{"id":172582,"date":"2022-12-29T09:26:02","date_gmt":"2022-12-29T08:26:02","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=172582"},"modified":"2022-12-29T09:26:04","modified_gmt":"2022-12-29T08:26:04","slug":"le-risque-democratique-de-leuro-numerique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/12\/29\/le-risque-democratique-de-leuro-numerique\/","title":{"rendered":"Le risque d\u00e9mocratique de l&rsquo;euro num\u00e9rique"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-drop-cap\">La Banque centrale europ\u00e9enne (BCE) est lanc\u00e9e depuis plusieurs ann\u00e9es dans un projet ambitieux, comme d\u2019autres banques centrales \u00e0 travers le monde&nbsp;&#160;: celui de num\u00e9riser sa monnaie fiduciaire, avec la cr\u00e9ation d\u2019un euro num\u00e9rique, en compl\u00e9ment \u00e0 la circulation physique de l\u2019euro \u2014 en billets et en pi\u00e8ces \u2014 et scripturale \u2014&nbsp;<em>via<\/em> les transferts de compte \u00e0 compte.<\/p>\n\n\n\n<p>Ce projet s\u2019inscrit dans une d\u00e9marche dont les objectifs sont multiples et dont on peine \u00e0 prioriser le rang, voire pour certains d\u2019entre eux \u00e0 \u00eatre convaincu de leur pertinence. S\u2019agit-il d\u2019apporter une r\u00e9ponse au risque de d\u00e9veloppement de <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/12\/02\/lavenir-des-cryptomonnaies-apres-ftx\/\">l\u2019usage des monnaies priv\u00e9es que sont les crypto-monnaies<\/a>, et en particulier les <em>stablecoins<\/em>, ces actifs num\u00e9riques qui consistent pour une entreprise priv\u00e9e \u00e0 \u00e9mettre des \u00ab&#160;canada dry&#160;\u00bb de dollar ou d\u2019euro&#160;? S\u2019agit-il\u00a0 de r\u00e9pondre au d\u00e9fi de la num\u00e9risation de la monnaie chinoise avec le lancement du e-yuan et son utilisation dans la route de la soie num\u00e9rique&#160;? N\u2019est-ce pas plut\u00f4t un moyen de plus grande facilit\u00e9 d\u2019usage pour les citoyens europ\u00e9ens, permettant de diminuer les risques de fraudes&#160;? ou faut-il y voir une ambition plus grande de faire de l\u2019euro num\u00e9rique la future devise internationale des \u00e9changes internationaux du num\u00e9rique&#160;? Tout cela reste, pour un lecteur ext\u00e9rieur, relativement confus, et l\u2019on reste dubitatif sur les objectifs pr\u00e9cis assign\u00e9s \u00e0 cet euro num\u00e9rique&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-172582' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/12\/29\/le-risque-democratique-de-leuro-numerique\/#easy-footnote-bottom-1-172582' title='Dans un discours prononc\u00e9e lors de la conf\u00e9rence BCE\/Commission du 7 novembre 2022\u00a0 (&lt;a href=&quot;https:\/\/www.ecb.europa.eu\/press\/key\/date\/2022\/html\/ecb.sp221107~dcc0cd8ed9.en.html&quot;&gt;&lt;em&gt;Digital euro&amp;#160;: a common European project&lt;\/em&gt; (europa.eu)&lt;\/a&gt; Mme Christine Lagarde mentionne les objectifs (ou motivations) suivants&amp;#160;: (1) pr\u00e9server l\u2019ancrage sur rune monnaie publique dans le contexte d\u2019une baisse de l\u2019utilisation du cash et de digitalisation des paiements&amp;#160;; (2) faire face \u00e0 l\u2019\u00e9mergence des cryptoactifs&amp;#160;; (3) Pr\u00e9server l\u2019autonomie strat\u00e9gique de l\u2019Europe des paiements en \u00e9vitant une domination du march\u00e9 par des Bigtechs non europ\u00e9ennes.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. \u00c0 lire les nombreux documents publi\u00e9s par la BCE&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-172582' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/12\/29\/le-risque-democratique-de-leuro-numerique\/#easy-footnote-bottom-2-172582' title='La plupart sont publi\u00e9s en langue anglaise, ce qui ne rend pas l\u2019acc\u00e8s facile \u00e0 bon nombre de citoyens de l\u2019Union europ\u00e9enne.