\u00c0 l\u2019occasion de la parution du rapport du Sp\u00e9cial Competitive Studies Project, Jake Sullivan, le conseiller \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale du Pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis, a prononc\u00e9 un discours portant sur la prise en compte des questions technologiques dans la politique de l\u2019administration Biden.<\/p>\n\n\n\n
Ce discours constitue une nouvelle illustration de la place centrale acquise par la concurrence g\u00e9opolitique avec la Chine dans les pr\u00e9occupations des \u00e9lites de Washington<\/a>. Apr\u00e8s avoir d\u00e9fini pendant plus d\u2019un si\u00e8cle la fronti\u00e8re technologique, les \u00c9tats-Unis craignent aujourd\u2019hui de perdre cette place \u00e0 la faveur des progr\u00e8s technologiques chinois.<\/p>\n\n\n\n Afin d\u2019emp\u00eacher une telle situation, l\u2019administration Biden cherche, dans un m\u00eame mouvement, \u00e0 \u00ab courir plus vite \u00bb et \u00e0 ralentir les avanc\u00e9es chinoises, ce qui se traduit par un renouveau de la politique industrielle avec une focalisation sur le financement de la recherche, les semi-conducteurs et les technologies vertes<\/a>, ainsi que par un recours accru aux outils de contr\u00f4le des exportations et de s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique. Conscient de l\u2019avantage strat\u00e9gique conf\u00e9r\u00e9 par son vaste r\u00e9seau d\u2019alliances et de partenariats, l\u2019administration cherche \u00e0 relayer ces orientations au niveau international pour renforcer leurs effets.<\/p>\n\n\n\n F\u00e9licitations \u00e0 toute l\u2019\u00e9quipe du SCSP pour la publication de votre rapport !<\/p>\n\n\n\n Le Special Competitive Studies Project, cr\u00e9\u00e9 en octobre 2021 par Eric Schmidt<\/a>, ancien pr\u00e9sident directeur-g\u00e9n\u00e9ral puis pr\u00e9sident ex\u00e9cutif de Google (2001-2018), est un think-tank qui se consacre aux sujets situ\u00e9s au croisement de la s\u00e9curit\u00e9 nationale et des questions technologiques. Il s\u2019inscrit ainsi dans la suite des pr\u00e9c\u00e9dents engagements d\u2019Eric Schmidt au sein du Conseil d\u2019innovation du D\u00e9partement de la D\u00e9fense et comme pr\u00e9sident de la Commission de s\u00e9curit\u00e9 nationale sur l\u2019intelligence artificielle<\/a>. <\/p>\n\n\n\n Son premier rapport, Mid-Decade Challenges to National Competitiveness, \u00ab souligne les enjeux de la comp\u00e9tition technologique entre les \u00c9tats-Unis et la Chine \u00bb. Ses recommandations, tr\u00e8s ambitieuses, visent \u00e0 renforcer le dynamisme technologique des \u00c9tats-Unis, son influence internationale ainsi que la modernit\u00e9 de ses forces arm\u00e9es. Il sugg\u00e8re notamment d\u2019accorder un plus grand r\u00f4le \u00e0 l\u2019\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral via une \u00ab strat\u00e9gie techno-industrielle \u00bb, plus de coop\u00e9ration public-priv\u00e9 et le recours \u00e0 des outils coercitifs (notamment le contr\u00f4le des exportations.).<\/p>\n\n\n\n Il y a un peu plus d\u2019un an, j\u2019ai eu l\u2019opportunit\u00e9 de partager quelques pens\u00e9es sur la r\u00e9volution num\u00e9rique devant la Commission de s\u00e9curit\u00e9 nationale sur l\u2019intelligence artificielle. <\/p>\n\n\n\n J\u2019avais alors soutenu qu\u2019apr\u00e8s la vague d\u2019innovations lib\u00e9ratrices des d\u00e9buts de l\u2019\u00e8re Internet et la contre-r\u00e9volution autoritaire des ann\u00e9es 2000, lors de laquelle nos concurrents et adversaires ont su tirer parti de notre complaisance et de notre ouverture, nous devons aujourd\u2019hui