{"id":167052,"date":"2022-11-10T18:10:10","date_gmt":"2022-11-10T17:10:10","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=167052"},"modified":"2022-11-10T18:14:30","modified_gmt":"2022-11-10T17:14:30","slug":"a-la-recherche-de-la-bonne-gouvernance","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/11\/10\/a-la-recherche-de-la-bonne-gouvernance\/","title":{"rendered":"\u00c0 la recherche de la bonne gouvernance"},"content":{"rendered":"\n

Si la d\u00e9mocratie produit Trump et le Brexit, qu\u2019a-t-elle de si bien ?<\/em> Sans aucun doute, en tant que Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Parti communiste chinois, Xi Jinping a son propre agenda lorsqu’il pose cette question. Mais d\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, il n\u2019a pas tort non plus : pour juger un syst\u00e8me politique, il faut se fier \u00e0 ses r\u00e9sultats. Ceux-ci comptent plus que les noms que nous leur donnons ou que les th\u00e9ories qui les sous-tendent. En th\u00e9orie, la d\u00e9mocratie est un gouvernement \u00ab par le peuple, pour le peuple \u00bb. Cela sonne bien. Mais cela fonctionne-t-il ? La fa\u00e7on dont nous sommes gouvern\u00e9s fait une diff\u00e9rence dans notre fa\u00e7on de vivre. Est-il s\u00fbr de marcher dans la rue, de boire de l’eau ? Combien d’imp\u00f4ts payons-nous ? Quelle est la qualit\u00e9 de l’\u00e9ducation de nos enfants et des soins apport\u00e9s aux malades et aux personnes \u00e2g\u00e9es ? Toutes ces choses, et bien plus encore, comptent pour le citoyen dans la rue.<\/p>\n\n\n\n

Il ne s’agit pas seulement de savoir si l’\u00c9tat est d\u00e9mocratique ou autoritaire \u2014 m\u00eame si la nature du r\u00e9gime importe \u00e9galement. Dans le premier chapitre de son livre, The Pursuit of Governance<\/em>, Fabrizio Tassinari compare deux d\u00e9mocraties : Singapour et la Californie. La premi\u00e8re est adoss\u00e9 \u00e0 un \u00c9tat tr\u00e8s r\u00e9glement\u00e9. Depuis son ind\u00e9pendance, Singapour organise r\u00e9guli\u00e8rement des \u00e9lections qui, \u00e9galement depuis l’ind\u00e9pendance, ont tout aussi r\u00e9guli\u00e8rement port\u00e9 le People’s Action Party (le PAP) au pouvoir. Personne ne peut dire que Singapour n’est pas une d\u00e9mocratie. \u00c0 certains \u00e9gards, c’est m\u00eame un mod\u00e8le. Transparency International<\/em> classe r\u00e9guli\u00e8rement Singapour \u00e0 \u00e9galit\u00e9 avec le Danemark et la Nouvelle-Z\u00e9lande comme l’un des gouvernements les moins corrompus au monde.<\/p>\n\n\n\n

Le premier Premier ministre de Singapour, Lee Kwan Yew, a surmont\u00e9 de nombreux obstacles pour faire de Singapour un acteur important de la r\u00e9gion. \u00c0 sa naissance, personne ne s’attendait \u00e0 ce qu’elle survive. L’\u00c9tat \u00e9tait et reste minuscule ; sa population est encore largement chinoise, bien qu’elle soit situ\u00e9e en Asie du Sud-Est. Contre toute attente, Lee a \u00e9tabli un \u00c9tat s\u00fbr, ordonn\u00e9 et prosp\u00e8re \u2014 il figure parmi les leaders embl\u00e9matiques du dernier livre d’Henry Kissinger. Le PAP a utilis\u00e9 son quasi-monopole du pouvoir pour modifier la loi \u00e9lectorale \u00e0 son avantage mais il reste respect\u00e9 pour ses r\u00e9sultats au gouvernement. Apr\u00e8s tant de succ\u00e8s, ce parti verrait sa victoire pratiquement toujours assur\u00e9e \u2014 quel que soit le syst\u00e8me.<\/p>\n\n\n\n

