{"id":177659,"date":"2023-02-15T13:02:14","date_gmt":"2023-02-15T12:02:14","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=177659"},"modified":"2023-02-15T13:02:15","modified_gmt":"2023-02-15T12:02:15","slug":"entre-la-guerre-et-la-recherche-maitriser-les-technologies-critiques-dans-la-recomposition","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/02\/15\/entre-la-guerre-et-la-recherche-maitriser-les-technologies-critiques-dans-la-recomposition\/","title":{"rendered":"Entre la guerre et la recherche : ma\u00eetriser les technologies critiques dans la recomposition"},"content":{"rendered":"\n

Cette \u00e9tude s\u2019inscrit dans notre s\u00e9rie<\/em> \u00ab Capitalismes politiques en guerre<\/em><\/a> \u00bb et sera discut\u00e9e par l\u2019autrice au S\u00e9nat ce soir, mercredi 15 f\u00e9vrier \u00e0 18h. <\/em>Plus d\u2019informations sur l\u2019\u00e9v\u00e9nement<\/em><\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Les relations existantes entre la science, les technologies et la s\u00e9curit\u00e9 nationale se transforment aujourd\u2019hui sous l\u2019effet de la comp\u00e9tition internationale croissante. Les \u00c9tats \u00e9largissent le p\u00e9rim\u00e8tre des actifs consid\u00e9r\u00e9s comme pertinents pour leur souverainet\u00e9 et leur autonomie strat\u00e9gique. Au premier plan de ces technologies se trouvent les technologies num\u00e9riques, du fait de leurs caract\u00e8re ubiquitaire et dual. Or dans ces domaines consid\u00e9r\u00e9s comme \u00ab critiques \u00bb, les \u00c9tats europ\u00e9ens sont tributaires d\u2019entreprises priv\u00e9es \u00e9trang\u00e8res, sur lesquelles ils n\u2019ont pas la m\u00eame prise que sur les entreprises des secteurs strat\u00e9giques traditionnels.<\/p>\n\n\n\n

Parmi les technologies critiques, les technologies \u00e9mergentes sont celles qui, \u00e0 l\u2019instar des technologies quantiques, se situent \u00e0 un bas niveau de maturit\u00e9, et dont le d\u00e9veloppement est issu au premier chef de la recherche acad\u00e9mique. Les \u00c9tats disposent de leviers d\u2019intervention plus directs pour financer, orienter et encadrer la recherche que ceux dont ils disposent pour orienter le d\u00e9veloppement des technologies plus matures relevant d\u00e9j\u00e0 de l\u2019industrie. D\u00e8s lors, pour l\u2019Europe comme pour de nombreux \u00c9tats, ces technologies sont vues comme une opportunit\u00e9 de retrouver une autonomie technologique sur le long terme. <\/p>\n\n\n\n

Alors que la recherche acad\u00e9mique repose sur l\u2019ouverture internationale et le partage de connaissances, concilier volont\u00e9 de souverainet\u00e9 et collaboration internationale pr\u00e9sente toutefois de nouveaux dilemmes  : dans quelle mesure doit-on rester ouverts pour le d\u00e9veloppement de technologies \u00e9mergentes, dans un contexte de rivalit\u00e9 et de concurrence internationale  ? Avec qui coop\u00e9rer  ? La \u00ab s\u00e9curitisation \u00bb des technologies \u00e9mergentes revient in fine<\/em> \u00e0 poser la question des alliances technologiques que l\u2019Europe peut choisir de forger pour les d\u00e9cennies \u00e0 venir.<\/p>\n\n\n\n

Concilier volont\u00e9 de souverainet\u00e9 et collaboration internationale pr\u00e9sente toutefois de nouveaux dilemmes  : dans quelle mesure doit-on rester ouverts pour le d\u00e9veloppement de technologies \u00e9mergentes, dans un contexte de rivalit\u00e9 et de concurrence internationale  ?<\/p>Alice Pannier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le r\u00f4le historique du militaire dans le d\u00e9veloppement de technologies<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Les hautes technologies ont toujours \u00e9t\u00e9 un objet politique. Historiquement, l\u2019\u00c9tat, en France comme ailleurs, s\u2019est impliqu\u00e9 dans le d\u00e9veloppement de technologies \u00e0 des fins de capacit\u00e9 militaire, de prestige, et d\u2019ind\u00e9pendance. Cela s\u2019est principalement traduit par des investissements en R&D pour le d\u00e9veloppement de technologies militaires (armes complexes, munitions, navires, avions, v\u00e9hicules terrestres), mais aussi de technologies habilitantes de nature duale (puissance de calcul, t\u00e9l\u00e9communications, capacit\u00e9s spatiales). <\/p>\n\n\n\n

