{"id":175737,"date":"2023-01-30T05:07:07","date_gmt":"2023-01-30T04:07:07","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=175737"},"modified":"2023-02-07T13:52:33","modified_gmt":"2023-02-07T12:52:33","slug":"la-guerre-dukraine-et-les-conditions-de-la-paix-mondiale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/01\/30\/la-guerre-dukraine-et-les-conditions-de-la-paix-mondiale\/","title":{"rendered":"La guerre d\u2019Ukraine et les conditions de la paix mondiale"},"content":{"rendered":"\n

Ce texte est une \u00e9laboration \u00e0 partir de la le\u00e7on inaugurale prononc\u00e9e par Fran\u00e7ois Hollande lors du cycle 2023 de la Chaire Grands enjeux strat\u00e9giques contemporains \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 Paris-1 Panth\u00e9on-Sorbonne, dont le Groupe d\u2019\u00e9tudes g\u00e9opolitiques est partenaire.<\/em><\/p>\n\n\n\n

L’ann\u00e9e 2023 s’ouvre avec la perspective d’un conflit long sur le continent europ\u00e9en. Le principal protagoniste est une puissance nucl\u00e9aire dont le dirigeant, Vladimir Poutine, est capable de conjuguer le chaud et le froid, ou plus exactement le br\u00fblant et le glacial et d\u2019entretenir le risque d’une escalade dont le monde pourrait craindre le pire.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Cette guerre, aujourd’hui dans tous les esprits, n’est pas survenue par l’exacerbation soudaine d’une tension entre l’Ukraine et la Russie. Elle s\u2019inscrit dans un processus qui a commenc\u00e9 il y a dix ans et qui trouve en partie son aboutissement aujourd’hui. Ce processus correspond \u00e0 la volont\u00e9 de la Russie et de la Chine de changer l’ordre du monde et de faire pr\u00e9valoir la force sur le droit.<\/p>\n\n\n\n

Poutine et Xi : la tentation d\u2019un ordre mondial autoritaire<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Cette strat\u00e9gie a \u00e9t\u00e9 \u00e9tablie par Vladimir Poutine, revenu au Kremlin au printemps 2012, et par Xi Jinping, qui a acc\u00e9d\u00e9 au secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral du Parti communiste chinois \u00e0 la fin de cette m\u00eame ann\u00e9e. Elle est fond\u00e9e sur la conviction partag\u00e9e par les deux dirigeants que les \u00c9tats-Unis \u2014 et plus largement les pays occidentaux \u2014 vivent l’apog\u00e9e de leur rayonnement et sont entr\u00e9s dans un d\u00e9clin irr\u00e9versible, justifiant une r\u00e9vision de la hi\u00e9rarchie internationale qui pr\u00e9valait jusque-l\u00e0. Cette pr\u00e9tention est \u00e0 leurs yeux justifi\u00e9e par l\u2019\u00e9tablissement d\u2019un nouveau rapport de forces. La Chine estime ainsi qu\u2019elle sera la premi\u00e8re \u00e9conomie du monde \u00e0 l\u2019horizon 2050.<\/p>\n\n\n\n

Pour le centenaire de la r\u00e9volution chinoise en 2049, elle pense pouvoir disposer d’une avance technologique d\u00e9terminante dans des domaines aussi clefs que le num\u00e9rique, le cyber et m\u00eame le spatial. La Russie et la Chine se sont \u00e9galement lanc\u00e9es depuis une dizaine d’ann\u00e9es dans des programmes militaires, qui restent, en termes de stocks d\u2019armements, bien en dessous de l’arsenal des Etats-Unis mais qui repr\u00e9sentent, en qualit\u00e9 et en quantit\u00e9 des sommes consid\u00e9rables que traduisent une logique de rattrapage voire m\u00eame de d\u00e9passement pour les \u00e9quipements les plus sophistiqu\u00e9s. Elles se sont \u00e9galement convaincues du caract\u00e8re in\u00e9luctable de l\u2019effacement am\u00e9ricain de la sc\u00e8ne internationale. Le refus par Barack Obama d’intervenir en Syrie \u00e0 l’\u00e9t\u00e9 2013 en avait \u00e9t\u00e9 la premi\u00e8re preuve : confirm\u00e9e par la mollesse de la r\u00e9action occidentale au moment de l’annexion de la Crim\u00e9e et l’occupation d’une partie du Donbass. La d\u00e9b\u00e2cle en Afghanistan avait fait le reste.<\/p>\n\n\n\n