Singapour dispose d’un excellent syst\u00e8me \u00e9ducatif. Les meilleurs dipl\u00f4m\u00e9s sont recrut\u00e9s pour la fonction publique, o\u00f9 ils sont aussi bien pay\u00e9s que les cadres sup\u00e9rieurs du secteur priv\u00e9 en pleine expansion. Gr\u00e2ce \u00e0 sa r\u00e9putation de bonne gouvernance, Singapour est devenu le centre r\u00e9gional du commerce et de la finance. La soci\u00e9t\u00e9 aussi y est tr\u00e8s r\u00e9glement\u00e9e. Lors de ma visite il y a quelques ann\u00e9es, le gouvernement venait d’introduire une loi imposant une amende \u00e0 tout usager des toilettes publiques qui les quittait sans tirer la chasse d’eau et sans se laver les mains \u2014 la plupart des Singapouriens font cela de toute fa\u00e7on. Il ne fait aucun doute que Singapour est bien gouvern\u00e9e. Mais les amis occidentaux que j’y ai rencontr\u00e9s m’ont dit que, de temps en temps, ils allaient passer un week-end en Indon\u00e9sie \u2014 \u00e0 l’\u00e9poque sous r\u00e9gime militaire \u2014 pour profiter de la sensation de libert\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

En contraste avec la technocratie de Singapour, Fabrizio Tassinari \u00e9voque le cas de la d\u00e9mocratie directe en Californie. La Proposition 13, un r\u00e9f\u00e9rendum organis\u00e9 en Californie en 1978, proposait de fortes r\u00e9ductions des imp\u00f4ts fonciers et des revenus des collectivit\u00e9s locales. Sans surprise, elle avait remport\u00e9 une large majorit\u00e9. Mais au fil du temps, le manque de revenus a menac\u00e9 de d\u00e9truire le syst\u00e8me \u00e9ducatif de pointe de la Californie. Finalement, quelque trente ans plus tard, Jerry Brown, qui \u00e9tait gouverneur de l’\u00c9tat en 1978, a conclu que le r\u00e9sultat du r\u00e9f\u00e9rendum avait \u00e9t\u00e9 de mettre l’avenir de la Californie en danger. Il s’est \u00e0 nouveau pr\u00e9sent\u00e9 et a \u00e9t\u00e9 r\u00e9\u00e9lu au poste de gouverneur de l’\u00c9tat en 2011. L’ann\u00e9e suivante, en d\u00e9clarant que \u00ab le r\u00eave californien avait \u00e9t\u00e9 construit sur les \u00e9coles, les coll\u00e8ges et les universit\u00e9s publics \u00bb, il a propos\u00e9 un autre r\u00e9f\u00e9rendum \u2014 la Proposition 30 \u2014 pour augmenter les imp\u00f4ts sur le revenu et les ventes. Il a fait campagne pour cela et a r\u00e9ussi. Le r\u00e9sultat a \u00e9t\u00e9 de fournir les revenus n\u00e9cessaires pour redonner au syst\u00e8me \u00e9ducatif californien sa gloire d’antan.<\/p>\n\n\n\n

Singapour et la Californie ont donc toutes deux des gouvernements d\u00e9mocratiques. Mais tandis que l’un est un r\u00e9gime technocratique, l’autre, pouss\u00e9 par un spasme populiste, a d’abord vir\u00e9 sauvagement dans une direction avant de, trente ans plus tard, faire un virage \u00e0 180 degr\u00e9s. La conclusion \u00e0 tirer est que les g\u00e9n\u00e9ralisations sur la d\u00e9mocratie ne fonctionnent pas : l’\u00e9tude de la gouvernance doit se pencher sur des cas particuliers.<\/p>\n\n\n\n

On trouve de mauvais gouvernements partout dans le monde, et ils ont des fondements tr\u00e8s divers. Le cas le plus rare, et le plus int\u00e9ressant, est celui du bon gouvernement. Peut-\u00eatre que, comme Tolsto\u00ef le dit des familles heureuses, les pays bien gouvern\u00e9s le sont tous de la m\u00eame mani\u00e8re ; il vaut donc la peine d’essayer de comprendre \u00e0 quoi ils doivent ce succ\u00e8s. Mais la comparaison entre Singapour et la Californie sugg\u00e8re que le monde est trop diversifi\u00e9 pour qu’il existe une formule unique.<\/p>\n\n\n\n

Le cas que Fabrizio Tassinari a choisi d’\u00e9tudier est celui des pays nordiques. <\/p>\n\n\n\n