provoquer une troisi\u00e8me vague de la r\u00e9volution num\u00e9rique afin de nous assurer que les technologies \u00e9mergentes agissent en faveur, et non au d\u00e9triment, de nos d\u00e9mocraties et de notre s\u00e9curit\u00e9. <\/p>\n\n\n\n Je n\u2019ai pas besoin de vous rappeler que les avanc\u00e9es des sciences et technologies sont susceptibles de d\u00e9finir le paysage g\u00e9opolitique du XXIe si\u00e8cle. Elles feront na\u00eetre des innovations radicales en mati\u00e8re de sant\u00e9 et de m\u00e9decine, de s\u00e9curit\u00e9 alimentaire et d\u2019\u00e9nergie verte. <\/p>\n\n\n\n Nous allons assister \u00e0 des perc\u00e9es technologiques soudaines et \u00e0 l\u2019\u00e9mergence de nouvelles industries qui s\u2019av\u00e9reront cruciales pour notre prosp\u00e9rit\u00e9. Et, bien s\u00fbr, \u00e0 la naissance de nouvelles capacit\u00e9s en mati\u00e8re de d\u00e9fense et de renseignement qui fa\u00e7onneront notre s\u00e9curit\u00e9 nationale. <\/p>\n\n\n\n La pr\u00e9servation de notre avance dans les sciences et les technologies ne constitue ni un simple \u00ab enjeu domestique \u00bb, ni un \u00ab enjeu de s\u00e9curit\u00e9 nationale \u00bb, mais bien les deux \u00e0 la fois.<\/p>\n\n\n\n Le discours du conseiller \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale illustre les transformations dans les repr\u00e9sentations des \u00e9lites am\u00e9ricaines relatives \u00e0 la science, \u00e0 la technologie et leur \u00e9volution vers le techno-nationalisme<\/a>. <\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n La science et la technologie ne sont pas envisag\u00e9es comme des biens publics auxquels chaque nation peut contribuer au b\u00e9n\u00e9fice de tous (l\u2019ouverture est ici rapproch\u00e9e de la complaisance), mais comme un actif cl\u00e9 dans la concurrence internationale, appropriable, et donc \u00e0 prot\u00e9ger. La technologie et la science deviennent, dans les repr\u00e9sentations, intimement li\u00e9es \u00e0 la nation. <\/p>\n\n\n\n On observe une s\u00e9curisation de la technologie, qui est syst\u00e9matiquement envisag\u00e9e sous l\u2019angle de la s\u00e9curit\u00e9 nationale. Les strat\u00e9gies nationales sur les technologies \u00e9mergentes accordent une grande place \u00e0 leur contribution potentielle aux forces arm\u00e9es et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9. R\u00e9ciproquement, les r\u00e9flexions strat\u00e9giques telles que l\u2019Integrated Review Britannique de 2021 ou la National Security Strategy am\u00e9ricaine de 2022 accordent une grande attention aux questions technologiques et scientifiques. <\/p>\n\n\n\n Sous l\u2019autorit\u00e9 du pr\u00e9sident Biden, nous avons adopt\u00e9 une approche int\u00e9gr\u00e9e de la politique domestique et de la politique \u00e9trang\u00e8re en portant une attention particuli\u00e8re aux sujets qui d\u00e9bordent de ces deux silos.<\/p>\n\n\n\n Dans ce cadre, nous poursuivons une strat\u00e9gie industrielle et d\u2019innovation moderne afin d\u2019investir dans nos sources int\u00e9rieures de puissance, qui sont \u00e9galement au fondement de notre puissance internationale. Nous avons conscience que la pr\u00e9servation de nos forces et de nos avantages comparatifs n\u2019a rien d\u2019in\u00e9vitable. Ils doivent \u00eatre renouvel\u00e9s, revitalis\u00e9s et entretenus. C’est tout particuli\u00e8rement vrai en ce qui concerne le leadership technologique am\u00e9ricain. <\/p>\n\n\n\n En coh\u00e9rence avec la vision que j\u2019avais d\u00e9velopp\u00e9e l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re, nous consid\u00e9rons que notre strat\u00e9gie comprend 