Cette guerre, aujourd’hui dans tous les esprits, n’est pas survenue par l’exacerbation soudaine d’une tension entre l’Ukraine et la Russie. Elle s\u2019inscrit dans un processus qui a commenc\u00e9 il y a dix ans et qui trouve en partie son aboutissement aujourd’hui.<\/p>Fran\u00e7ois Hollande<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La Chine et la Russie ont \u00e9galement interpr\u00e9t\u00e9 les tourmentes financi\u00e8res qui ont accabl\u00e9 les \u00e9conomies occidentales puis les crises terroristes qui ont frapp\u00e9 l\u2019Europe et les Etats-Unis, et enfin les grands mouvements migratoires qui ont d\u00e9stabilis\u00e9 les soci\u00e9t\u00e9s occidentales, comme autant de signes de la perte d’influence des r\u00e9gimes de libert\u00e9. Ces empires en ont profit\u00e9 pour labourer de nouveaux terrains en Afrique, au Moyen-Orient et pour pousser toujours plus avant leurs fronti\u00e8res. La Russie, et dans une moindre mesure la Chine, ont \u00e9galement encourag\u00e9 toutes les entreprises susceptibles de mettre en difficult\u00e9 le cadre d\u00e9mocratique \u00e0 l’int\u00e9rieur m\u00eame de nos Nations, gr\u00e2ce \u00e0 la pr\u00e9sence chez nous de m\u00e9dias sous leur contr\u00f4le et \u00e0 la mobilisation des r\u00e9seaux sociaux sous leur influence. La conjugaison de leurs op\u00e9rations a r\u00e9ussi \u00e0 perturber le cours des \u00e9lections et \u00e0 entretenir le complotisme.  <\/p>\n\n\n\n

La Chine et la Russie en ont conclu qu\u2019apr\u00e8s la longue p\u00e9riode, qui s\u2019\u00e9tait ouverte avec l’effondrement du mur de Berlin et l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de la globalisation et qu\u2019elles avaient v\u00e9cu, l\u2019une comme l\u2019autre, comme une phase de discr\u00e9tion, de soumission et d’humiliation \u2014 le temps \u00e9tait venu pour ces deux grandes puissances de passer \u00e0 l\u2019offensive. \u00c0 cet \u00e9gard, 2012 est une ann\u00e9e charni\u00e8re. Depuis lors, en effet, Vladimir Poutine et Xi Jinping se sont rencontr\u00e9s quarante fois \u2014 y compris au cours de la crise sanitaire, les deux dirigeants \u00e9tant pourtant r\u00e9put\u00e9s s\u2019\u00eatre totalement isol\u00e9s pendant cette p\u00e9riode. <\/p>\n\n\n\n\n\n

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\u00a9 AP Photo\/Andrew Kravchenko<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Au-del\u00e0 de la fr\u00e9quence de ces \u00e9changes, Poutine et Xi ont entendu nouer une amiti\u00e9 qu\u2019ils d\u00e9crivent comme \u00ab \u00e9ternelle et infinie \u00bb. Ce pacte ne s’est jamais fissur\u00e9 : ni sur la Syrie, ni sur l’Iran, pas davantage sur la Cor\u00e9e du Nord. Il a tenu bon sur l\u2019Ukraine \u00e0 travers toutes sortes de coop\u00e9rations \u00e9conomiques, commerciales, \u00e9nerg\u00e9tiques et militaires\u2026 Sa traduction est explicite : la Russie est aujourd\u2019hui le deuxi\u00e8me fournisseur de p\u00e9trole de la Chine et son principal pourvoyeur d’armement. Les deux pays m\u00e8nent des exercices conjoints, des man\u0153uvres navales comme des patrouilles a\u00e9riennes.<\/p>\n\n\n\n

 Mais cette relation va au-del\u00e0 de l\u2019affirmation d\u2019int\u00e9r\u00eats communs. Poutine et Xi partagent les m\u00eames d\u00e9testations : celle de l’Occident, qu’ils veulent affaiblir et refouler l\u00e0 o\u00f9 il pr\u00e9tend agir et celle de la d\u00e9mocratie, qui m\u00e8ne selon eux \u00e0 la d\u00e9cadence et \u00e0 la d\u00e9sagr\u00e9gation des nations<\/a>. Ils adoptent les m\u00eames m\u00e9thodes : la crainte \u00e0 l’int\u00e9rieur \u2014 tant\u00f4t douce, tant\u00f4t cruelle selon les circonstances \u2014 et la domination \u00e0 l’ext\u00e9rieur. Avec n\u00e9anmoins une diff\u00e9rence de taille, au regard de la place respective de la Chine et de la Russie dans la mondialisation. La Chine a, de fait, besoin pour sa croissance, et donc pour sa stabilit\u00e9 int\u00e9rieure, de commercer avec le reste du monde et d’accueillir des investissements qui en viennent, alors que la Russie peut vivre dans une relative autarcie \u2014 jusqu\u2019\u00e0 quand il est vrai ? En tout \u00e9tat de cause, Poutine et Xi estiment que, quoi qu\u2019il arrive, le temps travaillent pour eux et que, leur pouvoir \u00e9tant sans limite dans sa dur\u00e9e comme dans son exercice d\u00e8s lors qu’il n’y a pas de contre-pouvoir apparent, ils resteront \u00e9ternellement li\u00e9s l\u2019un \u00e0 l\u2019autre.<\/p>\n\n\n\n