Pourquoi ? Parce qu’ils ont la pr\u00e9tention de figurer parmi les pays les mieux gouvern\u00e9s du monde ; et peut-\u00eatre parce qu’ils se situent quelque part entre les extr\u00eames de Singapour et de la Californie. En outre, ils constituent un groupe, plut\u00f4t qu’un cas unique.<\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9mocratie est difficile. Les tentatives pour l’\u00e9tablir \u00e0 l’\u00e9tranger sont incertaines, comme les pays occidentaux l’ont d\u00e9couvert \u00e0 leurs d\u00e9pens. Et il existe \u00e9galement de bonnes raisons de s’inqui\u00e9ter de son avenir dans les endroits que nous consid\u00e9rons comme des foyers d\u00e9mocratiques. Il est donc logique de commencer par examiner les endroits o\u00f9 la d\u00e9mocratie fonctionne mieux qu’aujourd’hui en Grande-Bretagne ou aux \u00c9tats-Unis. Les pays d’Europe du Nord ont d\u00e9velopp\u00e9 un mod\u00e8le de d\u00e9mocratie qui semble \u00e0 la fois plus durable et moins menac\u00e9 par le populisme. La t\u00e2che que l\u2019auteur se fixe dans son livre, The Pursuit of Governance<\/em>, est de comprendre comment cela se fait. L’histoire qu’il raconte remplira probablement d\u2019envie la plupart des lecteurs. C\u2019est du moins ce que sa lecture a produit sur moi, citoyen britannique.<\/p>\n\n\n\n

Il n’est pas difficile de trouver des exemples d’\u00e9checs en mati\u00e8re de gouvernement et de d\u00e9mocratie. G\u00e9n\u00e9ralement, ils commencent par l’ambition, progressent par des promesses irr\u00e9alistes et, lorsque la r\u00e9alit\u00e9 s’impose, passent aux mensonges et au rejet de la faute sur les autres. L’un des probl\u00e8mes de la d\u00e9mocratie est que les comp\u00e9tences requises pour faire campagne lors des \u00e9lections sont diff\u00e9rentes de celles qui sont n\u00e9cessaires pour gouverner un pays. Par contraste, les comp\u00e9tences n\u00e9cessaires pour devenir secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral d’un parti communiste \u2014 la capacit\u00e9 \u00e0 former des alliances solides avec ses amis et \u00e0 traiter impitoyablement ses ennemis \u2014 peuvent tr\u00e8s bien ne pas \u00eatre tr\u00e8s diff\u00e9rentes de celles qui seront utiles au pouvoir.<\/p>\n\n\n\n

Toutes les carri\u00e8res politiques se terminent par un \u00e9chec, disait Enoch Powell, un conservateur de droite radicale \u2014 qui a lui-m\u00eame fini par illustrer son propre point. Mais il y a aussi ceux qui laissent derri\u00e8re eux un bel h\u00e9ritage et dont, apr\u00e8s un certain temps, les gens se souviennent avec nostalgie et regret. Qu\u2019est-ce qu\u2019un dirigeant politique pourrait souhaiter de mieux que de se voir attribuer une bonne note par les dieux de l’histoire ?<\/p>\n\n\n\n

The Pursuit of Governance<\/em> commence par se concentrer sur le succ\u00e8s du mod\u00e8le nordique de gouvernement. Tassinari a pass\u00e9 la moiti\u00e9 de sa vie professionnelle au Danemark et il a le regard ac\u00e9r\u00e9 de l’\u00e9tranger envieux. Il n’est pas le premier \u00e0 s’int\u00e9resser au mod\u00e8le nordique : son livre commence par citer l’ouvrage de Marquis Child, Sweden : The Middle Way<\/em>. Cet ouvrage a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 en 1936, alors que le monde semblait se diviser en \u00c9tats capitalistes et communistes, le fascisme tapi dans l\u2019ombre. Le livre de Child a attir\u00e9 l’attention, entre autres, de Roosevelt, qui cherchait des rem\u00e8des \u00e0 la Grande D\u00e9pression \u2014 apparemment la crise du capitalisme que Marx avait pr\u00e9dite \u2014 mais dans le cadre d’une \u00e9conomie de march\u00e9 libre. \u00c0 cette \u00e9poque, la social-d\u00e9mocratie \u00e9tait une id\u00e9e nouvelle : elle acceptait, dans une certaine mesure, l’analyse marxiste du probl\u00e8me mais pas sa solution. Elle offrait une version du socialisme sans r\u00e9volution. L’id\u00e9e de combiner le capitalisme de libre march\u00e9 avec des politiques visant \u00e0 prot\u00e9ger le bien-\u00eatre de la classe ouvri\u00e8re \u00e9tait en soi r\u00e9volutionnaire. Le parti travailliste britannique, en revanche, a conserv\u00e9 l’objectif de \u00ab la nationalisation des moyens de production, de distribution et d’\u00e9change \u00bb jusqu’en 1997.<\/p>\n\n\n\n