4 principaux piliers :<\/p>\n\n\n\n Le premier, investir dans notre \u00e9cosyst\u00e8me scientifique et technologique. <\/p>\n\n\n\n Le second, faire \u00e9merger les meilleurs talents en sciences, technologies, ing\u00e9nierie et math\u00e9matiques. <\/p>\n\n\n\n Le troisi\u00e8me, prot\u00e9ger notre avantage technologique. <\/p>\n\n\n\n Le quatri\u00e8me, approfondir et int\u00e9grer nos alliances et partenariats. <\/p>\n\n\n\n Fondamentalement, nous pensons qu\u2019un petit nombre de technologies devraient jouer un r\u00f4le crucial lors de la prochaine d\u00e9cennie. \u00c0 l\u2019instar du principe de Pareto, nous pouvons consid\u00e9rer que notre succ\u00e8s d\u00e9pend \u00e0 80 % de ce que nous r\u00e9alisons avec 20 % des technologies. <\/p>\n\n\n\n Nous pensons que 3 domaines technologiques seront d\u2019une importance particuli\u00e8re au cours de la prochaine d\u00e9cennie :<\/p>\n\n\n\n Les technologies informatiques. <\/p>\n\n\n\n Celles-ci incluent la micro\u00e9lectronique, les syst\u00e8mes d\u2019information quantiques et l\u2019intelligence artificielle. Les avanc\u00e9es dans les \u00e9quipements informatiques, le design algorithmique et des jeux de donn\u00e9es de grande taille permettent de nouvelles d\u00e9couvertes dans la quasi-totalit\u00e9 des champs scientifiques. Il s\u2019agit de nouvelles sources de croissance. Ils sont \u00e9galement instrumentaux dans les efforts de modernisation militaire. <\/p>\n\n\n\n Les biotechnologies et la biofabrication.<\/p>\n\n\n\n Nous sommes aujourd\u2019hui en mesure de lire, d\u2019\u00e9crire et de modifier du code g\u00e9n\u00e9tique, rendant le vivant programmable. Combin\u00e9 avec les avanc\u00e9es en informatique, nous sommes \u00e0 l\u2019or\u00e9e de perc\u00e9es dans tous les domaines, de la d\u00e9couverte de m\u00e9dicaments \u00e0 la production de produits chimiques ou de mat\u00e9riaux. <\/p>\n\n\n\n Et enfin les technologies vertes.<\/p>\n\n\n\n La transition mondiale vers les \u00e9nergies vertes n\u2019est pas seulement n\u00e9cessaire pour la sant\u00e9 de notre plan\u00e8te, mais elle sera \u00e9galement dans les prochaines ann\u00e9es une source majeure de croissance \u00e9conomique et de cr\u00e9ation d\u2019emplois. \u00c0 plus long-terme, elle viendra \u00e9galement assurer l\u2019ind\u00e9pendance et la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tiques des \u00c9tats-Unis. <\/p>\n\n\n\n Il ne s\u2019agit pas de dire que les autres initiatives technologiques sont insignifiantes, loin de l\u00e0. Par exemple, ce matin m\u00eame, notre administration a d\u00e9voil\u00e9 d\u2019importantes recommandations visant \u00e0 pr\u00e9server le leadership am\u00e9ricain en mati\u00e8re d\u2019actifs num\u00e9riques. <\/p>\n\n\n\n Mais les technologies informatiques, les biotechnologies, et les technologies vertes sont de v\u00e9ritables \u00ab multiplicateur de force \u00bb \u00e0 travers l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me technologique. Le leadership dans chacun de ces domaines constitue donc un imp\u00e9ratif de s\u00e9curit\u00e9 nationale. <\/p>\n\n\n\n Cela m\u2019am\u00e8ne au premier pilier de notre strat\u00e9gie technologique : ranimer le moteur du dynamisme am\u00e9ricain en mati\u00e8re de technologie et d\u2019innovation, en particulier dans ces secteurs fondamentaux.<\/p>\n\n\n\n Au cours de la derni\u00e8re ann\u00e9e, l\u2019administration Biden a r\u00e9alis\u00e9 des investissements historiques, et pas uniquement dans la recherche fondamentale. Nous investissons dans les industries du futur et nous cherchons \u00e0 renforcer la r\u00e9silience et la s\u00e9curit\u00e9 des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement qui les sous-tendent.