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, l\u2019argument principal en faveur de la cr\u00e9ation d\u2019un euro num\u00e9rique serait de \u00ab&#160;pr\u00e9server le r\u00f4le de la monnaie publique comme point d\u2019ancrage mon\u00e9taire du syst\u00e8me de paiement&#160;\u00bb permettant ainsi de favoriser l\u2019innovation&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-172582' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/12\/29\/le-risque-democratique-de-leuro-numerique\/#easy-footnote-bottom-3-172582' title='BCE, &lt;em&gt;Arguments en faveur d\u2019un euro num\u00e9rique&amp;#160;: objectifs principaux et r\u00e9flexions conceptuelles&lt;\/em&gt;, juillet 2022&amp;#160;: &lt;a href=&quot;https:\/\/www.ecb.europa.eu\/pub\/pdf\/other\/key_objectives_digital_euro~f11592d6fb.fr.pdf&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.ecb.europa.eu\/pub\/pdf\/other\/key_objectives_digital_euro~f11592d6fb.fr.pdf&lt;\/a&gt;'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Autrement dit, l\u2019euro num\u00e9rique serait d\u2019abord et avant tout une r\u00e9ponse au d\u00e9fi que feraient porter les crypto-actifs au monopole d\u2019\u00e9mission de la monnaie l\u00e9gale et les BigTech aux infrastructures de paiement traditionnelles. A tout le moins, ces arguments ne convainquent pas d\u2019une n\u00e9cessit\u00e9 urgente, pour le citoyen europ\u00e9en, de recourir \u00e0 une monnaie num\u00e9rique, tout au moins dans les besoins quotidiens, et, refl\u00e8tent, pour le pouvoir politique, un manque d\u2019ambition assign\u00e9e \u00e0 ce projet.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>De ce point de vue, le projet d\u2019un euro num\u00e9rique appara\u00eet en d\u00e9calage avec le projet chinois&#160;: contrairement \u00e0 l\u2019e-yuan, l\u2019euro num\u00e9rique n\u2019est pas pens\u00e9 par le pouvoir politique, mais par l\u2019autorit\u00e9 mon\u00e9taire, laquelle raisonne en consid\u00e9rations purement mon\u00e9taires, voire macro-\u00e9conomiques \u2014\u00a0non politiques. \u00c0 l\u2019inverse, les autorit\u00e9s politiques chinoises assignent \u00e0 l\u2019e-yuan un r\u00f4le \u00e9minemment strat\u00e9gique, celui de renverser l\u2019h\u00e9g\u00e9monie du dollar am\u00e9ricain. Ce que la banque centrale de Chine a bien pris en compte, consid\u00e9rant que le e-yuan doit servir largement aux op\u00e9rations de paiement\u00a0 internationales&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-172582' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/12\/29\/le-risque-democratique-de-leuro-numerique\/#easy-footnote-bottom-4-172582' title='PBOC, &lt;em&gt;Progress Progress Progress Progress of Research Research Research Research &amp;amp; Development Development Development Development of E-CNY in China&lt;\/em&gt;, p. 8&amp;#160;: &lt;a href=&quot;http:\/\/www.pbc.gov.cn\/en\/3688110\/3688172\/4157443\/4293696\/2021071614584691871.pdf&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;http:\/\/www.pbc.gov.cn\/en\/3688110\/3688172\/4157443\/4293696\/2021071614584691871.pdf&lt;\/a&gt; mais cette ambition se d\u00e9voile\u00a0 surtout du fait de la forte implication de la PBOC dans le projet \u00ab&amp;#160;m-Bridge&amp;#160;\u00bb sous l\u2019\u00e9gide du BIS Innovation Hub. Project mBridge&amp;#160;: &lt;a href=&quot;https:\/\/www.bis.org\/about\/bisih\/topics\/cbdc\/mcbdc_bridge.htm et cf. aussi&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.bis.org\/about\/bisih\/topics\/cbdc\/mcbdc_bridge.htm&lt;\/a&gt; et cf. aussi &lt;a href=&quot;https:\/\/www.scmp.com\/tech\/policy\/article\/3198094\/head-chinas-digital-yuan-addresses-blockchains-role-mbridge-pushing-digital-currencies-beyond-their&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.scmp.com\/tech\/policy\/article\/3198094\/head-chinas-digital-yuan-addresses-blockchains-role-mbridge-pushing-digital-currencies-beyond-their&lt;\/a&gt;'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le projet d\u2019un euro num\u00e9rique appara\u00eet en d\u00e9calage avec le projet chinois&#160;: contrairement \u00e0 l\u2019e-yuan, l\u2019euro num\u00e9rique n\u2019est pas pens\u00e9 par le pouvoir politique, mais par l\u2019autorit\u00e9 mon\u00e9taire, laquelle raisonne en consid\u00e9rations purement mon\u00e9taires, voire macro-\u00e9conomiques \u2014\u00a0non politiques.