Le syst\u00e8me nordique a chang\u00e9 depuis les ann\u00e9es 1930 \u2014 comme tous les syst\u00e8mes doivent le faire s’ils veulent survivre \u2014 mais son c\u0153ur reste intact. Aujourd\u2019hui, il continue \u00e0 fonctionner avec une s\u00e9r\u00e9nit\u00e9 que, en cette \u00e8re de populisme, les autres pays europ\u00e9ens devraient envier.<\/p>\n\n\n\n

En tant que personne qui partage l’admiration de Tassinari pour la gouvernance nordique, mais sans sa profondeur d’exp\u00e9rience, deux images me viennent \u00e0 l’esprit lorsque j’y pense : l’une est contemporaine, l’autre plus ancienne. L’image r\u00e9cente provient d’une \u00e9mission de t\u00e9l\u00e9vision dans laquelle l’intervieweur interrogeait une experte finlandaise sur la punition des d\u00e9linquants en Finlande. Elle marque une pause avant sa r\u00e9ponse et dit, lentement, comme parlent souvent les Finlandais : \u00ab Eh bien, vous devez comprendre qu’ici, en Finlande, nous avons beaucoup de peine pour les criminels \u00bb. C’est une remarque sens\u00e9e et humaine : la plupart des criminels m\u00e8nent une vie mis\u00e9rable. Pourtant, personne en Grande-Bretagne ou en Am\u00e9rique ne songerait \u00e0 dire une telle chose.<\/p>\n\n\n\n

La deuxi\u00e8me image est une sc\u00e8ne de l’histoire de l’apr\u00e8s-guerre. Pour sa derni\u00e8re visite \u00e0 l’\u00e9tranger, apr\u00e8s la crise des missiles cubains mais avant que le coup d’\u00c9tat de Brejnev ne le d\u00e9pose, Khrouchtchev \u00e9tait au Danemark. Sur son chemin \u00e0 travers la campagne vers la modeste maison de campagne du Premier ministre danois, sa voiture traverse un petit village. \u00c0 la demande de Khrouchtchev, ils s\u2019arr\u00eatent et vont voir le magasin du village. Sur place, il s\u2019\u00e9merveille de la qualit\u00e9 des produits agricoles en vente. Pendant des ann\u00e9es, Khrouchtchev s’\u00e9tait efforc\u00e9 de relever les normes de l’agriculture russe, sans aucun succ\u00e8s. Ici, il y avait tout ce dont il avait r\u00eav\u00e9 : des l\u00e9gumes propres et frais, bien pr\u00e9sent\u00e9s et en grande vari\u00e9t\u00e9 ! La sc\u00e8ne est m\u00e9morable pour son ironie. Le magasin du village \u00e9tait une coop\u00e9rative, d\u00e9tenue conjointement par les agriculteurs : un pur produit du mouvement coop\u00e9ratif. Ce que Khrouchtchev n’avait pas compris, c’est qu’il s’agissait d’une sorte de communisme, mais sans la r\u00e9volution, le parti ou la bureaucratie. Des efforts locaux comme ceux-ci, aid\u00e9s par l’\u00e9glise au d\u00e9but, puis par l’\u00c9tat, notamment par le biais du syst\u00e8me \u00e9ducatif, ont permis d’am\u00e9liorer le niveau de vie dans les zones rurales du Danemark. La social-d\u00e9mocratie faisait partie de l’histoire et de la vie des Danois avant m\u00eame de faire partie de leur politique ; elle est n\u00e9e de la pratique et de la vie quotidienne, et non de th\u00e9ories.<\/p>\n\n\n\n

