{"id":176614,"date":"2023-02-07T15:26:34","date_gmt":"2023-02-07T14:26:34","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=176614"},"modified":"2023-02-08T16:19:21","modified_gmt":"2023-02-08T15:19:21","slug":"10-points-sur-les-systemes-de-retraites-en-europe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/02\/07\/10-points-sur-les-systemes-de-retraites-en-europe\/","title":{"rendered":"10 points sur les syst\u00e8mes de retraites en Europe"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Cet article sera <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/evenements\/reformes-des-retraites-comparaisons-europeennes\/\">le point de d\u00e9part d&rsquo;un Mardi du Grand Continent \u00e0 l&rsquo;\u00c9cole normale sup\u00e9rieure le 7 f\u00e9vrier 2022 \u00e0 19h30 en salle Dussane<\/a> avec Fran\u00e7ois Ecalle, Elsa Fornero, Patrice Maniglier, Mario Monti, Marek Naczyk, Michael Zemmour.<\/em><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">1 \u2014 Pourquoi r\u00e9former les retraites&#160;? Le constat d\u00e9mographique<\/h2>\n\n\n\n<p>La population europ\u00e9enne est en train de vieillir. En 2018, en moyenne, l\u2019esp\u00e9rance de vie  \u00e0 la naissance dans les 27 pays de l&rsquo;Union \u00e9tait de 81 ans. Pour les hommes, cette esp\u00e9rance moyenne \u00e9tait de 78,2 ans (79,7 ans en France) et pour les femmes de 83,7 ans (85,9 ans en France). En Europe, depuis la fin du XX\u00e8me si\u00e8cle, l\u2019esp\u00e9rance de vie s&rsquo;est prolong\u00e9e d&rsquo;environ un mois chaque ann\u00e9e, mais cette tendance ralentit. En France, par exemple, l&rsquo;augmentation de la dur\u00e9e de vie n&rsquo;\u00e9tait plus que de 0,2 ans pour les femmes et 0,4 ans pour les hommes entre 2014 et 2018.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium \">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/flo.uri.sh\/visualisation\/12660500\/embed\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Le d\u00e9fi d\u00e9mographique en Europe est caus\u00e9 par l&rsquo;augmentation de la population de la g\u00e9n\u00e9ration du baby-boom, n\u00e9e entre 1946 et 1974. Autrefois partie d\u2019une classe active qui a contribu\u00e9 aux cotisations pour les retraites pendant les ann\u00e9es 60 \u00e0 90, ces populations sont d\u00e9sormais des retrait\u00e9s, ce qui a conduit \u00e0 une situation que l\u2019on pourrait qualifier de \u00ab&#160;papy-boom&#160;\u00bb. En 2017, il y avait donc plus de 100 millions de personnes \u00e2g\u00e9es de 65 ans et plus en Europe, par rapport \u00e0 85 millions en 2008 et 38 millions en 1960. Les projections \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelle europ\u00e9enne pr\u00e9voient que ce chiffre atteindrait les 149 millions \u00e0 l&rsquo;horizon 2050.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le d\u00e9fi d\u00e9mographique en Europe est caus\u00e9 par l&rsquo;augmentation de la population de la g\u00e9n\u00e9ration du baby-boom, n\u00e9e entre 1946 et 1974.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">2 \u2014 Quels sont les objectifs communs des r\u00e9formes des retraites en Europe&#160;?<\/h2>\n\n\n\n<p>Historiquement, l\u2019objectif initial de tous les pays europ\u00e9ens est de pr\u00e9venir la pauvret\u00e9 des seniors. Pour atteindre ce but, trois approches \u2014 ou piliers \u2014 ont \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9es au cours du XX\u00e8me si\u00e8cle au sein des \u00e9conomies europ\u00e9ennes&#160;: d\u2019abord, l&rsquo;assistance, qui offre une retraite garantie aux personnes \u00e2g\u00e9es ne pouvant plus travailler. Ce pilier principal correspondant \u00e0 la logique beveridgienne et a \u00e9t\u00e9 d\u00e9velopp\u00e9 en grande partie en Su\u00e8de, Norv\u00e8ge, Finlande, Danemark, Pays-Bas. De l\u2019autre c\u00f4t\u00e9, l&rsquo;assurance-vieillesse correspond \u00e0 une logique assurantielle surtout d\u00e9velopp\u00e9e dans les pays d\u2019Europe continentale du Sud et correspondant \u00e0 un syst\u00e8me d\u2019assurances vieillesse pour les personnes pass\u00e9es un certain \u00e2ge (65 ans dans l&rsquo;apr\u00e8s-guerre). Enfin, les r\u00e9gimes de retraite compl\u00e9mentaires, professionnels ou individuels, financ\u00e9s en capitalisation, sont le plus souvent facultatifs et ne couvrent qu\u2019une partie de la population. Les trois approches n&rsquo;ont pas \u00e9t\u00e9 mises en \u0153uvre successivement, mais plut\u00f4t avec des objectifs distincts.