L\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne a connu beaucoup de hauts et de bas ; elle a connu de grands succ\u00e8s, mais aussi des \u00e9checs patents. Cependant, ce qui se d\u00e9gage clairement du temps long, c\u2019est son expansion remarquable et continue, \u00e0 la fois en termes de pr\u00e9rogatives et de nouveaux membres. Le cheminement commun de l\u2019Europe a \u00e9t\u00e9 largement fa\u00e7onn\u00e9 de fa\u00e7on accidentelle. La chute du mur de Berlin et la d\u00e9sint\u00e9gration de l\u2019empire sovi\u00e9tique ont conduit \u00e0 l\u2019union mon\u00e9taire et au quasi-doublement du nombre de membres de l\u2019Union europ\u00e9enne. La pand\u00e9mie a entra\u00een\u00e9 un programme de relance ambitieux, accompagn\u00e9 d\u2019une dette commune de l\u2019Union. Poutine sera-t-il finalement le grand unificateur de l\u2019Europe ?<\/p>\n\n\n\n
La guerre est de retour sur le continent europ\u00e9en ; l\u2019ordre mondial de l\u2019apr\u00e8s-guerre froide est mort et enterr\u00e9. Le conflit a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 la vuln\u00e9rabilit\u00e9 de l\u2019Europe et l\u2019illusion du soft power<\/em>. Nous vivons \u00e0 pr\u00e9sent dans un monde o\u00f9 les plaques tectoniques g\u00e9opolitiques se d\u00e9placent, un monde o\u00f9 les rivalit\u00e9s strat\u00e9giques sont croissantes et o\u00f9 la s\u00e9curit\u00e9 prend le pas sur l\u2019\u00e9conomie. C\u2019est aussi un monde avec de grandes asym\u00e9tries entre les acteurs \u00e9tatiques et priv\u00e9s.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Aujourd\u2019hui, les pays europ\u00e9ens pris individuellement ont peu de chances de d\u00e9fendre avec efficacit\u00e9 leurs int\u00e9r\u00eats et leurs valeurs. C\u2019est \u00e9galement le cas pour les grandes puissances europ\u00e9ennes qui ne sont plus des puissances mondiales. Apr\u00e8s le Brexit, le Royaume-Uni apprend cette le\u00e7on \u00e0 ses d\u00e9pens.\u00a0Par ailleurs, l\u2019Union europ\u00e9enne, seule expression de l\u2019unit\u00e9 europ\u00e9enne qui fasse une r\u00e9elle diff\u00e9rence politique, ne peut plus \u00eatre seulement une superpuissance commerciale et r\u00e9glementaire, tout en jouant le passager clandestin en mati\u00e8re de d\u00e9fense et en d\u00e9l\u00e9guant les d\u00e9cisions importantes sur la guerre et la paix \u00e0 son protecteur de dernier recours, \u00e0 savoir les \u00c9tats-Unis.\u00a0Dans le monde d\u2019aujourd\u2019hui, l\u2019Europe doit devenir un adulte politique pour d\u00e9fendre ses int\u00e9r\u00eats et ses valeurs communes : Europe\u2019s Coming of Age (Europe : l\u2019\u00e2ge de la maturit\u00e9)<\/em>. C\u2019est le titre de mon nouveau livre.<\/p>\n\n\n\n \u00c0 ses d\u00e9buts, l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne \u00e9tait essentiellement un projet tourn\u00e9 vers la paix et la r\u00e9conciliation, les instruments \u00e9conomiques servant la plupart du temps des objectifs politiques. Petit \u00e0 petit, l\u2019Europe s\u2019est ouverte au monde et, ce faisant, de nombreux Europ\u00e9ens ont r\u00e9alis\u00e9 que la force r\u00e9sidait dans l\u2019unit\u00e9. Le vaste march\u00e9 unique reste aujourd\u2019hui la pi\u00e8ce ma\u00eetresse de la construction europ\u00e9enne, ainsi que sa principale source collective de pouvoir de n\u00e9gociation. En revanche, la cr\u00e9ation de l\u2019euro ne s\u2019est pas encore traduite par une influence comparable dans les affaires financi\u00e8res internationales.