Aujourd’hui, nous dit Tassinari dans ce livre, la tension n’est plus entre le capitalisme et le communisme mais entre le gouvernement technocratique \u00e0 grande \u00e9chelle et le populisme. Mais le d\u00e9fi est le m\u00eame : donner au gouvernement un visage humain, et un visage honn\u00eate. Tassinari cite le Premier ministre su\u00e9dois des ann\u00e9es 1930, Per Albin Hannson. Sa m\u00e9taphore pour le type d’\u00c9tat que les sociaux-d\u00e9mocrates su\u00e9dois voulaient cr\u00e9er \u00e9tait le \u00ab Folkhemmet \u00bb, autrement dit : la maison du peuple. Celle-ci, comme le bon foyer<\/em>, \u00ab ne conna\u00eet ni privil\u00e8ge, ni n\u00e9gligence, ni favori, ni beau-fils. L\u00e0, r\u00e8gnent l’\u00e9galit\u00e9, la pr\u00e9venance, la coop\u00e9ration et la serviabilit\u00e9 \u00bb. Au Danemark, le grand leader social-d\u00e9mocrate des ann\u00e9es 1930, Thorvald Stauning, suivant la m\u00eame voie, a conclu un accord avec le Parti agraire, par nature conservateur. Les sociaux-d\u00e9mocrates repr\u00e9sentaient les ouvriers d’usine, et le Parti agraire les petits agriculteurs, qui avaient en commun d’\u00eatre tous deux pauvres. L’accord portait sur les droits des travailleurs et les subventions aux agriculteurs. Ils repr\u00e9sentaient des communaut\u00e9s diff\u00e9rentes mais ont pu se mettre d’accord sur un concept commun de l’\u00c9tat. \u00c0 quoi sert l’\u00c9tat, si ce n’est \u00e0 prot\u00e9ger le peuple ?<\/p>\n\n\n\n

Il convient de s’arr\u00eater un instant sur l\u2019expression de Per Albin Hannson : \u00ab le bon foyer \u00bb. Cette formulation \u00e9tait politiquement brillante : une phrase simple, que tout le monde comprendrait. Elle se rapporte \u00e0 la vie personnelle, mais elle rappelle aussi les contes populaires que tout le monde conna\u00eet \u2014 y compris les aristocrates. C’\u00e9tait une id\u00e9e qui pouvait rassembler les gens \u2014 et pendant les cent prochaines ann\u00e9es, c’est plus ou moins ce qu’elle fit. Elle avait \u00e9galement une signification pratique, qui serait \u00e9labor\u00e9e au fil du temps. Aujourd\u2019hui, elle est consid\u00e9r\u00e9e comme une bonne politique. Mais l’id\u00e9e elle-m\u00eame a servi \u00e0 rassembler les gens. C’est le d\u00e9but : c’est ce que fait la bonne politique, et les bonnes politiques publiques. La mauvaise politique divise : le fascisme en races, le communisme en classes sociales. <\/p>\n\n\n\n

De loin, la social-d\u00e9mocratie nordique semble peu diff\u00e9rente de la politique de la gauche dans le reste de l’Europe, mais son choix a \u00e9t\u00e9 de concentrer la composante social(ist)e sur l’\u00e9galit\u00e9, plut\u00f4t que sur la propri\u00e9t\u00e9 de l’\u00c9tat. C\u2019est une diff\u00e9rence de fond. Elle s’incarne dans un certain nombre de formes diff\u00e9rentes : l’une est un f\u00e9minisme f\u00e9roce qui impr\u00e8gne toute la vie, et a produit un niveau de r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s li\u00e9es au genre sans comparaison dans le monde nordique, et donnant une nouvelle dimension \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9. Il entra\u00eene dans son sillage non seulement un excellent syst\u00e8me de garde d’enfants, mais aussi une succession de femmes premi\u00e8res ministres \u00e0 succ\u00e8s \u2014 et d’autres ministres dans toute la r\u00e9gion. <\/p>\n\n\n\n

