{"id":174047,"date":"2023-01-13T12:00:00","date_gmt":"2023-01-13T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=174047"},"modified":"2023-01-14T10:35:49","modified_gmt":"2023-01-14T09:35:49","slug":"la-ville-europeenne-dans-la-transition-climatique-t","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/01\/13\/la-ville-europeenne-dans-la-transition-climatique-t\/","title":{"rendered":"La ville europ\u00e9enne dans la transition climatique"},"content":{"rendered":"\n

Cet article est extrait de la nouvelle livraison de la revue GREEN, dirig\u00e9e par Laurence Tubiana et consacr\u00e9e \u00e0 la g\u00e9opolitique du Pacte vert apr\u00e8s la COP27. Le num\u00e9ro est \u00e0 retrouver ici<\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le Pacte vert est sans conteste le projet politique europ\u00e9en le plus ambitieux des trente derni\u00e8res ann\u00e9es. Mais l\u2019Union europ\u00e9enne \u00e9tant principalement un pouvoir normatif<\/a>, priv\u00e9 de moyens de contrainte et de leviers budg\u00e9taires significatifs, ce vaste plan ne peut se traduire dans les faits que s\u2019il est pleinement relay\u00e9 par les autres niveaux de pouvoir, et appropri\u00e9 par les populations<\/a> <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les villes et communes ont, de ce point de vue, un r\u00f4le fondamental \u00e0 jouer, qui m\u00e9rite d\u2019\u00eatre mieux reconnu et soutenu. D\u2019abord parce qu\u2019elles subissent de plein fouet les transformations naturelles et les mutations des \u00e9conomies et des soci\u00e9t\u00e9s carbon\u00e9es qui d\u00e9coulent des d\u00e9r\u00e8glements climatiques, et sont donc aux avant-postes pour penser et mettre en \u0153uvre les politiques d\u2019adaptation n\u00e9cessaires pour pr\u00e9venir ou att\u00e9nuer ces ph\u00e9nom\u00e8nes. Ensuite parce qu\u2019elles constituent l\u2019un des premiers leviers, voire le premier levier des investissements publics indispensables pour atteindre la neutralit\u00e9 carbone en l\u2019espace d\u2019une g\u00e9n\u00e9ration. Enfin parce que, malgr\u00e9 toutes leurs fragilit\u00e9s, elles demeurent les formes d\u2019organisation d\u00e9mocratique les plus largement pl\u00e9biscit\u00e9es par les citoyens, et celles dont le potentiel d\u2019innovation d\u00e9mocratique est le plus \u00e9lev\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Les villes aux avant-postes de la transition<\/h2>\n\n\n\n

Au cours de l\u2019\u00e9t\u00e9 2021, la Belgique et l\u2019Allemagne ont \u00e9t\u00e9 touch\u00e9es par des inondations violentes, qui ont caus\u00e9 des dizaines de morts et des d\u00e9g\u00e2ts naturels et mat\u00e9riels immenses. La Wallonie, avec 40 morts, des centaines de bless\u00e9s et des milliers de r\u00e9fugi\u00e9s climatiques forc\u00e9s de quitter leur logement et leur lieu de travail, a pay\u00e9 un lourd tribut \u00e0 ce d\u00e9sastre naturel. Des moyens humains et financiers immenses ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9s par les autorit\u00e9s locales et r\u00e9gionales pour loger et indemniser des milliers de familles, d\u00e9blayer des milliers de tonnes de d\u00e9chets, reb\u00e2tir des berges et les b\u00e2timents d\u00e9vast\u00e9s. Mais malgr\u00e9 les visites pleines d\u2019empathie du Premier ministre et de la pr\u00e9sidente de la Commission, aucun soutien r\u00e9el n\u2019est venu ni du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, ni de l\u2019Union europ\u00e9enne <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cette inaction en dit long sur l\u2019\u00e9tat d\u2019impr\u00e9paration dans laquelle se trouve l\u2019Europe face aux d\u00e9fis pourtant connus des d\u00e9r\u00e8glements climatiques. Si, comme l\u2019annoncent les experts du GIEC, les \u00e9pisodes de pluies abondantes, les s\u00e9cheresses et les tornades sont amen\u00e9es \u00e0 se multiplier dans les ann\u00e9es \u00e0 venir, l\u2019Europe qui se veut pionni\u00e8re dans la lutte contre le r\u00e9chauffement, ne peut rester impuissante.<\/p>\n\n\n\n