Cet investissement de l\u2019\u00c9tat a pour objectif de mettre \u00e0 sa disposition des syst\u00e8mes militaires correspondant aux besoins identifi\u00e9s nationalement, avec une ma\u00eetrise (relative) des d\u00e9lais et des co\u00fbts, mais aussi de lui faire b\u00e9n\u00e9ficier des retomb\u00e9es de l\u2019investissement en R&D de d\u00e9fense : soit le d\u00e9veloppement et le maintien de talents et d\u2019une industrie de pointe b\u00e9n\u00e9ficiant en retour aux secteurs civils. En France, ces objectifs militaires ont permis de d\u00e9velopper des industries dans les domaines spatial, a\u00e9ronautique, informatique et de la micro\u00e9lectronique. Les industries de d\u00e9fense ont donc traditionnellement jou\u00e9 un r\u00f4le central dans les syst\u00e8mes nationaux d’innovation, en particulier lorsqu’elles investissent dans la recherche fondamentale, d\u00e9bouchant sur des technologies duales. <\/p>\n\n\n\n

Les industries de d\u00e9fense ont traditionnellement jou\u00e9 un r\u00f4le central dans les syst\u00e8mes nationaux d’innovation, en particulier lorsqu’elles investissent dans la recherche fondamentale, d\u00e9bouchant sur des technologies duales. <\/p>Alice Pannier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Sur un plan g\u00e9opolitique, cette volont\u00e9 d\u2019autonomie strat\u00e9gique par le biais de la base industrielle et technologique de d\u00e9fense a aussi pour but de conserver des marges de man\u0153uvre en termes de politique \u00e9trang\u00e8re, de gagner des march\u00e9s \u00e0 l\u2019export, et d\u2019\u00eatre r\u00e9silient en cas de changements dans le contexte international (sanctions, contr\u00f4les des transferts de technologies). Cette importance du contexte g\u00e9opolitique et ses cons\u00e9quences pour le d\u00e9veloppement d\u2019une industrie civile est manifeste dans l\u2019histoire de l\u2019informatique  : les motivations fran\u00e7aises \u00e0 d\u00e9velopper des technologies ind\u00e9pendantes dans le calcul (utiles au d\u00e9veloppement de la dissuasion nucl\u00e9aire) d\u00e9coulaient pour une large part des embargos am\u00e9ricains contre l\u2019export de calculateurs vers la France dans le contexte de la guerre froide <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Si le Plan Calcul fran\u00e7ais a \u00e9chou\u00e9 \u00e0 d\u00e9velopper une industrie informatique ind\u00e9pendante, le succ\u00e8s des \u00c9tats-Unis depuis les ann\u00e9es 1960 \u2013 notamment gr\u00e2ce \u00e0 IBM \u2013 a permis d’asseoir la domination am\u00e9ricaine dans l\u2019informatique lorsque celle-ci est devenue une technologie \u00ab commerciale \u00bb et un bien de grande consommation.<\/p>\n\n\n\n

Nouvelles technologies, nouvelles d\u00e9pendances<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Si l\u2019\u00c9tat a toujours maintenu son ambition d\u2019autonomie par le maintien d\u2019une industrie de pointe dans la plupart des secteurs strat\u00e9giques, la donne s\u2019est compliqu\u00e9e avec l\u2019av\u00e8nement de la transition num\u00e9rique. Sur le plan de la production et de l\u2019acquisition de technologies, ce ph\u00e9nom\u00e8ne a fortement chang\u00e9 le rapport des acteurs r\u00e9galiens avec leurs fournisseurs. Il a cr\u00e9\u00e9 une forte d\u00e9pendance de l\u2019\u00c9tat envers des acteurs du monde civil, g\u00e9n\u00e9ralement extra-europ\u00e9ens, pour l\u2019acquisition de mat\u00e9riels et services informatiques, y compris pour des fonctions strat\u00e9giques <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Pour des pans entiers des outils num\u00e9riques de l\u2019\u00c9tat, les besoins ont ainsi \u00e9t\u00e9 combl\u00e9s par des contrats aupr\u00e8s de fournisseurs am\u00e9ricains, tel que le contrat pass\u00e9 par la Direction g\u00e9n\u00e9rale de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure avec Palantir, ou la d\u00e9pendance structurelle du Minist\u00e8re des Arm\u00e9es envers Microsoft <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