<\/p><cite>Hubert de Vauplane<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Le r\u00f4le central, voire exclusif de la BCE comme pilote du projet r\u00e9v\u00e8le un risque plus grand encore&nbsp;&#160;: celui du d\u00e9fi aux principes d\u00e9mocratiques dont l\u2019Union europ\u00e9enne est porteuse via la Charte europ\u00e9enne des droits de l\u2019Homme, \u00e0 commencer par le respect de la vie priv\u00e9e&nbsp; (article 7), la protection des donn\u00e9es personnelles (article 8), et le droit de propri\u00e9t\u00e9 (article 17). Ces droits fondent le projet m\u00eame europ\u00e9en et constituent son socle de valeurs sur lesquelles sont bas\u00e9es les d\u00e9mocraties europ\u00e9ennes.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Ce d\u00e9fi d\u00e9mocratique tient au fait que les caract\u00e9ristiques d\u2019une monnaie num\u00e9rique sont diff\u00e9rentes de celle d\u2019une monnaie scripturale ou fiduciaire et pr\u00e9sentent des risques sp\u00e9cifiques.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La principale caract\u00e9ristique de la monnaie fiduciaire tient en son anonymat&nbsp;&#160;: les pi\u00e8ces et les billets qui circulent entre leurs d\u00e9tenteurs le sont de fa\u00e7on tout \u00e0 fait anonyme. Personne ne peut savoir qui d\u00e9tient de l\u2019euro dans son portefeuille ou son \u00ab&#160;bas de laine&#160;\u00bb. Quant \u00e0 la monnaie scripturale, et en particulier celle qui circule entre les banques commerciales et les agents \u00e9conomiques, seules les banques qui tiennent les comptes de leurs clients connaissent le montant et l\u2019usage qui est fait de cette monnaie. Or, on l\u2019oublie un peu vite, les banques sont tenues \u00e0 un secret bancaire strict, dont la violation est sanctionn\u00e9e p\u00e9nalement. Certes, la loi pr\u00e9voit des exceptions \u00e0 ce secret, notamment vis-\u00e0-vis des autorit\u00e9s judiciaires et de police, mais celles-ci sont encadr\u00e9es et surtout ne sont pas permanentes&nbsp;&#160;: les banques ne doivent transmettre des donn\u00e9es personnelles de leurs clients \u00e0 la justice ou \u00e0 la police que de fa\u00e7on encadr\u00e9e, relativement \u00e0 une demande pr\u00e9cise et limit\u00e9e dans le temps. Ainsi, aucune autorit\u00e9 ou institution \u00e9tatique ne dispose d\u2019une vision pr\u00e9cise de qui d\u00e9tient de la monnaie scripturale, mais surtout des usages que leurs d\u00e9tenteurs font de celle-ci.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Pour le citoyen, l\u2019euro num\u00e9rique est difficilement diff\u00e9renciable des modes de paiement mon\u00e9tiques modernes. Fabio Panetta membre du Directoire de la BCE en charge du projet, reconnait lui-m\u00eame que \u00ab&#160;Les particuliers ne font, et ne comprennent, g\u00e9n\u00e9ralement pas la diff\u00e9rence entre l\u2019euro num\u00e9rique et les euros qu\u2019ils d\u00e9pensent d\u00e9j\u00e0 en recourant \u00e0 des moyens de paiement num\u00e9riques priv\u00e9s&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-172582' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/12\/29\/le-risque-democratique-de-leuro-numerique\/#easy-footnote-bottom-5-172582' title='F. Panetta, &lt;em&gt;Un euro num\u00e9rique qui r\u00e9pond aux besoins du public&amp;#160;: trouver le juste \u00e9quilibre&lt;\/em&gt;, D\u00e9claration introductive de Fabio Panetta, membre du directoire de la BCE, devant la commission des affaires \u00e9conomiques et mon\u00e9taires du Parlement europ\u00e9en 30 mars 2022&amp;#160;: &lt;a href=&quot;https:\/\/www.ecb.europa.eu\/press\/key\/date\/2022\/html\/ecb.sp220330_1~f9fa9a6137.fr.