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/SZqvJ\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>L&rsquo;acc\u00e9l\u00e9ration du vieillissement d\u00e9mographique avec les baby boomers qui entrent \u00e0 la retraite a entra\u00een\u00e9 une prise de conscience du probl\u00e8me de d\u00e9pendance des personnes \u00e2g\u00e9es \u00e0 partir des ann\u00e9es 1990. Les gouvernements ont alors cherch\u00e9 \u00e0 r\u00e9duire les d\u00e9penses de retraite en mettant en place des r\u00e9formes param\u00e9triques, telles que le changement de l&rsquo;\u00e2ge de d\u00e9part et la revalorisation des retraites. Les m\u00e9thodes comprennent l&rsquo;indexation sur l&rsquo;inflation plut\u00f4t que sur les salaires et le changement de la fa\u00e7on de calculer le salaire de r\u00e9f\u00e9rence. Ce but est motiv\u00e9 par le vieillissement d\u00e9mographique mais aussi par une vision \u00e9conomique d\u00e9fendue par la Banque mondiale en 1993, qui consid\u00e8re le financement des retraites par r\u00e9partition comme une perte d&rsquo;investissement et pr\u00e9conise la capitalisation pour d\u00e9velopper une capacit\u00e9 d&rsquo;investissement. La r\u00e9forme des retraites vise ainsi aussi \u00e0 r\u00e9duire les retraites publiques pour permettre la capitalisation.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/cJeIN\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Quand on analyse l\u2019augmentation de l\u2019esp\u00e9rance de vie, il faut aussi partir du postulat qu\u2019elle n\u2019est pas uniforme pour tous et qu\u2019il existe de grandes diff\u00e9rences en fonction du revenu et du sexe. Ainsi, en 2018, l&rsquo;INSEE a d\u00e9montr\u00e9 que plus une personne est ais\u00e9e en France, plus son esp\u00e9rance de vie est \u00e9lev\u00e9e. Parmi les 5&#160;% les plus riches, l&rsquo;esp\u00e9rance de vie \u00e0 la naissance des hommes est de 84,4 ans, alors qu&rsquo;elle n&rsquo;est que de 71,7 ans parmi les 5&#160;% les plus pauvres \u2014 soit une diff\u00e9rence de 13 ans. Chez les femmes, cette diff\u00e9rence est moins importante&#160;: 8 ann\u00e9es s\u00e9parent les plus ais\u00e9es des plus pauvres.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">3 \u2014 Quels sont les diff\u00e9rents mod\u00e8les qui structurent les retraites en Europe&#160;?<\/h2>\n\n\n\n<p>Il existe diff\u00e9rents mod\u00e8les de retraite dans diff\u00e9rents pays europ\u00e9ens. Les mod\u00e8les&nbsp; fran\u00e7ais et allemand, dits \u00ab&#160;bismarckiens anciens&#160;\u00bb comportent un minimum vieillesse et un syst\u00e8me d&rsquo;assurance pour les personnes \u00e2g\u00e9es. Il existe \u00e9galement un mod\u00e8le bismarckien de deuxi\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration mis en place en Su\u00e8de notamment. D&rsquo;autres pays, tels que le Danemark, les Pays-Bas et la Suisse, ont un syst\u00e8me \u00ab&#160;multipillier&#160;\u00bb qui est fond\u00e9 sur un pilier principal beveridgien, et donc un syst\u00e8me universel de retraite de base, compl\u00e9t\u00e9 par un deuxi\u00e8me pilier en capitalisation priv\u00e9e g\u00e9r\u00e9 par les partenaires sociaux.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/pUwVT\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Les syst\u00e8mes bismarckiens anciens&#160;: le cas de la France et de l\u2019Allemagne<\/h3>\n\n\n\n<p>En Europe continentale, les assurances-vieillesse sont le pilier principal ou le seul pilier de la retraite pour les pays tels que l&rsquo;Allemagne, l&rsquo;Autriche, la Belgique, l&rsquo;Espagne, la France, l&rsquo;Italie, la R\u00e9publique tch\u00e8que et la Slov\u00e9nie. Le but principal est de garantir un niveau de revenu constant aux retrait\u00e9s. Les fonds pour ces r\u00e9gimes sont fournis par les cotisations vers\u00e9es par les employeurs et les employ\u00e9s. Ils fonctionnent en r\u00e9partition, les contributions des actifs financent les pensions actuelles et leur montant est d\u00e9termin\u00e9 en fonction des salaires ant\u00e9rieurs et\/ou de la dur\u00e9e et du montant des cotisations. Ces syst\u00e8mes de retraite sont parfois fragment\u00e9s en diff\u00e9rents r\u00e9gimes pour diff\u00e9rentes cat\u00e9gories professionnelles, ainsi qu&rsquo;en r\u00e9gimes de base et compl\u00e9mentaires.<\/p>\n\n\n\n<p>Le syst\u00e8me fran\u00e7ais de retraite, financ\u00e9 par la r\u00e9partition, vise \u00e0 maintenir le niveau de revenu des travailleurs et offre des prestations relativement \u00e9lev\u00e9es pour les retrait\u00e9s ayant eu une carri\u00e8re conventionnelle. Cependant, en raison de la persistance de r\u00e9gimes de retraite s\u00e9par\u00e9s pour diff\u00e9rentes cat\u00e9gories professionnelles, le syst\u00e8me est rest\u00e9 fragment\u00e9 malgr\u00e9 les efforts pour l\u2019unifier. Certaines parties du syst\u00e8me sont g\u00e9r\u00e9es directement par les partenaires sociaux. Dans ce contexte, les individus ayant eu des carri\u00e8res atypiques ou incompl\u00e8tes, souvent des femmes, ne sont pas suffisamment prot\u00e9g\u00e9s.