce cas, l’Union devra coop\u00e9rer \u00e9troitement avec des partenaires partageant les m\u00eames id\u00e9es si elle veut relever le d\u00e9fi quadridimensionnel de la Chine. Si la coop\u00e9ration transatlantique se renforce \u00e0 nouveau sous l’administration Biden, les int\u00e9r\u00eats et les strat\u00e9gies de l’Europe ne concordent pas enti\u00e8rement avec ceux des \u00c9tats-Unis. Par cons\u00e9quent, l’Union continue \u00e0 juste titre de discuter de sa propre \u00ab autonomie strat\u00e9gique ouverte \u00bb, ce qui n\u00e9cessite une connaissance europ\u00e9enne ind\u00e9pendante des ambitions num\u00e9riques de la Chine et l’\u00e9laboration d’une position europ\u00e9enne bien fond\u00e9e sur ces d\u00e9veloppements. <\/p>\n\n\n\n

Comment comprendre les capacit\u00e9s technologiques de la Chine dans un avenir proche ?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Pour comprendre les ambitions de la Chine en mati\u00e8re de technologie num\u00e9rique, il est n\u00e9cessaire de comprendre l’approche de la Chine en ses propres termes. Expliquer n’\u00e9quivaut pas \u00e0 justifier : l’Union ne doit pas \u00eatre na\u00efve quant aux ambitions de la Chine et au r\u00f4le des avanc\u00e9es technologiques num\u00e9riques, ni qualifier toute chose de dangereuse, simplement parce qu’elle vient de Chine.<\/p>\n\n\n\n

Souvent, les d\u00e9cisions politiques chinoises sont expliqu\u00e9es par la simple r\u00e9f\u00e9rence au d\u00e9sir de contr\u00f4le pr\u00e9sum\u00e9 du Parti ; mais ce n’est pas parce que la Chine est un \u00c9tat autoritaire que tout ce qu’elle fait contient des \u00e9l\u00e9ments autoritaires. Le type de r\u00e9gime est important, mais il ne peut tout expliquer. Il est important d’examiner attentivement si une politique donn\u00e9e favorise l’autoritarisme. Par exemple, les tentatives de la Chine d’\u00e9tendre l’empreinte mondiale de ses entreprises technologiques pourraient \u00eatre destin\u00e9es \u00e0 faciliter la mise en \u0153uvre de l’id\u00e9ologie du Parti \u00e0 l’\u00e9chelle mondiale, mais elles peuvent aussi s’expliquer par la motivation \u00e9conomique et financi\u00e8re. La Chine est en effet \u00e0 la recherche de nouvelles sources de croissance \u00e9conomique et de revenus d’exportation <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Une analyse ind\u00e9pendante est donc n\u00e9cessaire pour enqu\u00eater sur des cas sp\u00e9cifiques avant de pouvoir tirer des conclusions.<\/p>\n\n\n\n

Le caract\u00e8re secret du syst\u00e8me l\u00e9niniste chinois est souvent accus\u00e9, non sans fondement, d’\u00eatre \u00e0 l’origine de notre manque de compr\u00e9hension <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le gouvernement chinois est moins transparent que l’Union, et ses efforts pour g\u00e9rer la disponibilit\u00e9 des informations sont bien connus. Toutefois, l’Europe doit comprendre que la Chine partage \u00e9galement de nombreux objectifs et int\u00e9r\u00eats politiques avec des pays du monde entier et qu’elle affiche des tendances similaires. Le nouveau r\u00e9gime chinois de protection des donn\u00e9es personnelles, le r\u00e9gime anti-monopole pour les plateformes en ligne et les r\u00e9glementations de protection des consommateurs, m\u00eame s’ils ne sont pas identiques, pr\u00e9sentent des similitudes avec la l\u00e9gislation g\u00e9n\u00e9rale sur la protection des donn\u00e9es et les lois de l’Union sur les march\u00e9s num\u00e9riques et les services num\u00e9riques <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Pour obtenir la meilleure analyse possible, il est n\u00e9cessaire de conna\u00eetre le pays dans toute sa complexit\u00e9 et ses nuances.<\/p>\n\n\n\n

Le caract\u00e8re secret du syst\u00e8me l\u00e9niniste chinois est souvent accus\u00e9, non sans fondement, d’\u00eatre \u00e0 l’origine de notre manque de compr\u00e9hension.<\/p>Tim R\u00fchlig<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Pour \u00e9tudier les implications de l’influence croissante de la Chine, qu\u2019elle obtient gr\u00e2ce \u00e0 ses technologies num\u00e9riques, au moins trois \u00e9l\u00e9ments doivent \u00eatre r\u00e9unis : une compr\u00e9hension de ses ambitions, une \u00e9valuation de la pertinence de ses politiques num\u00e9riques et un examen de la faisabilit\u00e9 de son agenda num\u00e9rique. <\/p>\n\n\n\n