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.ecb.europa.eu\/press\/key\/date\/2022\/html\/ecb.sp220330_1~f9fa9a6137.fr.html&lt;\/a&gt;'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Et pourtant, de son c\u00f4t\u00e9, la monnaie num\u00e9rique pr\u00e9sente des caract\u00e9ristiques propres et distinctes de celles d\u2019une monnaie fiduciaire ou scripturale.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Contrairement aux modes de paiement modernes, les monnaies num\u00e9riques ne sont pas anonymes.<\/p><cite>Hubert de Vauplane<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>En premier lieu, les monnaies num\u00e9riques ne sont pas anonymes. C\u2019est-\u00e0-dire qu\u2019il n\u2019est pas possible d\u2019abolir tout lien juridique, technique ou autre entre le d\u00e9tenteur de la monnaie et l\u2019\u00e9metteur de celle-ci. Selon le socle technologique sous-jacent \u00e0 la monnaie num\u00e9rique, celle-ci sera pseudonyme ou beaucoup plus rarement nominative. Dans le cas du pseudonymat, si l\u2019identit\u00e9 du d\u00e9tenteur n\u2019est pas r\u00e9v\u00e9l\u00e9e, l\u2019outil qui permet d\u2019utiliser la monnaie num\u00e9rique est pour sa part identifiable, qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019une adresse sur une blockchain ou tout autre registre num\u00e9rique, distribu\u00e9 ou non. Ainsi, \u00ab&#160;il suffit&#160;\u00bb de faire le lien entre l\u2019instrument et la personne pour conna\u00eetre l\u2019identit\u00e9 de celle-ci, ce qui sera n\u00e9cessairement le cas \u00e0 un moment ou l\u2019autre de la transaction en monnaie num\u00e9rique \u2014 du seul besoin d\u2019appliquer la r\u00e8glementation relative \u00e0 la lutte contre le blanchiment et le financement du terrorisme. \u00c0 tout le moins, la banque commerciale qui distribue la monnaie num\u00e9rique de sa banque centrale devra, \u00e0 un moment ou un autre, v\u00e9rifier l\u2019identit\u00e9 du d\u00e9tenteur de la monnaie num\u00e9rique. Ce qui n\u2019est pas le cas lorsque l\u2019on paye un commer\u00e7ant ou toute autre personne en monnaie fiduciaire. Une fois l\u2019argent liquide retir\u00e9 du compte bancaire, la circulation de la monnaie fiduciaire est totalement anonyme \u2014 si on laisse de c\u00f4t\u00e9 les obligations de v\u00e9rification au-del\u00e0 d\u2019un certain montant. Consciente de la difficult\u00e9, la BCE affirme r\u00e9guli\u00e8rement dans ses diverses publications et lors des \u00e9changes avec le Parlement europ\u00e9en que cette probl\u00e9matique reste cruciale \u00e0 ses yeux.<\/p>\n\n\n\n<p>En deuxi\u00e8me lieu, la monnaie num\u00e9rique de banque centrale contient des informations relatives \u00e0 la vie priv\u00e9e et personnelle. Si avec une carte bancaire la banque qui a \u00e9mis la carte peut conna\u00eetre tr\u00e8s pr\u00e9cis\u00e9ment le d\u00e9tail des transactions, ces informations ne sont pas \u00ab&#160;int\u00e9gr\u00e9es&#160;\u00bb dans la carte, mais li\u00e9es au syst\u00e8me de paiement. Autrement dit, le support du paiement lui-m\u00eame \u2014\u00a0la carte \u2014 ne contient aucune information relative aux op\u00e9rations effectu\u00e9es. Inversement, une monnaie num\u00e9rique, bien que cela puisse d\u00e9pendre du support technologique sous-jacent, contient les informations relatives au paiement. D\u2019o\u00f9 la question br\u00fblante du respect de la vie priv\u00e9e et des donn\u00e9es personnelles. \u00c0 cet \u00e9gard, la consultation publique lanc\u00e9e par la BCE entre octobre 2020 et janvier 2021 a montr\u00e9 qu\u2019il \u00e9tait essentiel de garantir le respect de la vie priv\u00e9e pour que l\u2019euro num\u00e9rique contribue \u00e0 pr\u00e9server la confiance dans les paiements \u00e0 l\u2019\u00e8re num\u00e9rique&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-6-172582' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/12\/29\/le-risque-democratique-de-leuro-numerique\/#easy-footnote-bottom-6-172582' title='BCE, &lt;em&gt;Euro num\u00e9rique&amp;#160;: \u00e0 l\u2019\u00e9coute du public&lt;\/em&gt;&amp;#160;:\u00a0 &lt;a href=&quot;https:\/\/www.ecb.europa.eu\/paym\/digital_euro\/html\/pubcon.fr.