{"id":174273,"date":"2023-01-16T18:04:10","date_gmt":"2023-01-16T17:04:10","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=174273"},"modified":"2023-01-17T18:03:52","modified_gmt":"2023-01-17T17:03:52","slug":"vers-un-fonds-souverain-europeen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/01\/16\/vers-un-fonds-souverain-europeen\/","title":{"rendered":"Vers un fonds souverain europ\u00e9en&#160;?"},"content":{"rendered":"\n<p>L\u2019adoption de l\u2019<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/08\/24\/politique-du-climat-les-lecons-de-linflation-reduction-act\/\"><em>Inflation Reduction Act<\/em><\/a> (IRA) par Joe Biden le 12 ao\u00fbt 2022 a suscit\u00e9 de vives r\u00e9actions dans les \u00c9tats-membres, qui consid\u00e8rent que les cr\u00e9dits d\u2019imp\u00f4ts pour l\u2019achat de voitures \u00e9lectriques contenus dans le texte <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/11\/10\/pour-les-europeens-linflation-reduction-act-viole-les-regles-de-lomc\/\">sont en violation des r\u00e8gles de l\u2019OMC<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La loi rapproche grandement les \u00c9tats-Unis de leur objectif de r\u00e9duction de 50&#160;% des \u00e9missions de CO2 en 2030. Les diff\u00e9rentes projections r\u00e9alis\u00e9es par Rhodium Group, Energy Innovation ou le projet REPEAT de Princeton concluent que l\u2019IRA devrait permettre aux \u00c9tats-Unis d\u2019atteindre en 2030 un niveau d\u2019\u00e9missions de CO2 environ 40&#160;% inf\u00e9rieur \u00e0 celui de 2005 \u2014 soit une baisse de 10 \u00e0 15 points sup\u00e9rieure \u00e0 celle pr\u00e9vue \u00e0 politique constante.<\/li>\n\n\n\n<li>En accordant un traitement pr\u00e9f\u00e9rentiel aux \u00e9quipements produits aux \u00c9tats-Unis (une bonification de l\u2019ordre de 10&#160;% si au moins 40&#160;% de la valeur des \u00e9quipements est d\u2019origine am\u00e9ricaine), ces cr\u00e9dits d\u2019imp\u00f4ts discriminent les produits import\u00e9s \u2014 particuli\u00e8rement les produits europ\u00e9ens.<\/li>\n\n\n\n<li>Le Canada et le Mexique disposent d\u2019un r\u00e9gime d\u2019exception en raison de l\u2019accord de libre-\u00e9change dont ils disposent avec les \u00c9tats-Unis.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/1vgOs\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Si le diagnostic est partag\u00e9 par les 27, aucun consensus n\u2019existe \u00e0 ce stade sur la r\u00e9ponse commune \u00e0 apporter. Plusieurs actions sont consid\u00e9r\u00e9es, tandis que les n\u00e9gociations entre l\u2019Union et les \u00c9tats-Unis relatives \u00e0 une \u00e9ventuelle adaptation des pr\u00e9visions contenues dans l\u2019IRA sont en cours.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium \">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/flo.uri.sh\/visualisation\/12453998\/embed\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>\u00c0 ce stade, trois principales r\u00e9ponses sont en discussion.<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>Un assouplissement des r\u00e8gles relatives aux aides d\u2019\u00c9tat. Si l\u2019article 107 TFUE interdit ces derni\u00e8res, la Commission a adopt\u00e9 l&rsquo;encadrement temporaire de crise en mati\u00e8re d&rsquo;aides d&rsquo;\u00c9tat le 23 mars 2022 (puis modifi\u00e9 fin octobre)&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-174273' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/01\/16\/vers-un-fonds-souverain-europeen\/#easy-footnote-bottom-1-174273' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:52022XC0324(10)&amp;amp;from=FR&quot;&gt;Temporary Crisis Framework for State Aid measures to support the economy following the aggression against Ukraine by Russia&lt;\/a&gt;, Journal Officiel de l\u2019Union europ\u00e9enne, C 131 I\/1, 24 mars 2022.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Celui-ci permet de venir en aide aux entreprises dans le contexte de la guerre en Ukraine.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Un cadre temporaire similaire avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 le 19 mars 2020 pour att\u00e9nuer l\u2019impact \u00e9conomique de la pand\u00e9mie du Covid-19. Celui-ci, qui a expir\u00e9 le 30 juin 2022 (juin 2023 pour certaines options de conversion et de restructuration des instruments de la dette, tels que les pr\u00eats et les garanties, en d&rsquo;autres formes d&rsquo;aide), a \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9 par les 27 \u00c9tats-membres et a permis au total l\u2019approbation de 3 200 milliards d\u2019euros d\u2019aides d\u2019\u00c9tat.