La f\u00eate s’annon\u00e7ait d\u00e9licate. Ce dimanche, Emmanuel Macron et Olaf Scholz c\u00e9l\u00e9brait le 60e anniversaire du trait\u00e9 d’amiti\u00e9 franco-allemand. G\u00eanante, aussi, parce que les relations entre Paris et Berlin ne vont pas exactement \u00e0 merveille aujourd’hui mais aussi parce que le trait\u00e9 de l’\u00c9lys\u00e9e sign\u00e9 en 1963 r\u00e9sume tous les probl\u00e8mes structurels qui plombent encore aujourd’hui la relation franco-allemande.<\/p>\n\n\n\n
Rembobinons. Apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale, de Gaulle comprend que la France devra construire son avenir avec, plut\u00f4t que contre, l’Allemagne. Revenu au pouvoir en 1958, le g\u00e9n\u00e9ral voit en elle une chance de paix. Une relation franco-allemande \u00e9troite sert aussi les int\u00e9r\u00eats de la France pour dissuader l’Union sovi\u00e9tique \u2014 ce qui est devenu un nouvel imp\u00e9ratif g\u00e9ostrat\u00e9gique. Et parce que, ensemble, les deux pays auront la masse critique pour faire jeu \u00e9gal avec Washington et Moscou.<\/p>\n\n\n\n
De Gaulle soutient ainsi fermement Bonn dans les crises successives de la Guerre froide et charme sans rel\u00e2che le chancelier allemand Konrad Adenauer. Pour Paris, le trait\u00e9 de l’\u00c9lys\u00e9e est cens\u00e9 \u00eatre le couronnement de cette entreprise<\/a>. En s’engageant \u00e0 coordonner la s\u00e9curit\u00e9 et les affaires \u00e9trang\u00e8res, les deux poids lourds de la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne nouvellement form\u00e9e s’engagent sur leur propre voie dans un monde de Guerre froide.<\/p>\n\n\n\n Cela fait cogiter \u00e0 Washington, mais aussi \u00e0 Bonn. Lors de la ratification, le parti d’Adenauer, les d\u00e9mocrates-chr\u00e9tiens (CDU\/CSU), et les lib\u00e9raux (FDP) pro-entreprises du Bundestag insistent pour ajouter au trait\u00e9 un pr\u00e9ambule stipulant que la d\u00e9fense de l’Europe doit r\u00e9sider dans l’OTAN, que le Royaume-Uni devrait \u00eatre autoris\u00e9 \u00e0 rejoindre la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne et que les Europ\u00e9ens devraient poursuivre un commerce sans droits de douane avec les \u00c9tats-Unis et la Grande-Bretagne.<\/p>\n\n\n\n \u00c0 l’annonce de cette man\u0153uvre, de Gaulle explose. Le pr\u00e9ambule ferait du trait\u00e9 une \u00ab coquille vide \u00bb. Le g\u00e9n\u00e9ral accuse les Allemands de se comporter comme l’animal qui fournit la viande des sandwiches jambon-fromage que de Gaulle, peu gourmand, aime manger \u00e0 l’\u00c9lys\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n En s’engageant \u00e0 coordonner la s\u00e9curit\u00e9 et les affaires \u00e9trang\u00e8res, les deux poids lourds de la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne nouvellement form\u00e9e s’engagent sur leur propre voie dans un monde de Guerre froide.<\/p>Joseph de Weck<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n 60 ans plus tard, Paris et Berlin se disputent toujours pour la m\u00eame chose.<\/p>\n\n\n\n La France esp\u00e8re toujours que les deux pays forment le noyau d’une force europ\u00e9enne capable de faire jeu \u00e9gal avec les grandes puissances mondiales. Berlin, de son c\u00f4t\u00e9, reste prudent et ne veut pas jouer la carte de la France.<\/p>\n\n\n\n Certes, l’Allemagne est aujourd\u2019hui beaucoup plus proche de la France sur le plan \u00e9conomique. Le Plan de relance de 750 milliards d’euros en est l’exemple \u00e9vident : une r\u00e9alisation majeure qui n’aurait pas \u00e9t\u00e9 possible si les dirigeants allemands n’avaient pas eu la force de surmonter un tabou majeur de leur politique int\u00e9rieure dans l’int\u00e9r\u00eat europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n Ukraine, changement climatique et retour de la politique industrielle : l’Allemagne est devenue nettement plus fran\u00e7aise dans sa r\u00e9flexion g\u00e9o\u00e9conomique. C’est en rendant l’Europe plus r\u00e9sistante au chantage des