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.ecb.europa.eu\/paym\/digital_euro\/html\/pubcon.fr.html&lt;\/a&gt;'><sup>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La CNIL et ses homologues europ\u00e9ens ont r\u00e9affirm\u00e9 r\u00e9cemment \u00ab&#160;l&rsquo;importance de garantir la protection de la vie priv\u00e9e et des donn\u00e9es d\u00e8s la conception et par d\u00e9faut dans ce projet [d\u2019euro num\u00e9rique]&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-7-172582' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/12\/29\/le-risque-democratique-de-leuro-numerique\/#easy-footnote-bottom-7-172582' title='CNIL, &lt;em&gt;EDPB&amp;#160;: liste de souhaits pour l&amp;rsquo;harmonisation de l&amp;rsquo;application du RGPD et une d\u00e9claration sur l&amp;rsquo;euro num\u00e9rique&lt;\/em&gt;, 3 novembre 2022 &amp;#160;: &lt;a href=&quot;https:\/\/www.cnil.fr\/en\/edpb-wish-list-harmonising-application-gdpr-and-declaration-digital-euro&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.cnil.fr\/en\/edpb-wish-list-harmonising-application-gdpr-and-declaration-digital-euro&lt;\/a&gt;'><sup>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La BCE a conscience de l\u2019importance que repr\u00e9sente la protection des donn\u00e9es personnelles, et d\u00e9clare \u00e0 l\u2019envi que \u00ab&#160;ni l\u2019Eurosyst\u00e8me ni aucune entit\u00e9 centrale ne devrait avoir acc\u00e8s aux donn\u00e9es associ\u00e9es aux transactions en euro num\u00e9rique autres que celles dont ils ont absolument besoin pour remplir leurs missions&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-8-172582' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/12\/29\/le-risque-democratique-de-leuro-numerique\/#easy-footnote-bottom-8-172582' title='F. Panetta, &lt;em&gt;Un euro num\u00e9rique qui r\u00e9pond aux besoins du public&amp;#160;: trouver le juste \u00e9quilibre&lt;\/em&gt;, D\u00e9claration introductive de Fabio Panetta, membre du directoire de la BCE, devant la commission des affaires \u00e9conomiques et mon\u00e9taires du Parlement europ\u00e9en 30 mars 2022&amp;#160;: &lt;a href=&quot;https:\/\/www.ecb.europa.eu\/press\/key\/date\/2022\/html\/ecb.sp220330_1~f9fa9a6137.fr.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.ecb.europa.eu\/press\/key\/date\/2022\/html\/ecb.sp220330_1~f9fa9a6137.fr.html&lt;\/a&gt;'><sup>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il n\u2019en demeure pas moins que techniquement, aucune garantie ne semble aujourd\u2019hui permettre de consid\u00e9rer que les informations personnelles contenues \u00ab&#160;dans&#160;\u00bb la monnaie num\u00e9rique ne sont pas techniquement transf\u00e9rables \u00e0 des tiers.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Techniquement, aucune garantie ne semble aujourd\u2019hui permettre de consid\u00e9rer que les informations personnelles contenues \u00ab&#160;dans&#160;\u00bb la monnaie num\u00e9rique ne sont pas techniquement transf\u00e9rables \u00e0 des tiers.\u00a0<\/p><cite>Hubert de Vauplane<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Troisi\u00e8mement, et ce point est li\u00e9 au pr\u00e9c\u00e9dent, la monnaie num\u00e9rique est \u00ab&#160;tra\u00e7able&#160;\u00bb en ce sens qu\u2019il est possible de conna\u00eetre l\u2019historique de toutes les transactions effectu\u00e9es via une monnaie num\u00e9rique depuis sa mise en circulation jusqu\u2019\u00e0 sa derni\u00e8re utilisation. Ainsi rien n\u2019est perdu, tout est inscrit dans un registre contr\u00f4l\u00e9 par la banque centrale qui peut ainsi remonter l\u2019ensemble des transactions li\u00e9es \u00e0 une unit\u00e9 de monnaie \u00e9conomique. Car contrairement \u00e0 un billet de banque ou une pi\u00e8ce de monnaie qui ne contient aucune information li\u00e9e \u00e0 une transaction, les unit\u00e9s \u2014 ou jetons \u2014 de monnaies \u00e9lectroniques contiennent des informations qui sont \u00ab&#160;&nbsp;encapsul\u00e9es&nbsp;&#160;\u00bb dans l\u2019unit\u00e9 num\u00e9rique lors de chaque transaction.