\u00c0 l\u2019\u00e9chelle europ\u00e9enne, quelques acteurs ont bien une port\u00e9e mondiale dans les technologies num\u00e9riques d\u00e9j\u00e0 matures (semiconducteurs, \u00e9quipements de t\u00e9l\u00e9communication, calcul haute-performance, logiciels professionnels, lanceurs spatiaux). Cependant, alors que les grandes entreprises technologiques am\u00e9ricaines \u2013 sans parler des acteurs chinois \u2013 diversifient leurs activit\u00e9s (par exemple, Space-X, Meta, Google et Amazon dans le spatial, les c\u00e2bles sous-marins et, d\u00e9sormais, les technologies quantiques), le risque existe de voir s’accro\u00eetre la d\u00e9pendance fran\u00e7aise et europ\u00e9enne envers ces entreprises \u00e9trang\u00e8res du secteur civil, y compris pour la conduite de nos activit\u00e9s sensibles, dont celles de nature militaire. <\/p>\n\n\n\n

Or, le contexte de durcissement des relations internationales, caract\u00e9ris\u00e9 par une volont\u00e9 de d\u00e9couplage technologique entre les \u00c9tats-Unis et la Chine, fait peser des incertitudes quant \u00e0 l\u2019acc\u00e8s aux technologies et la libert\u00e9 d\u2019action en cas d\u2019absence de fournisseur national ou alternatif. L\u2019exemple historique de l\u2019embargo am\u00e9ricain sur les calculateurs rappelle que ces restrictions peuvent cibler les alli\u00e9s. \u00c0 d\u00e9faut d\u2019embargo, des pressions peuvent \u00eatre exerc\u00e9es pour tenter d\u2019orienter leur politique \u00e9trang\u00e8re \u2014 on le voit aujourd\u2019hui vis-\u00e0-vis de la Chine <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

Le mouvement vers la s\u00e9curitisation des technologiques critiques et \u00e9mergentes<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La perte de contr\u00f4le de l\u2019\u00c9tat sur les acteurs produisant des technologies strat\u00e9giques, et l\u2019apparition de lacunes dans des pans importants des technologies de pointe, est loin de constituer un ph\u00e9nom\u00e8ne purement fran\u00e7ais. La France est cependant une illustration particuli\u00e8rement criante, du fait de l\u2019ambition qu\u2019elle manifeste en ce domaine d\u00e8s les ann\u00e9es 1950, dans un contexte de d\u00e9veloppement d\u2019une dissuasion nucl\u00e9aire nationale. Qui plus est, les ambitions de souverainet\u00e9 technologique ou d\u2019autonomie strat\u00e9gique sont d\u00e9sormais poursuivies par de nombreux \u00c9tats et par l\u2019Union europ\u00e9enne elle-m\u00eame. Les technologies dites \u00ab critiques \u00bb, recouvrant un nombre toujours plus grand de secteurs, sont au c\u0153ur de ces strat\u00e9gies. <\/p>\n\n\n\n

Le vocable de \u00ab technologies critiques \u00bb appara\u00eet au tournant des ann\u00e9es 1990 dans les textes de l\u2019administration am\u00e9ricaine. Cette notion recouvre certaines technologies ayant des propri\u00e9t\u00e9s qui les rendent particuli\u00e8rement importantes pour l\u2019int\u00e9r\u00eat national  ; des technologies qui sont \u00ab critiques \u00bb pour la croissance \u00e9conomique sur le long terme mais ne re\u00e7oivent pas suffisamment de soutien de la part des entreprises priv\u00e9es  ; et des domaines caract\u00e9ris\u00e9s par une comp\u00e9tition internationale et soumis \u00e0 des risques d\u2019espionnage <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La port\u00e9e concr\u00e8te du concept a toujours \u00e9t\u00e9 d\u00e9battue, en ce qu\u2019il est utilis\u00e9 de mani\u00e8re extensible pour couvrir des enjeux de comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e9conomique comme des enjeux plus sp\u00e9cifiques relevant de la sup\u00e9riorit\u00e9 des syst\u00e8mes d\u2019armes. Dans tous les cas, les technologies critiques requi\u00e8rent l\u2019action de l\u2019\u00c9tat. Dans la m\u00eame logique, la France adopte en 1995 le concept de \u00ab Technologies-cl\u00e9s \u00bb, pour lesquelles l\u2019\u00c9tat doit effectuer un \u00ab pilotage strat\u00e9gique \u00bb de la recherche et d\u00e9terminer les axes prioritaires. <\/p>\n\n\n\n