<\/p>\n\n\n\n Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, la plus grande r\u00e9ussite de la politique \u00e9trang\u00e8re de l\u2019Europe a \u00e9t\u00e9 l\u2019exportation de la Pax Europaea <\/em>\u00e0 d\u2019autres parties du continent, par le moyen du processus d\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne.\u00a0L\u2019accession \u00e0 l\u2019Union a eu un impact majeur pour les nouveaux \u00c9tats membres, en particulier ceux des r\u00e9gions les plus en difficult\u00e9 et les moins d\u00e9velopp\u00e9es de l\u2019Europe. En cas de doute, pensez au sc\u00e9nario alternatif. Comparez, par exemple, la Pologne avec l\u2019Ukraine, la Roumanie avec la Moldavie, la Bulgarie avec la Serbie. Pourtant, tous ces exemples \u2013 et la Hongrie d\u2019Orban plus que tout autre \u2013 sugg\u00e8rent \u00e9galement que l\u2019\u00e9largissement ne peut pas \u00eatre la potion magique qui gu\u00e9rit tous les maux. L\u2019\u00e9largissement a aussi un prix, et certainement un prix \u00e9lev\u00e9 pour le projet europ\u00e9en dans son ensemble. Sans r\u00e9formes internes d\u2019ampleur, une UE qui ne cesse de s\u2019\u00e9largir et qui continue de prendre nombre de ses d\u00e9cisions \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 risque de devenir un mod\u00e8le de dysfonctionnement.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Au cours des trente derni\u00e8res ann\u00e9es \u2014 voire m\u00eame plus \u2014 l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne est all\u00e9e de pair avec la mondialisation dans sa version (n\u00e9o)lib\u00e9rale. Les deux processus ont cr\u00e9\u00e9 des gagnants et des perdants, en particulier \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des pays. Plus r\u00e9cemment, l\u2019\u00e9quilibre entre le march\u00e9 et l\u2019\u00c9tat s\u2019est progressivement d\u00e9plac\u00e9 dans la direction oppos\u00e9e. Nous avons assist\u00e9 au retour de l\u2019\u00c9tat en tant que protecteur et fournisseur de biens publics : un environnement vivable, la sant\u00e9 publique pendant la pand\u00e9mie, et aujourd\u2019hui la d\u00e9fense dans un monde de bellig\u00e9rants lourdement arm\u00e9s. L\u2019\u00c9tat est \u00e9galement appel\u00e9 \u00e0 s\u2019attaquer \u00e0 un autre probl\u00e8me : celui d\u2019un nombre toujours plus grand de nos concitoyens qui croient (non sans raison) que la lib\u00e9ralisation des march\u00e9s et la mondialisation les ont laiss\u00e9s pour compte. Ces derniers font partie int\u00e9grante de soci\u00e9t\u00e9s aujourd\u2019hui fragment\u00e9es et de plus en plus ingouvernables. La coh\u00e9sion sociale est aussi un bien public.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Les biens publics sont co\u00fbteux et n\u00e9cessitent un financement public ; d\u2019o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9 de taxes plus efficaces et plus justes. <\/p>\n\n\n\n Dans un march\u00e9 unique caract\u00e9ris\u00e9 par une forte mobilit\u00e9 des capitaux, la souverainet\u00e9 fiscale nationale sans aucune contrainte n\u2019a absolument aucun sens \u00e9conomique. Cependant, jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, \u00e0 cause de la r\u00e8gle de vote de l\u2019unanimit\u00e9, relativement peu de choses se sont pass\u00e9es dans l\u2019UE en mati\u00e8re de fiscalit\u00e9. A la place, la concurrence fiscale a entra\u00een\u00e9 une baisse des imp\u00f4ts sur les capitaux mobiles, allant de pair avec une vaste \u00e9vasion fiscale (l\u00e9gale ou pas) des grandes multinationales et des riches fortunes individuelles.