{"id":179740,"date":"2023-03-15T16:38:54","date_gmt":"2023-03-15T15:38:54","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=179740"},"modified":"2023-03-15T20:24:12","modified_gmt":"2023-03-15T19:24:12","slug":"le-dangereux-decouplage-europeen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/03\/15\/le-dangereux-decouplage-europeen\/","title":{"rendered":"Le dangereux d\u00e9couplage europ\u00e9en"},"content":{"rendered":"\n

Cette perspective sur les choix de l’Europe \u00e0 l’\u00e2ge des sanctions est un nouvel \u00e9pisode de notre s\u00e9rie \u00ab  Capitalismes politiques en guerre<\/a>  \u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Nous vivons \u00e0 une \u00e9poque remplie d\u2019anxi\u00e9t\u00e9s vis-\u00e0-vis de la mondialisation. Cette situation n’est pas nouvelle. En 1909, le journaliste anglo-am\u00e9ricain Norman Angell s’est b\u00e2ti une notori\u00e9t\u00e9 en tant que proph\u00e8te de l’interd\u00e9pendance \u00e9conomique moderne. Son livre Europe’s Optical Illusion<\/em> a mis en \u00e9vidence l’irrationalit\u00e9 \u00e9conomique fondamentale de la guerre moderne. Angell ne pr\u00e9tendait pas que la guerre \u00e9tait impossible. Il \u00e9tait au contraire tr\u00e8s conscient de la possibilit\u00e9 r\u00e9currente qu\u2019advienne un conflit. Mais il \u00e9tait convaincu que le d\u00e9veloppement des liens financiers internationaux conduirait \u00e0 mettre tellement de choses en jeu en cas de d\u00e9clenchement d\u2019une guerre que les esprits belliqueux de toutes les nations en seraient dissuad\u00e9s. L’immense force collective des int\u00e9r\u00eats financiers des banquiers, marchands, industriels, investisseurs et rentiers d’Europe maintiendrait donc la paix.<\/p>\n\n\n\n

Angell pensait que cette garantie de s\u00e9curit\u00e9 par la fragilit\u00e9 syst\u00e9mique avait \u00e9t\u00e9 test\u00e9e et qu\u2019elle avait fait ses preuves. C\u2019est \u00e0 cause ou plut\u00f4t gr\u00e2ce \u00e0 la crainte d\u2019une panique financi\u00e8re que la crise de Tanger de 1905 n\u2019avait pas d\u00e9g\u00e9n\u00e9r\u00e9 en une guerre franco-allemande. L\u2019int\u00e9grit\u00e9 du capitalisme aurait \u00e9t\u00e9 \u00e9branl\u00e9e par des atteintes aux fondements \u00e9conomiques de la soci\u00e9t\u00e9 moderne en temps de guerre. Les logiques de la guerre et de la coercition \u00e9taient incompatibles avec la stabilit\u00e9 de l’\u00e9conomie mondiale. La vision d’Angell, cristallis\u00e9e \u00e0 l’apog\u00e9e de la premi\u00e8re grande \u00e8re de la mondialisation, reste la plus \u00e9vocatrice d’une longue lign\u00e9e de th\u00e9oriciens du doux commerce qui va de Montesquieu \u00e0 Kant, de Constant \u00e0 Cobden, et de Jean Jaur\u00e8s \u00e0 Thomas Friedman.<\/p>\n\n\n\n

Aujourd’hui, cette croyance dans les pouvoirs pacificateurs de l’interd\u00e9pendance fait de nouveau l\u2019objet d\u2019attaques soutenues. Ann\u00e9e de remise en cause de tout un mod\u00e8le de mondialisation, 2022 peut \u00eatre compar\u00e9e \u00e0 1914. L’invasion de l’Ukraine par la Russie a fait voler en \u00e9clats le mod\u00e8le de mondialisation de Davos, tout comme le d\u00e9clenchement de la guerre en 1914 avait d\u00e9truit la prosp\u00e9rit\u00e9 imp\u00e9riale de la p\u00e9riode fin-de-si\u00e8cle. En ao\u00fbt 2022, Emmanuel Macron a caract\u00e9ris\u00e9 la c\u00e9sure comme \u00ab un point de basculement majeur ou un grand bouleversement \u00bb et a d\u00e9clar\u00e9 la \u00ab fin de l’\u00e8re de l’abondance, la fin de l’insouciance \u00bb. En octobre, le chef de la politique \u00e9trang\u00e8re de l’Union, Josep Borrell, a identifi\u00e9 le changement strat\u00e9gique : \u00ab Vous \u2014 les \u00c9tats-Unis \u2014 vous occupiez de notre s\u00e9curit\u00e9. Vous \u2014 la Chine et la Russie \u2014 fournissiez la base de notre prosp\u00e9rit\u00e9. C’est un monde qui n’existe plus \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Ann\u00e9e de remise en cause de tout un mod\u00e8le de mondialisation, 2022 peut \u00eatre compar\u00e9e \u00e0 1914. L’invasion de l’Ukraine par la Russie a fait voler en \u00e9clats le mod\u00e8le de mondialisation de Davos, tout comme le d\u00e9clenchement de la guerre en 1914 avait d\u00e9truit la prosp\u00e9rit\u00e9 imp\u00e9riale de la p\u00e9riode fin-de-si\u00e8cle. <\/p>Nicholas Mulder<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le r\u00e9veil brutal de notre propre Belle \u00c9poque n\u00e9olib\u00e9rale en a \u00e9branl\u00e9 les dogmes. Pendant les trois d\u00e9cennies qui ont suivi la fin de la guerre froide, les dirigeants europ\u00e9ens ont cru que la guerre avait \u00e9t\u00e9 bannie de leur continent. Les r\u00e9gimes g\u00eanants qui subsistaient encore pouvaient faire l\u2019objet d\u2019un rapprochement commercial afin de les amener \u00e0 se transformer. Telle \u00e9tait la strat\u00e9gie du Wandel durch Handel<\/em>, une expression aujourd’hui tr\u00e8s d\u00e9cri\u00e9e, invent\u00e9e en 1963 par Egon Bahr, homme politique du SPD, alors que l’Allemagne de l’Ouest avan\u00e7ait \u00e0 t\u00e2tons vers l’Ostpolitik<\/em>. La domination allemande au sein de la CEE puis de l’Union a fait de cette approche un principe directeur de la d\u00e9tente des ann\u00e9es 1970 et de la politique europ\u00e9enne de voisinage de l’apr\u00e8s-guerre froide. Pourtant, l’invasion de Poutine a, aux yeux des \u00e9lites europ\u00e9ennes, discr\u00e9dit\u00e9 ce paradigme, comme Guillaume II avait bris\u00e9 l’optimisme de la Belle \u00c9poque.<\/p>\n\n\n\n