Ce pacte entre Poutine et Xi ne s’est jamais fissur\u00e9 : ni sur la Syrie, ni sur l’Iran, pas davantage sur la Cor\u00e9e du Nord. Il a tenu bon sur l\u2019Ukraine \u00e0 travers toutes sortes de coop\u00e9rations \u00e9conomiques, commerciales, \u00e9nerg\u00e9tiques et militaires\u2026<\/p>Fran\u00e7ois Hollande<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Ils ont conscience qu’ils obtiennent l\u00e0 un avantage sur les d\u00e9mocraties. Eux peuvent se permettre la patience et la temporisation, quand les gouvernants en d\u00e9mocratie savent bien que leur avenir est forc\u00e9ment sous contrainte, que d\u2019autres leur succ\u00e8deront m\u00e9caniquement et que s\u2019ils sont oblig\u00e9s d\u2019agir \u00e0 court terme, ils ne sont jamais s\u00fbrs de pouvoir inscrire dans la dur\u00e9e son action.<\/p>\n\n\n\n

Cette asym\u00e9trie, qui a toujours exist\u00e9 entre les dictatures et les d\u00e9mocraties, prend aujourd\u2019hui une dimension particuli\u00e8re. Pour pr\u00e9server une popularit\u00e9 \u2014 car les autocrates ont toujours besoin de mesurer le soutien de leur opinion \u2014 les r\u00e9gimes autoritaires jouent la carte d’un patriotisme exacerb\u00e9, et feignent d’\u00eatre agress\u00e9es par l\u2019imp\u00e9rialisme et le n\u00e9ocolonialisme de l’Occident pour mieux exprimer leurs pr\u00e9tentions. Avec des id\u00e9ologies aujourd\u2019hui diff\u00e9rentes, la r\u00e9f\u00e9rence au communisme pour Xi Jinping<\/a>, le slavophilisme pour Poutine<\/a>, ils convergent vers le rejet de ce que fut l’ordre ant\u00e9rieur du monde. C\u2019est l\u00e0 leur message aupr\u00e8s des populations qu\u2019ils veulent enr\u00f4ler dans ce combat. C\u2019est la raison pour laquelle, m\u00eame s\u2019il est tr\u00e8s difficile de mesurer exactement l’adh\u00e9sion du peuple russe \u00e0 ce qui est engag\u00e9 en Ukraine, ne sous-estimons pas l\u2019efficacit\u00e9 de la propagande sur une large partie du corps social, qui croit sinc\u00e8rement que son pays est agress\u00e9 par l’OTAN et menac\u00e9 par les \u00ab nazis \u00bb ukrainiens.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, si P\u00e9kin et Moscou agissent s\u00e9par\u00e9ment sur des zones g\u00e9ographiques certes de plus en plus larges, mais qui ne se recoupent pas n\u00e9cessairement, elles veillent \u00e0 ne jamais \u00eatre en comp\u00e9tition et \u00e0 ne jamais manifester publiquement une divergence. Ces deux puissances, si elles n\u2019ont pas n\u00e9cessairement besoin de rappeler en toute occasion qu\u2019elles sont alli\u00e9es, s\u2019entendent sur une s\u00e9rie d\u2019objectifs.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019abord, faire pi\u00e8ce aux \u00c9tats-Unis, qui restent leur adversaire principal. Il est difficile d’imaginer combien Poutine d\u00e9teste les \u00c9tats-Unis. Il hait sans doute leur ambition d’imposer un syst\u00e8me \u00e9conomique, il les abhorre pour leur mode de vie et pour leur supr\u00e9matie depuis l’effondrement du mur de Berlin. Ces griefs restent son moteur. Le deuxi\u00e8me objectif est d’impressionner l’Europe. C\u2019est clairement l\u2019un des buts de la guerre en Ukraine. Faire peur. Provoquer, par l\u2019effroi, un repli et une division. Leur troisi\u00e8me objectif est de peser autant qu’il est possible dans les conflits qui affectent des r\u00e9gions particuli\u00e8rement riches en mati\u00e8res premi\u00e8res, en minerais rares et en \u00e9nergies fossiles. De ce point de vue, la Russie est en passe de r\u00e9ussir sa man\u0153uvre en Afrique. Elle a \u00e9galement pris des positions fortes au Moyen-Orient, en gardant de bonnes relations aussi bien avec les pays du Golfe et l\u2019Iran qu\u2019avec Isra\u00ebl, tout en veillant, avec la Chine, \u00e0 contr\u00f4ler les d\u00e9troits et les mers.<\/p>\n\n\n\n