\u00a0Il s\u2019agit \u00e0 la fois d\u2019une question de concurrence d\u00e9loyale et de justice sociale. Bruxelles devrait ainsi avoir les moyens d\u2019aider les gouvernements nationaux \u00e0 lever des imp\u00f4ts plus efficaces et plus justes. En retour, cela devrait permettre de renforcer les bases du contrat social dans les \u00c9tats membres. La fiscalit\u00e9 sera certainement un champ de bataille majeur dans l\u2019Union dans les mois et les ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p>\n\n\n\n La guerre en Ukraine a entra\u00een\u00e9 une crise \u00e9nerg\u00e9tique et la perspective d\u2019une stagflation. Il s\u2019agit ainsi d\u2019un nouveau test de r\u00e9sistance pour l\u2019unit\u00e9 europ\u00e9enne. Malheureusement, cette nouvelle crise est survenue trop t\u00f4t apr\u00e8s les d\u00e9cisions historiques de 2020 qui ont conduit, en pleine pand\u00e9mie, \u00e0 l\u2019adoption d\u2019un vaste paquet financier soutenu par une dette commune de l\u2019Union, ainsi que d\u2019un programme commun d\u2019achat de vaccins. Il s\u2019agissait de d\u00e9cisions historiques. Toutefois, en pleine crise \u00e9nerg\u00e9tique, il s\u2019av\u00e8re \u00e0 pr\u00e9sent tr\u00e8s difficile de r\u00e9p\u00e9ter le m\u00eame sc\u00e9nario. Pourtant, les enjeux sont \u00e9lev\u00e9s. Les politiques de sauve qui peut<\/em> prises au niveau national peuvent en effet avoir des effets n\u00e9gatifs consid\u00e9rables, qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019affaiblir une unit\u00e9 europ\u00e9enne d\u00e9j\u00e0 fragile ou de cr\u00e9er les conditions d\u2019une\u00a0concurrence d\u00e9loyale (et inacceptable) au sein du march\u00e9 unique. Dans le m\u00eame temps, les Europ\u00e9ens sont incapables de tirer parti de leur pouvoir de n\u00e9gociation collective.<\/p>\n\n\n\n Apr\u00e8s la chute du mur de Berlin et la d\u00e9sint\u00e9gration de l\u2019empire sovi\u00e9tique en 1989-91, les \u00c9tats-Unis sont devenus l\u2019h\u00e9g\u00e9mon mondial incontest\u00e9, le gardien de l\u2019ordre multilat\u00e9ral et le gendarme du monde. Certes, les \u00c9tats-Unis n\u2019ont pas toujours fait le meilleur usage de leurs pouvoirs, l\u2019Irak en \u00e9tant un exemple \u00e9vident. L\u2019invasion de l\u2019Ukraine par la Russie en f\u00e9vrier de cette ann\u00e9e a \u00e9t\u00e9 un r\u00e9veil brutal pour beaucoup. Mais il ne s\u2019agit que d\u2019une partie d\u2019une sc\u00e8ne mondiale qui \u00e9volue rapidement.\u00a0<\/p>\n\n\n\n L\u2019essor de la Chine a remis en cause l\u2019h\u00e9g\u00e9monie am\u00e9ricaine, et Washington n\u2019a pas l\u2019intention de l\u2019accepter comme un \u00e9tat de fait in\u00e9luctable. La mobilisation de ressources disponibles et le ralliement d\u2019alli\u00e9s \u00e0 cette nouvelle cause constituent d\u00e9sormais la priorit\u00e9 absolue de la politique \u00e9trang\u00e8re des \u00c9tats-Unis. Certes, la concurrence d\u00e9loyale de la Chine, l\u2019autonomie strat\u00e9gique dans les secteurs cl\u00e9s ainsi que la relation entre les technologies de pointe et la s\u00e9curit\u00e9 sont des pr\u00e9occupations l\u00e9gitimes qu\u2019il convient de traiter de toute urgence. Toutefois, dans un monde qui est d\u00e9j\u00e0 fortement interd\u00e9pendant, il ne sera pas facile d\u2019arr\u00eater l\u2019essor de la Chine et\/ou de tenter d\u2019isoler l\u2019Occident de la puissance \u00e9mergente de l\u2019Asie. Cette approche peut \u00e9galement s\u2019av\u00e9rer tr\u00e8s co\u00fbteuse. L\u2019\u00e9conomie europ\u00e9enne est beaucoup plus ouverte aux \u00e9changes internationaux que l\u2019\u00e9conomie am\u00e9ricaine, et les int\u00e9r\u00eats de part et d\u2019autre de l\u2019Atlantique ne seront pas toujours convergents. Et que dire du changement climatique ? Nous ne pourrons pas esp\u00e9rer traiter efficacement cette menace existentielle pour l\u2019humanit\u00e9 sans la coop\u00e9ration des Europ\u00e9ens, des Am\u00e9ricains et des Chinois, \u00e0 tout le moins. Ensemble, ces pays repr\u00e9sentent plus de la moiti\u00e9 des \u00e9missions mondiales de carbone.