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le syst\u00e8me fran\u00e7ais est rest\u00e9 fragment\u00e9 malgr\u00e9 les efforts pour l\u2019unifier. Dans ce contexte, les individus ayant eu des carri\u00e8res atypiques ou incompl\u00e8tes, souvent des femmes, ne sont pas suffisamment prot\u00e9g\u00e9s.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Les plus vuln\u00e9rables doivent compter sur un filet de s\u00e9curit\u00e9 suppl\u00e9mentaire, en plus des assurances sociales, pour couvrir leurs besoins en mati\u00e8re de retraite. Contrairement \u00e0 beaucoup de voisins europ\u00e9ens, le processus de r\u00e9forme des retraites n\u2019est pas continu ou automatique \u2014 il n\u2019y a pas de lien entre l\u2019allongement de l\u2019esp\u00e9rance de vie d\u2019une cohorte et son \u00e2ge de d\u00e9part \u00e0 la retraite \u2014 ce qui provoque la mise en place de grandes r\u00e9formes, comme celle propos\u00e9e actuellement, tous les 4 ou 5 ans.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/11\/23\/lechec-du-consensus-allemand-sur-les-retraites\/\">Le syst\u00e8me de retraite en Allemagne<\/a> est diff\u00e9rent en ce sens qu&rsquo;il est bas\u00e9 sur un syst\u00e8me de points. Le montant de la retraite d\u00e9pend du nombre de points accumul\u00e9s par une personne. Chaque ann\u00e9e de travail \u00e0 un salaire moyen donne droit \u00e0 1 point, 0,5 point si le salaire est inf\u00e9rieur \u00e0 la moiti\u00e9 du salaire moyen, 1,2 point s&rsquo;il est sup\u00e9rieur \u00e0 120&#160;% du salaire moyen, jusqu&rsquo;\u00e0 un plafond qui est relativement \u00e9lev\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Les syst\u00e8mes bismarckiens de deuxi\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration&#160;: le cas de la Su\u00e8de<\/h3>\n\n\n\n<p>Les syst\u00e8mes de retraite nordiques ont ajout\u00e9 \u00e0 leur premier pilier beveridgien \u2014 la retraite de base universelle financ\u00e9e en r\u00e9partition \u2014 un deuxi\u00e8me pilier obligatoire, g\u00e9n\u00e9ralement public et unifi\u00e9, fournissant des prestations li\u00e9es au revenu, financ\u00e9es par des cotisations sociales en r\u00e9partition. En termes de volume, c&rsquo;est le pilier bismarckien qui fournit la majorit\u00e9 des pensions. Ces syst\u00e8mes sont caract\u00e9ris\u00e9s par un d\u00e9sir d&rsquo;\u00e9galit\u00e9 entre les retrait\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Les syst\u00e8mes bismarckiens de deuxi\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration, dont la Su\u00e8de a fait partie depuis longtemps, sont caract\u00e9ris\u00e9s par un d\u00e9sir d&rsquo;\u00e9galit\u00e9 entre les retrait\u00e9s.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Avant la r\u00e9forme de 1998, le syst\u00e8me de retraite en Su\u00e8de comportait trois niveaux&#160;: le premier \u00e9tait universel et offrait une retraite de base fixe apr\u00e8s 30 ans de cotisations. Il s&rsquo;agit d\u00e9sormais d&rsquo;un minimum vieillesse sous condition de ressource. Le deuxi\u00e8me \u00e9tait un syst\u00e8me contributif financ\u00e9 par r\u00e9partition, avec le montant de la pension calcul\u00e9 sur les 15 meilleures ann\u00e9es de revenus qui est devenu un r\u00e9gime de compte notionnel individuel. Le troisi\u00e8me est form\u00e9 de retraites d&rsquo;entreprise financ\u00e9es par capitalisation et peut inclure des compl\u00e9ments individuels bas\u00e9s sur l&rsquo;\u00e9pargne personnelle. Ce dernier pilier, non touch\u00e9 par la r\u00e9forme de 1998, concerne actuellement 90&#160;% des employ\u00e9s et les cotisations s&rsquo;\u00e9l\u00e8vent entre 2&#160;% et 5&#160;% du salaire.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Les syst\u00e8mes multipiliers&#160;: le cas du Royaume-Uni<\/h3>\n\n\n\n<p>Ces syst\u00e8mes de retraites ont compl\u00e9t\u00e9 leur premier pilier beveridgien financ\u00e9 par r\u00e9partition par des r\u00e9gimes de retraite professionnels ou personnels obligatoires financ\u00e9s par capitalisation, g\u00e9n\u00e9ralement organis\u00e9s par branche ou entreprise. Suite aux r\u00e9formes impos\u00e9es par les institutions financi\u00e8res internationales dans de nombreux pays d&rsquo;Europe centrale et orientale au cours des ann\u00e9es 1990, la plupart des syst\u00e8mes de retraite de ces pays peuvent \u00eatre class\u00e9s dans cette cat\u00e9gorie \u2014 notamment la Hongrie, la Pologne, la Slovaquie, la Lettonie, la Bulgarie et la Croatie, \u00e0 l&rsquo;exception de la R\u00e9publique tch\u00e8que et de la Slov\u00e9nie qui ont renforc\u00e9 un syst\u00e8me bismarckien. Cependant, la Hongrie et la Pologne ont r\u00e9-nationalis\u00e9 une partie de leur syst\u00e8me de retraite \u00e0 la fin des ann\u00e9es 2010.