Pour sa part, l\u2019Union europ\u00e9enne a pris le tournant des technologies critiques avec l’accession d\u2019Ursula von der Leyen \u00e0 la pr\u00e9sidence de la Commission. Elle a publi\u00e9 en 2019 sa liste, extensive, des technologies \u00ab critiques \u00bb <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019objectif affich\u00e9  : que l\u2019Europe ma\u00eetrise et poss\u00e8de des technologies-cl\u00e9s <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La France a adopt\u00e9 le vocable de technologies critiques dans la loi relative \u00e0 la croissance et \u00e0 la transformation des entreprises de 2019, ciblant la cybers\u00e9curit\u00e9, l\u2019intelligence artificielle, la robotique, la fabrication additive, les semi-conducteurs, les technologies quantiques et le stockage de l’\u00e9nergie <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La liste fut \u00e9largie en janvier 2022 pour inclure les biotechnologies et les technologies impliqu\u00e9es dans la production d\u2019\u00e9nergies renouvelables <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Dans tous les cas, les technologies critiques requi\u00e8rent l\u2019action de l\u2019\u00c9tat.<\/p>alice pannier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Pour ma\u00eetriser ces technologies critiques, les \u00c9tats recourent, avec plus ou moins de succ\u00e8s, \u00e0 un ensemble d\u2019outils et de mesures visant \u00e0 la fois la promotion et la protection de ces technologies \u00e0 l\u2019\u00e9chelon national  : plans d\u2019investissement, restrictions au commerce et au transfert de technologies, contr\u00f4les sur les investissements \u00e9trangers entrants (peut-\u00eatre sortants demain <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>) et, de mani\u00e8re croissante, protection de la recherche. En d\u2019autres termes, c\u2019est une \u00ab s\u00e9curitisation \u00bb des technologies critiques sur l\u2019ensemble de la cha\u00eene d’approvisionnement qui s\u2019op\u00e8re. Il s\u2019agit tout \u00e0 la fois d\u2019assurer la s\u00e9curit\u00e9 des technologies elles-m\u00eames (contre les menaces cyber, mais aussi en termes de standards techniques), la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique de l\u2019\u00c9tat (contre la perte de contr\u00f4le sur des industries strat\u00e9giques), la s\u00e9curit\u00e9 des approvisionnements en technologies, composants et mati\u00e8res premi\u00e8res, et de s\u00e9curiser la recherche et le d\u00e9veloppement de technologies, notamment pour les technologies \u00e9mergentes. <\/p>\n\n\n\n

Les technologies \u00e9mergentes comme levier de souverainet\u00e9  : l\u2019exemple du quantique<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Parmi les technologies \u00ab critiques \u00bb ou \u00ab cl\u00e9s \u00bb, les technologies \u00e9mergentes sont celles qui, bien qu\u2019identifi\u00e9es comme strat\u00e9giques, n\u2019ont \u00ab pas encore atteint un degr\u00e9 de maturit\u00e9 suffisant pour \u00eatre utilis\u00e9es par le march\u00e9 \u00bb, ou qui se destinent \u00e0 un march\u00e9 qui n\u2019est pas encore suffisamment d\u00e9velopp\u00e9 <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En ce qu\u2019elles d\u00e9coulent de d\u00e9couvertes scientifiques issues d\u2019une recherche sur le long terme, les technologies \u00e9mergentes interrogent l\u2019articulation entre la volont\u00e9 des \u00c9tats de ma\u00eetriser des technologies de mani\u00e8re souveraine et le caract\u00e8re ouvert de la recherche scientifique.<\/p>\n\n\n\n

Les technologies quantiques illustrent la fa\u00e7on dont les technologies \u00e9mergentes, m\u00eame au stade de la recherche exp\u00e9rimentale, sont prises dans des enjeux g\u00e9opolitiques, soulevant des dilemmes entre ouverture et fermeture. Du fait de leur potentiel tr\u00e8s disruptif <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>, tout retard dans le d\u00e9veloppement de technologies quantiques est vu comme pr\u00e9sentant des risques s\u00e9rieux en mati\u00e8re de cybers\u00e9curit\u00e9, de manque \u00e0 gagner \u00e9conomique et de difficult\u00e9 d\u2019acc\u00e8s aux technologies <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>. \u00c0 l\u2019inverse, on consid\u00e8re que la ma\u00eetrise des technologies quantiques (notamment d\u2019un ordinateur quantique \u00e0 grande \u00e9chelle) offrira un avantage strat\u00e9gique au premier entrant. D\u00e8s lors, de nombreuses nations se pr\u00e9cipitent pour d\u00e9velopper leurs propres (\u00e9co)syst\u00e8mes quantiques, dans ce qui commence \u00e0 ressembler \u00e0 une v\u00e9ritable course \u00e0 l\u2019espace. <\/p>\n\n\n\n

