{"id":173798,"date":"2023-01-10T17:02:57","date_gmt":"2023-01-10T16:02:57","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=173798"},"modified":"2023-11-29T11:43:30","modified_gmt":"2023-11-29T10:43:30","slug":"apres-la-cop27-geopolitique-du-pacte-vert","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/01\/10\/apres-la-cop27-geopolitique-du-pacte-vert\/","title":{"rendered":"Apr\u00e8s la COP27 : g\u00e9opolitique du Pacte vert"},"content":{"rendered":"\n

Hiver 2022 : \u00ab l’interr\u00e8gne \u00bb <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> g\u00e9opolitique que nous traversons ouvre des r\u00e9ajustements jug\u00e9s autrefois impossibles. Deux parties importantes de l\u2019Accord de Paris qui \u00e9taient rest\u00e9es sans modalit\u00e9s d\u2019application depuis 2015 ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9nou\u00e9es \u00e0 la COP 27 en \u00c9gypte, qui pourtant s\u2019ouvrait sous les pires auspices.<\/p>\n\n\n\n

Cela fait plus de trente ans en effet que les pays vuln\u00e9rables r\u00e9clament la reconnaissance des \u00ab pertes et pr\u00e9judices \u00bb \u2013 les co\u00fbts de l\u2019impact du changement climatique dans le jargon de la convention climat \u2013 qu\u2019ils subissent. Trente ans que les pays les plus \u00e9metteurs r\u00e9sistent \u00e0 reconna\u00eetre leur responsabilit\u00e9 individuelle. C\u2019est \u00e0 Charm el-Cheikh qu\u2019un alignement diplomatique qui semblait toujours improbable est soudainement intervenu, sous l’impulsion europ\u00e9enne et un ralliement des \u00c9tats-Unis impensable pour les juristes am\u00e9ricains jusqu’\u00e0 tr\u00e8s r\u00e9cemment.<\/p>\n\n\n\n

C’est un point de bascule : l\u00e0 o\u00f9 la gouvernance multilat\u00e9rale peine \u00e0 structurer nos r\u00e9ponses \u00e0 la \u00ab polycrise \u00bb d\u00e9crite par Adam Tooze, membre du comit\u00e9 scientifique de cette revue \u2013 dont la r\u00e9alit\u00e9 catastrophique du d\u00e9g\u00e2t climatique \u2013 de nouveaux noeux et connections apparaissent, laissant entrevoir un r\u00e9alignement bien plus profond \u00e0 venir, avec comme enjeu l’int\u00e9gration de la justice climatique au sein des institutions. Cette justice climatique dont la mention a \u00e9t\u00e9 arrach\u00e9e dans les derni\u00e8res heures de l\u2019Accord de Paris est enfin entr\u00e9e dans une phase de mise en \u0153uvre. <\/p>\n\n\n\n

L’autre r\u00e9sultat improbable de cette COP est la mise en \u0153uvre de l\u2019article 2 de l\u2019Accord de Paris qui implique une refonte compl\u00e8te du syst\u00e8me financier international. Une r\u00e9forme maintes fois \u00e9voqu\u00e9e qui a fait l\u2019objet de tr\u00e8s nombreux rapports et r\u00e9unions du G20, et toujours repouss\u00e9e \u00e0 plus tard. C\u2019est \u00e0 Charm el-Cheikh, sous l\u2019impulsion de Mia Mottley, premi\u00e8re ministre de la Barbade, et devant les impasses du financement pour la r\u00e9duction des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre et pour l\u2019adaptation indispensable aux changements d\u00e9j\u00e0 en cours, que les pays se sont accord\u00e9s pour mettre cette r\u00e9forme en chantier. Cet \u00ab agenda de Bridgetown \u00bb \u2014 dont une version actualis\u00e9e \u00e0 \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e dans les pages de cette revue en amont de la COP 27<\/a> \u2014 lanc\u00e9 \u00e0 la Barbade et auquel s’est ralli\u00e9 le pr\u00e9sident Macron, met en \u00e9vidence une gouvernance \u2014 un r\u00e9gime \u2014 climatique complexe qui, depuis l’Accord de Paris, r\u00e9organise les institutions bien au-del\u00e0 des COP. Les r\u00e9ponses n\u00e9cessaires sont d\u2019une telle ampleur que les diff\u00e9rents cadres de n\u00e9gociation et de r\u00e9gulation communiquent entre eux et s\u2019enchev\u00eatrent, brouillant les mandats traditionnels des institutions : des banquiers centraux qui, par contagion, voient leur mandat de stabilit\u00e9 financi\u00e8re s\u2019\u00e9tendre aux risques climatiques, aux gouvernements locaux, villes ou \u00c9tats, qui s\u2019affranchissent de la d\u00e9l\u00e9gation de pouvoir \u00e0 l\u2019\u00e9chelon sup\u00e9rieur pour appliquer les r\u00e8gles d\u2019un accord dont ils ne sont pas signataires.<\/p>\n\n\n\n