<\/p>\n\n\n\n Avec une plus grande dispersion du pouvoir au niveau mondial, de nombreux conflits non r\u00e9solus et une coop\u00e9ration internationale insuffisante, nous entrons dans un monde dangereux, avec trop peu d\u2019ordre mais trop d\u2019armes. Dans ce monde, les pr\u00e9occupations en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 pr\u00e9valeront sur les consid\u00e9rations d\u2019efficacit\u00e9 \u00e9conomique. La s\u00e9paration entre le commerce, l\u2019\u00e9nergie et la r\u00e9partition des richesses, d\u2019une part, et les questions dites de \u2018haute politique\u2019, d\u2019autre part, n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 aussi forte que la plupart des \u00e9conomistes ne le pensent. Cette distance s\u2019est m\u00eame encore raccourcie ces derniers temps.<\/p>\n\n\n\n Enfin et surtout, le protecteur de longue date de l\u2019Europe est devenu un h\u00e9g\u00e9mon contrari\u00e9 et contest\u00e9. Avec une soci\u00e9t\u00e9 profond\u00e9ment divis\u00e9e et un syst\u00e8me politique dans lequel les fanatiques parviennent souvent \u00e0 d\u00e9finir les termes du d\u00e9bat public, notamment du c\u00f4t\u00e9 du parti R\u00e9publicain, les \u00c9tats-Unis ne sont peut-\u00eatre plus le garant bien \u00e9tabli de la s\u00e9curit\u00e9 mondiale et le leader bienveillant de l\u2019alliance atlantique. Souvenez-vous de Trump. Le pire a \u00e9t\u00e9 \u00e9vit\u00e9 lors des derni\u00e8res \u00e9lections de mi-mandat. Mais que se passera-t-il lors de la prochaine \u00e9lection pr\u00e9sidentielle ?<\/p>\n\n\n\n Depuis longtemps, les Europ\u00e9ens ont cru, ou pr\u00e9tendu croire, que l\u2019exercice d\u2019un soft power<\/em> collectif se substituerait bien \u00e0 la politique de la puissance. Ce soft-power<\/em> a fait en effet merveille dans les affaires intra-europ\u00e9ennes. \u00c0 pr\u00e9sent, nous nous engageons dans des n\u00e9gociations visiblement interminables \u00e0 Bruxelles au lieu de nous faire la guerre. Il s\u2019agit certes d\u2019un progr\u00e8s consid\u00e9rable. Ce faisant, nous avons progressivement appris \u00e0 partager des pans toujours plus importants de notre souverainet\u00e9. Pourtant, les difficiles exp\u00e9riences que nous avons v\u00e9cues auraient \u00e9galement d\u00fb nous apprendre que le soft power<\/em> se traduit souvent, \u00e0 lui seul, par une impuissance lorsqu\u2019il se heurte au hard power<\/em> employ\u00e9 par des pays tiers. Lorsque les armes parlent, les Europ\u00e9ens n\u2019ont g\u00e9n\u00e9ralement pas grand-chose \u00e0 dire. C\u2019\u00e9tait surtout vrai pour les relations avec la Russie, bien que cette situation change \u00e0 pr\u00e9sent avec la guerre en Ukraine.