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/wEYho\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Cette approche pose toutefois une question de fond. Les \u00c9tats qui seront le plus en mesure de soutenir leur industrie sont ceux qui disposent d\u2019une marge budg\u00e9taire et fiscale importante. \u00c0 titre d\u2019exemple, sur les 672 milliards d\u2019euros approuv\u00e9s par la Commission dans le cadre de l\u2019encadrement temporaire de crise, l\u2019Allemagne a obtenu l\u2019autorisation pour des aides d\u2019\u00c9tat repr\u00e9sentant 53&#160;% du total. La France en repr\u00e9sente 24&#160;% et l\u2019Italie autour de 7&#160;%&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-174273' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/01\/16\/vers-un-fonds-souverain-europeen\/#easy-footnote-bottom-2-174273' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.politico.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/16\/Letter_EVP_Vestager_to_Ministers__Economic_and_Financial_Affairs_Council__Competitiveness_Council_aressv398731.pdf?utm_source=POLITICO.EU&amp;amp;utm_campaign=1360acd301-EMAIL_CAMPAIGN_2023_01_16_05_23&amp;amp;utm_medium=email&amp;amp;utm_term=0_10959edeb5-1360acd301-%5BLIST_EMAIL_ID%5D&quot;&gt;Lettre de Margrethe Vestager&lt;\/a&gt;, 13 janvier 2023.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/pkp3e\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>2. La mise en place d\u2019un fonds aliment\u00e9 \u2014 totalement ou en partie \u2014 par les sommes non-allou\u00e9es contenues dans le plan de relance NextGenerationEU est notamment soutenu par l\u2019Allemagne. \u00c0 ce jour, seulement 7 pays \u2014 l\u2019Italie, la Gr\u00e8ce, la Roumanie, la Pologne, Chypre, la Slov\u00e9nie et le Portugal \u2014 ont fait appel aux pr\u00eats disponibles.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Dans leurs plans de relance nationaux, les \u00c9tats-membres se sont engag\u00e9s \u00e0 consacrer au moins 37&#160;% du montant total \u00e0 la transition verte. Au total, il s&rsquo;agit d&rsquo;environ 215 milliards d&rsquo;euros. De plus, le budget de l&rsquo;Union pour la p\u00e9riode 2021-2027, d&rsquo;un montant de 1 074,3 milliards d&rsquo;euros, consacre 30&#160;% des d\u00e9penses \u00e0 travers les diff\u00e9rents programmes \u00e0 la lutte contre le changement climatique&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-174273' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/01\/16\/vers-un-fonds-souverain-europeen\/#easy-footnote-bottom-3-174273' title='Voir GREEN, &lt;a href=&quot;https:\/\/geopolitique.eu\/numeros\/green-3\/&quot;&gt;Apr\u00e8s la COP 27&amp;#160;: g\u00e9opolitique du Pacte vert&lt;\/a&gt;, direction Laurence Tubiana, Groupe d\u2019\u00e9tudes g\u00e9opolitiques, janvier 2023.'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Si des sommes importantes y sont donc d\u00e9j\u00e0 consacr\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9chelle europ\u00e9enne, pour les pays les plus favorables \u00e0 la mobilisation des instruments budg\u00e9taires d\u00e9j\u00e0 existants, il s\u2019agit d\u00e9sormais d\u2019une question de ciblage.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/xDLmV\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>3. La cr\u00e9ation d\u2019un \u00ab&#160;fonds souverain&#160;\u00bb qui pourrait soutenir l\u2019\u00e9mergence d\u2019une politique industrielle europ\u00e9enne verte \u2014 mentionn\u00e9 pour la premi\u00e8re fois par Ursula von der Leyen dans son <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/09\/14\/construire-lunion-dans-la-guerre\/\">discours sur l\u2019\u00e9tat de l\u2019Union<\/a> en septembre 2022 \u2014 ne fait pas consensus. Celui-ci est notamment d\u00e9fendu par Thierry Breton (qui avait estim\u00e9 le montant n\u00e9cessaire \u00e0 350 milliards d\u2019euros) et a \u00e9galement recueilli le soutien de Charles Michel. Cependant, les avis divergent sur son financement&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-174273' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/01\/16\/vers-un-fonds-souverain-europeen\/#easy-footnote-bottom-4-174273' title='Charles Michel, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.politico.eu\/article\/opinion-charles-michel-ukraine-war-going-big-for-european-union-industry\/?utm_source=POLITICO.EU&amp;amp;utm_campaign=1360acd301-EMAIL_CAMPAIGN_2023_01_16_05_23&amp;amp;utm_medium=email&amp;amp;utm_term=0_10959edeb5-1360acd301-%5BLIST_EMAIL_ID%5D&quot;&gt;Going big for EU industry&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Politico&lt;\/em&gt;, 15 janvier 2023 et &lt;a href=&quot;https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/STATEMENT_22_5543&quot;&gt;A European Sovereignty Fund for an industry \u201cMade in Europe\u201d I Blog of Commissioner Thierry Breton&lt;\/a&gt;, Commission europ\u00e9enne, 15 septembre 2022.'