<\/p>\n\n\n\n<p>Au Royaume-Uni, il existe un deuxi\u00e8me pilier de retraite tr\u00e8s diversifi\u00e9, comprenant des retraites d&rsquo;entreprise, individuelles et publiques. Pour faire face \u00e0 l&rsquo;augmentation de l&rsquo;esp\u00e9rance de vie et au ph\u00e9nom\u00e8ne du vieillissement de la population, les gouvernements Brown et Cameron ont pris des mesures pour augmenter l&rsquo;\u00e2ge de d\u00e9part \u00e0 la retraite. Ainsi, l&rsquo;\u00e2ge l\u00e9gal de d\u00e9part \u00e0 la retraite a \u00e9t\u00e9 progressivement augment\u00e9 \u00e0 68 ans pour tous les Britanniques en 2046. En 2011, ce processus a \u00e9t\u00e9 acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 pour faire passer l&rsquo;\u00e2ge l\u00e9gal de d\u00e9part \u00e0 la retraite \u00e0 65 ans pour les femmes en 2018 et \u00e0 66 ans pour tous en 2020. Enfin, un lien automatique entre l&rsquo;allongement de l&rsquo;esp\u00e9rance de vie et l&rsquo;\u00e2ge de d\u00e9part \u00e0 la retraite a \u00e9t\u00e9 mis en place, ce qui devrait conduire \u00e0 un \u00e2ge l\u00e9gal de 67 ans en 2028 et 68 ans en 2039.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Au Royaume-Uni, il existe un lien automatique entre l&rsquo;allongement de l&rsquo;esp\u00e9rance de vie et l&rsquo;\u00e2ge de d\u00e9part \u00e0 la retraite a \u00e9t\u00e9 mis en place, ce qui devrait conduire \u00e0 un \u00e2ge l\u00e9gal de 67 ans en 2028 et 68 ans en 2039.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Le syst\u00e8me de retraite du Royaume-Uni a \u00e9t\u00e9 r\u00e9form\u00e9 pour s&rsquo;inspirer du mod\u00e8le de la Banque mondiale. Il consiste maintenant en une retraite publique fond\u00e9e sur un revenu de base garanti pour tous, compl\u00e9t\u00e9 par des syst\u00e8mes de retraite suppl\u00e9mentaires g\u00e9r\u00e9s par des fonds de pension personnels ou professionnels. Les retraites publiques sont d\u00e9sormais soumises aux m\u00eames r\u00e8gles que les retraites du secteur priv\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Les syst\u00e8mes r\u00e9siduels anglo-saxons&#160;: le cas de l\u2019Irlande<\/h3>\n\n\n\n<p>Ce syst\u00e8me de retraite, uniquement appliqu\u00e9 en Irlande au sein de l\u2019Union, est bas\u00e9 sur un seul pilier obligatoire et uniforme. Les r\u00e9gimes suppl\u00e9mentaires financ\u00e9s par la capitalisation, que ce soit professionnels ou personnels, ne sont que facultatifs et ne concernent qu&rsquo;une partie des individus.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">4 \u2014 Au niveau europ\u00e9en, la r\u00e9duction du co\u00fbt du travail comme \u00e9l\u00e9ment d\u00e9terminant des r\u00e9formes<\/h2>\n\n\n\n<p>La mise en place du March\u00e9 unique a pour effet de renforcer la comp\u00e9tition \u00e9conomique entre les entreprises europ\u00e9ennes. Le co\u00fbt du travail est devenu un \u00e9l\u00e9ment d\u00e9terminant de cette comp\u00e9tition.<\/p>\n\n\n\n<p>La mise en place de la monnaie unique dans l&rsquo;Union europ\u00e9enne implique la restriction des d\u00e9ficits budg\u00e9taires et la r\u00e9duction des d\u00e9penses publiques, ce qui p\u00e8se sur les r\u00e9formes. Les crit\u00e8res \u00e9conomiques d\u00e9finis par le Trait\u00e9 de Maastricht, tels que la r\u00e9duction de l&rsquo;inflation et le contr\u00f4le des d\u00e9ficits publics sous la barre des 3&#160;%, doivent \u00eatre respect\u00e9s pour \u00eatre admissibles \u00e0 la monnaie unique. Le Pacte de stabilit\u00e9 et de croissance, adopt\u00e9 avec la formation de l&rsquo;Union \u00e9conomique et mon\u00e9taire, n\u00e9cessite \u00e9galement le contr\u00f4le des d\u00e9ficits et de la dette publique ainsi que la surveillance des d\u00e9penses publiques, ce qui fait aussi que les r\u00e9formes visant \u00e0 r\u00e9duire les co\u00fbts de retraite deviennent de plus en plus fr\u00e9quentes.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La mise en place de la monnaie unique dans l&rsquo;Union europ\u00e9enne implique la restriction des d\u00e9ficits budg\u00e9taires et la r\u00e9duction des d\u00e9penses publiques, ce qui a un impact sur les r\u00e9formes.