Aurions-nous d\u00fb le voir venir ? Pour les observateurs qui n’ont jamais consid\u00e9r\u00e9 la stabilit\u00e9 politique et \u00e9conomique internationale comme acquise, le calme relatif des ann\u00e9es 1990 et 2000 a toujours \u00e9t\u00e9 une chim\u00e8re. La vague de bouleversements majeurs des ann\u00e9es 2010 n’a pas \u00e9t\u00e9 une surprise pour eux. Le krach financier mondial et la guerre russo-g\u00e9orgienne ont \u00e9t\u00e9 suivis par la crise de la dette de la zone euro. Le r\u00e9f\u00e9rendum sur le Brexit a montr\u00e9 que l’int\u00e9gration europ\u00e9enne n’\u00e9tait pas irr\u00e9versible. Dans la p\u00e9riph\u00e9rie de l’Europe, le printemps arabe a \u00e9t\u00e9 brutalement \u00e9cras\u00e9, et les guerres sanglantes en Syrie, en Libye et en Afghanistan ont ravag\u00e9 les soci\u00e9t\u00e9s du Moyen-Orient et d’Afrique, produisant un grand nombre de r\u00e9fugi\u00e9s cherchant en Europe un refuge contre l’instabilit\u00e9. En mati\u00e8re politique, la r\u00e9surgence de la droite et du nationalisme dans les ann\u00e9es 2010 a provoqu\u00e9 une v\u00e9ritable crise de confiance dans la capacit\u00e9 du lib\u00e9ralisme \u00e0 s\u2019assurer une l\u00e9gitimit\u00e9 populaire dans une \u00e8re d’in\u00e9galit\u00e9s, de transformations et de diversit\u00e9. La pand\u00e9mie de Covid-19 a provoqu\u00e9 une inqui\u00e9tude majeure quant \u00e0 la fiabilit\u00e9 de nos cha\u00eenes d’approvisionnement. La constitution de stocks de mat\u00e9riaux essentiels est d\u00e9sormais consid\u00e9r\u00e9e, \u00e0 juste titre, comme une condition pr\u00e9alable pour faire face aux chocs futurs.<\/p>\n\n\n\n

Mais pendant trop longtemps, ces crises ont sembl\u00e9 pouvoir \u00eatre ma\u00eetris\u00e9es en recourant aux moyens existants. En 2021, on a pu croire que la plupart de ces probl\u00e8mes avaient \u00e9t\u00e9 stabilis\u00e9s, au moins temporairement. Les banques centrales avaient calm\u00e9 les march\u00e9s. Les r\u00e9fugi\u00e9s \u00e9taient d\u00e9sormais largement isol\u00e9s de l’Europe par une s\u00e9rie d’accords indignes conclus par l’Union avec Erdogan, les milices libyennes et les anciens Janjawids du Soudan. Assad avait gagn\u00e9 en Syrie et les troupes occidentales avaient quitt\u00e9 l’Afghanistan. Les nationalistes de droite comme Trump et Le Pen avaient \u00e9t\u00e9 battus dans les urnes. C’est ce calme momentan\u00e9 que l’invasion de l’Ukraine par Poutine a perturb\u00e9 de mani\u00e8re d\u00e9cisive. La temp\u00eate faisait toujours rage, et elle prenait de nouvelles formes. Une guerre conventionnelle majeure \u00e0 la fronti\u00e8re orientale de l’Europe a fait comprendre aux responsables politiques europ\u00e9ens que les solutions improvis\u00e9es des ann\u00e9es 2010 \u2014 interventions technocratiques, compromis avec les dictateurs voisins pour tenir les probl\u00e8mes \u00e0 distance et concentration sur la comp\u00e9titivit\u00e9 des exportations \u2014 ne fonctionneraient plus.<\/p>\n\n\n\n