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Quatri\u00e8mement, cette monnaie peut \u00eatre programmable, en ce sens que son utilisation peut \u00eatre limit\u00e9e \u00e0 certaines situations. Ainsi, par hypoth\u00e8se, les paiements relatifs \u00e0 des aides et allocations en monnaie num\u00e9rique pourraient \u00eatre limit\u00e9es uniquement \u00e0 l\u2019objectif de la subvention \u2014 par exemple, l\u2019allocation de rentr\u00e9e scolaire ne pourrait \u00eatre d\u00e9pens\u00e9e qu\u2019\u00e0 l\u2019achat de fournitures scolaires, ou les aides au logement au paiement du loyers, etc. \u2014 ou \u00e0 certains types de financements, par exemple pour s\u2019assurer que les fonds permettant de financer la transition \u00e9nerg\u00e9tique sont bien utilis\u00e9s \u00e0 cette fin. Mais rien n\u2019emp\u00eache non plus cette programmation de contr\u00f4ler les achats et de surveiller les d\u00e9placements des d\u00e9tenteurs de monnaies num\u00e9riques. Cette programmation pourrait m\u00eame \u00eatre utilis\u00e9e pour \u00e9mettre de la monnaie dite \u00ab&#160;fondante&#160;\u00bb c\u2019est-\u00e0-dire avec une date d\u2019expiration, au-del\u00e0 de laquelle la monnaie n\u2019est plus utilisable.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La \u00ab&#160;programmation&#160;\u00bb de l\u2019euro num\u00e9rique pourrait \u00eatre utilis\u00e9e pour \u00e9mettre de la monnaie dite \u00ab&#160;fondante&#160;\u00bb c\u2019est-\u00e0-dire avec une date d\u2019expiration, au-del\u00e0 de laquelle la monnaie n\u2019est plus utilisable.<\/p><cite>Hubert de Vauplane<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Cinqui\u00e8me caract\u00e9ristique g\u00e9n\u00e9rale, l\u2019absence de r\u00e9mun\u00e9ration attach\u00e9e \u00e0 la monnaie num\u00e9rique. Il est g\u00e9n\u00e9ralement pr\u00e9vu que celle-ci ne donne pas droit \u00e0 r\u00e9mun\u00e9ration sous forme d\u2019int\u00e9r\u00eat, tout comme la monnaie fiduciaire, mais contrairement \u00e0 la monnaie scripturale qui, lorsqu\u2019elle est d\u00e9pos\u00e9e en banque, peut faire l\u2019objet d\u2019une r\u00e9mun\u00e9ration en fonction des taux d\u2019int\u00e9r\u00eats, de la dur\u00e9e du d\u00e9p\u00f4t et de la qualit\u00e9 de la banque.<\/p>\n\n\n\n<p>Il s\u2019agit l\u00e0 de caract\u00e9ristiques g\u00e9n\u00e9rales, et chaque banque centrale peut concevoir sa monnaie num\u00e9rique de fa\u00e7on diff\u00e9rente, selon la technologie retenue. Mais, mis \u00e0 part la programmation, les quatre autres caract\u00e9ristiques sont inh\u00e9rentes \u00e0 toute monnaie num\u00e9rique, du moins de ce que l\u2019on peut comprendre \u00e0 la lecture des nombreux travaux des banques centrales elles-m\u00eames.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Compte tenu de ces caract\u00e9ristiques, on pourrait s\u2019attendre \u00e0 ce que la cr\u00e9ation d\u2019un euro num\u00e9rique fasse l\u2019objet d\u2019un vaste d\u00e9bat d\u00e9mocratique, que ce soit au sein du Parlement europ\u00e9en, mais aussi des parlements nationaux de la zone euro. Or tel n\u2019est pas le cas. Pourtant, comme l\u2019indiquait Christine Lagarde dans son intervention \u00e0 la conf\u00e9rence organis\u00e9e conjointement par la BCE et la Commission europ\u00e9enne le 7 novembre 2022 sur le cadre l\u00e9gislatif de l\u2019euro num\u00e9rique&#160;: \u00ab&#160;<em>the digital euro is not a stand-alone project, confined to the payment domain. It is rather a cross-policy and truly European initiative that has the potential to affect society as a whole.