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Au cours des ann\u00e9es 2010, \u00e0 la suite de la crise financi\u00e8re de 2008 et \u00e0 la crise de l&rsquo;euro, les instances europ\u00e9ennes exercent une forte pression sur de nombreux gouvernements pour qu&rsquo;ils adoptent des plans d&rsquo;aust\u00e9rit\u00e9 incluant des r\u00e9formes des syst\u00e8mes de retraite. Cela \u00e9tait justifi\u00e9 par la n\u00e9cessit\u00e9 de \u00ab&#160;rassurer&#160;\u00bb les march\u00e9s financiers et les agences de notation. Des mesures ont \u00e9t\u00e9 prises pour reporter l&rsquo;\u00e2ge de la retraite au-del\u00e0 de 65 ans en Irlande, en Espagne, en R\u00e9publique tch\u00e8que et en Allemagne, ou pour acc\u00e9l\u00e9rer le calendrier d&rsquo;une augmentation d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9vue.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;Union europ\u00e9enne recommande quant \u00e0 elle une r\u00e9forme du syst\u00e8me de retraite bas\u00e9e sur un mod\u00e8le \u00e0 trois piliers&#160;: la capitalisation, le r\u00e9gime public et l&rsquo;\u00e9pargne individuelle. Ce mod\u00e8le vise \u00e0 garantir un minimum de retraite, \u00e0 maintenir le syst\u00e8me de cotisations, et \u00e0 offrir de l&rsquo;espace pour l&rsquo;\u00e9pargne individuelle, qui est soutenue par des exon\u00e9rations fiscales. L&rsquo;Union n&rsquo;a cependant pas beaucoup de pouvoir pour imposer des r\u00e9formes, m\u00eame si elle peut faire des recommandations. Elle n&rsquo;a impos\u00e9 des r\u00e9formes que dans tr\u00e8s peu de cas, comme en Gr\u00e8ce, Portugal et Hongrie, par le biais de Memorandums of understanding.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">5 \u2014 Pilotage r\u00e9gulier et pilotage automatique<\/h2>\n\n\n\n<p>Du point de vue des gouvernements, les r\u00e9formes des retraites sont motiv\u00e9es par les d\u00e9fis d\u00e9mographiques, la gestion des recettes et des d\u00e9penses, et la financiarisation de l&rsquo;\u00e9conomie. Les pays plus jeunes au plan d\u00e9mographique, comme les \u00c9tats-Unis et le Royaume-Uni ont men\u00e9 les premi\u00e8res r\u00e9formes.<\/p>\n\n\n\n<p>La r\u00e9forme des retraites en France, tout comme dans de nombreux autres pays europ\u00e9ens, est motiv\u00e9e par des consid\u00e9rations politiques qui sont relativement uniformes entre les gouvernements. Premi\u00e8rement, il y a un d\u00e9ficit budg\u00e9taire que les gouvernements cherchent \u00e0 \u00e9quilibrer en faisant des r\u00e9formes structurelles, notamment la r\u00e9forme des retraites. Deuxi\u00e8mement, le syst\u00e8me de retraite, notamment en France, n\u00e9cessite un pilotage r\u00e9gulier en raison de l&rsquo;\u00e9volution des variables \u00e9conomiques, d\u00e9mographiques et autres. Certains pays \u00e9trangers utilisent cependant un syst\u00e8me de pilotage automatique. Troisi\u00e8mement, la r\u00e9forme des retraites peut \u00eatre vue comme un moyen pour le gouvernement de montrer sa capacit\u00e9 \u00e0 r\u00e9former et prouver sa l\u00e9gitimit\u00e9, c&rsquo;est le cas en France.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium \">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/flo.uri.sh\/visualisation\/12661597\/embed\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>La modification des param\u00e8tres de retraite peut \u00eatre utilis\u00e9e pour r\u00e9duire les d\u00e9penses publiques de retraite. Les r\u00e9formes actuelles reportent l&rsquo;\u00e2ge de d\u00e9part, ou augmentent la dur\u00e9e de cotisations n\u00e9cessaires pour avoir droit \u00e0 une retraite \u00e0 taux plein ou encore jouent sur le salarie de r\u00e9f\u00e9rence, ce qui peut aller jusqu&rsquo;\u00e0 prendre les revenus de la carri\u00e8re enti\u00e8re, et r\u00e9duit le niveau du salaire de r\u00e9f\u00e9rence pour les carri\u00e8res avec une progression salariale en fonction de l&rsquo;\u00e2ge. On justifie ces mesures en disant qu&rsquo;elles cr\u00e9ent un lien plus \u00e9troit entre les cotisations vers\u00e9es et les retraites per\u00e7ues, augmentant ainsi la \u00ab&#160;contributivit\u00e9&#160;\u00bb des retraites. Les modifications du calcul des retraites sont g\u00e9n\u00e9ralement mises en place de mani\u00e8re progressive.