Une guerre conventionnelle majeure \u00e0 la fronti\u00e8re orientale de l’Europe a fait comprendre aux responsables politiques europ\u00e9ens que les solutions improvis\u00e9es des ann\u00e9es 2010 \u2014 interventions technocratiques, compromis avec les dictateurs voisins pour tenir les probl\u00e8mes \u00e0 distance et concentration sur la comp\u00e9titivit\u00e9 des exportations \u2014 ne fonctionneraient plus.<\/p>Nicholas Mulder<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les \u00e9lites europ\u00e9ennes ont donc d\u00fb proc\u00e9der \u00e0 une r\u00e9\u00e9valuation radicale de leurs hypoth\u00e8ses. Le commerce et l’interd\u00e9pendance sont d\u00e9sormais consid\u00e9r\u00e9s comme dangereux ; l’autosuffisance et la r\u00e9silience sont les nouveaux credos. \u00c0 l’instar de la Grande Guerre, la guerre russo-ukrainienne a contraint l’Europe \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 un \u00ab \u00c9tat-projet \u00bb plus actif \u2014 pour reprendre la mani\u00e8re dont l’historien Charles Maier caract\u00e9rise les institutions transformatrices cr\u00e9\u00e9es par les guerres et les r\u00e9volutions du d\u00e9but du XXe si\u00e8cle. L’Union issue des trait\u00e9s de Maastricht et de Lisbonne dans les ann\u00e9es 1990 et 2000 \u00e9tait fortement engag\u00e9e en faveur du libre-\u00e9change, d’un r\u00f4le de l\u2019\u00c9tat minimal, de budgets \u00e9quilibr\u00e9s, de forces arm\u00e9es r\u00e9duites, ainsi que de l’harmonisation et de l’int\u00e9gration des r\u00e9glementations. L’actuelle \u00ab Commission g\u00e9opolitique \u00bb dirig\u00e9e par Ursula von der Leyen a approuv\u00e9 et l\u00e9gitim\u00e9, en l’espace de quelques ann\u00e9es seulement, les droits carbone, les m\u00e9canismes de contr\u00f4le des prix \u00e0 l’\u00e9chelle de l’Union, les sanctions \u00e9conomiques et les saisies d’actifs \u00e0 grande \u00e9chelle, la politique industrielle, l’augmentation des d\u00e9ficits et le r\u00e9armement du continent sous l’\u00e9gide de l’OTAN. <\/p>\n\n\n\n

Pour un continent aussi diversifi\u00e9, interconnect\u00e9 et orient\u00e9 vers le commerce que l’Europe du XXIe si\u00e8cle, c\u2019est un changement de paradigme spectaculaire. Il y a quelques ann\u00e9es seulement, l\u2019espoir \u00e9tait que Bruxelles exerce une influence mondiale avant tout comme \u00ab superpuissance r\u00e9glementaire \u00bb et d\u00e9fenseure des droits de l’Homme. Aujourd’hui, l’orientation internationale de l’Union s’est pr\u00e9cis\u00e9e ; elle est devenue plus combative. Cette \u00e9volution comporte des aspects positifs tout autant que des risques.<\/p>\n\n\n\n

Du c\u00f4t\u00e9 positif, il faut saluer la rupture de l’Europe avec les tabous politiques du n\u00e9olib\u00e9ralisme. Il en va de m\u00eame pour son sentiment croissant d’urgence et d’unit\u00e9 dans le contexte de la crise ukrainienne. Une confiance excessive dans les forces du march\u00e9, une attitude tr\u00e8s orthodoxe et autodestructrice \u00e0 l’\u00e9gard des finances publiques et une m\u00e9fiance g\u00e9n\u00e9rale \u00e0 l’\u00e9gard de l’intervention de l’\u00c9tat ont caus\u00e9 d’\u00e9normes dommages \u00e0 l’unit\u00e9 politique et \u00e0 la reprise \u00e9conomique de l’Union dans les ann\u00e9es 2010. Apr\u00e8s une d\u00e9cennie de division pendant la crise de la dette de la zone euro, les \u00c9tats membres de l’Union empruntent d\u00e9sormais pour se remettre de la pand\u00e9mie, coop\u00e8rent en mati\u00e8re de politique verte et partagent leurs ressources avec l’Ukraine. Ils se per\u00e7oivent comme membres d\u2019une m\u00eame communaut\u00e9 de destin. Il est difficile de nier la r\u00e9alit\u00e9 de cette avanc\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Apr\u00e8s une d\u00e9cennie de division pendant la crise de la dette de la zone euro, les \u00c9tats membres de l’Union empruntent d\u00e9sormais pour se remettre de la pand\u00e9mie, coop\u00e8rent en mati\u00e8re de politique verte et partagent leurs ressources avec l’Ukraine. Ils se per\u00e7oivent comme membres d\u2019une m\u00eame communaut\u00e9 de destin. Il est difficile de nier la r\u00e9alit\u00e9 de cette avanc\u00e9e.<\/p>Nicholas Mulder<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Mais cet interventionnisme et cette unit\u00e9 qui se renforcent d’eux-m\u00eames se sont faits au prix de deux choses : l’influence en Eurasie et l’autonomie strat\u00e9gique. Le nouvel \u00c9tat-projet europ\u00e9en se forme en mettant de plus en plus l’accent sur la s\u00e9curit\u00e9 nationale et la coercition \u00e9conomique, ce qui va probablement accro\u00eetre les tensions avec les \u00c9tats d’Asie, d’Afrique et du Moyen-Orient au lieu de les r\u00e9duire. Des perc\u00e9es progressistes en mati\u00e8re de politique sociale et \u00e9conomique sont devenues possibles, mais uniquement parce que les conflits (vis-\u00e0-vis de la Russie) et les craintes en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 (vis-\u00e0-vis de la Chine et de l’Iran) ont ralli\u00e9 les \u00e9nergies europ\u00e9ennes contre un ensemble d’ennemis communs. Quelle que soit notre r\u00e9action \u00e0 ces menaces, il s’agit d’\u00c9tats souverains puissants qui ne dispara\u00eetront pas. Pour l’Europe, la s\u00e9curisation croissante de l’\u00e9conomie mondiale par le biais de sanctions, de droits de douane et de contr\u00f4les des exportations repr\u00e9sente un probl\u00e8me particuli\u00e8rement \u00e9pineux en raison de sa grande ouverture et de sa d\u00e9pendance vis-\u00e0-vis du commerce ext\u00e9rieur. Par rapport \u00e0 l’\u00e9conomie am\u00e9ricaine, relativement autosuffisante, le d\u00e9couplage est particuli\u00e8rement douloureux pour l’Europe. Elle ne peut esp\u00e9rer r\u00e9ussir sans une approche dirigiste concert\u00e9e ainsi qu’une politique de protection sociale destin\u00e9e \u00e0 supporter les co\u00fbts sociaux de la r\u00e9orientation des pr\u00e9cieuses industries d’exportation et de la conversion des cha\u00eenes d’approvisionnement.<\/p>\n\n\n\n