La Chine produit r\u00e9guli\u00e8rement des informations libres d\u2019acc\u00e8s sur ses politiques et ses ambitions dans le domaine du num\u00e9rique ; les documents juridiques et r\u00e9glementaires, les plans d’action, les discours des hauts fonctionnaires et les publications des minist\u00e8res et des groupes de r\u00e9flexion affili\u00e9s en sont les plus importants. Les collectivit\u00e9s locales continuent d’agir comme un laboratoire exp\u00e9rimental pour les id\u00e9es politiques qui peuvent ensuite \u00eatre adopt\u00e9es au niveau national. Outre ces documents politiques, des sources telles que les normes et sp\u00e9cifications techniques, ainsi que les strat\u00e9gies des grandes entreprises technologiques, viennent \u00e9galement enrichir nos connaissances. Les chercheurs en sciences sociales et les ing\u00e9nieurs chinois d\u00e9battent beaucoup de l’\u00e9volution future du pays et du r\u00f4le de la technologie. Le principal d\u00e9fi pour l’Union n’est pas le manque d’informations disponibles, mais d’identifier ce qui est important dans l’\u00e9norme quantit\u00e9 de sources, g\u00e9n\u00e9ralement disponibles en seul mandarin. L’apprentissage automatique et l’IA pourraient \u00eatre utiles en tant qu’outils de recherche, mais ne peuvent pas remplacer les actes d’interpr\u00e9tation par des experts techniques et des experts de la Chine.<\/p>\n\n\n\n

Les ambitions de P\u00e9kin en mati\u00e8re de technologie num\u00e9rique doivent \u00e9galement \u00eatre replac\u00e9es dans leur contexte ; elles sont le reflet des pr\u00e9occupations et des aspirations nationales de la Chine. P\u00e9kin en est venu \u00e0 consid\u00e9rer la technologie comme un rem\u00e8de miracle pour r\u00e9soudre les \u00e9ternels probl\u00e8mes politiques qui tourmentent le Part depuis des d\u00e9cennies, et comme un acc\u00e9l\u00e9rateur de la croissance \u00e9conomique. La Chine a reconnu que son mod\u00e8le de croissance bas\u00e9 sur les exportations et la fabrication \u00e0 faible valeur ajout\u00e9e s’est essouffl\u00e9 ; elle a identifi\u00e9 les industries num\u00e9riques comme un \u00e9l\u00e9ment crucial d’une nouvelle strat\u00e9gie visant \u00e0 atteindre les niveaux de richesse des pays d\u00e9velopp\u00e9s avant que les vents contraires d\u00e9mographiques ou le pi\u00e8ge des revenus moyens ne se mettent en place.<\/p>\n\n\n\n

La Chine a reconnu que son mod\u00e8le de croissance bas\u00e9 sur les exportations et la fabrication \u00e0 faible valeur ajout\u00e9e s’est essouffl\u00e9 ; elle a identifi\u00e9 les industries num\u00e9riques comme un \u00e9l\u00e9ment crucial d’une nouvelle strat\u00e9gie. <\/p>Tim R\u00fchlig<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Comprendre les ambitions technologiques chinoises et les replacer dans le contexte de l’agenda politique du Parti ne permet pas d’expliquer ni m\u00eame de pr\u00e9voir les impacts r\u00e9els. Pour ce faire, l’Union doit \u00e9valuer dans quelle mesure ces points de vue ou ambitions chinoises refl\u00e8tent les possibilit\u00e9s technologiques. C’est une chose d’expliquer la motivation du Parti \u00e0 rechercher l’autosuffisance dans la fabrication de semi-conducteurs ou les ambitions de la Chine en mati\u00e8re d’intelligence artificielle, mais c’en est une autre d’\u00e9valuer si, et dans quelles conditions, l’une ou l’autre de ces ambitions est r\u00e9alisable. De m\u00eame, une \u00e9valuation de la qualit\u00e9 des contributions de Huawei \u00e0 la norme 5G, des outils techniques d\u00e9ploy\u00e9s par l’\u00e9quipe chinoise d’intervention en cas d’urgence informatique ou du fonctionnement de la nouvelle monnaie num\u00e9rique chinoise aliment\u00e9e par la blockchain<\/em> n\u00e9cessite la collaboration d’experts techniques et nationaux.<\/p>\n\n\n\n

Seule l’\u00e9laboration de politiques fond\u00e9e sur un programme de recherche respectant ces trois caract\u00e9ristiques peut emp\u00eacher l’Europe de n\u00e9gliger des tendances importantes \u2014 comme lorsque l’Occident pensait que la Chine \u00e9tait incapable d’innover.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Comment retrouver une capacit\u00e9 d’action face au capitalisme politique de P\u00e9kin  ?<\/p>\n

Au-del\u00e0 de la r\u00e9ponse que l’Union commence \u00e0 articuler, il faut comprendre en quoi les ambitions d\u00e9clar\u00e9es de la Chine dans des domaines tels que l\u2019intelligence artificielle et le big data s’article \u00e0 l’approche de P\u00e9kin pour \u0153uvrer \u00e0 l\u2019\u00e9mergence d\u2019une structure \u00e9conomique et politique mondiale aliment\u00e9e par les donn\u00e9es.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":181509,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-studies.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[3331],"tags":[],"staff":[3433],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[531],"class_list":["post-181507","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-capitalismes-politiques-en-guerre","staff-tim-ruhlig","geo-chine"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nLa strat\u00e9gie technologique de Xi | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/04\/05\/la-strategie-technologique-de-xi\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La strat\u00e9gie technologique de Xi | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Comment retrouver une capacit\u00e9 d'action face au capitalisme politique de P\u00e9kin ? 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