<\/p>\n\n\n\n Le d\u00e9fi g\u00e9opolitique chinois, les fragilit\u00e9s des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement r\u00e9v\u00e9l\u00e9s par le Covid-19 et la crise climatique ont provoqu\u00e9 un retour en gr\u00e2ce de la politique industrielle, abandonn\u00e9e \u00e0 partir des ann\u00e9es Reagan. Elle est pleinement assum\u00e9e par l\u2019administration Biden. Le 13 octobre dernier, le directeur du National Economic Council, Brian Deese, d\u00e9crivait ainsi le fonctionnement de leur \u00ab Strat\u00e9gie industrielle moderne \u00bb : \u00ab Elle identifie les domaines dans lequel l\u2019initiative priv\u00e9e, laiss\u00e9e \u00e0 elle-m\u00eame, ne mobilisera pas l\u2019investissement n\u00e9cessaire \u00e0 l\u2019atteinte de nos principaux int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques et de s\u00e9curit\u00e9 nationale. Elle utilise ensuite l\u2019investissement public pour stimuler les investissements priv\u00e9s et l’innovation \u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n Les principales mesures adopt\u00e9es depuis 2020 sont :<\/p>\n\n\n\n Le d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel sur les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement de l\u2019Am\u00e9rique qui ordonne aux agences f\u00e9d\u00e9rales de mener des enqu\u00eates sur 10 cha\u00eenes d\u2019approvisionnement (semiconducteurs, \u00e9nergies renouvelables, batteries \u00e9lectriques, agroalimentaire, etc.)<\/p>\n\n\n\n Le Chips and Science Act , qui alloue 52 milliards \u00e0 un fonds charg\u00e9 de distribuer des subventions pour l\u2019installation d\u2019usines de semi-conducteurs, la recherche et d\u00e9veloppement dans le domaine, et cr\u00e9e un nouveau cr\u00e9dit d\u2019imp\u00f4t pour la production manufacturi\u00e8re avanc\u00e9e. Il autorise \u00e9galement une forte augmentation des cr\u00e9dits accord\u00e9s \u00e0 la National Science Foundation et au D\u00e9partement de l\u2019\u00e9nergie.<\/p>\n\n\n\n L\u2019Inflation Reduction Act<\/em><\/a> cr\u00e9e de nombreux cr\u00e9dits d\u2019imp\u00f4ts en faveur des \u00e9nergies renouvelables, un acc\u00e9l\u00e9rateur de banques publiques vertes et accro\u00eet massivement le programme de pr\u00eats garantis du D\u00e9partement de l\u2019\u00e9nergie .<\/p>\n\n\n\n Si les mesures en faveur de la recherche et des semi-conducteurs b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019un soutien bipartisan, justifi\u00e9 par la comp\u00e9tition avec la Chine \u2014 l\u2019un des derniers sujets consensuels entre R\u00e9publicains et D\u00e9mocrates \u2014, ce n\u2019est pas le cas de l\u2019Inflation Reduction Act. <\/p>\n\n\n\n Au cours du seul mois pass\u00e9, le pr\u00e9sident Biden a sign\u00e9 le Chips and Science Act<\/em>, un d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel sur l\u2019avancement de l\u2019innovation dans les biotechnologies et la biofabrication ainsi que l\u2019Inflation Reduction Act<\/em>.<\/p>\n\n\n\n Le CHIPS Act investit 52 milliards de dollars pour restaurer le leadership am\u00e9ricain dans la recherche, le d\u00e9veloppement et la production de semi-conducteurs et pour r\u00e9duire notre d\u00e9pendance excessive envers des puces produites \u00e0 l\u2019\u00e9tranger.