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">6 \u2014 L&rsquo;imp\u00e9ratif budg\u00e9taire<\/h2>\n\n\n\n<p>Pour les gouvernements europ\u00e9ens, en plus des pressions des institutions europ\u00e9ennes sur ce volet, il est n\u00e9cessaire de prendre des mesures pour limiter l&rsquo;augmentation pr\u00e9vue des d\u00e9penses publiques de retraite. Cependant, ces mesures impliquent une r\u00e9duction significative des taux de remplacement des retraites publiques. La solution alternative pour faire face au d\u00e9fi d\u00e9mographique, qui consisterait \u00e0 augmenter progressivement le niveau des cotisations sociales pour maintenir le pouvoir d&rsquo;achat des retraites futures, est actuellement le plus souvent exclue en raison des engagements europ\u00e9ens et des politiques macro\u00e9conomiques associ\u00e9es. Ces politiques bas\u00e9es sur l&rsquo;orthodoxie budg\u00e9taire, dont la volont\u00e9 de r\u00e9duire la dette et les d\u00e9ficits, maintenir des taux d&rsquo;int\u00e9r\u00eat faibles, et une inflation faible, et la limitation des d\u00e9penses publiques, ont une orientation mon\u00e9tariste. Ainsi, la r\u00e9duction future des retraites est impos\u00e9e \u00e0 la fois par les choix \u00e9conomiques partag\u00e9s au niveau europ\u00e9en et par les d\u00e9fis d\u00e9mographiques.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium \">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/flo.uri.sh\/visualisation\/12660475\/embed\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">7 \u2014 Les r\u00e9formes fran\u00e7aises <\/h2>\n\n\n\n<p>Le syst\u00e8me de retraite en France requiert des r\u00e9formes r\u00e9guli\u00e8res pour faire face \u00e0 l&rsquo;augmentation de l&rsquo;esp\u00e9rance de vie et \u00e0 l&rsquo;\u00e9volution de la croissance \u00e9conomique et du ch\u00f4mage. La dur\u00e9e de cotisation n\u00e9cessaire pour obtenir une retraite compl\u00e8te est allong\u00e9e tous les quelques ann\u00e9es pour tenir compte de l&rsquo;augmentation de l&rsquo;esp\u00e9rance de vie et \u00e0 l&rsquo;\u00e9volution de la croissance \u00e9conomique et du ch\u00f4mage. <\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/Pe6EO\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Il faut bien prendre en compte que la France a deux \u00e2ges de d\u00e9part \u00e0 la retraite&#160;: 62 et 67 ans. En 2010, la France avait d\u00e9cid\u00e9 de repousser progressivement les deux \u00e2ges l\u00e9gaux de d\u00e9part \u00e0 la retraite en France&#160;: de 60 \u00e0 62 ans pour l&rsquo;\u00e2ge l\u00e9gal \u2014 qui permet aux travailleurs de demander leur retraite, mais avec une d\u00e9cote si le nombre de trimestres de cotisation est insuffisant \u2014 et de 65 \u00e0 67 ans pour l&rsquo;\u00e2ge sans d\u00e9cote. Il a \u00e9galement confirm\u00e9 que la dur\u00e9e de cotisation n\u00e9cessaire pour une retraite \u00e0 taux plein serait de 41,5 ans en 2020 pour les g\u00e9n\u00e9rations n\u00e9es apr\u00e8s 1954. <\/p>\n\n\n\n<p>La r\u00e9forme pr\u00e9vue par le gouvernement fran\u00e7ais du syst\u00e8me des retraites, en augmentant l&rsquo;\u00e2ge l\u00e9gal de d\u00e9part \u00e0 la retraite de 62 \u00e0 64 ans, a pour vis\u00e9e de le rendre plus align\u00e9 sur les standards europ\u00e9ens. Cependant, la situation des retraites est influenc\u00e9e par de nombreuses variables telles que la croissance \u00e9conomique, le taux de ch\u00f4mage, l&rsquo;esp\u00e9rance de vie, la population, la d\u00e9mographie, etc. Ces facteurs \u00e9voluent au fil du temps et n\u00e9cessitent une r\u00e9vision r\u00e9guli\u00e8re du syst\u00e8me \u2014 parfois abrupte \u2014 tous les 4 ou 5 ans et qui est propre \u00e0 la France. Des r\u00e9formes ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 mises en place en 2003, 2007, 2010 et 2013, mais il n&rsquo;y a pas encore de strat\u00e9gie claire, de long terme, et consensuelle pour un pilotage continu du syst\u00e8me. Par comparaison, les r\u00e9formes dans les autres pays europ\u00e9ens se font beaucoup plus en continu.<\/p>\n\n\n\n<p>Le syst\u00e8me de retraite fran\u00e7ais est confront\u00e9 \u00e0 un d\u00e9fi en deux volets en raison du faible taux d&#8217;emploi des personnes \u00e2g\u00e9es, des changements d\u00e9mographiques et des in\u00e9galit\u00e9s dans le calcul des droits de retraite. Ce syst\u00e8me doit s&rsquo;adapter aux \u00e9volutions du monde du travail&#160;: travail atypique, travail non salari\u00e9, carri\u00e8res multiples, in\u00e9galit\u00e9s persistantes entre les femmes et les hommes et d\u00e9terminer un objectif en termes d&rsquo;\u00e2ge et de niveau des pensions, qui prenne en compte la diversit\u00e9 des situations individuelles, dont l\u2019esp\u00e9rance de vie et la p\u00e9nibilit\u00e9 du travail.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/pjtv5\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">8 \u2014 Comment les diff\u00e9rentes populations europ\u00e9ennes se sont-elles oppos\u00e9es aux r\u00e9formes&#160;?