Le paradoxe de la polycrise est que nous semblons \u00e0 la fois paralys\u00e9s et en m\u00eame temps tir\u00e9s vers de nouveaux possibles : ces chocs d\u00e9stabilisent et, en m\u00eame temps, permettent de d\u00e9passer les inerties et de comprendre l\u2019extr\u00eame danger de l\u2019immobilit\u00e9, son irr\u00e9alisme.<\/p>\n\n\n

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\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\tAcheter ce num\u00e9ro\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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Apr\u00e8s l’invasion de l’Ukraine, l’Europe a besoin d’un nouveau contrat social \u2014 le Pacte vert lanc\u00e9 par l’Union pourrait jouer ce r\u00f4le. Quelle est sa g\u00e9n\u00e9alogie, quelles sont ses priorit\u00e9s, comment se transforme-t-il  ? Ce nouveau num\u00e9ro de la GREEN, dirig\u00e9 par Laurence Tubiana, croise les \u00e9chelles et les approches et pose une question clef, au lendemain de la COP27 de Charm el-Cheikh  : comment construire la transition \u00e9cologique dans l’asym\u00e9trie.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> Recevoir le nouveau num\u00e9ro papier de la GREEN<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> D\u00e9couvrez les autres num\u00e9ros de la revue<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> Explorez les productions du Groupe d’\u00e9tudes g\u00e9opolitiques<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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Avec les contributions d’Helen Thompson, Laurence Tubiana, Mona Ali, Tim Sahay, Stefan Aykut, Amy Dahan, \u00c9ric Monnet, Massimo Amato, Magali Reghezza-Zitt, C\u00e9dric Durand, Razmig Keucheyan, Ang\u00e9lique Palle, Adrien Est\u00e8ve, Adrien Opillard, Etienne Balibar et\u00a0Bruno Latour.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t

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C’est dans ce contexte qu\u2019il m’a \u00e9t\u00e9 donn\u00e9, avec ce troisi\u00e8me num\u00e9ro de la GREEN, d\u2019esquisser une r\u00e9ponse au d\u00e9fi suivant : dresser un tour d’horizon de la g\u00e9opolitique du Pacte vert europ\u00e9en. Exercice difficile dans une situation volatile de guerre et d’urgence <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Mais le r\u00e9sultat final est en quelque sorte un instantan\u00e9 qui nous aide \u00e0 isoler ce paradoxe, et \u00e0 voir au-del\u00e0 des limites de nos structures de gouvernance.<\/p>\n\n\n\n

Ce volume de la GREEN nous permet, par exemple, de probl\u00e9matiser l’attente investie dans les COP. Certains des textes pr\u00e9c\u00e8dent les d\u00e9bouch\u00e9es du sommet de Charm el-Cheikh. Avec ce recul, l’entretien que nous avait accord\u00e9 Frans Timmermans en septembre<\/a> \u2014 un des protagonistes les plus visibles de ce sommet, qui a pu personnifier une Europe de l’action climatique comme elle l\u2019avait rarement \u00e9t\u00e9 par le pass\u00e9 \u2014 en ressort encore plus r\u00e9v\u00e9lateur. Mon \u00e9change avec Vanessa Nakate<\/a> met en lumi\u00e8re une autre dimension essentielle de ces \u00e9v\u00e8nements : aussi imparfaits soient-ils, ils demeurent un ph\u00e9nom\u00e8ne unique dans la gouvernance mondiale pour la part qu’elles peuvent accorder \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 civile, \u00e0 la jeunesse, et \u00e0 une nouvelle convergence puissante des revendications que je qualifierai d’\u00e9co-f\u00e9minisme. \u00c0 cet \u00e9gard, et comme beaucoup le craignaient, cette COP 27 fut un triste \u00e9chec de la part de la pr\u00e9sidence \u00e9gyptienne pour respecter le r\u00f4le de la soci\u00e9t\u00e9 civile.<\/p>\n\n\n\n

