{"id":181412,"date":"2023-04-04T13:40:04","date_gmt":"2023-04-04T11:40:04","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=181412"},"modified":"2023-04-04T14:28:02","modified_gmt":"2023-04-04T12:28:02","slug":"lexecutif-de-meloni-est-en-grande-difficulte-sur-la-question-des-migrants-une-conversation-avec-matteo-villa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/04\/04\/lexecutif-de-meloni-est-en-grande-difficulte-sur-la-question-des-migrants-une-conversation-avec-matteo-villa\/","title":{"rendered":"\u00ab&#160;L\u2019ex\u00e9cutif de Meloni est en grande difficult\u00e9 sur la question des migrants&#160;\u00bb, une conversation avec Matteo Villa"},"content":{"rendered":"\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Le d\u00e9but de l&rsquo;ann\u00e9e 2023 est marqu\u00e9 une forte augmentation des d\u00e9barquements par rapport aux ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes. Certains m\u00e9dias italiens ont relay\u00e9 un rapport du renseignement qui pr\u00e9dirait pr\u00e8s de 700 000 d\u00e9barquements cette ann\u00e9e. S&rsquo;agit-il d&rsquo;une hypoth\u00e8se cr\u00e9dible ou les donn\u00e9es ont-elles \u00e9t\u00e9 d\u00e9form\u00e9es&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Matteo Villa<\/h4>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-small\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/04\/matteo_villa_0.png\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"1635\"\n        data-pswp-height=\"1595\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/04\/matteo_villa_0-125x122.png\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/04\/matteo_villa_0-330x322.png\"\r\n                media=\"(min-width: 375px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/04\/matteo_villa_0-125x122.png\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">Matteo Villa est Senior Research Fellow \u00e0 l&rsquo;ISPI et codirige l&rsquo;ISPI Data Lab, qui suit les tendances g\u00e9opolitiques et g\u00e9o\u00e9conomiques (notamment les tendances migratoires et l&rsquo;\u00e9volution de la pand\u00e9mie de Covid-19). Il a \u00e9t\u00e9 copr\u00e9sident de la task force du T20 sur la sant\u00e9 mondiale et la pand\u00e9mie Covid-19, ainsi que membre de la task force du T20 sur les migrations.<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>L&rsquo;hypoth\u00e8se de 700 000 \u00e0 900 000 arriv\u00e9es en Italie cette ann\u00e9e est totalement invraisemblable. L&rsquo;estimation de \u00ab&#160;pr\u00e8s de 700 000&#160;\u00bb provient des services secrets italiens, mais elle se r\u00e9f\u00e8re au nombre d&rsquo;\u00e9trangers se trouvant aujourd&rsquo;hui en Libye, estim\u00e9 par l&rsquo;Organisation internationale pour les migrations (OIM). \u00c0 titre d&rsquo;exemple, l&rsquo;ann\u00e9e derni\u00e8re, l&rsquo;OIM a estim\u00e9 le nombre d&rsquo;\u00e9trangers pr\u00e9sents en Libye \u00e0 environ 400 000&#160;: il est \u00e9vident que tous n&rsquo;ont pas tent\u00e9 de rejoindre l&rsquo;Italie \u2014&nbsp;la Libye \u00e9tait et reste l&rsquo;un des pays les plus riches d&rsquo;Afrique, et de nombreux \u00e9trangers s&rsquo;y rendent pour y travailler de mani\u00e8re permanente. Toujours en 2022, 53 000 personnes ont atteint l&rsquo;Italie depuis la Libye, et 78 000 ont tent\u00e9 de le faire, y compris les personnes intercept\u00e9es et renvoy\u00e9es en Libye.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/holed\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>D&rsquo;autre part, l&rsquo;arriv\u00e9e en Italie ne se fait pas uniquement \u00e0 partir de la Libye, et le nombre total d&rsquo;arriv\u00e9es s&rsquo;\u00e9l\u00e8ve donc plut\u00f4t \u00e0 105 000. Pour parvenir \u00e0 des estimations cr\u00e9dibles, il faut observer les tendances, en les recoupant avec les crises (comme la crise politique et \u00e9conomique en Tunisie). \u00c0 ce jour, on estime les arriv\u00e9es possibles en Italie \u00e0 un chiffre compris entre 120 000 et 140 000. Cela reviendrait aux niveaux de la \u00ab&#160;crise&#160;\u00bb de 2014-2016, qui \u00e9taient difficiles \u00e0 g\u00e9rer, certes, mais pas plus.