puissances \u00e9trang\u00e8res et en alignant son \u00e9conomie sur le nouvel ordre \u00e9conomique mondial plus centr\u00e9 sur les \u00c9tats que Berlin et Paris peuvent trouver un terrain d’entente. Assouplir les r\u00e8gles de l’Union en mati\u00e8re d’aides d’\u00c9tat, r\u00e9former le march\u00e9 de l’\u00e9lectricit\u00e9 de l’Union et r\u00e9viser le pacte de stabilit\u00e9 et de croissance : c\u2019est dans ces domaines que le \u00ab moteur franco-allemand \u00bb, dont Olaf Scholz a reconnu qu’il \u00e9tait \u00ab parfois bruyant \u00bb<\/a>, mais qui est pourtant essentiel \u00e0 l’avancement du projet europ\u00e9en, peut apporter le plus cette ann\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n Ukraine, changement climatique et retour de la politique industrielle : l’Allemagne est devenue nettement plus fran\u00e7aise dans sa r\u00e9flexion g\u00e9o\u00e9conomique.<\/p>Joseph de Weck<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Mais dans le contexte de la Zeitenwende<\/em> g\u00e9opolitique et de d\u00e9fense de l’Allemagne, pour laquelle Paris avait de grands espoirs, la coop\u00e9ration avec la France ne joue pratiquement aucun r\u00f4le.<\/p>\n\n\n\n Scholz insiste sur le fait que toute d\u00e9cision concernant la livraison de chars \u00e0 l’Ukraine doit \u00eatre prise avec les alli\u00e9s \u00ab et surtout avec notre partenaire transatlantique \u00bb. Une grande partie des nouveaux cr\u00e9dits de d\u00e9fense sera ainsi consacr\u00e9e aux armes am\u00e9ricaines.<\/p>\n\n\n\n De nombreux projets d’armement franco-allemands sont en attente. Afin de ne pas pol\u00e9miquer compl\u00e8tement avec les Fran\u00e7ais, Berlin maintient en vie le SCAF, le programme commun de syst\u00e8me de combat a\u00e9rien. Macron et Scholz ont \u00e9galement d\u00e9cid\u00e9 dimanche de donner un second souffle au projet de char franco-allemand.<\/p>\n\n\n\n Pourtant, m\u00eame apr\u00e8s les festivit\u00e9s de ce week-end et la r\u00e9union de Ramstein vendredi, rien ne laisse \u00e0 penser que Scholz souhaite s’aligner davantage sur Macron. Au contraire, Berlin avance ses propres pions. Scholz veut para\u00eetre proche des \u00c9tats-Unis sur l’Ukraine mais ne donne pas suite lorsque Washington indique qu’il serait d’accord pour que l’Allemagne envoie des chars Leopard. Scholz met en garde les \u00c9tats-Unis contre l’entr\u00e9e dans une nouvelle logique de Guerre froide, mais on attend toujours un engagement franco-allemand de nature \u00e0 coordonner pleinement leur politique chinoise \u00e0 l’avenir\u2026<\/p>\n\n\n\n Pas non plus de mot sur l’initiative du Chancelier visant \u00e0 \u00e9tablir un nouveau syst\u00e8me de d\u00e9fense a\u00e9rienne bas\u00e9 sur des fus\u00e9es et couvrant 15 alli\u00e9s europ\u00e9ens \u2014 faisant de l’Allemagne l\u2019un des fournisseurs de la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne. Le fait que Berlin puisse mener un projet de d\u00e9fense \u00e0 l’\u00e9chelle continentale qui ne soit ni dirig\u00e9 par les \u00c9tats-Unis, ni ancr\u00e9 dans un contexte franco-allemand a l\u00e9g\u00e8rement choqu\u00e9 Paris.<\/p>\n\n\n\n Soixante ans apr\u00e8s la signature du trait\u00e9 de l’\u00c9lys\u00e9e, la d\u00e9ception fran\u00e7aise est donc de retour. Les Allemands ne se laissent pas faire, certes. Mais c’est aussi parce que, comme il y a soixante ans, Paris ne dispose toujours pas d’une v\u00e9ritable offre susceptible de faire basculer Berlin.<\/p>\n\n\n\n Le trait\u00e9 de l’\u00c9lys\u00e9e met \u00e0 nu la contradiction fondamentale de l’id\u00e9e d’axe franco-allemand telle que la con\u00e7oit Paris. Il ne pr\u00e9voit aucun arrangement institutionnel d’envergure qui permettrait aux deux pays d’atteindre l’objectif d’une politique \u00e9trang\u00e8re et de d\u00e9fense \u00e9troitement coordonn\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n Il n’est pas fait mention d’une arm\u00e9e ou d’une structure de commandement commune. Il n’y a aucun engagement \u00e0 fusionner les services ext\u00e9rieurs. La principale innovation du trait\u00e9 est l’introduction de r\u00e9unions deux fois par an entre le pr\u00e9sident et le chancelier, de r\u00e9unions trimestrielles entre les ministres des affaires \u00e9trang\u00e8res et de rendez-vous plus fr\u00e9quents entre les fonctionnaires.