Nous publions dans ces pages le texte programmatique d’Avinash Persaud<\/a>, l’architecte de l’agenda de Bridgetown dont les propositions promettent d’animer l’un des d\u00e9bats les plus cons\u00e9quents pour la gouvernance mondiale depuis des d\u00e9cennies. De la conception du dommage climatique, \u00e0 la question de la part donn\u00e9e \u00e0 la dette dans nos syst\u00e8mes macro-\u00e9conomiques, en passant par la n\u00e9cessit\u00e9 d’une nouvelle forme de taxation sur les profits fossiles : il s’agit de l’articulation la plus compl\u00e8te \u00e0 ce jour des propositions de Bridgetown. Un texte de r\u00e9f\u00e9rence qui pourrait profond\u00e9ment marquer l’ann\u00e9e qui vient, y compris le sommet sp\u00e9cial annonc\u00e9 par le pr\u00e9sident fran\u00e7ais, Emmanuel Macron pour la mi-2023.<\/p>\n\n\n\n

Plut\u00f4t que de proposer un simple atlas du Pacte vert vis-\u00e0-vis de diverses g\u00e9ographies du monde, il me paraissait important de proposer, par le biais des expertises qui suivent, une vision \u00e0 partir d’\u00e9chelles diff\u00e9rentes. Toutes sont ancr\u00e9es dans l’Europe : que ce soit par sa diplomatie, son commerce, sa s\u00e9curit\u00e9, sa force agricole, ses villages. Ces perspectives multiscalaires revisitent ou contestent les notions de g\u00e9opolitique et de souverainet\u00e9. Tous ces registres font valoir des formes de l\u00e9gitimit\u00e9 qui ne sont pas uniquement li\u00e9es \u00e0 la d\u00e9finition d’un \u00c9tat ou de l’Union europ\u00e9enne, et qui pourtant se voient renforc\u00e9es par la mise en place du Pacte vert. C’est dans cet esprit que nous re-publions ici le texte \u00ab Le Green Deal est le nouveau contrat social<\/a>\u00ab , paru avant l\u2019invasion de l\u2019Ukraine dans les pages du Grand Continent<\/em>, assorti d’une nouvelle introduction qui relit ce postulat \u00e0 la lumi\u00e8re de la guerre.<\/p>\n\n\n\n

Une de ces \u00e9chelles transversales est celle de l’action juridique, cr\u00e9ant des espaces de revendication et de l\u00e9gitimation des enjeux climatiques \u00e0 de multiples niveaux. Marta Torre-Schaub<\/a> d\u00e9crit un ph\u00e9nom\u00e8ne dans lequel l’Accord de Paris continue de jouer un r\u00f4le transformateur, notamment dans l’\u00e9laboration d\u2019un droit climatique europ\u00e9en et son rayonnement mondial.<\/p>\n\n\n\n

D’autres \u00e9chelles locales sont tout aussi centrales : Paul Magnette<\/a>, bourgmestre de Charleroi, livre depuis les premi\u00e8res lignes un portrait dynamique des villes comme puissant outil de d\u00e9mocratisation de l’action climatique et sociale. Fanny Lacroix<\/a>, maire de Ch\u00e2tel-en-Tri\u00e8ves, \u00e0 une autre \u00e9chelle encore, nous propose une r\u00e9flexion sur la commune rurale : celles-ci repr\u00e9sentant une grande majorit\u00e9 du territoire europ\u00e9en, elles sont un test essentiel de la cr\u00e9dibilit\u00e9 du Pacte vert. Ce test pourrait se lire dans la proposition d’un \u00ab droit au village \u00bb, une sorte de droit de pouvoir contribuer et de r\u00e9concilier le champ d’action de l’individu dans sa relation avec ces \u00e9chelles globales, un droit du citoyen de penser le monde et sa commune dans le m\u00eame mouvement. C\u00e9line Charveriat<\/a> nous propose le trajet inverse, pour nous livrer le constat d’un Pacte vert qui serait surtout, pour l’instant, un rendez-vous manqu\u00e9 entre les institutions de Bruxelles et les citoyens.<\/p>\n\n\n\n