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>\u00c0 ce jour, on estime les arriv\u00e9es possibles en Italie \u00e0 un chiffre compris entre 120&nbsp;000 et 140&nbsp;000.<\/p><cite>Matteo Villa<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Le gouvernement italien a accus\u00e9 le Groupe Wagner d&rsquo;alimenter les d\u00e9parts depuis la Libye dans le cadre d&rsquo;une strat\u00e9gie de \u00ab&#160;guerre hybride&#160;\u00bb contre les positions atlantistes de Rome. Les Russes ont-ils une emprise telle qu&rsquo;ils pourraient influencer la route Libye-Italie&#160;?&nbsp;<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Il y a tr\u00e8s peu de preuves \u00e0 l&rsquo;appui de cette hypoth\u00e8se. Le trafic de migrants depuis la Libye est g\u00e9r\u00e9 de mani\u00e8re \u00ab&#160;diffuse&#160;\u00bb par une vari\u00e9t\u00e9 d&rsquo;acteurs, priv\u00e9s, publics et parapublics, qui peuvent certainement se pr\u00eater \u00e0 une influence ext\u00e9rieure.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En 2017, par exemple, l&rsquo;effondrement des d\u00e9parts de Libye a \u00e9t\u00e9 obtenu gr\u00e2ce aux pressions italiennes et europ\u00e9ennes qui ont eu des effets tr\u00e8s coordonn\u00e9s sur les groupes qui organisaient le trafic de migrants vers l&rsquo;Italie.<\/p>\n\n\n\n<p>En revanche, au fil des ann\u00e9es, nous n&rsquo;avons quasiment pas eu de signalement d&rsquo;ing\u00e9rence syst\u00e9matique de la Russie, \u00e0 travers le Groupe Wagner ou quelque autre acteur, dans le trafic de migrants depuis la Libye. Au cours des derniers mois, l\u2019hypoth\u00e8se d\u2019une telle ing\u00e9rence devient semble-t-il encore moins probable, \u00e9tant donn\u00e9 l&rsquo;\u00e9norme effort que Wagner consacre \u00e0 l&rsquo;invasion de l&rsquo;Ukraine et en particulier \u00e0 la conqu\u00eate de Bakhmut, avec l&rsquo;implication \u2014&nbsp;et la perte \u2014 de milliers d&rsquo;hommes.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/04\/SIPA_ap22746238_000111-1-scaled.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2560\"\n        data-pswp-height=\"1707\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/04\/SIPA_ap22746238_000111-1-330x220.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/04\/SIPA_ap22746238_000111-1-690x460.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/04\/SIPA_ap22746238_000111-1-1340x893.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/04\/SIPA_ap22746238_000111-1-125x83.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">\u00a9 AP Photo\/Francisco Seco<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Giorgia Meloni a longtemps eu des positions assez \u00e9loign\u00e9es de celles des principaux partis europ\u00e9ens, en particulier des socialistes et du PPE. Mais dans les derniers mois de la campagne \u00e9lectorale, puis une fois au gouvernement, elle est revenue sur nombre de ses positions&#160;: est-ce aussi le cas en mati\u00e8re d&rsquo;immigration&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>L&rsquo;hypoth\u00e8se \u2014 trop co\u00fbteuse et irr\u00e9aliste \u2014 de mettre en place un blocus naval de type militaire devant les c\u00f4tes des pays enregistrant le plus grand nombre de d\u00e9parts a bien entendu disparu. Au lieu de cela, la ligne consistant \u00e0 endiguer les activit\u00e9s de sauvetage en mer des ONG a \u00e9t\u00e9 poursuivie, \u00e0 tel point que dans la p\u00e9riode qui va du 22 octobre 2022 au 30 mars 2023, les ONG ont \u00e9t\u00e9 responsables de 7&#160;% des d\u00e9barquements en Italie, contre 20&#160;% dans la m\u00eame p\u00e9riode de l&rsquo;ann\u00e9e derni\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La ligne consistant \u00e0 endiguer les activit\u00e9s de sauvetage en mer des ONG a \u00e9t\u00e9 poursuivie, \u00e0 tel point que dans la p\u00e9riode qui va du 22 octobre 2022 au 30 mars 2023, les ONG ont \u00e9t\u00e9 responsables de 7&#160;% des d\u00e9barquements en Italie, contre 20&#160;% dans la m\u00eame p\u00e9riode de l&rsquo;ann\u00e9e derni\u00e8re.