<\/em>&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-9-172582' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/12\/29\/le-risque-democratique-de-leuro-numerique\/#easy-footnote-bottom-9-172582' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.ecb.europa.eu\/press\/key\/date\/2022\/html\/ecb.sp221107~dcc0cd8ed9.en.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Digital euro&amp;#160;: a common European project (europa.eu)&lt;\/a&gt;'><sup>9<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019introduction de l\u2019euro num\u00e9rique reste une question purement technique, conduite par l\u2019Eurosyst\u00e8me, c\u2019est-\u00e0-dire par les banques centrales de la zone euro, y compris en sous-traitant au secteur priv\u00e9 des rapports d\u2019impact&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-10-172582' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/12\/29\/le-risque-democratique-de-leuro-numerique\/#easy-footnote-bottom-10-172582' title='Kantar Public, &lt;em&gt;Study on New Digital Payment Methods&lt;\/em&gt;, Mars 2022&amp;#160;: &lt;a href=&quot;https:\/\/www.ecb.europa.eu\/paym\/digital_euro\/investigation\/profuse\/shared\/files\/dedocs\/ecb.dedocs220330_report.fr.pdf&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.ecb.europa.eu\/paym\/digital_euro\/investigation\/profuse\/shared\/files\/dedocs\/ecb.dedocs220330_report.fr.pdf&lt;\/a&gt;.'><sup>10<\/sup><\/a><\/span><\/span> ou <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/10\/21\/leuro-numerique-menace-t-il-la-souverainete-monetaire-europeenne\/\">la r\u00e9alisation de cas d\u2019usage, avec peu, voire pas, de contr\u00f4le ni ne d\u00e9bat par le Parlement et le Conseil europ\u00e9en<\/a>. Certes, le Parlement a command\u00e9 un rapport \u00e0 deux experts sur les implications d\u2019un euro num\u00e9rique&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-11-172582' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/12\/29\/le-risque-democratique-de-leuro-numerique\/#easy-footnote-bottom-11-172582' title='Parlement europ\u00e9en, &lt;em&gt;The digital euro&amp;#160;: policy implications and perspectives&lt;\/em&gt;, janvier 2022. Il est int\u00e9ressant de noter que le rapport n\u2019est publi\u00e9 qu\u2019en anglais, ce qui n\u2019en fait pas un document lisible par tous, sur un sujet pourtant essentiel&amp;#160;: &lt;a href=&quot;https:\/\/www.europarl.europa.eu\/RegData\/etudes\/STUD\/2022\/703337\/IPOL_STU(2022)703337_EN.pdf&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.europarl.europa.eu\/RegData\/etudes\/STUD\/2022\/703337\/IPOL_STU(2022)703337_EN.pdf&lt;\/a&gt;'><sup>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Mais outre le constat que ce rapport n\u2019aborde absolument pas le sujet sous l\u2019angle de la question d\u00e9mocratique, l\u2019implication du Parlement europ\u00e9en dans le d\u00e9bat est faible&#160;; son r\u00f4le se limite \u00e0 des auditions r\u00e9guli\u00e8res mais relativement br\u00e8ves d\u2019un membre du directoire de la BCE devant la Commission des affaires \u00e9conomiques et mon\u00e9taires du Parlement europ\u00e9en&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-12-172582' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/12\/29\/le-risque-democratique-de-leuro-numerique\/#easy-footnote-bottom-12-172582' title='Par exemple&amp;#160;: F. Panetta, &lt;em&gt;L\u2019euro num\u00e9rique et l\u2019\u00e9volution du syst\u00e8me financier&lt;\/em&gt;, 15 juin 2022&amp;#160;: &lt;a href=&quot;https:\/\/www.ecb.europa.eu\/press\/key\/date\/2022\/html\/ecb.sp220615~0b859eb8bc.fr.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.ecb.europa.eu\/press\/key\/date\/2022\/html\/ecb.sp220615~0b859eb8bc.fr.html&lt;\/a&gt; ou encore Un euro num\u00e9rique qui r\u00e9pond aux besoins du public&amp;#160;: trouver le juste \u00e9quilibre, 30 mars 2022&amp;#160;: &lt;a href=&quot;https:\/\/www.ecb.europa.eu\/press\/key\/date\/2022\/html\/ecb.sp220330_1~f9fa9a6137.fr.