Les technologies quantiques illustrent la fa\u00e7on dont les technologies \u00e9mergentes, m\u00eame au stade de la recherche exp\u00e9rimentale, sont prises dans des enjeux g\u00e9opolitiques, soulevant des dilemmes entre ouverture et fermeture.<\/p>Alice pannier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les \u00c9tats-Unis et la Chine ont les capacit\u00e9s quantiques les plus avanc\u00e9es, les deux pr\u00e9tendant avoir atteint la \u00ab supr\u00e9matie quantique \u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire la capacit\u00e9 de r\u00e9soudre des probl\u00e8mes math\u00e9matiques qui prendraient des millions d\u2019ann\u00e9es \u00e0 un ordinateur classique. Les progr\u00e8s am\u00e9ricains et chinois s\u2019expliquent par l\u2019importance des montants investis, certes difficiles \u00e0 \u00e9valuer : dans le cas chinois, du fait d\u2019un manque de transparence du gouvernement de P\u00e9kin <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>, et dans le cas am\u00e9ricain, du fait que la majeure partie de l\u2019effort de recherche soit r\u00e9alis\u00e9 par des entreprises priv\u00e9es (IBM, Google et Amazon en particulier). Contrairement \u00e0 la plupart des technologies num\u00e9riques matures, l\u2019Europe est bien positionn\u00e9e dans la course mondiale au quantique, gr\u00e2ce \u00e0 son \u00e9cosyst\u00e8me de recherche. L\u2019Allemagne, la France, les Pays-Bas, l\u2019Autriche ont tous d\u2019importantes capacit\u00e9s de recherche dans le domaine et des \u00e9cosyst\u00e8mes de start-up florissants, tout comme le Canada et le Royaume-Uni. L\u2019Australie, l\u2019Inde, le Japon et la Cor\u00e9e du Sud se sont \u00e9galement lanc\u00e9s dans la course aux technologies quantiques. <\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Joe Biden regardant le One quantum computer d’IBM \u00e0 Poughkeepsie (N.Y.) le 6 octobre 2022 \u00a9 AP Photo\/Andrew Harnik<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Si les strat\u00e9gies quantiques r\u00e9pondent \u00e0 des int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques et de s\u00e9curit\u00e9 nationaux (ou r\u00e9gionaux dans le cas europ\u00e9en), ces technologies \u00e0 faible niveau de maturit\u00e9 ne peuvent pas \u00eatre d\u00e9velopp\u00e9es en autarcie ; elles sont encore au stade de la recherche exp\u00e9rimentale, stade o\u00f9 la collaboration internationale est incontournable pour les publications acad\u00e9miques et la reproduction d\u2019exp\u00e9riences, n\u00e9cessaire \u00e0 la validation de concepts. Par ailleurs, pour les plus petits \u00c9tats notamment, la coop\u00e9ration internationale est vitale pour attirer les talents \u00e9trangers et former des \u00e9quipes de taille suffisante. La coop\u00e9ration internationale dans le quantique est donc cruciale. Au sein de l\u2019Union europ\u00e9enne, il existe un programme de recherche d\u00e9di\u00e9 aux technologies quantiques  : Bruxelles a ainsi investi \u00e0 partir de 2018 un milliard d\u2019euros pour co-financer des programmes collaboratifs intra-europ\u00e9ens de recherche sur dix ans <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Au-del\u00e0 de l\u2019Union, on ne compte plus les annonces faites depuis un ou deux ans pour lancer des collaborations internationales d\u00e9di\u00e9es aux technologies quantiques, par exemple entre les \u00c9tats-Unis, le Royaume-Uni et l\u2019Australie  ; les \u00c9tats-Unis et le Danemark  ; les \u00c9tats-Unis et l\u2019Inde  ; l\u2019Inde et l\u2019Union europ\u00e9enne  ; et enfin, l\u2019Union europ\u00e9enne et le Canada. <\/p>\n\n\n\n