Si, comme l\u2019annoncent les experts du GIEC, les \u00e9pisodes de pluies abondantes, les s\u00e9cheresses et les tornades sont amen\u00e9es \u00e0 se multiplier dans les ann\u00e9es \u00e0 venir, l\u2019Europe qui se veut pionni\u00e8re dans la lutte contre le r\u00e9chauffement, ne peut rester impuissante.<\/p>Paul Magnette<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Toutes les catastrophes naturelles \u00e0 venir ne seront pas aussi violentes que celles qu\u2019ont v\u00e9cues les communes de l\u2019Est de la Wallonie au cours de ce funeste \u00e9t\u00e9 2021, mais elles auront n\u00e9anmoins des effets majeurs, qui vont forcer les autorit\u00e9s locales \u00e0 consacrer des moyens toujours plus importants \u00e0 la protection des personnes et des territoires face aux ravages caus\u00e9s par les d\u00e9r\u00e8glements climatiques. Quand les canicules menacent la sant\u00e9 ou la vie des citoyens les plus vuln\u00e9rables, y compris les enfants des \u00e9coles, les personnes h\u00e9berg\u00e9es dans les maisons de retraite et les patients des h\u00f4pitaux ; quand la s\u00e9cheresse affecte les r\u00e9coltes ; quand les inondations et les pluies abondantes rendent des logements et b\u00e2timents publics inoccupables, les pouvoirs publics locaux et leur personnel sont en premi\u00e8re ligne. Quand les \u00e9pid\u00e9mies se multiplient, en lien avec la d\u00e9forestation et l\u2019urbanisation, ce sont aussi les pouvoirs publics locaux qui sont sollicit\u00e9s pour organiser des centres de vaccination, distribuer des masques, appliquer et faire respecter les mesures de distanciation sociale, prendre des nouvelles des personnes isol\u00e9es, informer la population et enterrer les morts. <\/p>\n\n\n\n\n\n

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\u00a9 AP Photo\/Michael Probst<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Cet accroissement des responsabilit\u00e9s locales est d\u2019autant plus brutal que, dans le m\u00eame temps, nombre de ces villes doivent faire face aux effets de la transition vers des \u00e9conomies et des soci\u00e9t\u00e9s sans carbone. L\u2019un des moyens que l\u2019Union europ\u00e9enne a privil\u00e9gi\u00e9s pour r\u00e9duire ses \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre a consist\u00e9 \u00e0 encourager, directement ou indirectement, la d\u00e9localisation des formes de production industrielles les plus polluantes vers d\u2019autres r\u00e9gions du monde. Une politique commerciale ultra-lib\u00e9rale, longtemps d\u00e9pourvue de normes sociales et environnementales, combin\u00e9e \u00e0 la mise d\u2019un march\u00e9 libre des cr\u00e9dits carbone, a contribu\u00e9 \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer la destruction de l\u2019industrie europ\u00e9enne, au profit d\u2019autres r\u00e9gions du monde, et de la Chine en particulier. Des dizaines de milliers d\u2019emplois ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9truits, en particulier dans le \u00ab croissant fossile \u00bb<\/a> <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> europ\u00e9en qui s\u2019\u00e9tend du Nord de l\u2019Angleterre \u00e0 la Sil\u00e9sie, en passant par le Nord-Pas-de-Calais, la Wallonie et la Ruhr. Au passage, des milliers d\u2019hectares de terrains productifs ont \u00e9t\u00e9 transform\u00e9s en friches industrielles dont les co\u00fbts de d\u00e9pollution et de r\u00e9am\u00e9nagement ont \u00e9t\u00e9 laiss\u00e9s, selon la bonne vieille r\u00e8gle de la privatisation des profits et de la socialisation des co\u00fbts, \u00e0 la responsabilit\u00e9 des pouvoirs publics. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019un des moyens que l\u2019Union europ\u00e9enne a privil\u00e9gi\u00e9s pour r\u00e9duire ses \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre a consist\u00e9 \u00e0 encourager, directement ou indirectement, la d\u00e9localisation des formes de production industrielles les plus polluantes vers d\u2019autres r\u00e9gions du monde.<\/p>Paul Magnette<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Ce d\u00e9sastre humain et naturel survenu au c\u0153ur de ce qui fut le haut-lieu de la r\u00e9volution industrielle mondiale \u2014 et le berceau de la construction europ\u00e9enne \u2014 donne un avant-go\u00fbt de ce qui attend de nombreuses autres r\u00e9gions, si la transition vers une \u00e9conomie et une soci\u00e9t\u00e9 d\u00e9carbon\u00e9es est laiss\u00e9e \u00e0 la discr\u00e9tion du libre march\u00e9. Que ces r\u00e9gions soient aussi celles qui connaissent les ph\u00e9nom\u00e8nes les plus massifs de d\u00e9composition politique n\u2019a rien d\u2019\u00e9tonnant <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Dans les soci\u00e9t\u00e9s qui se sont construites autour de l\u2019industrie, la destruction des structures industrielles conduit \u00e0 la d\u00e9composition des structures de la soci\u00e9t\u00e9 elles-m\u00eames. Le mouvement ouvrier, dans ses composantes syndicales et politiques, en est la premi\u00e8re victime, et les entrepreneurs politiques d\u2019extr\u00eame droite ont compris tout le parti qu\u2019ils pouvaient tirer, dans ces contr\u00e9es d\u00e9sol\u00e9es, de discours qui m\u00ealent le rejet de l\u2019\u00e9tranger, de la mondialisation et de l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ils jouent des peurs que suscite la transition climatique pour consolider leur emprise. Berceau de notre prosp\u00e9rit\u00e9 et de notre int\u00e9gration politique, le croissant fossile pourrait bien devenir, si on l\u2019abandonne \u00e0 son triste sort, le foyer d\u2019un \u00ab fascisme fossile \u00bb<\/a> <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span> qui d\u00e9truira un peu plus le capital social et civique de ces r\u00e9gions.<\/p>\n\n\n\n