<\/p>\n\n\n\n Il s’agit d’un investissement sup\u00e9rieur au co\u00fbt r\u00e9el du projet Manhattan. Il autorise \u00e9galement la plus importante augmentation d\u2019une ann\u00e9e sur l\u2019autre du financement f\u00e9d\u00e9ral en faveur de la recherche scientifique fondamentale en 70 ans. Il ne reste plus au Congr\u00e8s qu\u2019\u00e0 allouer les fonds correspondants. <\/p>\n\n\n\n Le Chips and Science Act cr\u00e9e de nouveaux programmes au sein des agences f\u00e9d\u00e9rales du secteur de la recherche (cr\u00e9ation d\u2019une direction des technologies et de l\u2019innovation au sein de la NSF, cr\u00e9ation d\u2019une fondation pour la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique au sein du DOE, etc.). En cons\u00e9quence leurs plafonds de d\u00e9penses autoris\u00e9s sont largement revus \u00e0 la hausse :<\/em><\/p>\n\n\n\n La fondation nationale pour les sciences (NSF) : 81 milliards de dollars sur 5 ans (+36 milliards)<\/p>\n\n\n\n Le bureau des sciences du d\u00e9partement de l\u2019\u00e9nergie : 50 milliards de dollars sur 5 ans (+13 milliards)<\/p>\n\n\n\n L\u2019Institut national des normes et des technologies (NIST) : 10 milliards de dollars sur 5 ans (+ 5 milliards)<\/p>\n\n\n\n Ces d\u00e9penses doivent encore faire l\u2019objet d\u2019une loi d\u2019appropriation pour que les cr\u00e9dits soient d\u00e9finitivement allou\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Le d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel sur les Biotech et la biofabrication assure non seulement que la prochaine g\u00e9n\u00e9ration de m\u00e9dicaments, de mat\u00e9riaux et de carburants sera con\u00e7ue aux \u00c9tats-Unis, mais \u00e9galement que nous les produirons ici. Du laboratoire \u00e0 l\u2019usine, comme on dit. <\/p>\n\n\n\n Je n\u2019ai pas besoin de m\u2019\u00e9tendre sur l\u2019impact de l\u2019Inflation Reduction Act<\/em>. Il s\u2019agit du plus grand investissement en faveur du climat et des \u00e9nergies vertes de l\u2019histoire am\u00e9ricaine. <\/p>\n\n\n\n Avec chacun de ces investissements, notre but est de stimuler les capitaux priv\u00e9s, non de les remplacer, et d\u2019attirer du \u00ab capital patient \u00bb pour assurer le passage \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de ces technologies. En particulier, concernant les technologies \u00e9nerg\u00e9tiques de nouvelle g\u00e9n\u00e9ration tels que l\u2019hydrog\u00e8ne vert ou la fusion, adopter aujourd\u2019hui une strat\u00e9gie d\u2019investissement proactive revient \u00e0 potentiellement nous faire \u00e9conomiser des milliards de dollars dans le futur. <\/p>\n\n\n\n Nous sommes \u00e9galement en train d\u2019ouvrir la voie \u00e0 des projets d\u2019infrastructure de grande envergure qui serviront d\u2019actifs nationaux, \u00e0 l\u2019instar d\u2019un potentiel National Artificial Intelligence Research Ressource<\/em>, qui pourrait rendre disponible \u00e0 tout chercheur aux \u00c9tats-Unis une infrastructure avanc\u00e9e d\u2019intelligence artificielle et de calcul.<\/p>\n\n\n\n Le second pilier porte sur le d\u00e9veloppement, l\u2019attraction et la r\u00e9tention des meilleurs talents. La voie la plus simple pour atteindre cet objectif consiste \u00e0 nous assurer que les \u00c9tats-Unis restent la destination pr\u00e9f\u00e9r\u00e9e de tous les meilleurs scientifiques de la plan\u00e8te. <\/p>\n\n\n\n Ceci implique d\u2019investir dans nos viviers domestiques de recherche et d\u2019enseignement, et de nous assurer que les plus grands talents \u00e9trangers puissent venir et s\u2019installer aux \u00c9tats-Unis. La Chine redouble d\u2019efforts pour accro\u00eetre sa production de scientifiques, mais il n\u2019appartient qu\u2019\u00e0 nous de conserver l\u2019avantage que repr\u00e9sente notre capacit\u00e9 \u00e0 attirer et \u00e0 retenir les plus grands talents scientifiques mondiaux.