En tant qu’appendice de l’Eurasie fortement orient\u00e9 vers le commerce, l’Europe a donc int\u00e9r\u00eat \u00e0 g\u00e9rer les relations avec son \u00e9tranger proche avec dext\u00e9rit\u00e9 et flexibilit\u00e9. Si certains outils du nouvel arsenal y contribueront, tels que la politique industrielle, la constitution de stocks et les droits d’\u00e9mission de carbone, d’autres sont des armes \u00e9conomiques offensives, telles que les sanctions et les contr\u00f4les \u00e0 l’exportation, qui ne feront que renforcer l’animosit\u00e9 permanente et la m\u00e9fiance des \u00c9tats autoritaires, sans pour autant supprimer leur capacit\u00e9 \u00e0 repr\u00e9senter une menace g\u00e9opolitique.<\/p>\n\n\n\n

L’id\u00e9e que l’isolement \u00e9conomique est seul en mesure de fonctionner comme moyen d’endiguement est r\u00e9fut\u00e9e par le cas de la p\u00e9ninsule cor\u00e9enne. Les sanctions \u00e9crasantes contre Pyongyang n’ont non seulement pas emp\u00each\u00e9 le r\u00e9gime de Kim Jong-un de d\u00e9velopper ses capacit\u00e9s nucl\u00e9aires, mais ont \u00e9galement encourag\u00e9 des provocations toujours plus audacieuses et risqu\u00e9es. De m\u00eame, des d\u00e9cennies de sanctions occidentales contre l’Iran n’ont pas endigu\u00e9 sa pr\u00e9sence dans le Grand Moyen-Orient ni att\u00e9nu\u00e9 la r\u00e9pression int\u00e9rieure. Leur raison d’\u00eatre initiale \u2014 le programme nucl\u00e9aire iranien \u2014 n’a pas non plus disparu. Le fait qu’une autre crise nucl\u00e9aire se profile si T\u00e9h\u00e9ran produit suffisamment d’uranium enrichi montre \u00e0 quel point les strat\u00e9gies fond\u00e9es sur les sanctions seront d’une utilit\u00e9 limit\u00e9e pour faire face aux risques du XXIe si\u00e8cle. Quelle que soit l’issue de la guerre russo-ukrainienne et la forme que prendra l’ordre politique russe \u00e0 l’avenir, le casse-t\u00eate g\u00e9ostrat\u00e9gique plus large de la gestion de la Russie ne dispara\u00eetra pas non plus, m\u00eame si l’Europe op\u00e8re un d\u00e9couplage complet.<\/p>\n\n\n\n

La pr\u00e9carit\u00e9 des fondements de la confiance et de l’unit\u00e9 g\u00e9opolitiques retrouv\u00e9es de l’Union appara\u00eet clairement lorsque l’on constate \u00e0 quel point la guerre russo-ukrainienne a rendu l’Europe plus d\u00e9pendante de la puissance \u00e9conomique et militaire des \u00c9tats-Unis. En ce qui concerne les livraisons d’armes \u00e0 l’Ukraine, les quelque 8,6 milliards de dollars de livraisons de l’Union jusqu’\u00e0 la fin novembre 2022 sont loin derri\u00e8re les plus de 23 milliards de dollars de mat\u00e9riel fournis par les \u00c9tats-Unis. Compte tenu des capacit\u00e9s de production militaire am\u00e9ricaine, il fallait s’y attendre. Mais l’un des r\u00e9sultats du transfert de stocks d’armes et de munitions \u00e0 l’Ukraine est de laisser les arm\u00e9es europ\u00e9ennes d\u00e9munies avec peu d’autres fournisseurs \u00e0 court terme que les industries de d\u00e9fense am\u00e9ricaine et britannique. L’ambition de construire une industrie de d\u00e9fense europ\u00e9enne ind\u00e9pendante devra donc \u00eatre report\u00e9e. Selon toute vraisemblance, la guerre russo-ukrainienne devrait compromettre plut\u00f4t que servir l\u2019objectif d’atteindre une autonomie strat\u00e9gique.<\/p>\n\n\n\n

Quelle que soit l’issue de la guerre russo-ukrainienne et la forme que prendra l’ordre politique russe \u00e0 l’avenir, le casse-t\u00eate g\u00e9ostrat\u00e9gique plus large de la gestion de la Russie ne dispara\u00eetra pas, m\u00eame si l’Europe op\u00e8re un d\u00e9couplage complet.<\/p>Nicholas Mulder<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le probl\u00e8me de la d\u00e9pendance \u00e0 l’\u00e9gard des \u00c9tats-Unis est encore plus important dans le domaine des sanctions \u00e9conomiques. L’Europe a suivi avec empressement les \u00c9tats-Unis dans l’imposition de sanctions contre la Russie. Elle s’est \u00e9galement largement align\u00e9e sur les contr\u00f4les am\u00e9ricains sur les exportations de technologies des semi-conducteurs vers la Chine et semble avoir perdu tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 accorder un all\u00e8gement des sanctions \u00e0 l’Iran en \u00e9change de restrictions nucl\u00e9aires, principalement en raison du soutien militaire de l’Iran \u00e0 la Russie et de la r\u00e9pression politique int\u00e9rieure. Ces politiques de sanctions et de contr\u00f4le des exportations ont notamment eu pour effet de rapprocher Moscou, P\u00e9kin et T\u00e9h\u00e9ran. Au fur et \u00e0 mesure que l’Occident se d\u00e9tache de ces pays, ils deviendront de plus en plus d\u00e9pendants les uns des autres en mati\u00e8re de technologie strat\u00e9gique et militaire. Les sanctions vont donc contribuer \u00e0 renforcer l’axe autoritaire contre lequel certains mettent en garde depuis un certain temps.<\/p>\n\n\n\n