<\/p>\n\n\n\n N\u00e9goci\u00e9 par de Gaulle \u2014 l’homme qui s’est battu toute sa vie pour r\u00e9installer la souverainet\u00e9 fran\u00e7aise \u2014 le trait\u00e9 ne pr\u00e9voit que des modes de coop\u00e9ration intergouvernementaux.<\/p>\n\n\n\n Si la France veut vraiment construire cette \u00ab puissance europ\u00e9enne \u00bb autour de l’axe franco-allemand, elle devra \u00eatre pr\u00eate \u00e0 aller beaucoup plus loin sur le plan institutionnel. Et c’est l\u00e0 que le b\u00e2t blesse vraiment. Lors de l’\u00e9lection pr\u00e9sidentielle de 2022, la simple rumeur selon laquelle Macron envisageait de partager le si\u00e8ge de la France au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l’ONU a failli provoquer un effondrement m\u00e9diatique.<\/p>\n\n\n\n Si la France veut vraiment construire cette \u00ab puissance europ\u00e9enne \u00bb autour de l’axe franco-allemand, elle devra \u00eatre pr\u00eate \u00e0 aller beaucoup plus loin sur le plan institutionnel.<\/p>Joseph de Weck<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Ainsi, dimanche, la France et l’Allemagne ont c\u00e9l\u00e9br\u00e9 un trait\u00e9 n\u00e9 dans la discorde et qui reste la manifestation de leurs d\u00e9saccords persistants : la France r\u00eave en grand, mais n’est pas pr\u00eate \u00e0 faire ce qu’il faut pour y donner suite ; l’Allemagne prend des pr\u00e9cautions et n’est pas toujours franche sur ses choix. Pourtant, c\u00e9l\u00e9brer cette \u00ab coquille vide \u00bb et le faire en toute sinc\u00e9rit\u00e9 et avec tout le pathos n\u00e9cessaire \u00e9tait crucial.<\/p>\n\n\n\n En France, de nombreux experts aiment \u00e0 dire en toute franchise : \u00ab la relation franco-allemande n’existe pas \u00bb. Pourtant, lorsque les principaux ministres allemands ont imm\u00e9diatement saut\u00e9 dans un avion pour Paris afin d’aller voir Macron apr\u00e8s qu’il eut annul\u00e9 la r\u00e9union minist\u00e9rielle d\u2019octobre dernier, c’\u00e9tait la puissance du mythe franco-allemand \u00e0 l’\u0153uvre.<\/p>\n\n\n\n Au total, 84 % des Allemands pensent que Berlin peut faire confiance \u00e0 Paris, 55 % ont foi en Washington et 9 % en P\u00e9kin, selon un r\u00e9cent sondage. Les engagements d’enseigner la langue de l’autre et les partenariats entre villes pr\u00e9vus par le trait\u00e9 de l’\u00c9lys\u00e9e semblent avoir eu des effets. L’ensemble du trait\u00e9 nourrit l’intimit\u00e9 des soci\u00e9t\u00e9s des deux pays et le mythe de De Gaulle et Adenauer fonctionne toujours comme un cadre normatif qui aide les deux pays \u00e0 se rapprocher, quoi qu’il arrive.<\/p>\n\n\n\n Or toute forme de coop\u00e9ration politique qui se veut durable ne peut \u00eatre construite uniquement sur des calculs utilitaires. Elle a besoin de mythes<\/a>, d’id\u00e9aux et d’\u00e9motions qui transcendent les divisions et permettent de continuer \u00e0 coop\u00e9rer, m\u00eame lorsque tout n’est pas gagnant. Et au minimum, l’\u00e9vocation d’\u00e9motions positives aide \u00e0 contenir les \u00e9motions n\u00e9gatives. Il n’est pas n\u00e9cessaire de chercher bien loin \u2014 en France ou en Allemagne \u2014 pour constater que le ressentiment et les pr\u00e9jug\u00e9s \u00e0 l’\u00e9gard de ses voisins sont toujours pr\u00e9sents.<\/p>\n\n\n\n Le trait\u00e9 reste \u00e0 moiti\u00e9 cuit, la relation franco-allemande, une semi-v\u00e9rit\u00e9. Mais il est imp\u00e9ratif de le c\u00e9l\u00e9brer et de tirer parti de la puissance des mythes.<\/p>\n\n\n\nBerlin, sous couverture<\/strong> <\/h2>\n\n\n\n
La France souveraine<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Le b\u00e9n\u00e9fice de la f\u00eate<\/strong><\/h2>\n\n\n\n