<\/p>\n\n\n\n Nous avons r\u00e9alis\u00e9 d\u2019importants progr\u00e8s dans ce domaine. Au d\u00e9but de cette ann\u00e9e, nous avons annonc\u00e9 une s\u00e9rie de mesures pour simplifier les proc\u00e9dures d\u2019immigration et ouvrir de nouvelles voies d\u2019entr\u00e9e aux chercheurs et aux \u00e9tudiants scientifiques internationaux. <\/p>\n\n\n\n Nous avons \u00e9galement produit de nouvelles lignes directrices \u00e9liminant l\u2019obligation de disposer d\u2019un employeur am\u00e9ricain sponsor pour les individus les plus accomplis, d\u00e9tenteurs d\u2019un dipl\u00f4me sup\u00e9rieur dans un domaine scientifique jug\u00e9 critique pour la s\u00e9curit\u00e9 nationale am\u00e9ricaine. Ces derniers peuvent maintenant demander une d\u00e9rogation pour motif d\u2019int\u00e9r\u00eat national, et d\u00e9poser eux-m\u00eames une demande de visa EB-2.<\/p>\n\n\n\n C\u2019est une bonne chose. Mais nous devons faire plus. Nous sommes pr\u00eats \u00e0 travailler avec l\u2019industrie et le Congr\u00e8s, de mani\u00e8re bipartisane, pour capitaliser sur ce qui constitue le vrai super-pouvoir de l\u2019Am\u00e9rique. <\/p>\n\n\n\n Le troisi\u00e8me pilier consiste \u00e0 prot\u00e9ger nos avantages technologiques et \u00e0 emp\u00eacher nos concurrents de voler de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle am\u00e9ricaine et d\u2019utiliser nos technologies contre nous ou contre leurs propres citoyens. <\/p>\n\n\n\n Nos concurrents ont recours \u00e0 des m\u00e9thodes de plus en plus sophistiqu\u00e9es pour acqu\u00e9rir des technologies, des informations et des savoirs-faire de mani\u00e8re illicite, et nous devons donc nous y adapter. <\/p>\n\n\n\n En mati\u00e8re de contr\u00f4le des exportations, nous ne pouvons pas, pour certaines technologies cl\u00e9s, nous limiter au seul objectif de maintien des avantages relatifs sur nos concurrents. Nous avons longtemps adopt\u00e9 une approche par \u00ab \u00e9chelle glissante \u00bb, qui consid\u00e8re que nous devons garder quelques g\u00e9n\u00e9rations d\u2019avance. Cela ne correspond plus \u00e0 l\u2019environnement strat\u00e9gique dans lequel nous nous trouvons aujourd\u2019hui. <\/p>\n\n\n\n Compte tenu du caract\u00e8re fondamental de certaines technologies telles que les puces logiques et m\u00e9moires avanc\u00e9es, nous devons chercher \u00e0 pr\u00e9server une avance aussi grande que possible. <\/p>\n\n\n\n Les \u00c9tats-Unis, s\u2019ils ne produisent sur leur sol que 12 % du total des semi-conducteurs, restent ultra-dominants si l\u2019on envisage l\u2019ensemble de la cha\u00eene de valeur : 38 % de la valeur ajout\u00e9e du secteur est r\u00e9alis\u00e9e sur leur territoire.<\/p>\n\n\n\n Dans les phases amont (conception des puces, production d\u2019\u00e9quipements, de logiciel de conception assist\u00e9e par ordinateur), les soci\u00e9t\u00e9s am\u00e9ricains telles que Intel, Nvidia, Qualcomm ou m\u00eame Apple (qui con\u00e7oit des puces pour ses propres besoins) r\u00e9alisent, sur le sol am\u00e9ricain, entre 50 % et 70 % de l\u2019activit\u00e9 mondiale. En aval, ces m\u00eames soci\u00e9t\u00e9s effectuent 47 % des ventes mondiales de semi-conducteurs (entre les deux, une part importante de la production est sous-trait\u00e9e \u00e0 des fonderies, en premier lieu le g\u00e9ant Taiwanais TSMC). <\/p>\n\n\n\n Cette position constitue un puissant levier g\u00e9o\u00e9conomique, bien identifi\u00e9 par les administrations Trump puis Biden. Huawei a ainsi \u00e9t\u00e9 inscrit sur l\u2019Entity list du D\u00e9partement du commerce d\u00e8s 2019, ce qui oblige les entreprises am\u00e9ricaines \u00e0 demander une licence d\u2019exportation pour vendre des biens \u00e0 