Si P\u00e9kin et Moscou agissent s\u00e9par\u00e9ment sur des zones g\u00e9ographiques certes de plus en plus larges, mais qui ne se recoupent pas n\u00e9cessairement, elles veillent \u00e0 ne jamais \u00eatre en comp\u00e9tition et \u00e0 ne jamais manifester publiquement une divergence.<\/p>Fran\u00e7ois Hollande<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les fins de la guerre d\u2019Ukraine<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Cette grande alliance qui ne dit pas son nom repose sur un contrat de moins en moins implicite, qui ne se pense plus comme un r\u00e9\u00e9quilibrage des mondes mais comme l’\u00e9dification d’une nouvelle hi\u00e9rarchie. Le bouleversement de la plan\u00e8te commence par le d\u00e9fi qui est lanc\u00e9 \u00e0 nos valeurs de libert\u00e9, de d\u00e9mocratie et de droits fondamentaux. C\u2019est dans ce contexte que le conflit ukrainien prend tout son sens. Son enjeu d\u00e9passe de loin les batailles territoriales. Il s\u2019y joue un rapport de force \u00e0 l’\u00e9chelle de la plan\u00e8te et la constitution d’un pr\u00e9c\u00e9dent qui pourra justifier le recours \u00e0 la force pour modifier les fronti\u00e8res, voire l’int\u00e9grit\u00e9 de plusieurs \u00c9tats. De la fa\u00e7on selon laquelle se conclura la guerre et arrivera la paix d\u00e9pendra un nouveau paysage international.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 cet \u00e9gard, l\u2019alternative est relativement simple. Si Vladimir Poutine devait obtenir une victoire, f\u00fbt-elle partielle, repr\u00e9sent\u00e9e par l’absorption des quatre r\u00e9gions dont il a d\u00e9j\u00e0 annonc\u00e9 l’annexion \u2014 m\u00eame s’il ne les a pas militairement conquises \u2014 en plus de la Crim\u00e9e d\u00e9j\u00e0 rattach\u00e9e depuis 2014, elle signifierait que les \u00c9tats-Unis et l’Europe n’auraient pas r\u00e9ussi, malgr\u00e9 toute l’aide prodigu\u00e9e \u00e0 l’Ukraine, \u00e0 repousser l’invasion. Le risque serait alors d’exposer les pays baltes, la Moldavie, peut-\u00eatre m\u00eame la Pologne, \u00e0 d’autres menaces, pas forc\u00e9ment d’invasion mais en tout cas de pression sur leur propre stabilit\u00e9. Cela serait \u00e9galement interpr\u00e9t\u00e9 par la Chine comme une nouvelle preuve de la faiblesse occidentale dans le soutien \u00e0 ses alli\u00e9s et de la r\u00e9pugnance des d\u00e9mocraties \u00e0 admettre l’hypoth\u00e8se de la guerre \u2014 autre diff\u00e9rence majeure avec les dictatures. Dans cette configuration, il est \u00e0 craindre que Ta\u00efwan serait, \u00e0 br\u00e8ve \u00e9ch\u00e9ance, vis\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Ce sc\u00e9nario serait \u00e9galement interpr\u00e9t\u00e9 par les nations qui r\u00eavent d’un destin imp\u00e9rial, comme la Turquie, l’Iran et l’Arabie Saoudite, comme une autorisation \u00e0 aller plus loin dans la r\u00e9pression int\u00e9rieure ou dans la conqu\u00eate ext\u00e9rieure. Les pays \u00e9mergents comme l\u2019Inde, le Br\u00e9sil ou l\u2019Afrique du Sud seraient confort\u00e9s dans leur position d’\u00e9quidistance ou d\u2019indiff\u00e9rence par rapport \u00e0 l’attitude \u00e0 adopter face \u00e0 d’autres conflits.<\/p>\n\n\n\n\n\n

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\u00a9 AP Photo\/Andrew Kravchenko<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Consid\u00e9rons \u00e0 contrario <\/em>la deuxi\u00e8me hypoth\u00e8se. Si Vladimir Poutine subissait une d\u00e9faite en Ukraine, s\u2019il \u00e9tait oblig\u00e9 de reculer derri\u00e8re la ligne qui pr\u00e9existait \u00e0 l’invasion et qu\u2019il \u00e9tait m\u00eame contraint de c\u00e9der l’ensemble des territoires qu\u2019il occupait depuis 2014 ; alors, au-del\u00e0 des cons\u00e9quences int\u00e9rieures que cette humiliation pourrait provoquer en Russie, cette retraite sonnerait comme un coup d’arr\u00eat aux tentations de faire pr\u00e9valoir la force sur le droit. La Chine remiserait pour longtemps sa volont\u00e9 de reprendre par des moyens militaires Ta\u00efwan, sans y renoncer pour autant. L’alliance de la Chine avec la Russie, pour \u00e9ternelle qu’elle soit, demeurerait. Mais cette solidarit\u00e9 deviendrait pour la premi\u00e8re un fardeau \u00e9conomique et un boulet politique avec la perspective d\u2019un long isolement. La Chine pourrait alors s’inqui\u00e9ter des sanctions<\/a> qui lui seraient forc\u00e9ment inflig\u00e9es, lesquelles p\u00e9naliseraient sa croissance d\u00e9j\u00e0 affect\u00e9e par la pand\u00e9mie ; elle craindrait en particulier les restrictions aux \u00e9changes, qui ruineraient son esp\u00e9rance de devenir la premi\u00e8re puissance \u00e9conomique du monde.<\/p>\n\n\n\n