Pourtant, l’alignement de la Russie, de la Chine et de l’Iran est loin d’\u00eatre in\u00e9vitable. Les trois pays ont des d\u00e9saccords historiques et ne sont que peu compl\u00e9mentaires les uns des autres : le partenariat entre la Russie et l’Iran est d\u2019autant plus \u00e9trange que leurs structures \u00e9conomiques sont tr\u00e8s similaires. Chacun de ces pays d’Eurasie pose des probl\u00e8mes \u00e0 l’Occident en g\u00e9n\u00e9ral et \u00e0 l’Europe en particulier, mais ces questions se concentrent sur des domaines tr\u00e8s diff\u00e9rents et devraient \u00eatre cat\u00e9goris\u00e9es et trait\u00e9es  comme telles, plut\u00f4t que d\u2019\u00eatre r\u00e9solues ensemble. La question russe porte essentiellement sur la protection des fronti\u00e8res territoriales de l’Europe de l’Est apr\u00e8s 1991 ; plus g\u00e9n\u00e9ralement, elle concerne l’avenir des pays de l\u2019espace post-sovi\u00e9tique au sein de l’Union et de l’OTAN et la possibilit\u00e9 d’une sorte d’arrangement de s\u00e9curit\u00e9 stable sur le flanc oriental de l’Europe. Le d\u00e9fi de la Chine est principalement de nature technologique et \u00e9conomique. L’Iran, en revanche, n’est ni une menace directe pour la s\u00e9curit\u00e9 de l’Europe ni un rival \u00e9conomique, mais fait peser la menace de la prolif\u00e9ration nucl\u00e9aire et de la violation des droits de l\u2019Homme.<\/p>\n\n\n\n

L’int\u00e9r\u00eat d’une telle cat\u00e9gorisation est que les antagonistes de la politique \u00e9trang\u00e8re europ\u00e9enne du XXIe si\u00e8cle n\u00e9cessitent des approches distinctes et flexibles. Pour les traiter, il n’est peut-\u00eatre pas possible d’appliquer des strat\u00e9gies uniques d’endiguement ou de d\u00e9couplage, aussi attrayantes soient-elles pour des raisons morales dans le climat actuel de l’opinion publique. Au lieu de promouvoir un alignement autoritaire, une politique \u00e9trang\u00e8re et une strat\u00e9gie g\u00e9o\u00e9conomique europ\u00e9ennes plus autonomes pourraient se concentrer sur la s\u00e9curisation de la r\u00e9gion frontali\u00e8re afro-eurasienne de l’Union par le biais d’une gamme d’instruments positifs et n\u00e9gatifs, allant des subventions aux partenariats et du commerce \u00e0 l’engagement diplomatique. Au lieu de cr\u00e9er un terrain d’entente entre les adversaires, la diplomatie intelligente prendrait appui sur les tensions qui existent entre les r\u00e9gimes russe, chinois et iranien et traiterait ces pays s\u00e9par\u00e9ment.<\/p>\n\n\n\n

L’alignement de la Russie, de la Chine et de l’Iran est loin d’\u00eatre in\u00e9vitable.<\/p>Nicholas Mulder<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Au sein de l’\u00e9lite transatlantique, l’opinion selon laquelle l’Europe n’assume pas sa part du fardeau est largement r\u00e9pandue. En r\u00e9alit\u00e9, elle supporte d\u00e9j\u00e0 les co\u00fbts de la confrontation avec la Russie, la Chine et l’Iran de diverses mani\u00e8res. De la Syrie \u00e0 l’Ukraine en passant par la Libye et le Y\u00e9men, elle est plus directement expos\u00e9e aux \u00c9tats faillis et aux guerres dans lesquelles ces puissances sont impliqu\u00e9es. L’Europe est la principale destination des millions de r\u00e9fugi\u00e9s qui fuient les conflits et le sous-d\u00e9veloppement eurasiatiques \u00e0 la recherche d’une vie meilleure. Enfin, en tant que bloc \u00e9conomique, l’Europe d\u00e9pend beaucoup plus fortement du commerce ext\u00e9rieur que les \u00c9tats-Unis. Cela signifie que toute politique de confrontation a un co\u00fbt \u00e9conomique beaucoup plus \u00e9lev\u00e9 pour l’\u00e9conomie de l’Union que pour celle des \u00c9tats-Unis. En raison du succ\u00e8s de sa propre approche de Wandel durch Handel<\/em> \u2014 qui dure depuis des d\u00e9cennies \u2014 Bruxelles n’est pas bien plac\u00e9e aujourd’hui pour imposer des sanctions. Le retour de flammes par le biais du commerce est beaucoup plus fort que pour le cas des \u00c9tats-Unis, qui peuvent recourir \u00e0 l\u2019instrument des sanctions sans mod\u00e9ration. En termes de d\u00e9veloppement \u00e9conomique sacrifi\u00e9 \u00e0 cause des sanctions, le co\u00fbt annuel des restrictions \u00e9conomiques pour les membres de l’OTAN \u00e9tait estim\u00e9 en 2020 \u00e0 34 milliards de dollars \u2014 un chiffre qui a encore augment\u00e9 depuis l’extension des sanctions contre la Russie. Cette somme est tr\u00e8s in\u00e9galement r\u00e9partie : l’Allemagne et les pays d’Europe de l’Est en supportent l’essentiel du co\u00fbt. Il faudra des ann\u00e9es, voire des d\u00e9cennies, pour r\u00e9organiser suffisamment le commerce et l’industrie et atteindre une certaine r\u00e9silience aux sanctions.<\/p>\n\n\n\n