<\/p><cite>Matteo Villa<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Le plus int\u00e9ressant est que, apr\u00e8s la premi\u00e8re crise avec la France en novembre dernier, Meloni est devenue porteuse d&rsquo;exigences nettement plus mod\u00e9r\u00e9es en Europe, cherchant m\u00eame le dialogue avec Paris. La ligne italienne semble m\u00eame plus souple que celle de certains pays d&rsquo;Europe du Nord qui, dans les prises de position publi\u00e9es, proposent d&rsquo;adopter une approche tr\u00e8s stricte \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard des pays tiers qui n&rsquo;augmentent pas le taux de rapatriement de leurs propres compatriotes. D&rsquo;autre part, sur la question de l&rsquo;immigration, le gouvernement Meloni sait qu&rsquo;il joue gros, et la majorit\u00e9 est divis\u00e9e \u00e9galement en raison de l&rsquo;approche \u00ab&#160;maximaliste&#160;\u00bb de la Ligue, qui a soulign\u00e9 ces derniers jours que la seule p\u00e9riode o\u00f9 les d\u00e9barquements en Italie ont \u00e9t\u00e9 faibles et en baisse a co\u00efncid\u00e9 avec la p\u00e9riode o\u00f9 Matteo Salvini \u00e9tait \u00e0 la t\u00eate du minist\u00e8re de l&rsquo;Int\u00e9rieur.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/HXs8b\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>En ce qui concerne le naufrage du Cutro&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-181412' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/04\/04\/lexecutif-de-meloni-est-en-grande-difficulte-sur-la-question-des-migrants-une-conversation-avec-matteo-villa\/#easy-footnote-bottom-1-181412' title='Le 26 f\u00e9vrier, le naufrage de Cutro, en Calabre, a fait 93 morts apr\u00e8s que les autorit\u00e9s italiennes ont \u00e9chou\u00e9 \u00e0 porter secours \u00e0 une embarcation \u00e9chou\u00e9e \u00e0 quelques m\u00e8tres de la c\u00f4te.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, il y a un transfert de responsabilit\u00e9 entre les nombreuses institutions impliqu\u00e9es, en particulier Frontex, les garde-c\u00f4tes et la marine italienne. Au-del\u00e0 des responsabilit\u00e9s sur la trag\u00e9die individuelle, est-il possible que ce qui s&rsquo;est pass\u00e9 souligne un grave probl\u00e8me, aujourd&rsquo;hui, de cha\u00eene de commandement sur la gestion des sauvetages en mer&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Le probl\u00e8me existe depuis 2018. Depuis qu&rsquo;il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 qu&rsquo;un \u00e9v\u00e9nement ne devait \u00eatre d\u00e9clar\u00e9 SAR, pour <em>Search and rescue<\/em>, c&rsquo;est-\u00e0-dire recherche et sauvetage en mer, qu&rsquo;en cas de demande d&rsquo;aide explicite de la part d&rsquo;un navire se trouvant dans la zone SAR italienne \u2014&nbsp;ou, parfois, \u00e0 proximit\u00e9 de celle-ci, comme la zone maltaise ou alg\u00e9rienne.<\/p>\n\n\n\n<p>Avant 2018, une unit\u00e9 de la Garde c\u00f4ti\u00e8re (si elle avait \u00e9t\u00e9 disponible) aurait certainement tent\u00e9 d&rsquo;atteindre le navire \u00e0 la suite de l&rsquo;alerte de Frontex, qui, dans ce cas, a plut\u00f4t provoqu\u00e9 l&rsquo;activation du dispositif de la Guardia di Finanza pour lutter contre l&rsquo;immigration irr\u00e9guli\u00e8re. Comme on peut s&rsquo;y attendre, un retard dans le sauvetage augmente le risque que des trag\u00e9dies comme celles de Cutro se r\u00e9p\u00e8tent&#160;; trag\u00e9dies qui, il faut le dire, ont \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s rares entre 2018 et aujourd&rsquo;hui.