<\/h2>\n\n\n\n<p>En Allemagne, en Autriche ou encore aux Pays-Bas, les partenaires sociaux jouent un r\u00f4le clef. Ce sont eux qui sont principalement \u00e0 la man\u0153uvre. L\u2019\u00c9tat les enjoint de trouver des solutions parce qu&rsquo;ils sont gestionnaires des fonds et donc se trouvent en situation de responsabilit\u00e9. Comme ils sont beaucoup plus unis, le fait de trouver un compromis ne les place pas dans une position difficile, parce que le taux de syndicalisation \u2014 en moyenne d\u2019environ 15&#160;% pour les Pays-Bas et l\u2019Allemagne et 26,3&#160;% pour l\u2019Autriche en 2019 est plus \u00e9lev\u00e9 qu\u2019en France (10,8&#160;%), et parce qu&rsquo;il y a plus d&rsquo;actifs et moins de retrait\u00e9s parmi les syndiqu\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/e12Ds\/1\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Du c\u00f4t\u00e9 de la Su\u00e8de et des autres pays nordiques, la situation est l\u00e9g\u00e8rement diff\u00e9rente. C\u2019est l\u2019\u00c9tat qui d\u00e9cide mais qui, avant de d\u00e9cider, met en place une commission parlementaire et attend que tous les partis soient d\u2019accord. M\u00eame s\u2019ils ont trouv\u00e9 le consensus, ils attendent des \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales pour savoir si, m\u00eame si la majorit\u00e9 change, elle est toujours consensuelle. La Su\u00e8de a \u00e9t\u00e9 l\u2019un des premiers pays \u00e0 faire la r\u00e9forme des retraites.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>En France comme dans de nombreux pays d&rsquo;Europe du Sud, les pratiques de n\u00e9gociation sont beaucoup plus faibles, ce qui rend difficile la possibilit\u00e9 de trouver un compromis.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>En revanche, en France comme dans de nombreux pays d&rsquo;Europe du Sud, les pratiques de n\u00e9gociation sont beaucoup plus faibles, ce qui rend difficile la possibilit\u00e9 de trouver un compromis. En Europe du Sud \u2014 Italie, Espagne, Portugal, Gr\u00e8ce \u2014 les manifestations contre les r\u00e9formes des retraites que nous observons sont men\u00e9es par l&rsquo;opposition des syndicats, qui d\u00e9fendent les travailleurs et les retrait\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">9 \u2014 Un arbitrage entre g\u00e9n\u00e9rations<\/h2>\n\n\n\n<p>Globalement jusqu&rsquo;\u00e0 la fin des ann\u00e9es 1990, les retrait\u00e9s avaient une bonne situation, qui a commenc\u00e9 \u00e0 se d\u00e9grader au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000 dans plusieurs pays europ\u00e9ens. Les arbitrages politiques sur la r\u00e9partition des ressources pour les retraites ont en effet affect\u00e9 les deux groupes les plus vuln\u00e9rables, les plus \u00e2g\u00e9s et les plus jeunes, en fonction des priorit\u00e9s politiques et des consid\u00e9rations budg\u00e9taires. Il y a d\u00e9sormais un d\u00e9bat sur l&rsquo;impact potentiel d&rsquo;une r\u00e9duction des retraites sur la pauvret\u00e9 des retrait\u00e9s et la mise en place d&rsquo;un plancher pour garantir un niveau suffisant de retraites. La baisse des retraites publiques financ\u00e9es en r\u00e9partition a eu un effet sur la pauvret\u00e9 des personnes \u00e2g\u00e9es et a renforc\u00e9 les in\u00e9galit\u00e9s parmi elles. Les personnes ayant des carri\u00e8res incompl\u00e8tes ou atypiques voient leur taux de remplacement diminuer, ce qui augmente la demande pour les m\u00e9canismes de retraites minimales garanties.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/Swa5d\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>En 2018, au sein de l\u2019Union, les personnes \u00e2g\u00e9es de plus de 65 ans avaient en moyenne un taux de pauvret\u00e9 de 15,9&#160;% si leur revenu \u00e9tait inf\u00e9rieur \u00e0 60&#160;% du salaire m\u00e9dian. Cependant, les chiffres expriment aussi ce d\u00e9placement de la pauvret\u00e9 vers la jeunesse, avec un taux de pauvret\u00e9 des jeunes \u00e2g\u00e9s de 18 \u00e0 24 ans qui \u00e9tait de 22,8&#160;% en moyenne en Europe. Dans de nombreux cas de figure, la pauvret\u00e9 des jeunes \u00e9tait ainsi plus \u00e9lev\u00e9e que celle des seniors, notamment en France, Danemark et Norv\u00e8ge, qui ont fait le choix de privil\u00e9gier les seniors.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Les taux de pauvret\u00e9 des femmes \u00e2g\u00e9es en Europe sont dans pratiquement tous les cas plus \u00e9lev\u00e9s que ceux des hommes.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>En France, les in\u00e9galit\u00e9s entre les femmes et les hommes sont plus accentu\u00e9es apr\u00e8s 65 ans. Les taux de pauvret\u00e9 des femmes \u00e2g\u00e9es en Europe sont dans pratiquement tous les cas plus \u00e9lev\u00e9s que ceux des hommes. Les femmes ayant souvent des carri\u00e8res hach\u00e9es et moins bien r\u00e9mun\u00e9r\u00e9es, elles re\u00e7oivent une retraite inf\u00e9rieure \u00e0 celle des hommes. Selon la DREES, en 2018, la pension moyenne de droit direct pour les retrait\u00e9s r\u00e9sidant en France, y compris la majoration pour les enfants, \u00e9tait de 1 137 euros par mois pour les femmes et de 1 932 euros pour les hommes. Cela signifie que la pension moyenne des femmes \u00e9tait inf\u00e9rieure de 41&#160;% \u00e0 celle des hommes.