Entre-temps, l’autonomie strat\u00e9gique dans la sph\u00e8re \u00e9conomique restera inexistante. La conformit\u00e9 avec Washington sera la seule option \u00e0 la disposition des \u00c9tats europ\u00e9ens. Cela peut sembler un choix judicieux dans la guerre actuelle, mais ce n’est gu\u00e8re un pari s\u00fbr dans toutes les crises g\u00e9opolitiques \u00e0 venir. L’Europe est oblig\u00e9e de suivre, plut\u00f4t que de donner le ton, dans l’utilisation de la coercition \u00e9conomique. Malgr\u00e9 leur relative douceur par rapport aux conflits militaires directs, les man\u0153uvres \u00e9conomiques sont soumises \u00e0 la m\u00eame dynamique d’escalade. Une fois amorc\u00e9e, l’Europe sera donc captive d’une tendance \u00e0 la formation de blocs g\u00e9o-\u00e9conomiques qu’elle ne pourra plus contr\u00f4ler. Cela entra\u00eenera in\u00e9vitablement une augmentation des co\u00fbts politiques, \u00e9conomiques et sociaux et des risques militaires, car notre continent est beaucoup plus vuln\u00e9rable aux effets secondaires de l’endiguement et du d\u00e9couplage que ses homologues transatlantiques.<\/p>\n\n\n\n

Il est incontestable que les d\u00e9cideurs politiques d’avant 2022 \u00e9taient en proie \u00e0 certaines illusions. Les moments de progr\u00e8s peuvent \u00eatre \u00e9clairants, mais leur clart\u00e9 dure rarement. Il est facile de laisser de nouveaux dogmes s’installer, dogmes qui en viennent rapidement \u00e0 entraver la pens\u00e9e imaginative et la flexibilit\u00e9 n\u00e9cessaires \u00e0 une politique internationale efficace. L’un des dangers actuels est que les d\u00e9cideurs occidentaux se pr\u00e9cipitent de l’illusion de l’interd\u00e9pendance pacifique vers une nouvelle illusion \u2014 l\u2019id\u00e9e que le d\u00e9couplage augmentera la stabilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

L’un des dangers actuels est que les d\u00e9cideurs occidentaux se pr\u00e9cipitent de l’illusion de l’interd\u00e9pendance pacifique vers une nouvelle illusion \u2014 l\u2019id\u00e9e que le d\u00e9couplage augmentera la stabilit\u00e9.<\/p>Nicholas Mulder<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Mais il s’agit l\u00e0 d’un sophisme de faux oppos\u00e9s : ce n’est pas parce que l’interd\u00e9pendance comporte des risques que le d\u00e9couplage cr\u00e9e un environnement moins risqu\u00e9. La strat\u00e9gie de d\u00e9sengagement \u00e9conomique pose au moins trois probl\u00e8mes : le d\u00e9placement des tensions, l’intensification des in\u00e9galit\u00e9s mondiales et l’affaiblissement de la dissuasion.<\/p>\n\n\n\n

L’isolement \u00e9conomique r\u00e9duit certes les tensions de la politique internationale, mais les d\u00e9place souvent dans d’autres domaines : la concurrence en mati\u00e8re d’armement militaire, les revendications territoriales et la propagation de valeurs culturelles et id\u00e9ologiques se poursuivent malgr\u00e9 l\u2019isolement. Si certains risques inh\u00e9rents aux \u00e9changes \u00e9conomiques peuvent \u00eatre \u00e9vit\u00e9s, la r\u00e9duction g\u00e9n\u00e9rale de l’interaction entre les soci\u00e9t\u00e9s qu’entra\u00eene le d\u00e9couplage est susceptible d’engendrer de nouveaux malentendus. Elle laisse \u00e9galement beaucoup plus de place \u00e0 l’alarmisme nationaliste et aux paniques s\u00e9curitaires. Comment les grandes puissances pourront-elles savoir ce qu\u2019elles font respectivement si leurs soci\u00e9t\u00e9s civiles et leurs citoyens n’interagissent plus que dans la sph\u00e8re tr\u00e8s d\u00e9form\u00e9e des m\u00e9dias globaux ? La r\u00e9duction des contacts \u00e9conomiques prive la politique internationale d’une antenne vitale pour enregistrer les probl\u00e8mes et y r\u00e9pondre.<\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9duction des contacts \u00e9conomiques prive la politique internationale d’une antenne vitale pour enregistrer les probl\u00e8mes et y r\u00e9pondre.<\/p>Nicholas Mulder<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En outre, la capacit\u00e9 de d\u00e9couplage n’est pas \u00e9galement r\u00e9partie dans le syst\u00e8me politique et \u00e9conomique mondial. Nous avons d\u00e9j\u00e0 vu que les grandes \u00e9conomies industrialis\u00e9es peuvent relativement bien absorber le choc de la pand\u00e9mie, de la guerre et des sanctions en utilisant leur richesse pour se procurer des ressources ailleurs. Mais le succ\u00e8s de l’Europe \u00e0 stocker du gaz naturel liqu\u00e9fi\u00e9 s’est fait aux d\u00e9pens d’\u00e9conomies en d\u00e9veloppement comme le Pakistan et le Bangladesh. De m\u00eame, la politique de s\u00e9curit\u00e9 alimentaire de la Chine, qui consiste \u00e0 constituer des stocks massifs de c\u00e9r\u00e9ales, a pour effet de provoquer des p\u00e9nuries dans les pays \u00e0 faible revenu. Dans chacun de ces cas, le co\u00fbt de l’ajustement \u00e0 la concurrence g\u00e9o\u00e9conomique est support\u00e9 par des \u00c9tats plus petits, plus pauvres et moins d\u00e9velopp\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Ce que le d\u00e9couplage semble donc r\u00e9server aux pays du Sud, c’est une concurrence plus rude pour les ressources rares et une cascade de crises de la dette, de la balance des paiements et de la monnaie. Faut-il s’\u00e9tonner que ces pays n’aient pas accueilli avec enthousiasme les sanctions occidentales contre la Russie et la perspective de sanctions futures contre la Chine ? En acceptant de telles politiques, ils aggravent encore leur position d\u00e9j\u00e0 difficile dans l’\u00e9conomie mondiale. Cependant, pr\u00e9senter les ramifications mondiales du d\u00e9couplage en termes d’effets secondaires n\u00e9gatifs pour le monde en d\u00e9veloppement revient \u00e0 ne pas voir \u00e0 quel point notre condition est fondamentalement et irr\u00e9versiblement mondiale : ind\u00e9pendamment de l\u2019isolement \u00e9conomique, le monde reste profond\u00e9ment li\u00e9 dans tous les autres domaines.<\/p>\n\n\n\n