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Apr\u00e8s les \u00e9v\u00e9nements de Cutro, le gouvernement a r\u00e9agi en augmentant les peines pour les passeurs et en introduisant de nouveaux d\u00e9lits. Est-ce symptomatique de l&rsquo;approche italienne de la question, et plus g\u00e9n\u00e9ralement du \u00ab&#160;pan-p\u00e9nalisme&#160;\u00bb des dirigeants, convaincus que les poursuites p\u00e9nales suffisent \u00e0 r\u00e9soudre des probl\u00e8mes complexes&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Absolument. On pense \u00e0 une autre d\u00e9marche du gouvernement italien, celle de la nouvelle restriction du maillage de protection internationale en place ces jours-ci avec le \u00ab&#160;d\u00e9cret Cutro&#160;\u00bb. Jusqu&rsquo;en 2018, l&rsquo;Italie a \u00e9galement utilis\u00e9 le troisi\u00e8me niveau de protection internationale, la soi-disant protection humanitaire, comme une \u00ab&#160;faille&#160;\u00bb pour r\u00e9gulariser des personnes que nous n&rsquo;aurions de toute fa\u00e7on jamais rapatri\u00e9es. Puis, avec Salvini, la protection humanitaire a \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9e et une protection \u00ab&#160;sp\u00e9ciale&#160;\u00bb a \u00e9t\u00e9 introduite. R\u00e9sultat&#160;: le nombre de refus de protection a augment\u00e9, et par cons\u00e9quent l&rsquo;irr\u00e9gularit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Avec Salvini, la protection humanitaire a \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9e et une protection \u00ab&#160;sp\u00e9ciale&#160;\u00bb a \u00e9t\u00e9 introduite. R\u00e9sultat&#160;: le nombre de refus de protection a augment\u00e9, et par cons\u00e9quent l&rsquo;irr\u00e9gularit\u00e9.<\/p><cite>Matteo Villa<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>On esp\u00e9rait que moins de protection internationale r\u00e9duirait le d\u00e9sir des migrants d&rsquo;atteindre l&rsquo;Italie de mani\u00e8re irr\u00e9guli\u00e8re. Avec la reprise des d\u00e9barquements, Lamorgese a de nouveau \u00e9largi les mailles de la protection pour \u00e9viter que le nombre de migrants irr\u00e9guliers n&rsquo;augmente trop. Aujourd&rsquo;hui, le gouvernement propose de resserrer \u00e0 nouveau, dans la fausse croyance que cela dissuadera les d\u00e9parts. Au contraire, comme cela a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 d\u00e9montr\u00e9 en 2018, moins de protection ne fait que grossir les rangs de ceux qui restent en Italie de mani\u00e8re irr\u00e9guli\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Y a-t-il une diff\u00e9rence entre la ligne de Giorgia Meloni et celle de Matteo Salvini&#160;? Les journaux italiens ont parl\u00e9 de profonds d\u00e9saccords entre le Palazzo Chigi et le Viminale, mais ces pr\u00e9tendues divergences ne se refl\u00e8tent pas dans les d\u00e9crets publi\u00e9s au cours de ces premiers mois de gouvernement.<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>La Ligue joue un jeu parall\u00e8le avec le gouvernement, en soutenant Meloni mais en s&rsquo;opposant \u00e0 elle en interne. Il est \u00e9galement naturel qu&rsquo;il en soit ainsi&#160;: sur les migrants, comme nous l&rsquo;avons dit, Salvini estime qu&rsquo;il a le meilleur argument pour soustraire le consensus que Fratelli d&rsquo;Italia lui aurait \u00ab&#160;vol\u00e9&#160;\u00bb au cours des deux derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>En revanche, le m\u00eame ex\u00e9cutif est en grande difficult\u00e9 sur la question des migrants, car les promesses faites pendant la campagne \u00e9lectorale \u00e9taient d&rsquo;une teneur oppos\u00e9e \u00e0 la tendance des d\u00e9barquements de ces derniers mois. Sur ce dossier, il ne reste donc plus \u00e0 Meloni qu&rsquo;\u00e0 