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.ecb.europa.eu\/press\/key\/date\/2022\/html\/ecb.sp220330_1~f9fa9a6137.fr.html&lt;\/a&gt;.'><sup>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Si l\u2019on souhaite que l\u2019euro num\u00e9rique n\u2019\u00e9choue pas par manque de confiance des citoyens pour cette nouvelle formule, il est urgent qu\u2019un r\u00e9veil politique ait lieu.<\/p><cite>Hubert de Vauplane<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Ce silence du c\u00f4t\u00e9 de Strasbourg et de Bruxelles est tout aussi assourdissant que sur la rive gauche de la Seine \u00e0 Paris dans les deux assembl\u00e9es parlementaires \u00e9lues&#160;: pas de rapport, pas d\u2019\u00e9tude, par de discours sur les enjeux pour les citoyens de l\u2019arriv\u00e9e prochaine d\u2019un euro num\u00e9rique. Une d\u00e9mission collective de la classe politique&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-13-172582' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/12\/29\/le-risque-democratique-de-leuro-numerique\/#easy-footnote-bottom-13-172582' title='De son c\u00f4t\u00e9, la Direction g\u00e9n\u00e9rale du Tr\u00e9sor de son c\u00f4t\u00e9 suit le projet avec une grande attention notamment les travaux europ\u00e9ens de l\u2019&lt;a href=&quot;https:\/\/finance.ec.europa.eu\/regulation-and-supervision\/expert-groups-comitology-and-other-committees\/expert-group-banking-payments-and-insurance_en&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;&lt;em&gt;Expert Group on Payments, Banking and Insurance&lt;\/em&gt;&lt;\/a&gt;&lt;em&gt; &lt;\/em&gt;(EGPBI) charg\u00e9 de pr\u00e9parer la proposition l\u00e9gislative de la Commission et qui a vocation \u00e0 couvrir l\u2019ensemble des caract\u00e9ristiques de l\u2019euro num\u00e9rique&amp;#160;: &lt;a href=&quot;https:\/\/finance.ec.europa.eu\/regulation-and-supervision\/expert-groups-comitology-and-other-committees\/expert-group-banking-payments-and-insurance_en&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/finance.ec.europa.eu\/regulation-and-supervision\/expert-groups-comitology-and-other-committees\/expert-group-banking-payments-and-insurance_en&lt;\/a&gt;'><sup>13<\/sup><\/a><\/span><\/span> sur un sujet qui va pourtant profond\u00e9ment bouleverser le rapport de tout un chacun \u00e0 la monnaie depuis que celle-ci existe. M\u00eame les organisations citoyennes sont peu disertes sur le sujet, mis \u00e0 part un appel de 120 acteurs relay\u00e9 par l\u2019Institut Veblen en f\u00e9vrier 2022&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-14-172582' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/12\/29\/le-risque-democratique-de-leuro-numerique\/#easy-footnote-bottom-14-172582' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.veblen-institute.org\/The-digital-euro-concerns-the-whole-society-not-only-finance.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;https:\/\/www.veblen-institute.org\/The-digital-euro-concerns-the-whole-society-not-only-finance.html&lt;\/a&gt;'><sup>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Si l\u2019on souhaite que l\u2019euro num\u00e9rique n\u2019\u00e9choue pas par manque de confiance des citoyens pour cette nouvelle formule, il est urgent qu\u2019un r\u00e9veil politique ait lieu. Car dans une d\u00e9mocratie, aucun pouvoir autre que le juge, f\u00fbt-il ind\u00e9pendant du pouvoir politique, ne peut se faire le gardien des libert\u00e9s fondamentales. La BCE comprise.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L&rsquo;un des plus ambitieux projets port\u00e9 par la Banque centrale europ\u00e9enne menace-t-il directement les libert\u00e9s fondamentales des citoyens de l&rsquo;Union&#160;&#160;? 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