l\u2019entreprise. Ces mesures ont \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9es en mai puis en ao\u00fbt 2020 et concernent d\u00e9sormais les entreprises \u00e9trang\u00e8res si plus de 25 % de la valeur du bien est am\u00e9ricaine (r\u00e8gle de minimi), ou si le bien a \u00e9t\u00e9 produit en employant certains produits ou logiciels am\u00e9ricains contr\u00f4l\u00e9s (foreign product direct rule). <\/em><\/p>\n\n\n\n Quelques semaines apr\u00e8s ce discours de Jake Sullivan, le 7 octobre 2022, le Bureau de l\u2019industrie et de la s\u00e9curit\u00e9 du d\u00e9partement du commerce a tr\u00e8s consid\u00e9rablement \u00e9largi ses mesures restrictives appliqu\u00e9es envers l\u2019industrie chinoise des semi-conducteurs. De nouveaux biens utiles \u00e0 la fabrication de supercalculateurs ont \u00e9t\u00e9 inscrits sur la liste des produits contr\u00f4l\u00e9s, la foreign product direct rules a \u00e9t\u00e9 \u00e9largie \u00e0 de nouveaux biens et les ressortissants am\u00e9ricains se voient imposer l\u2019obtention d\u2019une licence pour\u00a0 contribuer au d\u00e9veloppement de semi-conducteurs qui pourraient \u00eatre utilis\u00e9s pour les programmes militaires chinois. Ces mesures visent principalement \u00e0 emp\u00eacher l\u2019importation comme le d\u00e9veloppement autochtone de puces avanc\u00e9es, notamment utiles pour les applications d\u2019intelligence artificielle.<\/em><\/p>\n\n\n\n En d\u00e9but d\u2019ann\u00e9e, nous avons inflig\u00e9 \u00e0 la Russie, avec nos alli\u00e9s et nos partenaires, les restrictions technologiques les plus s\u00e9v\u00e8res jamais impos\u00e9es \u00e0 une \u00e9conomie majeure. Ces mesures ont provoqu\u00e9 des d\u00e9g\u00e2ts \u00e9lev\u00e9s, for\u00e7ant m\u00eame la Russie \u00e0 utiliser des puces provenant de machine \u00e0 laver dans ses \u00e9quipements militaires.<\/p>\n\n\n\n Cela a d\u00e9montr\u00e9 que les contr\u00f4les des exportations ne constituent pas qu\u2019un outil pr\u00e9ventif. S\u2019ils sont mis en \u0153uvre d\u2019une fa\u00e7on robuste, durable et exhaustive, ils peuvent devenir un nouvel actif strat\u00e9gique dans la bo\u00eete \u00e0 outils des \u00c9tats-Unis et des ses alli\u00e9s pour imposer des co\u00fbts \u00e0 nos adversaires et pour d\u00e9grader au cours du temps leurs capacit\u00e9s militaires.<\/p>\n\n\n\n L\u2019administration a \u00e9galement pris une s\u00e9rie de d\u00e9cisions visant \u00e0 moderniser notre syst\u00e8me de contr\u00f4le des investissements. Hier, le pr\u00e9sident Biden a ainsi publi\u00e9 un d\u00e9cret \u00e9tablissant les premi\u00e8res lignes directrices pr\u00e9sidentielles de l\u2019histoire du Comit\u00e9 sur les investissements \u00e9trangers aux \u00c9tats-Unis (CFIUS).<\/p>\n\n\n\n Le d\u00e9cret nous redonne une longueur d\u2019avance. Il renforce la capacit\u00e9 du CFIUS \u00e0 lutter contre des risques en \u00e9volution en demandant au Comit\u00e9 de prendre en consid\u00e9ration, en relation avec la liste des pays pr\u00e9occupants, un nouvel ensemble de facteurs de risque sp\u00e9cifiques, tels que le fait de savoir si une transaction peut affecter le leadership technologique am\u00e9ricain dans des technologies pertinentes en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale, ou si elle pr\u00e9sente des risques pour les donn\u00e9es des ressortissants am\u00e9ricains. <\/p>\n\n\n\n Nous allons continuer d\u2019examiner si des \u00e9tapes additionnelles doivent \u00eatre franchies pour que le CFIUS soit le mieux \u00e0 m\u00eame de prot\u00e9ger les investisseurs am\u00e9ricains vis-\u00e0-vis d\u2019investissements pr\u00e9dateurs \u00e9trangers. <\/p>\n\n\n\n \u00c0 l\u2019avenir, nous allons avancer dans la formulation d\u2019une approche visant \u00e0 g\u00e9rer les investissements sortants dans des technologies sensibles, en particulier les investissements qui ne sont pas soumis aux contr\u00f4les des exportations et qui seraient susceptibles d’accro\u00eetre les capacit\u00e9s technologiques de nos concurrents dans les domaines les plus sensibles.