{"id":167406,"date":"2022-11-12T14:33:39","date_gmt":"2022-11-12T13:33:39","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=167406"},"modified":"2022-11-12T17:39:45","modified_gmt":"2022-11-12T16:39:45","slug":"construire-les-cooperations-geostrategiques-de-lunion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/11\/12\/construire-les-cooperations-geostrategiques-de-lunion\/","title":{"rendered":"Construire les coop\u00e9rations g\u00e9ostrat\u00e9giques de l\u2019Union"},"content":{"rendered":"\n
Il existe un espace entre le pouvoir du langage et le langage du pouvoir : dans cet interr\u00e8gne, le r\u00e9cit de l’Union europ\u00e9enne ne doit pas perdre son essence. Dans un monde de plus en plus multipolaire, certaines forces dans nos soci\u00e9t\u00e9s remettent en question la validit\u00e9 et l’utilit\u00e9 d\u2019un ordre mondial fond\u00e9 sur des r\u00e8gles et cherchent \u00e0 revenir \u00e0 un mod\u00e8le de jeu \u00e0 somme nulle guid\u00e9 par la loi du plus fort. En pratique, cela se traduit par un recul progressif des fronti\u00e8res de l’\u00c9tat-nation face au vertige g\u00e9n\u00e9r\u00e9 par les complexit\u00e9s de l’interd\u00e9pendance mondiale. <\/p>\n\n\n\n
La r\u00e9ponse \u00e0 la pand\u00e9mie de Covid-19 et l’agression russe en Ukraine d\u00e9montrent, peut-\u00eatre plus que jamais, la nature globale et interd\u00e9pendante des crises et la vigueur et la pertinence du processus de paix fond\u00e9 sur l’int\u00e9gration r\u00e9gionale de l’Union. <\/p>\n\n\n\n
Le pari g\u00e9ostrat\u00e9gique de l’Union, tourn\u00e9e vers une plus grande autonomie strat\u00e9gique et un r\u00f4le de plan mondial pose des d\u00e9fis structurels en termes de hard power<\/em> au sens large, au-del\u00e0 des politiques de d\u00e9fense. Notre d\u00e9cision ferme de rivaliser dans un monde multipolaire nous expose, \u00e0 son tour, au risque de le faire de la m\u00eame mani\u00e8re que les autres puissances, en laissant de c\u00f4t\u00e9 notre identit\u00e9. Tant dans l’action que dans le r\u00e9cit de l’action. Il s’agit donc d’un \u00e9l\u00e9ment que nous devons calibrer dans nos initiatives de coop\u00e9ration et d’investissement. <\/p>\n\n\n\n Notre d\u00e9cision ferme de rivaliser dans un monde multipolaire nous expose, \u00e0 son tour, au risque de le faire de la m\u00eame mani\u00e8re que les autres puissances, en laissant de c\u00f4t\u00e9 notre identit\u00e9.<\/p>Anna Terron et Tobias Jung Altrogge<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n La coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement de l’Union europ\u00e9enne a consid\u00e9rablement \u00e9volu\u00e9 depuis le Programme pour le changement de 2011. Au-del\u00e0 de la concentration g\u00e9ographique et sectorielle, le programme a ouvert la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement de l’Union europ\u00e9enne aux piliers non communautaires des politiques de l’Union, reconnaissant que le d\u00e9veloppement ne pouvait \u00eatre durable et inclusif sans un \u00e9l\u00e9ment de stabilit\u00e9 fond\u00e9 sur la coh\u00e9sion sociale et l’\u00c9tat de droit avec des institutions efficaces et responsables. L’Agenda 2030 et le nouveau Consensus europ\u00e9en pour le d\u00e9veloppement ont favoris\u00e9 une vision plus collective, europ\u00e9enne et mondiale de l\u2019aide au d\u00e9veloppement et de la coop\u00e9ration, en cr\u00e9ant de nouveaux partenariats, en renfor\u00e7ant la coh\u00e9rence des politiques et en ouvrant l’aide publique au d\u00e9veloppement afin de mobiliser les nouvelles ressources n\u00e9cessaires conform\u00e9ment au programme d’action d’Addis-Abeba. <\/p>\n\n\n\n Dans ce contexte, les priorit\u00e9s g\u00e9ostrat\u00e9giques de l’Union europ\u00e9enne ont g\u00e9n\u00e9r\u00e9 de nouvelles initiatives d\u2019aide au d\u00e9veloppement et de coop\u00e9ration plus impactantes. L\u2019Union et les \u00c9tats-membres visent \u00e0 mobiliser des fonds pour relever les d\u00e9fis mondiaux les plus urgents, de la lutte contre le changement climatique \u00e0 l’am\u00e9lioration des syst\u00e8mes de sant\u00e9, en passant par le renforcement de la comp\u00e9titivit\u00e9 et de la s\u00e9curit\u00e9 des cha\u00eenes d’approvisionnement mondiales. La strat\u00e9gie Global Gateway vise \u00e0 r\u00e9duire le d\u00e9ficit d’investissement mondial en contribuant \u00e0 la connectivit\u00e9 globale gr\u00e2ce \u00e0 des projets durables et de grande qualit\u00e9 qui r\u00e9pondent simultan\u00e9ment aux priorit\u00e9s de d\u00e9veloppement des pays partenaires et aux opportunit\u00e9s commerciales pour le secteur priv\u00e9 europ\u00e9en. Cependant, au-del\u00e0 du r\u00e9cit, il est n\u00e9cessaire d’analyser les implications de ces changements de paradigme sur la position g\u00e9ostrat\u00e9gique de l’Union et sa capacit\u00e9 \u00e0 avoir un impact transformateur sur les pays partenaires.<\/p>\n\n\n\n La strat\u00e9gie Global Gateway s’appuie sur les principes et les valeurs de l’Union europ\u00e9enne et s’inscrit dans le cadre de l’agenda 2030. Cependant, elle fait courir le risque de r\u00e9orienter les fonds de d\u00e9veloppement vers un mod\u00e8le purement \u00e9conomique limit\u00e9 aux grands nombres et aux projets \u00e0 forte visibilit\u00e9, tandis que les valeurs d\u00e9mocratiques, les droits fondamentaux, l’\u00c9tat de droit, les normes environnementales et du travail deviennent de \u00ab simples \u00bb moyens de permettre la viabilit\u00e9 et la durabilit\u00e9 des investissements.<\/p>\n\n\n\n La strat\u00e9gie Global Gateway fait courir le risque de r\u00e9orienter les fonds de d\u00e9veloppement vers un mod\u00e8le purement \u00e9conomique limit\u00e9 aux grands nombres et aux projets \u00e0 forte visibilit\u00e9, tandis que les valeurs d\u00e9mocratiques, les droits fondamentaux, l’\u00c9tat de droit, les normes environnementales et du travail deviennent de \u00ab simples \u00bb moyens de permettre la viabilit\u00e9 et la durabilit\u00e9 des investissements. <\/p>Anna Terron et Tobias Jung Altrogge<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Nous sommes t\u00e9moins, dans nos propres pays, que nous ne pouvons pas consid\u00e9rer l’\u00c9tat de droit comme quelque chose d\u2019acquis. Il ne serait pas r\u00e9aliste de consid\u00e9rer que les valeurs de l’Union europ\u00e9enne, les principes de l’efficacit\u00e9 du d\u00e9veloppement et les objectifs essentiels de notre pouvoir normatif sont intrins\u00e8ques \u00e0 notre action ext\u00e9rieure et y seront pr\u00e9sents automatiquement, sans un effort sp\u00e9cifique de projection. Agir autrement nous conduirait \u00e0 jouer sur le terrain d’autres acteurs avec des mod\u00e8les diff\u00e9rents, rendant invisible l’essence de notre action ext\u00e9rieure.<\/p>\n\n\n\n Les pays partenaires commercent de plus en plus avec la Chine et recherchent de plus en plus de nouveaux acteurs pour leurs projets d’investissement. Ils font exactement ce que nous pensons qu’ils devraient faire pour financer leur propre d\u00e9veloppement, mais nous sommes surpris, et m\u00eame effray\u00e9s, lorsqu’ils ne le font pas avec nous. Si la r\u00e9ponse \u00e0 cette nouvelle r\u00e9alit\u00e9 passe par l’am\u00e9lioration de notre comp\u00e9titivit\u00e9, nous ne devons pas perdre de vue que nous sommes en concurrence, dans de nombreux cas, avec des autocraties et leurs entreprises contr\u00f4l\u00e9es, et que nos partenaires continuent de se tourner vers nous lorsqu’ils ont besoin de renforcer leurs capacit\u00e9s \u00e0 concevoir et \u00e0 mettre en \u0153uvre des politiques publiques ancr\u00e9es dans un consensus d\u00e9mocratique et qui soient efficaces et inclusives pour les personnes et la plan\u00e8te. <\/p>\n\n\n\nRisque 1 : investir sans se transformer<\/strong><\/h2>\n\n\n\n