Les villes comme levier de la neutralit\u00e9 carbone<\/h2>\n\n\n\n

La seule bonne nouvelle, dans ce sombre diagnostic, c\u2019est que les villes et communes peuvent devenir, si on leur en donne les moyens, le meilleur antidote contre ces risques de d\u00e9composition. Les pouvoirs publics locaux, autant dans les zones urbaines que dans les aires rurales, ont en effet \u00e9t\u00e9 pionniers dans le d\u00e9veloppement des services collectifs qui ont structur\u00e9 les soci\u00e9t\u00e9s nouvelles au d\u00e9but de l\u2019Anthropoc\u00e8ne. La construction de syst\u00e8mes d\u2019\u00e9gouttage et la distribution d\u2019eau potable, l\u2019\u00e9clairage urbain, la production et la distribution de gaz et d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, la construction de logements collectifs, le d\u00e9veloppement des transports en commun, bref toute l\u2019infrastructure mat\u00e9rielle indispensable \u00e0 la vie dans une soci\u00e9t\u00e9 moderne, a essentiellement \u00e9t\u00e9, dans l\u2019Europe du tournant des XIXe et XXe si\u00e8cle, l\u2019\u0153uvre des communes et des associations de communes. De m\u00eame, le d\u00e9ploiement de services collectifs permettant la reproduction de la vie sociale et l\u2019\u00e9panouissement des facult\u00e9s humaines, de l\u2019aide sociale \u00e0 la sant\u00e9, des \u00e9coles aux th\u00e9\u00e2tres et biblioth\u00e8ques, en passant par les parcs et jardins, les cr\u00e8ches et maisons de repos, a \u00e9t\u00e9 conduit par les pouvoirs locaux bien avant de faire l\u2019objet de politiques publiques nationales.<\/p>\n\n\n\n

Dans les soci\u00e9t\u00e9s qui se sont construites autour de l\u2019industrie, la destruction des structures industrielles conduit \u00e0 la d\u00e9composition des structures de la soci\u00e9t\u00e9 elles-m\u00eames.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Au vu de cette histoire, il n\u2019est pas \u00e9tonnant de voir les villes et communes, renouant avec l\u2019\u00e9lan pionnier des d\u00e9buts de l\u2019Anthropoc\u00e8ne, assumer en premi\u00e8re ligne les investissements indispensables \u00e0 la transition vers une soci\u00e9t\u00e9 neutre en carbone.<\/p>\n\n\n\n