s&rsquo;adapter aux exigences \u00ab&#160;maximalistes&#160;\u00bb de la Ligue, pour ne pas perdre davantage de consensus et se montrer trop tendre avec ses \u00e9lecteurs, tout en esp\u00e9rant pouvoir faire preuve de diplomatie au niveau europ\u00e9en et international. En cela, elle est aid\u00e9e par le net virage \u00e0 droite qui s&rsquo;op\u00e8re en Europe sur les politiques migratoires&#160;: alors qu&rsquo;en 2018, Merkel et Macron ne soutenaient les politiques de Salvini qu&rsquo;implicitement \u2014 par exemple en acceptant de mettre fin \u00e0 la mission Sophia en M\u00e9diterran\u00e9e \u00e0 la demande du gouvernement italien \u2014 mais s&rsquo;y opposaient dans la forme, aujourd&rsquo;hui les gouvernements europ\u00e9ens ne cachent pas qu&rsquo;ils sont align\u00e9s sur les politiques italiennes&#160;: contrer autant que possible les d\u00e9parts irr\u00e9guliers, et convaincre les pays tiers de rapatrier ceux qui arrivent.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>L\u2019ex\u00e9cutif de Meloni est en grande difficult\u00e9 sur la question des migrants, car les promesses faites pendant la campagne \u00e9lectorale \u00e9taient d&rsquo;une teneur oppos\u00e9e \u00e0 la tendance des d\u00e9barquements de ces derniers mois.<\/p><cite>Matteo Villa<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Le gouvernement italien a cess\u00e9 depuis longtemps de patrouiller dans les eaux du Sud pour intercepter les barges charg\u00e9es de migrants. Y a-t-il une continuit\u00e9 entre le gouvernement actuel et les pr\u00e9c\u00e9dents, y compris ceux de centre-gauche, on pense notamment \u00e0 celui dirig\u00e9 par Matteo Renzi entre 2014 et 2016 et \u00e0 celui dirig\u00e9 par Paolo Gentiloni entre 2016 et 2018&#160;? La continuit\u00e9 peut \u00eatre observ\u00e9e, par exemple, dans les relations difficiles entre tous les gouvernements italiens et les navires d&rsquo;ONG, qui ont probablement commenc\u00e9 pendant le mandat de Marco Minniti en tant que ministre de l&rsquo;int\u00e9rieur, qui a publi\u00e9 le premier code de conduite. M\u00eame la premi\u00e8re loi du gouvernement Meloni sur le sujet tente de r\u00e9glementer les activit\u00e9s de ces organisations&#160;: comment se fait-il qu&rsquo;elles attirent autant l&rsquo;attention, alors qu&rsquo;il n&rsquo;existe aucune \u00e9tude prouvant leur r\u00f4le de \u00ab&#160;facteur d&rsquo;attraction&#160;\u00bb&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Oui, bien s\u00fbr, il y a une continuit\u00e9, tant dans la forme que dans le fond. Sur la forme, l&rsquo;actuel ministre de l&rsquo;int\u00e9rieur Matteo Piantedosi a \u00e9t\u00e9 chef de cabinet du minist\u00e8re sous Matteo Salvini (juin 2018 &#8211; ao\u00fbt 2019) et Lamorgese (septembre 2019 &#8211; ao\u00fbt 2020). La ligne contre les navires d&rsquo;ONG avec la \u00ab&#160;fermeture des ports&#160;\u00bb en 2018, les d\u00e9crets sur l&rsquo;immigration et la ligne Lamorgese sont tous le r\u00e9sultat de n\u00e9gociations qui sont pass\u00e9es par sa personne.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/FCA2f\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>En substance, la pratique consistant \u00e0 envoyer les ONG dans des ports italiens de plus en plus \u00e9loign\u00e9s, plut\u00f4t que de leur permettre de d\u00e9barquer les migrants en Sicile ou \u00e0 Lampedusa, a commenc\u00e9 dans les derniers mois du minist\u00e8re Lamorgese (\u00e0 partir de fin juin 2022), donc avec le gouvernement Draghi et plusieurs mois apr\u00e8s le d\u00e9but du gouvernement Meloni.<\/p>\n\n\n\n<p>La pratique m\u00eame de continuer \u00e0 chercher un bouc \u00e9missaire coupable, comme la pr\u00e9sence des (quelques) navires d&rsquo;ONG en M\u00e9diterran\u00e9e centrale, plut\u00f4t que d&rsquo;essayer de prendre acte du ph\u00e9nom\u00e8ne et de tenter d&rsquo;y apporter des r\u00e9ponses structurelles, s&rsquo;inscrit clairement dans la continuit\u00e9 d&rsquo;un parcours qui a commenc\u00e9 \u00e0 la fin de 2016, lorsque les premiers arguments sur le <em>pull factor<\/em> des ONG ont commenc\u00e9 \u00e0 se frayer un chemin en Italie.