Pour autant, dans la pratique, le passage des technologies quantiques du stade de la recherche acad\u00e9mique fondamentale vers des applications disruptives dans le domaine de la d\u00e9fense cr\u00e9e des dilemmes pour le lancement de projets collaboratifs concrets, voire pour la diffusion m\u00eame des connaissances scientifiques. Les coop\u00e9rations men\u00e9es dans le pass\u00e9 entre des chercheurs europ\u00e9ens et chinois dans les communications quantiques sont ici une le\u00e7on, en ce qu\u2019elles ont servi \u00e0 asseoir aujourd\u2019hui les avances de P\u00e9kin dans le domaine <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Une telle coop\u00e9ration ne serait plus envisageable aujourd\u2019hui dans un domaine si strat\u00e9gique, du fait de la remise en question par la Chine des droits de propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle et de la libert\u00e9 acad\u00e9mique, et de ses pratiques de coercition \u00e9conomique <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Les pr\u00e9occupations europ\u00e9ennes au sujet de la coop\u00e9ration avec les \u00c9tats-Unis refl\u00e8tent d\u2019autres enjeux. D\u2019une part, le narratif de maintien de la sup\u00e9riorit\u00e9 technologique am\u00e9ricaine, pierre angulaire de sa superpuissance, contraste avec la volont\u00e9 affich\u00e9e d\u2019une approche partenariale dans le d\u00e9veloppement de technologies \u2013 puisque ces coop\u00e9rations serviraient, in fine<\/em>, au maintien de la sup\u00e9riorit\u00e9 am\u00e9ricaine. Cette asym\u00e9trie non assum\u00e9e appara\u00eet comme une ambig\u00fcit\u00e9 \u2013 si ce n\u2019est une hypocrisie \u2013 dans la posture am\u00e9ricaine, et nourrit la crainte chez les partenaires d\u2019une coop\u00e9ration \u00e0 sens unique ; et ce d\u2019autant plus que les universit\u00e9s, entreprises priv\u00e9es et fonds d\u2019investissements am\u00e9ricains ont des moyens financiers in\u00e9gal\u00e9s pour embaucher les talents et racheter les jeunes pousses de l\u2019\u00e9tranger. Nouer avec les \u00c9tats-Unis des partenariats qui soient \u00e9quilibr\u00e9s et gagnant-gagnant dans les technologies \u00e9mergentes n\u2019est donc pas ais\u00e9. En outre, le fait que les grandes entreprises de la tech<\/em> am\u00e9ricaines investissent certainement autant, voire plus, que les universit\u00e9s cr\u00e9e des diff\u00e9rences structurelles dans les \u00e9cosyst\u00e8mes de recherche sur le quantique entre les \u00c9tats-Unis et leurs partenaires europ\u00e9ens ou asiatiques, ce qui complique l\u00e0 aussi la coop\u00e9ration. <\/p>\n\n\n\n

Le narratif de maintien de la sup\u00e9riorit\u00e9 technologique am\u00e9ricaine, pierre angulaire de sa superpuissance, contraste avec la volont\u00e9 affich\u00e9e d\u2019une approche partenariale dans le d\u00e9veloppement de technologies \u2013 puisque ces coop\u00e9rations serviraient, in fine<\/em>, au maintien de la sup\u00e9riorit\u00e9 am\u00e9ricaine.
<\/p>alice pannier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les coop\u00e9rations entre puissances technologiques moyennes pr\u00e9sentent moins de risques d\u2019asym\u00e9trie, mais des r\u00e9ticences existent tout de m\u00eame. \u00c0 titre d\u2019exemple, la Commission europ\u00e9enne, en particulier Thierry Breton, s\u2019est oppos\u00e9e \u00e0 la participation de plusieurs pays hors de l\u2019Union (dont le Royaume-Uni, la Suisse et Isra\u00ebl), pourtant associ\u00e9s au programme Horizon Europe, aux projets portant sur les technologies quantiques, soulignant que l\u2019objectif \u00e9tait de \u00ab cr\u00e9er des capacit\u00e9s europ\u00e9ennes ind\u00e9pendantes dans le d\u00e9veloppement et la production de technologies [\u2026] d\u2019importance strat\u00e9gique \u00bb avec des applications duales <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>. \u00c0 l\u2019inverse, les communaut\u00e9s scientifiques poussent pour garder les programmes de recherche sur le quantique ouverts aux pays associ\u00e9s, affirmant que l\u2019obligation de souverainet\u00e9 technologique ne devrait pas se faire aux d\u00e9pens de la collaboration scientifique. <\/p>\n\n\n\n

Enfin, au-del\u00e0 des partenariats et financements collaboratifs, les multiples dimensions strat\u00e9giques des technologies quantiques interrogent sur la pertinence de diffuser les r\u00e9sultats de la recherche \u00e0 travers des publications acad\u00e9miques. Que faire si les r\u00e9sultats issus de la recherche publique d\u2019un pays sont d\u00e9velopp\u00e9s en technologies par des entreprises priv\u00e9es \u00e9trang\u00e8res, dot\u00e9es de plus de moyens, ou si elles servent les int\u00e9r\u00eats d\u2019adversaires  ? \u00c0 titre d\u2019exemple, Amazon a annonc\u00e9 d\u00e9velopper un ordinateur quantique bas\u00e9 sur un concept de qubit auto-correcteur publi\u00e9 par la start-up Alice & Bob, spin-off<\/em> issue de Mines ParisTech. Les entreprises priv\u00e9es qui m\u00e8nent des recherches fondamentales dans le quantique ne publient pas n\u00e9cessairement leurs r\u00e9sultats, cr\u00e9ant l\u00e0 aussi une asym\u00e9trie. \u00c0 nouveau, on peut aussi citer le cas de la Chine et de sa strat\u00e9gie d\u2019exploiter l\u2019ouverture des communaut\u00e9s scientifiques \u00e9trang\u00e8res pour servir les int\u00e9r\u00eats du gouvernement de P\u00e9kin.<\/p>\n\n\n\n