De la fa\u00e7on selon laquelle se conclura la guerre et arrivera la paix d\u00e9pendra un nouveau paysage international.<\/p>Fran\u00e7ois Hollande<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Pour que le meilleur sc\u00e9nario puisse advenir, plusieurs conditions doivent \u00eatre r\u00e9unies. La premi\u00e8re est le r\u00e9engagement am\u00e9ricain. Certes, l’hyperpuissance des \u00c9tats-Unis avait pu au temps des ann\u00e9es Bush susciter le rejet, l’hostilit\u00e9 et m\u00eame la confusion. Mais le retrait de la sc\u00e8ne mondiale amorc\u00e9 sous Obama et amplifi\u00e9 sous Trump s’est r\u00e9v\u00e9l\u00e9 d\u00e9sastreux, tant il a cr\u00e9\u00e9 un vide rapidement combl\u00e9 par les puissances rivales, ouvrant un champ d’expansion \u00e0 la Russie.<\/p>\n\n\n\n

S\u2019il \u00e9tait \u00e0 craindre que Biden aille dans la m\u00eame direction, notamment au moment de la d\u00e9bandade en Afghanistan, convenons qu’il a, dans le conflit ukrainien adopt\u00e9 une attitude ferme et courageuse. Les \u00c9tats-Unis ont engag\u00e9 des sommes consid\u00e9rables et continuent de le faire pour aider les Ukrainiens. La majorit\u00e9 r\u00e9publicaine \u00e0 la Chambre des Repr\u00e9sentants lui permettra-t-elle de poursuivre cet effort ? Et est-ce qu\u2019en novembre 2024, le prochain pr\u00e9sident \u00e9lu n\u2019optera pas pour une politique conjuguant le protectionnisme commercial d\u00e9j\u00e0 \u00e0 l\u2019\u0153uvre avec un isolationnisme politique ? C’est sans doute le calcul de Poutine, qui se place dans le temps long. Il attendra et g\u00e8lera s\u2019il le peut le conflit ukrainien.<\/p>\n\n\n\n

La seconde condition pour un sc\u00e9nario de retour \u00e0 la paix est le soutien constant des opinions publiques occidentales. Avant l’invasion de l’Ukraine, des raisons pouvaient expliquer la r\u00e9surgence de l\u2019inflation  : l’abondance mon\u00e9taire provoqu\u00e9e par les politiques accommodantes des banques centrales, le d\u00e9s\u00e9quilibre entre l’offre et la demande apr\u00e8s la crise sanitaire, les quoi qu’il en co\u00fbte<\/em> \u00e0 l’\u00e9chelle europ\u00e9enne, qui avaient d\u2019une certaine fa\u00e7on stimul\u00e9s le pouvoir d’achat, etc. Mais la guerre d’Ukraine a encore amplifi\u00e9 la hausse des prix, et une partie de l\u2019opinion rapporte les difficult\u00e9s d’aujourd’hui non pas tant \u00e0 la fin de la crise sanitaire, mais \u00e0 l’ouverture du conflit. D\u00e8s lors, les craintes de p\u00e9nuries, les factures qui explosent, la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique contredisent forc\u00e9ment le sch\u00e9ma d’une opinion publique en soutien total \u00e0 la cause ukrainienne.<\/p>\n\n\n\n