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">10 \u2014 Conclusion<\/h2>\n\n\n\n<p>Quel bilan tirer \u00e0 ce stade des r\u00e9formes des retraites en Europe&#160;? L&rsquo;histoire des retraites en Europe a pris un tournant au XXe si\u00e8cle, marqu\u00e9 par des politiques visant \u00e0 limiter les d\u00e9penses publiques de retraite en r\u00e9ponse au vieillissement de la population depuis plus de trente ans.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Une strat\u00e9gie fran\u00e7aise des retraites devrait avoir pour objectif l&rsquo;am\u00e9lioration des conditions de travail, \u00e0 commencer par la prise en compte des troubles musculo-squelettiques et du stress au travail.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>La strat\u00e9gie fran\u00e7aise, obs\u00e9d\u00e9e par la r\u00e9duction du co\u00fbt du travail, ne cherche pas \u00e0 sortir par le haut, c&rsquo;est-\u00e0-dire \u00e0 am\u00e9liorer les conditions de travail (prise en compte des troubles musculo-squelettiques, du stress au travail) mais cherche avant tout \u00e0 \u00eatre aussi productif qu&rsquo;avant mais avec moins de monde. Ce \u00ab&#160;biais&#160;\u00bb peut faire penser que la France est en retard, mais elle est en r\u00e9alit\u00e9 le sympt\u00f4me de la politique \u00e9conomique des entreprises fran\u00e7aises construite depuis 40 ans sur l&rsquo;id\u00e9e que le travail est un co\u00fbt et donc qu\u2019il faut r\u00e9duire ce co\u00fbt.<\/p>\n\n\n\n<p>Depuis 2020, la France cherche \u00e0 suivre le mouvement des r\u00e9formes de fonds entreprises chez de nombreux autres voisins europ\u00e9ens. Elle a d\u2019abord lanc\u00e9 un grand chantier pour r\u00e9former son syst\u00e8me de retraites, visant en 2020 \u00e0 adopter un syst\u00e8me unique \u00e0 points. Que ce soit la r\u00e9forme de 2020 ou celle de 2023, sans principes clairs de redistribution en faveur des personnes ayant des carri\u00e8res atypiques et mal r\u00e9mun\u00e9r\u00e9es, un allongement de l&rsquo;\u00e2ge l\u00e9gal de d\u00e9part \u00e0 la retraite ne ferait qu\u2019accro\u00eetre la pauvret\u00e9 comme en Su\u00e8de, en Allemagne, en Angleterre. Il faudrait introduire dans un tel syst\u00e8me des principes de redistribution plus compr\u00e9hensifs \u2014 en faveur des personnes ayant eu des carri\u00e8res hach\u00e9es et mal r\u00e9mun\u00e9r\u00e9es \u2014 pour \u00e9viter que les in\u00e9galit\u00e9s ne s\u2019accroissent au moment de la retraite.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Partout en Europe, les syst\u00e8mes de retraites ont pris un tournant, marqu\u00e9 par des politiques visant \u00e0 limiter les d\u00e9penses publiques de retraite en r\u00e9ponse au vieillissement de la population depuis plus de trente ans. \u00c0 l&rsquo;heure o\u00f9 le d\u00e9bat sur la r\u00e9forme fait rage en France, comment y voir plus clair&#160;&#160;?<\/p>\n<p>Un tour d&rsquo;horizon en 10 points et 11 graphiques et cartes \u00e0 partir d&rsquo;un entretien r\u00e9alis\u00e9 avec Bruno Palier, auteur de <em>R\u00e9former les retraites<\/em> (Presses de Sciences Po, 2021).<\/p>\n","protected":false},"author":3041,"featured_media":176646,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-studies.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1731],"tags":[],"geo":[1917],"class_list":["post-176614","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","geo-europe"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.1.1 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>10 points sur les syst\u00e8mes de retraites en Europe | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/02\/07\/10-points-sur-les-systemes-de-retraites-en-europe\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"10 points sur les syst\u00e8mes de retraites en Europe | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Partout en Europe, les syst\u00e8mes de retraites ont pris un tournant, marqu\u00e9 par des politiques visant \u00e0 limiter les d\u00e9penses publiques de retraite en r\u00e9ponse au vieillissement de la population depuis plus de trente ans. \u00c0 l&#039;heure o\u00f9 le d\u00e9bat sur la r\u00e9forme fait rage en France, comment y voir plus clair&#160;?  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