Une deuxi\u00e8me composante est, par rapport au reste de l’Europe, des imp\u00f4ts plus progressifs qui ne semblent plus aussi \u00ab extorqu\u00e9s \u00bb qu’ils l’\u00e9taient autrefois. Comme dans de nombreux autres domaines de recherche, l\u2019\u00e9quilibre du juste milieu comporte un \u00e9l\u00e9ment d’essai et d’erreur dans son d\u00e9veloppement. Cela contraste avec de nombreux pays \u2014 le mien et les \u00c9tats-Unis par exemple \u2014 o\u00f9 les riches paient proportionnellement moins d’imp\u00f4ts que les pauvres. Dans le pass\u00e9, la fiscalit\u00e9 dans les pays nordiques \u00e9tait consid\u00e9r\u00e9e comme punitive. Aujourd’hui, elle suscite moins de commentaires hostiles, \u00e0 la fois parce que les taux d’imposition sont plus mod\u00e9r\u00e9s, mais surtout parce que le public comprend qu’il paie pour des services publics de premi\u00e8re classe, notamment en mati\u00e8re de soins de sant\u00e9 et d’\u00e9ducation. La diff\u00e9rence est dans la qualit\u00e9 : en particulier dans l’\u00e9ducation, o\u00f9 un effort syst\u00e9matique est fait pour garantir que les chances sont r\u00e9ellement \u00e9gales. La notation, par exemple, est introduite beaucoup plus tard que dans la plupart des autres pays. Le r\u00e9sultat n’est pas seulement un syst\u00e8me \u00e9ducatif plus \u00e9galitaire, mais aussi une meilleure \u00e9ducation en g\u00e9n\u00e9ral. Et avec cela vient un plus grand respect pour l’\u00e9lite que le syst\u00e8me \u00e9ducatif produit : l'\u00a0\u00bb\u00e9pistocratie \u00bb, comme l’appelle Tassinari. Cela contribue \u00e9galement \u00e0 fournir une bureaucratie de premier ordre, indispensable \u00e0 tout gouvernement moderne. Et avec un syst\u00e8me \u00e9ducatif consciemment moins \u00e9litiste, la technocratie a elle aussi une meilleure compr\u00e9hension et une meilleure communication avec les gens ordinaires \u2014 contrairement, par exemple, aux produits des \u00e9coles d’\u00e9lite au Royaume-Uni.<\/p>\n\n\n\n

Tout cela contribue non seulement \u00e0 une soci\u00e9t\u00e9 mieux \u00e9duqu\u00e9e, mais aussi \u00e0 une soci\u00e9t\u00e9 fi\u00e8re de l’\u00e9galit\u00e9 des chances, et orient\u00e9e vers l’avenir \u2014 ce qui est le but de l’\u00e9ducation. L’in\u00e9galit\u00e9 n’a pas \u00e9t\u00e9 abolie, mais elle est moins \u00e9vidente que dans d’autres pays europ\u00e9ens. Les d\u00e9tracteurs de ces syst\u00e8mes \u2014qui s’en prennent g\u00e9n\u00e9ralement \u00e0 la Su\u00e8de \u2014 d\u00e9crivent la soci\u00e9t\u00e9 comme morne et conformiste ; les Su\u00e9dois ont un mot pour cela : la \u00ab conflictophobie \u00bb \u2014 \u00ab peu comp\u00e9titif sans \u00eatre v\u00e9ritablement coop\u00e9ratif \u00bb disait Susan Sonntag. Il ne fait aucun doute que c’est ainsi qu’elle appara\u00eetrait \u00e0 de nombreux autres New-Yorkais \u00e9galement : quel ennui !<\/p>\n\n\n\n

Mais la pand\u00e9mie de Covid-19 a montr\u00e9 la Su\u00e8de sous un jour int\u00e9ressant et diff\u00e9rent. Contrairement au Danemark, il n’y a pas eu de confinement en Su\u00e8de. Toute mesure de ce genre aurait constitu\u00e9 une violation des droits constitutionnels. Le gouvernement danois \u2014 ou dans certains cas les autorit\u00e9s municipales \u2014 a tr\u00e8s t\u00f4t mis en place des interdictions de voyager, puis a ferm\u00e9 les bars, les fronti\u00e8res et les restaurants, lorsque les cas de Covid ont commenc\u00e9 \u00e0 appara\u00eetre dans toute l’Europe. La Su\u00e8de, en revanche, a attir\u00e9 l’attention sur les risques et a conseill\u00e9 ses citoyens de mani\u00e8re assez d\u00e9taill\u00e9e sur la mani\u00e8re de se comporter pour r\u00e9duire les risques. Le nombre de d\u00e9c\u00e8s par habitant en Su\u00e8de semble \u00eatre proche d’une fois et demie celui du Danemark. Ces deux conceptions tr\u00e8s diff\u00e9rentes de la libert\u00e9 montrent qu\u2019il serait erron\u00e9 de supposer une uniformit\u00e9 dans le monde nordique.<\/p>\n\n\n\n