M\u00eame pour les pays riches d’Am\u00e9rique du Nord, d’Europe et d’Asie qui les mettent en \u0153uvre, les strat\u00e9gies de forteresse \u00e9conomique ne garantissent pas la s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 long terme. Les \u00e9conomies en d\u00e9veloppement en crise risquent fort de devenir le th\u00e9\u00e2tre de guerres, de d\u00e9placements massifs de population et de faillites d’\u00c9tats. Le co\u00fbt humain de ces probl\u00e8mes, pourtant \u00e9vitables, est suffisamment important. Mais toute strat\u00e9gie qui accro\u00eet sciemment ces risques \u00e0 l’\u00e9chelle mondiale n’est pas la strat\u00e9gie de renforcement de la s\u00e9curit\u00e9 qu’elle pr\u00e9tend \u00eatre. L’Europe surtout devrait le savoir aujourd’hui : les probl\u00e8mes de l’Afrique et de l’Eurasie sont les n\u00f4tres \u2014 et le d\u00e9couplage ne les fera pas dispara\u00eetre. Pis, dans une nouvelle \u00e8re de concurrence pour les ressources, il est probable qu’il les aggravera.<\/p>\n\n\n\n

Ce que le d\u00e9couplage semble donc r\u00e9server aux pays du Sud, c’est une concurrence plus rude pour les ressources rares et une cascade de crises de la dette, de la balance des paiements et de la monnaie.<\/p>Nicholas Mulder<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le dernier aspect du d\u00e9couplage qui m\u00e9rite une attention particuli\u00e8re est son effet sur la dissuasion \u00e9conomique. Les sanctions \u00e9conomiques les plus efficaces de l’histoire ont \u00e9t\u00e9 celles qui ont fait l’objet de menaces mais n’ont jamais \u00e9t\u00e9 impos\u00e9es. Les sanctions de la Soci\u00e9t\u00e9 des Nations ont permis d’\u00e9viter \u00e0 deux reprises une guerre frontali\u00e8re dans les Balkans en 1921 et 1925. La collaboration entre les \u00c9tats-Unis et le Royaume-Uni pour imposer des sanctions p\u00e9troli\u00e8res \u00e0 l’Espagne en juillet 1940 a dissuad\u00e9 Franco de rejoindre Hitler et Mussolini dans le pacte tripartite de l’Axe. Enfin, les menaces d\u2019Eisenhower de retirer le soutien am\u00e9ricain \u00e0 la livre et au franc en 1956 ont convaincu Londres et Paris de mettre fin \u00e0 leur exp\u00e9dition punitive n\u00e9ocoloniale contre l’\u00c9gypte de Nasser. Mais pour que la menace de sanctions soit cr\u00e9dible, il faut qu’il y ait des \u00e9changes \u00e9conomiques substantiels entre les pays. Un monde sans \u00e9changes substantiels entre les principaux blocs politiques est \u00e9galement un monde dans lequel les sanctions ont un effet limit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Mais la dissuasion a-t-elle une importance ? On pourrait r\u00e9torquer que l’\u00e9chec de l’ann\u00e9e derni\u00e8re \u00e0 contenir l’invasion russe par des menaces de sanctions montre que la dissuasion par les sanctions n’est pas pertinente. Le fiasco de la dissuasion qui s’est produit entre novembre 2021 et f\u00e9vrier 2022 est un cas qui m\u00e9ritera une analyse approfondie de la part des d\u00e9cideurs politiques. Les premiers t\u00e9moignages sugg\u00e8rent que Poutine connaissait l’ampleur des d\u00e9g\u00e2ts possibles et qu’il a quand m\u00eame continu\u00e9<\/a>. Cela sugg\u00e8re que les menaces de sanctions \u00e0 l’encontre de grandes puissances dirig\u00e9es par des leaders d\u00e9termin\u00e9s pourraient \u00eatre encore moins fructueuses qu’on ne le pensait. La volont\u00e9 de Poutine de sacrifier la croissance future et le niveau de vie actuel de la Russie au nom de l\u2019expansion d\u2019un empire peut \u00eatre partag\u00e9e par d’autres dirigeants ayant de fortes ambitions r\u00e9visionnistes. Il est d’autant plus frappant qu’\u00e0 l’heure actuelle, les \u00c9tats du G7, de l’OTAN et de l’Union comptent toujours sur les sanctions \u00e9conomiques comme pierre angulaire de l’endiguement de la Chine. Les espoirs occidentaux d’\u00e9viter une invasion chinoise de Ta\u00efwan reposent toujours sur un puissant filet de sanctions.<\/p>\n\n\n\n