Les craintes de p\u00e9nuries, les factures qui explosent, la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique contredisent forc\u00e9ment le sch\u00e9ma d’une opinion publique en soutien total \u00e0 la cause ukrainienne.<\/p>Fran\u00e7ois Hollande<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Une union en de nouveaux termes pour l\u2019Europe<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Il y a m\u00eame tout lieu de penser que des groupes politiques, voire des \u00c9tats europ\u00e9ens, appelleront \u00e0 une n\u00e9gociation ou \u00e0 des accommodements sur le r\u00e9gime des sanctions. Des tensions apparaissent d\u00e9j\u00e0 au sein d\u2019une Europe qui a plut\u00f4t bien r\u00e9pondu \u00e0 la crise ukrainienne. Elles s\u2019exerceront sur ce point n\u00e9vralgique  : l\u2019opportunit\u00e9 d\u2019une solution transactionnelle avec la Russie. Un pays se pr\u00e9pare \u00e0 jouer \u00e0 cet \u00e9gard un r\u00f4le clef, c\u2019est la Turquie. Elle a m\u00eame d\u00e9fini une m\u00e9thode : prendre l\u2019Ukraine r\u00e9gion par r\u00e9gion, et regarder au cas par cas ce qui pourrait \u00eatre conc\u00e9d\u00e9 par les uns ou par les autres. La Turquie a de plus une double relation qui ajoute \u00e0 l\u2019ambigu\u00eft\u00e9 puisqu\u2019elle est membre de l\u2019OTAN, et la meilleure ennemie de la Russie. C’est dire que Turquie et Russie peuvent \u00eatre en comp\u00e9tition sur toutes les zones qui les concernent, elles s’arrangent toujours. Nous l\u2019avons observ\u00e9 aussi bien pour la Syrie que pour le conflit entre l’Arm\u00e9nie et l\u2019Azerba\u00efdjan.<\/p>\n\n\n\n

C’est le second espoir de Vladimir Poutine : penser que les opinions finiront par fl\u00e9chir, que les Europ\u00e9ens se montreront davantage attach\u00e9s \u00e0 leur mode de vie qu\u2019\u00e0 leurs valeurs, \u00e0 leur confort qu’\u00e0 la d\u00e9mocratie, et \u00e0 leur \u00e9conomie plut\u00f4t qu’\u00e0 la s\u00e9curit\u00e9. C’est d’ailleurs la question qui est aujourd\u2019hui pos\u00e9e \u00e0 l’Union europ\u00e9enne : quel est son destin ? Veut-elle \u00eatre une puissance \u00e9conomique et commerciale impressionnante, dont les r\u00e9sultats lui assureraient une coh\u00e9sion int\u00e9rieure et le respect de l’ext\u00e9rieur \u00e0 d\u00e9faut d\u2019exercer une influence politique ? \u00catre un ensemble avec une \u00e9conomie forte \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale et sans pr\u00e9tention politique ? L’Allemagne a adopt\u00e9 cette vision pendant longtemps. Elle en voit aujourd’hui les limites.<\/p>\n\n\n\n\n\n

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\u00a9 Oleksandra Butova\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Veut-elle se replier sur son continent  ? Puisque son mode de vie est devenu une telle exception dans le monde ne faut-il pas \u00e0 tout prix le prot\u00e9ger en \u00e9levant le plus haut possible les fronti\u00e8res de fa\u00e7on \u00e0 limiter l’immigration, et \u00e0 assurer une souverainet\u00e9 industrielle et \u00e9nerg\u00e9tique pour ne pas \u00eatre impact\u00e9 par les crises ? L’Europe aurait beaucoup de mal \u00e0 assumer unanimement ce choix. Mais il est d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 port\u00e9 par certains. Car aujourd\u2019hui, les populistes ne veulent plus d\u00e9faire l’Europe. C\u2019est une victoire paradoxale du Brexit : personne ne veut plus quitter l\u2019Union. Ils veulent en faire une forteresse, un isolat qui ne se pr\u00e9occupe plus de ce qu\u2019il se passe \u00e0 l’ext\u00e9rieur, pour mieux prot\u00e9ger ce qu\u2019il se produit en son sein. Un tel sch\u00e9ma de fermeture suppose toutefois une garantie de s\u00e9curit\u00e9. Elle ne peut \u00eatre fournie que par les \u00c9tats-Unis \u2014 c\u2019\u00e9tait d\u2019ailleurs le pari de Donald Trump – qui poseront forc\u00e9ment leurs conditions. Une voie alternative est possible, c\u2019est celle d\u2019une union politique capable d’assurer la force de ces valeurs \u2014 et donc de consentir un effort de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 \u2014 pour mieux porter un message de stabilit\u00e9 et d’\u00e9quilibre pour le monde. Cette orientation a longtemps \u00e9t\u00e9 repouss\u00e9s dans les d\u00e9bats europ\u00e9ens. Elle ne peut plus \u00eatre diff\u00e9r\u00e9e aujourd\u2019hui.<\/p>\n\n\n\n