Pour les questions de g\u00e9opolitique formelle, l’un des \u00e9v\u00e9nements les plus transformateurs de l’ann\u00e9e est sans aucun doute le retour au pouvoir de Lula au Br\u00e9sil. Son ancienne ministre de l’environnement, Izabella Teixeira<\/a>, nous a g\u00e9n\u00e9reusement livr\u00e9 un entretien quelques jours apr\u00e8s le r\u00e9sultat, et ce alors qu’elle s’appr\u00eatait \u00e0 accompagner la d\u00e9l\u00e9gation du pr\u00e9sident \u00e0 la COP. Bernice Lee a \u00e9crit avec moi<\/a> une analyse du r\u00f4le de l’Europe dans l’\u00e9quilibre de l’ambition climatique au sein des tensions sino-am\u00e9ricaines. Pascal Lamy et Genevi\u00e8ve Pons<\/a>, pour leur part, ont dress\u00e9 un tour d’horizon essentiel des enjeux de la protection de l’environnement au sein des relations commerciales europ\u00e9ennes. S\u00e9bastien Treyer<\/a> interroge la notion de \u00ab non alignement \u00bb qui ponctue les d\u00e9bats g\u00e9opolitiques depuis l’agression russe, pour situer la diplomatie europ\u00e9enne dans un r\u00e9seau d’enjeux, climatiques et financiers, et les rapports \u00e0 entretenir vis-\u00e0-vis des pays africains notamment.<\/p>\n\n\n\n

La \u00ab polycrise \u00bb est fondamentalement une crise des concepts de s\u00e9curit\u00e9. \u00c0 ce titre, j’ai convi\u00e9 trois perspectives qui enrichissent la r\u00e9flexion sur ce th\u00e8me. Olivier de Schutter<\/a>, fort de son exp\u00e9rience comme Rapporteur sp\u00e9cial des Nations-Unies sur la pauvret\u00e9 extr\u00eame ainsi que, dans son mandat pr\u00e9c\u00e9dent, sur la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, nous livre une analyse essentielle sur le r\u00f4le de l’Europe dans la cr\u00e9ation d’une agro\u00e9cologie p\u00e9renne et au service de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire. Mary Kaldor<\/a> propose des pistes pour int\u00e9grer la notion de s\u00e9curit\u00e9 humaine au sein des dispositifs de l’OTAN et de l’Union europ\u00e9enne. C\u2019est se rappeler qu\u2019\u00e0 l\u2019ombre \u2014 parfois \u00e9touffante \u2014 des institutions et des processus, il y a des vies, une soci\u00e9t\u00e9 humaine fragile, dans son rapport \u00e0 la biodiversit\u00e9 et \u00e0 la terre. <\/p>\n\n\n\n

Ainsi, je suis heureuse et \u00e9mue de conclure ce num\u00e9ro avec un tr\u00e8s bel entretien de juin 2018 avec Bruno Latour<\/a>, \u00ab Atterrir en Europe \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Le global nous \u00e9gare \u00bb, disait Bruno alors, r\u00e9sumant l’intention de cette introduction. Nous n’avons pas d’autre choix que de retrouver notre chemin.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Apr\u00e8s l’invasion de l’Ukraine, l’Europe a besoin d’un nouveau contrat social \u2014 le Pacte vert lanc\u00e9 par l’Union pourrait jouer ce r\u00f4le. Quelle est sa g\u00e9n\u00e9alogie, quelles sont ses priorit\u00e9s, comment se transforme-t-il  ? 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