La pand\u00e9mie de Covid a \u00e9t\u00e9 un moment exceptionnel. L’\u00e9galit\u00e9 est une valeur fondamentale dans tous les pays nordiques : non seulement tous sont \u00e9gaux devant la loi, et ont les m\u00eames droits politiques, mais les individus ont aussi en pratique les m\u00eames droits sociaux. Une libert\u00e9 \u00e9gale aussi, puisque tous sont des d\u00e9mocrates passionn\u00e9s. L’effet de ces deux valeurs conjointes, qui sont l’essence de la social-d\u00e9mocratie, est une population plus consciente politiquement que la plupart des autres en Europe. De cette soci\u00e9t\u00e9 \u00e9galitaire, \u00e9duqu\u00e9e et politiquement consciente na\u00eet un int\u00e9r\u00eat et une implication dans la vie politique qui vont bien au-del\u00e0 de la norme des autres pays europ\u00e9ens.<\/p>\n\n\n\n

Cela se manifeste par les festivals politiques qui ont lieu pendant les longues soir\u00e9es d’\u00e9t\u00e9 sur les nombreuses \u00eeles scandinaves. Dans d’autres pays, les gens vont \u00e0 des concerts de rock en plein air ou \u00e0 l’op\u00e9ra, et pique-niquent ensuite sur les pelouses des grandes maisons. Les Su\u00e9dois, les Danois et les Norv\u00e9giens vont \u00e0 la campagne pour discuter de politique, faisant de la politique s\u00e9rieuse un passe-temps.<\/p>\n\n\n\n

Certaines th\u00e9ories sugg\u00e8rent que, dans le contrat social, les hommes ont \u00e9chang\u00e9 la libert\u00e9 contre la s\u00e9curit\u00e9. C’est faux. Dans l’\u00e9tat de nature hobbesien, du moins, il n’y a pas de libert\u00e9, seulement de l’ins\u00e9curit\u00e9 ; pas de soci\u00e9t\u00e9, seulement un danger constant de mort violente. Sans \u00c9tat, il n’y a pas d’\u00c9tat de droit, et sans \u00c9tat de droit, il n’y a pas de libert\u00e9. Le contrat social cr\u00e9e \u00e0 la fois la libert\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 ; la prochaine \u00e9tape devrait \u00eatre de construire une soci\u00e9t\u00e9 dans laquelle les gens s’\u00e9coutent les uns les autres, et, peut-\u00eatre, commencent \u00e0 se comprendre et \u00e0 se faire confiance. Les rassemblements informels lors des longues soir\u00e9es d’\u00e9t\u00e9 en font partie. La libert\u00e9 et l’\u00e9galit\u00e9 sont compl\u00e9t\u00e9es par la fraternit\u00e9\u2026<\/p>\n\n\n\n

On trouve beaucoup d’autres choses dans le livre de Fabrizio Tassinari. Il se penche ensuite sur la gouvernance au-del\u00e0 de l’\u00c9tat : l’Union europ\u00e9enne d’abord, puis l’ordre mondial tel qu’il est. L’un des probl\u00e8mes de l’Union europ\u00e9enne est que, bien que tous ses \u00c9tats membres soient d\u00e9mocratiques \u2014 c’est une condition d’adh\u00e9sion \u2014 les cultures politiques \u00e0 travers l’Europe, du Nord au Sud, de l’Est \u00e0 l’Ouest, peuvent \u00eatre tr\u00e8s diff\u00e9rentes. On peut essayer d\u2019implanter des pratiques nordiques dans le Sud mais il est peu probable qu’elles prennent racine. Comme pour le jardinage<\/a>, il faut du temps et de la patience \u2014 et la capacit\u00e9 d’apprendre de ses \u00e9checs. Ce n’est pas une surprise. Quoi qu’il en soit, la mission de l’Union n’est pas de cr\u00e9er des \u00c9tats uniformes \u00e0 travers le continent, mais de permettre \u00e0 ceux qui ont des histoires et des habitudes diff\u00e9rentes de s’entendre de mani\u00e8re pratique \u2014 ou du moins de ne plus jamais prendre les armes les uns contre les autres. Compte tenu de notre histoire, c’est en soi une grande r\u00e9ussite. Si, en m\u00eame temps, ils peuvent apprendre les uns des autres, tant mieux. Des livres comme celui-ci y contribueront.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, l’auteur se penche sur un cas de bonne gouvernance sur le th\u00e9\u00e2tre mondial. Il s’agit de l’int\u00e9ressante success story<\/em> du \u00ab Processus de Kimberley \u00bb, une collaboration entre une ONG am\u00e9ricano-britannique, plusieurs gouvernements et le secteur commercial pour couper les liens entre le commerce des pierres pr\u00e9cieuses et les conflits violents, principalement en Afrique dans les ann\u00e9es 1990 au moment plusieurs guerres avaient \u00e9t\u00e9 financ\u00e9es par les fameux \u00ab diamants de sang \u00bb. Il se peut que ce soit un cas unique. La conclusion est que le traitement des probl\u00e8mes au niveau mondial est possible mais qu\u2019il est compliqu\u00e9 et implique de nombreux acteurs diff\u00e9rents.<\/p>\n\n\n\n