<\/p>\n\n\n\n Dans mon nouveau livre, j\u2019essaie d\u2019examiner la situation dans son ensemble, en commen\u00e7ant par une analyse historique, courte et \u00e9clectique, qui tire les enseignements des principaux tournants de l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne. Je m\u2019appuie \u00e9galement sur mon exp\u00e9rience personnelle d\u2019universitaire qui m\u2019a conduit dans diff\u00e9rents pays et qui m\u2019a aussi donn\u00e9 acc\u00e8s \u00e0 des centres de d\u00e9cision en Europe. J\u2019aborde ensuite certains des principaux d\u00e9fis et choix politiques auxquels l\u2019Europe est aujourd\u2019hui confront\u00e9e. On peut les r\u00e9sumer en questions simples :<\/p>\n\n\n\n Bruxelles peut-elle jouer un r\u00f4le efficace en conciliant l\u2019interd\u00e9pendance \u00e9conomique internationale avec les contrats sociaux nationaux, \u00e0 un moment o\u00f9 l\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale et la mondialisation vont dans des directions oppos\u00e9es ?<\/em><\/p>\n\n\n\n L\u2019euro va-t-il traverser avec r\u00e9ussite le Scylla de la stagnation et le Charybde de l\u2019inflation ? Et l\u2019euro peut-il servir de fa\u00e7on d\u00e9cisive l\u2019objectif d\u2019autonomie strat\u00e9gique europ\u00e9enne ? <\/em><\/p>\n\n\n\n L\u2019Union peut-elle continuer \u00e0 \u00eatre un arbitre\/r\u00e9gulateur efficace dans la concurrence sur les hautes technologies, ou risque-t-elle de devenir le terrain sur lequel les multinationales am\u00e9ricaines et chinoises s\u2019affrontent ?\u00a0<\/em><\/p>\n\n\n\n La crise \u00e9nerg\u00e9tique sera-t-elle une rupture ou un acc\u00e9l\u00e9rateur de la transition \u00e9cologique de nos \u00e9conomies ? <\/em><\/p>\n\n\n\n Pouvons-nous penser \u00e0 des solutions innovantes pour d\u00e9velopper la d\u00e9mocratie au-del\u00e0 de l\u2019\u00c9tat-nation ? <\/em><\/p>\n\n\n\n Que signifie l\u2019Europe g\u00e9opolitique dans la pratique ? Et pouvons-nous construire une relation plus sym\u00e9trique avec les \u00c9tats-Unis en d\u00e9veloppant progressivement un pilier europ\u00e9en de la d\u00e9fense au sein de l\u2019alliance atlantique ?<\/em><\/p>\n\n\n\n Notre avenir d\u00e9pendra dans une large mesure de la mani\u00e8re dont nous, Europ\u00e9ens, r\u00e9pondrons collectivement \u00e0 ces questions. L\u2019argument principal de mon nouveau livre est que dans ce monde en mutation rapide, l\u2019Europe doit devenir un adulte politique pour d\u00e9fendre des valeurs et des int\u00e9r\u00eats communs : l\u2019Europe \u00e0 l\u2019\u00e2ge de maturit\u00e9. L\u2019impulsion devrait venir d\u2019un petit groupe de pays, la France et l\u2019Allemagne rassemblant autour d\u2019elles des partenaires qui ont la volont\u00e9 et la comp\u00e9tence. Apr\u00e8s tout, c\u2019est ainsi que l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne s\u2019est d\u00e9velopp\u00e9e au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u00ab Lorsque les armes parlent, les Europ\u00e9ens n\u2019ont g\u00e9n\u00e9ralement pas grand-chose \u00e0 dire. \u00bb Ce refrain \u00e9tait vrai jusqu’au 24 f\u00e9vrier dernier. Depuis, le continent s’est engag\u00e9 dans une transformation profonde. Apr\u00e8s la pand\u00e9mie et l’avanc\u00e9e du plan de relance, Poutine sera-t-il finalement le grand unificateur de l’Europe ? Loukas Tsoukalis pr\u00e9sente son dernier livre, Europe’s Coming of Age<\/em>.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":168718,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-reviews.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1734],"tags":[],"staff":[3285],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-168670","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-doctrines","staff-loukas-tsoukalis","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nLe monde change rapidement autour de nous<\/h2>\n\n\n\n
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