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Si l\u2019Allemagne s\u2019\u00e9tait oppos\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9mission de dette suppl\u00e9mentaire par la voix de Christian Lindner et Olaf Scholz au mois de d\u00e9cembre, dans un papier strat\u00e9gique du 11 janvier le parti du chancelier, le SPD, ajoute que&#160;: \u00ab&#160;des instruments de financement conjoint suppl\u00e9mentaires devraient \u00e9galement \u00eatre examin\u00e9s de mani\u00e8re constructive&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-174273' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/01\/16\/vers-un-fonds-souverain-europeen\/#easy-footnote-bottom-5-174273' title='Michael Nienaber et Alberto Nardelli, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.bloomberg.com\/news\/articles\/2023-01-11\/germany-s-scholz-backs-joint-eu-funding-to-counter-us-green-plan&quot;&gt;Germany\u2019s Scholz Backs Joint EU Funding to Counter US Aid&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Bloomberg&lt;\/em&gt;, 11 janvier 2023.'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/li>\n\n\n\n<li>L\u2019Italie, l\u2019Espagne et la France notamment sont favorables au financement des politiques communes via l&rsquo;\u00e9mission de dette commune. Les Pays-Bas et les pays scandinaves y sont les plus oppos\u00e9s.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Dans une note du 9 janvier, Paris privil\u00e9gie une approche en deux temps&#160;: la constitution d\u2019un \u00ab&#160;fonds d\u2019urgence&#160;\u00bb qui s\u2019appuierait \u00ab&#160;largement&#160;\u00bb sur des financements existants puis la mise en place d\u2019un fonds souverain d\u2019ici fin 2023, pour lequel une r\u00e9flexion sur \u00ab&#160;l\u2019origine possible des financements&#160;\u00bb devra \u00eatre men\u00e9e. La strat\u00e9gie fran\u00e7aise, baptis\u00e9e \u00ab&#160;Made in Europe&#160;\u00bb, repose sur quatre piliers&#160;:\u00a0<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>acc\u00e9l\u00e9ration de la mise en \u0153uvre de l\u2019agenda de Versailles, notamment par la d\u00e9finition d\u2019objectifs de r\u00e9duction des d\u00e9pendances et par l\u2019adoption de l\u00e9gislations sectorielles sur les secteurs sensibles&#160;;<\/li>\n\n\n\n<li>modernisation et simplification du cadre des aides d\u2019\u00c9tat (rel\u00e8vement des seuils et extension des champs de notification pr\u00e9vus par le r\u00e8glement g\u00e9n\u00e9ral d&rsquo;exemption par cat\u00e9gorie \u2014 ou RGEC \u2014, mise en oeuvre de clauses d\u2019alignement)&#160;;<\/li>\n\n\n\n<li>la mise en place d\u2019un fonds souverain&#160;;<\/li>\n\n\n\n<li>une \u00ab&#160;pleine mobilisation&#160;\u00bb de la politique commerciale europ\u00e9enne, qui passerait notamment par un dialogue constant avec les partenaires de l\u2019Union (\u00e0 l\u2019image de la <em>task force<\/em> \u00c9tats-Unis \u2013 Union europ\u00e9enne) ainsi que par la d\u00e9fense de la politique commerciale europ\u00e9enne, notamment en ayant plus recours aux instruments de d\u00e9fense commerciale d\u00e9finis par le cadre multilat\u00e9ral de l\u2019OMC.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Si les discussions vont se poursuivre dans les prochains mois, l\u2019approche diff\u00e9rente que les \u00c9tats-Unis et l\u2019Europe ont en mati\u00e8re de lutte contre le changement climatique risque de prolonger les tensions commerciales entre les deux puissances bien au-del\u00e0 de l\u2019<em>Inflation Reduction Act<\/em>. En effet, l\u2019administration Biden mise sur une <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/11\/14\/letat-est-la-solution-la-nouvelle-politique-industrielle-americaine\/\">nouvelle politique industrielle<\/a> qui passe principalement par des programmes de subventions cibl\u00e9s pour les secteurs-clefs. L\u2019Union privil\u00e9gie pour le moment une approche reposant en grande partie sur un prix carbone, accompagn\u00e9 d\u2019une taxe carbone aux fronti\u00e8res, pour parvenir \u00e0 la <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/07\/15\/le-plan-qui-change-tout-10-points-sur-le-fit-for-55\/\">r\u00e9duction de 55&#160;% des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre<\/a> d\u2019ici 2030.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le plan am\u00e9ricain d\u2019investissement de 400 milliards de dollars de d\u00e9penses publiques et de cr\u00e9dits d\u2019imp\u00f4t est vu comme anti-concurrentiel par les \u00c9tats-membres. D\u2019importantes divisions subsistent toutefois quant \u00e0 la r\u00e9ponse commune \u00e0 apporter \u00e0 l\u2019<em>Inflation Reduction Act<\/em>.<\/p>\n","protected":false},"author":2622,"featured_media":174274,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-briefings.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"_yoast_wpseo_estimated-reading-time-minutes":6,"footnotes":""},"categories":[1727],"tags":[],"staff":[],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-174273","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economie","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false,"_thumbnail_id":174274,"excerpt":"Le plan am\u00e9ricain d\u2019investissement de 400 milliards de dollars de d\u00e9penses publiques et de cr\u00e9dits d\u2019imp\u00f4t est vu comme anti-concurrentiel par les \u00c9tats-membres. 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