Coop\u00e9ration internationale et souverainet\u00e9 dans les technologies \u00e9mergentes  : de difficiles arbitrages<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Jusqu\u2019o\u00f9 faut-il \u00ab s\u00e9curitiser \u00bb la recherche sur les technologies quantiques  ? Les dilemmes qui apparaissent dans ce domaine concernent toutes les technologies \u00e9mergentes fortement disruptives, telles que les biotechnologies, l\u2019IA ou les nanomat\u00e9riaux. Aussi se pose plus largement la question de la collaboration scientifique et technologique dans un contexte de comp\u00e9tition internationale, une probl\u00e9matique dont se saisissent de plus en plus les gouvernements, et qui est vou\u00e9e \u00e0 cr\u00e9er des d\u00e9bats entre les communaut\u00e9s scientifiques et les acteurs de la s\u00e9curit\u00e9 nationale.<\/p>\n\n\n\n

Dans les technologies \u00e9mergentes, l\u2019innovation provient pour une large part des \u00e9cosyst\u00e8mes de recherche acad\u00e9mique. D\u00e8s lors, \u00ab [les] technologies-cl\u00e9s \u00e9mergentes [\u2026] sont celles sur lesquelles les organismes publics ont le plus de leviers, les technologies plus matures, par d\u00e9finition, \u00e9tant sous la ma\u00eetrise des entreprises \u00bb <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les \u00c9tats peuvent chercher \u00e0 utiliser ces leviers pour orienter la recherche vers les technologies prioritaires, mais \u00e9galement pour s\u00e9curiser la recherche publique et imposer des restrictions \u00e0 la coop\u00e9ration. De telles restrictions visent \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 divers objectifs  : la sanction d\u2019un acte de guerre, la protection contre l\u2019espionnage et les pratiques d\u00e9loyales, ou le d\u00e9veloppement de technologies souveraines et le maintien d\u2019un avantage comparatif. En fonction de l\u2019objectif poursuivi, l\u2019arbitrage entre ouverture et fermeture se fait plus ou moins ais\u00e9ment. Dans les cas les plus critiques, la coop\u00e9ration scientifique peut purement et simplement \u00eatre interrompue. Aussi, suite \u00e0 l\u2019invasion de l\u2019Ukraine en f\u00e9vrier 2022, la collaboration scientifique avec la Russie a fait l\u2019objet de sanctions  : tous les nouveaux projets de coop\u00e9ration scientifique ont \u00e9t\u00e9 suspendus, et certains partenariats existants ont \u00e9t\u00e9 interrompus.<\/p>\n\n\n\n