Pourquoi les gouvernements continuent-ils \u00e0 placer leurs espoirs dans les sanctions, alors que cet outil vient d’\u00e9chouer \u00e0 contenir la guerre \u00e0 grande \u00e9chelle, entra\u00eenant le plus grand conflit terrestre en Europe depuis soixante-dix ans ? Plus que toute autre grande \u00e9conomie, la Chine doit sa richesse et sa prosp\u00e9rit\u00e9 \u00e0 son int\u00e9gration dans l’\u00e9conomie mondiale. Elle a toujours poursuivi cette int\u00e9gration selon ses propres termes. Mais la R\u00e9publique populaire de Chine reste fortement d\u00e9pendante de la demande ext\u00e9rieure et s’est efforc\u00e9e d’augmenter la part de la consommation int\u00e9rieure dans son \u00e9conomie nationale. Cela signifie que son bien-\u00eatre national souffrirait gravement de sanctions occidentales globales. Mais faire d\u00e9pendre la paix en Asie de la crainte de pertes mat\u00e9rielles semble de plus en plus insuffisant. Il faut un ensemble plus complet de garanties susceptibles d’accro\u00eetre la confiance politique et diplomatique.<\/p>\n\n\n\n

Une possibilit\u00e9 est la proposition r\u00e9cemment faite par Raghuram Rajan de cr\u00e9er une cat\u00e9gorie internationalement reconnue de biens et de services exempt\u00e9s de sanctions. Les produits de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9 tels que la nourriture, les m\u00e9dicaments, les produits humanitaires et l’\u00e9nergie devraient \u00eatre prot\u00e9g\u00e9s autant que possible de l’ing\u00e9rence des gouvernements. Cette mesure se heurtera sans aucun doute \u00e0 la r\u00e9sistance des concepteurs des sanctions. Mais si la pression \u00e9conomique doit survivre en tant qu’outil l\u00e9gitime d’application des normes mondiales, la cr\u00e9ation de zones de protection contre la guerre \u00e9conomique pourrait s’av\u00e9rer essentielle pour que le Sud et le monde non-align\u00e9 restent \u00e0 bord.<\/p>\n\n\n\n

Si la pression \u00e9conomique doit survivre en tant qu’outil l\u00e9gitime d’application des normes mondiales, la cr\u00e9ation de zones de protection contre la guerre \u00e9conomique pourrait s’av\u00e9rer essentielle pour que le Sud et le monde non-align\u00e9 restent \u00e0 bord.<\/p>Nicholas Mulder<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La r\u00e9silience peut profiter aux pays riches comme aux pays pauvres, mais la vogue croissante de la g\u00e9o\u00e9conomie ne risque pas d’avoir des effets aussi b\u00e9n\u00e9fiques \u00e0 l’\u00e9chelle mondiale. C’est d\u2019ailleurs Norman Angell lui-m\u00eame qui avait lanc\u00e9 un puissant avertissement contre ce qui pourrait r\u00e9sulter d’un monde dans lequel les sanctions deviendraient la forme dominante de r\u00e8glement des diff\u00e9rends. Un an \u00e0 peine apr\u00e8s le d\u00e9clenchement de la Grande Guerre, il a publi\u00e9 The World’s Highway : Some Notes on America’s Relation to Sea Power and Non-Military Sanctions for the Law of Nations<\/em> (1915). Cet ouvrage reste d’une grande actualit\u00e9 \u00e0 notre \u00e9poque d’h\u00e9g\u00e9monie am\u00e9ricaine sur les plans naval, financier et technologique. Apr\u00e8s avoir \u00e9nonc\u00e9 les promesses des sanctions en tant qu’alternative \u00e0 la guerre, Angell s’est pench\u00e9 sur les risques de d\u00e9stabilisation, voire de destruction du syst\u00e8me mondial par les sanctions. Il avertit ainsi qu\u2019\u00ab il pourrait en r\u00e9sulter entre les nations une sorte de comp\u00e9tition pour l’autosuffisance nationale qui, mal dirig\u00e9e, pourrait finir par renforcer ce nationalisme immoral qui a \u00e9t\u00e9 l’une des causes de la guerre \u00bb <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Angell avait tout compris. L’interd\u00e9pendance \u00e9conomique ne peut \u00e0 elle seule garantir la paix. Mais la r\u00e9duction de l’interd\u00e9pendance comporte ses propres risques, dont le principal est la mont\u00e9e d’un nationalisme comp\u00e9titif \u00e0 somme nulle qui, le moment venu, provoquerait ses propres conflits. Nous devrions tenir compte de cet avertissement et r\u00e9fl\u00e9chir s\u00e9rieusement \u00e0 la question de savoir si un monde o\u00f9 l’\u00c9tat \u00e9conomique est d\u00e9brid\u00e9 ne nuit pas davantage \u00e0 notre s\u00e9curit\u00e9 collective qu’il ne la renforce. \u00c0 l’heure de la guerre \u00e0 l’est de l’Europe et de l’escalade de l’instabilit\u00e9 mondiale, il sera plus important que jamais de trouver un juste \u00e9quilibre entre r\u00e9silience et interconnexion.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Fin de la Belle \u00c9poque  : l\u2019Europe n\u2019improvise plus. En 2022, un r\u00e9veil brutal a \u00e9branl\u00e9 les dogmes du doux commerce \u2014 au risque d\u2019instaurer de nouvelles croyances. Mais ce n’est pas parce que l’interd\u00e9pendance comporte des risques que le d\u00e9couplage cr\u00e9e un environnement moins risqu\u00e9. En favorisant une r\u00e9duction g\u00e9n\u00e9rale des \u00e9changes, il pourrait bien acc\u00e9l\u00e9rer les malentendus, les craintes nationalistes et les paniques s\u00e9curitaires. <\/p>\n

Une perspective sign\u00e9e Nicholas Mulder.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":179743,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[3331],"tags":[],"staff":[2004],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-179740","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-capitalismes-politiques-en-guerre","staff-nicholas-mulder","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nLe dangereux d\u00e9couplage europ\u00e9en | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/03\/15\/le-dangereux-decouplage-europeen\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Le dangereux d\u00e9couplage europ\u00e9en | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Fin de la Belle \u00c9poque : l\u2019Europe n\u2019improvise plus. 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