C’est la question qui est aujourd\u2019hui pos\u00e9e \u00e0 l’Union europ\u00e9enne : quel est son destin ?<\/p>Fran\u00e7ois Hollande<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Nous connaissons les h\u00e9sitations et les contradictions de nos partenaires : l’Europe du Nord et celle de l’Est ont d\u00e9sormais plac\u00e9 dans l\u2019Alliance atlantique une confiance qui va jusqu’\u00e0 l’aveuglement. La France, quant \u00e0 elle, appelle \u00e0 une autonomie strat\u00e9gique dans le cadre de l’OTAN, mais avec l’id\u00e9e de b\u00e2tir une industrie europ\u00e9enne de d\u00e9fense, et de constituer demain des forces communes. L’Allemagne quant \u00e0 elle voudra tout concilier, c’est-\u00e0-dire admettre un effort budg\u00e9taire plus important, aller vers des fabrications communes, tout en achetant d’ores et d\u00e9j\u00e0 aux \u00c9tats-Unis les appareils qui lui manquent \u2014 ne jamais rompre avec les \u00c9tats-Unis, tout en faisant en sorte d’avancer autant qu’il est possible avec les Europ\u00e9ens. <\/p>\n\n\n\n

Il est n\u00e9anmoins vain d’esp\u00e9rer que l’Europe des Vingt-Sept puisse constituer une union dont la s\u00e9curit\u00e9 serait un axe majeur. Ce n\u2019est donc pas avec l’Europe \u00e0 27, mais \u00e0 travers une Europe \u00e0 quelques pays dans le cas d’une coop\u00e9ration tr\u00e8s renforc\u00e9e<\/a>, que sera \u00e9difi\u00e9e l’Europe de la d\u00e9fense. Le conflit ukrainien aura permis de clarifier ces diff\u00e9rentes options sans en d\u00e9gager une en particulier.<\/p>\n\n\n\n

Vers un nouveau multilat\u00e9ralisme<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Un nouveau temps des relations internationales s\u2019ouvre. Quelle en sera la configuration ? La mondialisation, entendue comme l’ouverture g\u00e9n\u00e9rale des march\u00e9s, et avec une intensit\u00e9 accrue des \u00e9changes, a atteint ses propres limites. Rappelons qu\u2019en 1975, la part du commerce dans le PIB mondial \u00e9tait de 30 % ; elle est mont\u00e9e jusqu’\u00e0 60 % ; la crise sanitaire a entam\u00e9 une r\u00e9gression de cette part, d\u00e9clin qui ira s\u2019accentuant, \u00e0 travers une relocalisation des activit\u00e9s, doubl\u00e9e de nouvelles contraintes et de r\u00e8gles \u00e9dict\u00e9es qui restreindront la croissance du commerce international \u2014 \u00e0 quoi il faudra encore ajouter les effets des sanctions qui frappent la Chine et d\u2019autres pays \u00ab  contrevenants  \u00bb. L\u2019on commence aussi \u00e0 mettre en place des cha\u00eenes de valeur pour contourner la Chine et la Russie par des dispositifs protectionnistes (friend-shoring<\/em>) : dans ce domaine, les \u00c9tats-Unis ont d\u00e9j\u00e0 pris des mesures et les Europ\u00e9ens devront suivre. Des taxes suppl\u00e9mentaires seront introduites et des subventions aux industries nationales se multiplieront. Enfin, la g\u00e9n\u00e9ralisation de normes environnementales contribueront aussi \u00e0 r\u00e9duire la place du commerce mondial dans la production. Nous ne sommes pas dans une phase de d\u00e9mondialisation, comme l\u2019ont dit certains<\/a>, mais bien de recul des \u00e9changes \u00e0 l’\u00e9chelle du monde.<\/p>\n\n\n\n

Parall\u00e8lement, une multipolarisation s\u2019organise selon de nouveaux axes. D’un c\u00f4t\u00e9 le pacte sino-russe se renforcera et soutiendra tous les r\u00e9gimes autoritaires, quels qu’ils soient. L\u00e0 o\u00f9 l\u2019on ex\u00e9cute, l\u00e0 o\u00f9 l\u2019on pend, il y aura toujours l\u2019un des deux qui soutiendra le gouvernement en place \u2014 tant\u00f4t la Russie, tant\u00f4t la Chine.<\/p>\n\n\n\n

L\u00e0 o\u00f9 l\u2019on ex\u00e9cute, l\u00e0 o\u00f9 l\u2019on pend, il y aura toujours l\u2019un des deux qui soutiendra le gouvernement en place \u2014 tant\u00f4t la Russie, tant\u00f4t la Chine. <\/p>Fran\u00e7ois Hollande<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En face, il y aura l’alliance des d\u00e9mocraties, si tant est que les \u00c9tats-Unis veuillent bien d\u00e9cider de la solidit\u00e9 de cette relation au regard de leurs propres int\u00e9r\u00eats \u2014 qui ne sont pas forc\u00e9ment convergents avec les n\u00f4tres \u2014 ; d\u00e8s lors aussi que l’Europe aura pris l’option que nous d\u00e9veloppions plus haut pour assurer sa d\u00e9fense, et que d’autres pays, comme le Japon, la Cor\u00e9e, l’Australie et le Canada, seront ins\u00e9r\u00e9s dans des syst\u00e8mes d’alliance. Le r\u00e9haussement des d\u00e9penses de d\u00e9fense dans les d\u00e9mocraties est une preuve qu\u2019une convergence est possible. Entre ces deux blocs, des pays seront tent\u00e9s de jouer leur propre partition, y compris en ouvrant des confrontations p\u00e9riph\u00e9riques : ainsi de nouvelles petites puissances s\u2019affirment et jouent un r\u00f4le en Afrique, comme le Rwanda, ou en Asie, comme l’Indon\u00e9sie. Sans oublier la Turquie. Le terrorisme, enfin, ne quittera pas n\u00e9cessairement la sc\u00e8ne, car chaque fois que demeurent des conflits jamais referm\u00e9s et sur lesquels peuvent se greffer des \u00e9l\u00e9ments religieux, il y a n\u00e9cessairement des d\u00e9bordements qui nous atteignent. <\/p>\n\n\n\n\n\n