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/04\/SIPA_ap22713119_000008-scaled.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2560\"\n        data-pswp-height=\"1708\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/04\/SIPA_ap22713119_000008-330x220.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/04\/SIPA_ap22713119_000008-690x460.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/04\/SIPA_ap22713119_000008-1340x894.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/04\/SIPA_ap22713119_000008-125x83.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">\u00a9 AP Photo\/Jeremias Gonzalez<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Comment se fait-il que le th\u00e8me de l&rsquo;immigration reste si politiquement sensible alors que la plupart des personnes qui arrivent sur les c\u00f4tes italiennes ne restent pas en Italie mais rejoignent leur famille ou cherchent fortune dans d&rsquo;autres pays europ\u00e9ens, en particulier la France, l&rsquo;Allemagne, le Royaume-Uni et les pays scandinaves&#160;? \u00ab&#160;L&rsquo;invasion&#160;\u00bb n&rsquo;a jamais eu lieu&#160;: le nombre d&rsquo;\u00e9trangers en Italie est stable, autour de 5,5 millions, depuis 2014.<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>En clair&#160;: parce que les d\u00e9barquements sont visibles, qu&rsquo;on peut les compter quotidiennement, et parce qu&rsquo;ils peuvent donner l&rsquo;id\u00e9e d&rsquo;un ph\u00e9nom\u00e8ne hors de contr\u00f4le. Le paradoxe est justement l\u00e0&#160;: l&rsquo;Italie ne cesse de se plaindre en Europe d&rsquo;\u00eatre laiss\u00e9e seule pour g\u00e9rer le ph\u00e9nom\u00e8ne migratoire, mais en r\u00e9alit\u00e9 les fronti\u00e8res du Nord sont poreuses, et au moins la moiti\u00e9 des 900 000 migrants d\u00e9barqu\u00e9s en Italie depuis 2013 se sont retrouv\u00e9s ailleurs en Europe.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le paradoxe est l\u00e0&#160;: l&rsquo;Italie ne cesse de se plaindre en Europe d&rsquo;\u00eatre laiss\u00e9e seule pour g\u00e9rer le ph\u00e9nom\u00e8ne migratoire, mais en r\u00e9alit\u00e9 les fronti\u00e8res du Nord sont poreuses, et au moins la moiti\u00e9 des 900 000 migrants d\u00e9barqu\u00e9s en Italie depuis 2013 se sont retrouv\u00e9s ailleurs en Europe.<\/p><cite>Matteo Villa<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Contrairement \u00e0 ce que pensent les gouvernements italiens, le r\u00e8glement de Dublin n&rsquo;a pas besoin d&rsquo;\u00eatre r\u00e9form\u00e9, dans la mesure o\u00f9 la redistribution des personnes d\u00e9barqu\u00e9es se fait d\u00e9j\u00e0 de mani\u00e8re informelle. Et le r\u00e8glement de Dublin lui-m\u00eame (art. 13) pr\u00e9voit qu&rsquo;apr\u00e8s douze mois \u00e0 compter du franchissement irr\u00e9gulier d&rsquo;une fronti\u00e8re entre pays europ\u00e9ens (par exemple de l&rsquo;Italie vers la France), l&rsquo;examen de la demande d&rsquo;asile bascule et devient la responsabilit\u00e9 du pays o\u00f9 se trouve l&rsquo;\u00e9tranger (en l&rsquo;occurrence, la France). Bien s\u00fbr, cela g\u00e9n\u00e8re des tensions diplomatiques avec les pays de destination des \u00ab&#160;mouvements secondaires&#160;\u00bb en Europe, comme l&rsquo;Allemagne, la France et la Su\u00e8de, mais cela met pleinement en \u00e9vidence la contradiction d&rsquo;un syst\u00e8me qui fonctionne pr\u00e9cis\u00e9ment parce que ce qui est pr\u00e9vu par les r\u00e8gles aujourd&rsquo;hui d\u00e9j\u00e0 ne p\u00e9nalise pas excessivement les pays de premi\u00e8re entr\u00e9e (y compris l&rsquo;Italie).