On ressort de cette lecture avec la question suivante : pourquoi les pays nordiques sont-ils si diff\u00e9rents ? Une r\u00e9ponse se trouve peut-\u00eatre dans l’essai du biologiste J. B. S. Haldane, On Being the Right Size<\/em>, dans lequel il explique pourquoi les baleines sont grandes et les souris petites. La taille compte aussi en politique. La d\u00e9mocratie directe a pu fonctionner dans les cit\u00e9s-\u00e9tats, avec peu de citoyens. La d\u00e9mocratie repr\u00e9sentative a \u00e9t\u00e9 invent\u00e9e pour les \u00c9tats plus grands. En g\u00e9n\u00e9ral, la d\u00e9mocratie ne s’am\u00e9liore pas, lorsque les \u00c9tats deviennent plus grands. L’Inde pr\u00e9tend \u00eatre la plus grande d\u00e9mocratie du monde. Aujourd’hui, sa taille est plus \u00e9vidente que sa d\u00e9mocratie. Les \u00c9tats-Unis, la deuxi\u00e8me plus grande et la plus importante d\u00e9mocratie du monde, semble aujourd’hui \u00eatre en danger : les auditions sur les \u00e9v\u00e9nements du 6 janvier 2021 sont alarmantes. Elles sont la preuve que les institutions am\u00e9ricaines peuvent encore fonctionner, mais aussi que leur d\u00e9mocratie a \u00e9t\u00e9 et peut \u00e0 nouveau \u00eatre en danger. Entre-temps, la Cour supr\u00eame est d\u00e9sormais entre les mains d’une faction politique. Ce n’est pas un joli tableau.<\/p>\n\n\n\n

Se pourrait-il que les pays nordiques aient simplement la bonne taille ? Assez grande pour offrir des \u00e9conomies d’\u00e9chelle dans le domaine de la sant\u00e9 et de l’\u00e9ducation, mais pas si grande pour que la capitale semble \u00eatre en pays \u00e9tranger \u2014 comme Londres ou Paris contre les provinces \u2014 ou qu’il puisse y avoir un caract\u00e8re distinct au Nord et au Sud, comme en Italie. Les Nordiques sont post-imp\u00e9riaux ; ils regardent vers l’avant et non vers l’arri\u00e8re. L’\u00c9cosse les regarde avec envie.<\/p>\n\n\n\n

Xi Jinping a raison. Si la d\u00e9mocratie est une comp\u00e9tition entre menteurs \u2014 Johnson et Trump ont tous deux montr\u00e9 un talent dans ce domaine \u2014 elle sera sans valeur. Nous pouvons organiser des \u00e9lections et construire des parlements. Mais \u00e0 quoi servent-ils si les dirigeants \u00e9lus mentent ? Les institutions ont besoin d’int\u00e9grit\u00e9. \u00c0 cet \u00e9gard, l\u2019institution qui nous manque le plus aujourd’hui est peut-\u00eatre l’\u00c9glise \u2014 elle qui se tenait autrefois au-dessus des rois et de leurs ministres, et d\u00e9non\u00e7ait leurs \u00e9checs et leurs mensonges.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pourquoi la social-d\u00e9mocratie nordique nous renvoie-t-elle l’image d’une gouvernance saine et efficace  ? Le dernier livre de Fabrizio Tassinari, The Pursuit of Governance<\/em>, a inspir\u00e9 au diplomate britannique Robert Cooper une r\u00e9flexion sur le bon gouvernement.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":167072,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-reviews.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1731],"tags":[],"staff":[3264],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-167052","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","staff-robert-cooper","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\n\u00c0 la recherche de la bonne gouvernance | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/11\/10\/a-la-recherche-de-la-bonne-gouvernance\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"\u00c0 la recherche de la bonne gouvernance | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Pourquoi la social-d\u00e9mocratie nordique nous renvoie-t-elle l'image d'une gouvernance saine et efficace ? 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