Pour r\u00e9pondre aux probl\u00e9matiques d\u2019espionnage et de pratiques d\u00e9loyales, les pouvoirs publics peuvent recourir a minima<\/em> \u00e0 une sensibilisation des communaut\u00e9s de recherche et \u00e0 la mise en place de m\u00e9canisme de screening<\/em> des chercheurs \u00e9trangers. Le choix de l’\u00e9tendue de ces restrictions est politique. L\u2019approche europ\u00e9enne est r\u00e9sum\u00e9e dans les conclusions du Conseil de l\u2019Union de septembre 2021, dans lesquelles l\u2019Union europ\u00e9enne r\u00e9affirme son engagement \u00ab \u00e0 maintenir l’ouverture de la coop\u00e9ration internationale en mati\u00e8re de recherche et d\u2019innovation afin de renforcer encore la qualit\u00e9 de la recherche dans l’Union, tout en s’effor\u00e7ant de parvenir \u00e0 des conditions de concurrence \u00e9quitables et \u00e0 une ouverture r\u00e9ciproque \u00e9quilibr\u00e9e en ce qui concerne la recherche et l\u2019innovation, en coop\u00e9ration avec les pays partenaires, sur la base de valeurs et de principes fondamentaux communs \u00bb <\/span>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En compl\u00e9ment, l\u2019Union cherche \u00e0 sensibiliser les communaut\u00e9s scientifiques et technologiques, et en particulier les universit\u00e9s, en publiant des lignes directrices sur la libert\u00e9 acad\u00e9mique, la s\u00e9curit\u00e9 des donn\u00e9es, la protection de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle et des modalit\u00e9s d\u2019enqu\u00eate sur les cas d’ing\u00e9rence \u00e9trang\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Union cherche \u00e0 sensibiliser les communaut\u00e9s scientifiques et technologiques, et en particulier les universit\u00e9s, en publiant des lignes directrices sur la libert\u00e9 acad\u00e9mique, la s\u00e9curit\u00e9 des donn\u00e9es, la protection de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle et des modalit\u00e9s d\u2019enqu\u00eate sur les cas d’ing\u00e9rence \u00e9trang\u00e8re.<\/p>alice pannier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Dans la gestion des risques pouvant d\u00e9couler des collaborations internationales en sciences et technologies, l\u2019Union adopte une approche non discriminatoire \u00e0 l\u2019\u00e9gard des autres pays, les classant tous comme \u00ab hors Union \u00bb. Cela contraste avec l\u2019approche am\u00e9ricaine o\u00f9 les politiques peuvent cibler des pays individuels, comme avec la tr\u00e8s d\u00e9battue \u00ab China Initiative<\/em> \u00bb lanc\u00e9e sous l\u2019administration Trump. L\u2019initiative a \u00e9t\u00e9 r\u00e9vis\u00e9e par l\u2019administration Biden pour adopter une approche plus large qui ne cible pas uniquement la Chine, mais aborde \u00e9galement les \u00ab menaces pos\u00e9es par la Russie,  l\u2019Iran et d\u2019autres pays \u00bb <\/span>21<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Si l\u2019Union europ\u00e9enne n\u2019adopte pas une approche discriminatoire, un r\u00e9cent rapport du S\u00e9nat a toutefois alert\u00e9 sur la strat\u00e9gie d\u2019influence de long terme orchestr\u00e9e et planifi\u00e9e par la Chine  : les collaborations acad\u00e9miques, les partenariats de recherche, les joint-ventures<\/em> et les programmes de recrutement de talents jouent un r\u00f4le central dans la strat\u00e9gie chinoise d\u2019acquisition et de d\u00e9veloppement de technologies <\/span>22<\/sup><\/a><\/span><\/span>.  Il y a donc consensus, a minima<\/em>, sur la n\u00e9cessit\u00e9 de placer des restrictions pour contrer les pratiques d\u00e9loyales men\u00e9es par certains \u00c9tats.Le troisi\u00e8me objectif, celui de d\u00e9velopper des technologies souveraines, cr\u00e9e d\u2019autres dilemmes. Pour les technologies ayant un lien direct avec la R&D de d\u00e9fense, les restrictions particuli\u00e8res en termes de diffusion des savoirs et de collaboration internationale sont une pratique courante. Mais les technologies de l\u2019information ont \u00e9videmment une port\u00e9e bien plus large.  Au sein de l\u2019Union, la r\u00e9ponse est claire  : la concurrence \u00e9conomique entre \u00c9tats-membres se m\u00eale sans difficult\u00e9 \u00e0 la coop\u00e9ration scientifique transfrontali\u00e8re. Mais au-del\u00e0  ? Les finalit\u00e9s de la coop\u00e9ration dans les technologies \u00e9mergentes d\u00e9passent la logique scientifique. La coop\u00e9ration scientifique peut permettre d\u2019influencer, d\u2019exercer un soft power<\/em>, et de tisser des liens au-del\u00e0 de la science. En partageant des savoirs aux implications militaires et \u00e9conomiques fortes, elle pose aussi la question tr\u00e8s politique des communaut\u00e9s d\u2019int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques et des partenariats technologiques qui sous-tendront les alliances des ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Cruciales pour la souverainet\u00e9 des \u00c9tats, les technologies critiques ont toujours \u00e9t\u00e9 l\u2019objet d\u2019affrontements g\u00e9opolitiques pour leur appropriation. Dans la guerre des capitalismes politiques, la r\u00e9gulation de leur d\u00e9veloppement et de leur transfert devient une question de s\u00e9curit\u00e9. Dans ce domaine \u2014 o\u00f9 l\u2019Union et les \u00c9tats-Unis pourraient se retrouver concurrents \u2014 un consensus reste \u00e0 trouver. Alice Pannier propose des cl\u00e9s pour comprendre la comp\u00e9tition qui vient.<\/p>\n","protected":false},"author":5931,"featured_media":177670,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[3331],"tags":[],"staff":[3374],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[525],"class_list":["post-177659","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-capitalismes-politiques-en-guerre","staff-alice-pannier","geo-ameriques"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nEntre la guerre et la recherche : ma\u00eetriser les technologies critiques dans la recomposition | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/02\/15\/entre-la-guerre-et-la-recherche-maitriser-les-technologies-critiques-dans-la-recomposition\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Entre la guerre et la recherche : ma\u00eetriser les technologies critiques dans la recomposition | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Cruciales pour la souverainet\u00e9 des \u00c9tats, les technologies critiques ont toujours \u00e9t\u00e9 l\u2019objet d\u2019affrontements g\u00e9opolitiques pour leur appropriation. 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