<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/pw1CT\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Tous les gouvernements italiens demandent une r\u00e9forme du r\u00e8glement de Dublin, ainsi qu&rsquo;une aide \u00e0 la redistribution des arriv\u00e9es&#160;: changer les r\u00e8gles semble compliqu\u00e9, et les autres \u00c9tats membres ne semblent pas pr\u00eats \u00e0 aider Rome. Pr\u00e9voyez-vous une avanc\u00e9e lors du prochain Conseil europ\u00e9en ou est-il difficile d&rsquo;imaginer de grands changements&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Non, je ne pr\u00e9vois pas de progr\u00e8s. Comme toujours en Europe, pour les mesures politiquement sensibles, on ne peut agir que dans l&rsquo;unit\u00e9. En ce qui concerne la relocalisation des demandeurs d&rsquo;asile, cette unit\u00e9 n&rsquo;existe pas et n&rsquo;a probablement jamais exist\u00e9, il est donc peu probable que quelque chose de concret soit fait.<\/p>\n\n\n\n<p>Les seules avanc\u00e9es que nous enregistrons concernent le renforcement des contr\u00f4les et des \u00e9valuations pr\u00e9liminaires de la l\u00e9gitimit\u00e9 des demandes d&rsquo;asile directement \u00e0 la fronti\u00e8re ext\u00e9rieure. Des proc\u00e9dures qui ne feront qu&rsquo;augmenter le taux de pr\u00e9sence irr\u00e9guli\u00e8re plus rapidement, si elles ne sont pas accompagn\u00e9es de rapatriements (peu probables) tout aussi rapides.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>L&rsquo;Italie est confront\u00e9e \u00e0 un \u00e9norme probl\u00e8me de d\u00e9clin d\u00e9mographique \u00e0 long terme et \u00e0 une grave p\u00e9nurie de main-d&rsquo;\u0153uvre \u00e0 court terme. Le gouvernement a annonc\u00e9 qu&rsquo;il \u00e9tait pr\u00eat \u00e0 accepter l\u00e9galement environ 500 000 travailleurs extracommunautaires au cours des deux prochaines ann\u00e9es&#160;: comment cette n\u00e9cessit\u00e9 s&rsquo;articule-t-elle avec la ligne dure plus g\u00e9n\u00e9rale en mati\u00e8re d&rsquo;immigration&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>En fait, l&rsquo;annonce de 500 000 emplois r\u00e9guliers sur deux ans a \u00e9t\u00e9 suivie d&rsquo;une controverse, puis imm\u00e9diatement att\u00e9nu\u00e9e par le ministre de l&rsquo;agriculture, Francesco Lollobrigida. C&rsquo;est pr\u00e9cis\u00e9ment parce qu&rsquo;en pr\u00e9sence d&rsquo;un nombre \u00e9lev\u00e9 d&rsquo;arriv\u00e9es irr\u00e9guli\u00e8res, le gouvernement a du mal \u00e0 concilier ce qui se passe avec sa ligne dure, et a donc beaucoup moins de capital politique \u00e0 d\u00e9penser pour justifier une ligne ouverte sur les canaux d&rsquo;entr\u00e9e l\u00e9gaux.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>En pr\u00e9sence d&rsquo;un nombre \u00e9lev\u00e9 d&rsquo;arriv\u00e9es irr\u00e9guli\u00e8res, le gouvernement a du mal \u00e0 concilier ce qui se passe avec sa ligne dure, et a donc beaucoup moins de capital politique \u00e0 d\u00e9penser pour justifier une ligne ouverte sur les canaux d&rsquo;entr\u00e9e l\u00e9gaux.<\/p><cite>Matteo Villa<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Il suffit de dire que cette ann\u00e9e, nous avons augment\u00e9 les quotas d&rsquo;entr\u00e9e l\u00e9gale dans le cadre du d\u00e9cret italien sur les flux, de 69 700 personnes en 2021 \u00e0 82 705 en 2022.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Assistera-t-on vraiment \u00e0 une augmentation des arriv\u00e9es de migrants en Europe par les c\u00f4tes italiennes&#160;&#160;?<\/p>\n<p>Alors que Meloni cherche \u00e0 faire bouger l&rsquo;agenda sur cette question \u00e0 Bruxelles, les gouvernements europ\u00e9ens ne cachent plus aujourd\u2019hui qu&rsquo;ils sont align\u00e9s sur les politiques italiennes&#160;&#160;: contrer autant que possible les d\u00e9parts irr\u00e9guliers, et convaincre les pays tiers de rapatrier ceux qui arrivent. 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