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\u00a9 Oleksandra Butova\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Le multilat\u00e9ralisme sera le grand perdant de cette nouvelle donne. Le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 est durablement paralys\u00e9 par les v\u00e9tos ; les missions de maintien de la paix de l’ONU font chaque jour la d\u00e9monstration de leur totale inefficacit\u00e9 et de leur co\u00fbt r\u00e9dhibitoire, aussi bien au Mali qu\u2019en RDC. Le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations Unies fait courageusement des d\u00e9clarations qui ne sont entendues que par ceux qui partagent ses valeurs. Alors que ce syst\u00e8me est bloqu\u00e9 au plan politique, paradoxalement, les crises sanitaires, le r\u00e9chauffement climatique ou l\u2019enjeu du num\u00e9rique ou des communications \u00e0 l’\u00e9chelle de la plan\u00e8te, obligent \u00e0 des coop\u00e9rations voire \u00e0 des prises de d\u00e9cisions. Si nos \u00e9missions nous emp\u00eachent de respirer, si des r\u00e9gions du monde sont sujettes \u00e0 des catastrophes r\u00e9currentes, si les GAFAs menacent notre s\u00e9curit\u00e9, nous sommes tous concern\u00e9s et donc mobilis\u00e9s pour en r\u00e9duire les causes. C\u2019est ce qui explique que, sur des sujets majeurs comme le climat, des accords internationaux soient encore possibles, il y a finalement une lueur d’espoir. Les opinions publiques et les peuples n’ont pas dit leur dernier mot. Ils peuvent surgir \u00e0 tout moment pour demander l’\u00e9dification d’un ordre commun.<\/p>\n\n\n\n

Il existe une opinion publique mondiale. C’est elle qui viendra bousculer toutes les pr\u00e9tentions. <\/p>Fran\u00e7ois Hollande<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L\u2019exemple r\u00e9cent de la strat\u00e9gie z\u00e9ro-Covid en Chine est \u00e9clairant. L\u2019opinion publique a fini par se manifester au moment o\u00f9 on ne l\u2019attendait pas ; un \u00c9tat peut certes confiner pendant un an deux ans une population, mais il vient un moment o\u00f9, m\u00eame avec une autorit\u00e9 brutale et des moyens de r\u00e9pression quasi illimit\u00e9s, il bute sur quelque chose d\u2019irr\u00e9pressible, le besoin de vivre. Il existe une opinion publique mondiale. C’est elle qui viendra bousculer toutes les pr\u00e9tentions. <\/p>\n\n\n\n

C\u2019est le seul \u00e9l\u00e9ment de lumi\u00e8re qu\u2019il nous est permis de voir dans la pi\u00e8ce obscure qu\u2019est devenue le monde. La s\u00e9rie de crises dont nous n\u2019arrivons pas \u00e0 nous sortir devrait cependant nous conduire \u00e0 un r\u00e9engagement d\u00e9mocratique. La le\u00e7on, en somme, de cet affrontement qui s\u2019op\u00e8re \u00e0 l’\u00e9chelle de la plan\u00e8te, de cette pr\u00e9tention de la force \u00e0 nier le droit et de cette mise en cause de la libert\u00e9, qui n\u2019est pas une d\u00e9cadence mais un projet, c’est que les d\u00e9mocraties sont sup\u00e9rieures \u00e0 tous les autres r\u00e9gimes \u2014 \u00e0 condition que les citoyens concern\u00e9s s\u2019en persuadent pour mieux les d\u00e9fendre.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Une pi\u00e8ce de doctrine sign\u00e9e Fran\u00e7ois Hollande.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":175742,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-editorials.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1732],"tags":[],"staff":[3356],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-175737","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-guerre","staff-francois-hollande","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nLa guerre d\u2019Ukraine et les conditions de la paix mondiale | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/01\/30\/la-guerre-dukraine-et-les-conditions-de-la-paix-mondiale\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La guerre d\u2019Ukraine et les conditions de la paix mondiale | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Il existe une opinion publique mondiale. 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