<\/p>\n\n\n\n Le contr\u00f4le des investissements entrant constitue un outil relativement classique en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique. Aux \u00c9tats-Unis, le CFIUS analyse depuis 1975 les achats d\u2019entreprises par des investisseurs \u00e9trangers du point de vue de la s\u00e9curit\u00e9 nationale. En France, il existe depuis la loi du 28 d\u00e9cembre 1966 relative aux relations financi\u00e8res avec l\u2019\u00e9tranger et a \u00e9t\u00e9 r\u00e9nov\u00e9 en 2014. Au niveau de l\u2019Union europ\u00e9enne, une proc\u00e9dure d\u2019alerte et d\u2019\u00e9change d\u2019information a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e par le r\u00e8glement sur le filtrage des investissements \u00e9trangers de 2019. <\/p>\n\n\n\n Mais \u00e0 Washington, on envisage aujourd\u2019hui de cr\u00e9er des contr\u00f4les sur les IDE sortants, c\u2019est-\u00e0-dire sur les d\u00e9cisions d\u2019investissement \u00e0 l\u2019\u00e9tranger des entreprises am\u00e9ricaines. On passe d\u2019une logique d\u00e9fensive \u00e0 une volont\u00e9 plus explicite de ralentir le progr\u00e8s \u00e9conomique et technologique de certaines puissances \u00e9trang\u00e8res jug\u00e9es mena\u00e7antes. Le CHIPS and Science Act introduit d\u00e9j\u00e0 un tel m\u00e9canisme pour les entreprises qui choisissent de b\u00e9n\u00e9ficier des subventions pr\u00e9vues par cette loi. Et des r\u00e9flexions ont lieu, au sein de l\u2019administration, au Congr\u00e8s comme dans les cercles de r\u00e9flexion, en vue d\u2019\u00e9tendre le champ des contr\u00f4les des investissements sortants et de l\u2019institutionnaliser. <\/p>\n\n\n\n Nous avons \u00e9galement travaill\u00e9 \u00e9troitement avec le Congr\u00e8s pour nous assurer que le CHIPS Act contient des garde-fous robustes qui emp\u00eachent les entreprises recevant des subventions publiques de changer leurs plans et de r\u00e9aliser des investissements en Chine qui puissent menacer notre s\u00e9curit\u00e9 nationale. <\/p>\n\n\n\n Dans tous les cas, nous souhaitons donner l\u2019opportunit\u00e9 aux industriels de fournir des contributions au moment le plus opportun, en agissant d\u2019une mani\u00e8re claire pour les parties prenantes tout en r\u00e9pondant \u00e0 nos pr\u00e9occupations de s\u00e9curit\u00e9 nationale. <\/p>\n\n\n\n La protection de nos innovations technologiques du vol et des abus requiert \u00e9galement de solides protections cyber. Au travers du d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel sur l\u2019am\u00e9lioration de la cybers\u00e9curit\u00e9 de la nation, et des directives subs\u00e9quentes, nous avons pris de nombreuses d\u00e9cisions n\u00e9cessaires pour d\u00e9fendre notre pays face \u00e0 l\u2019une des menaces les plus pressantes pour notre s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique et nationale. <\/p>\n\n\n\n Finalement, nous avons mis en \u0153uvre des mesures pour assurer la protection de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle qui sous-tend nos technologies les plus innovantes. Le bureau des brevets et des marques a mis en \u0153uvre un nouveau programme pilote visant \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer le d\u00e9p\u00f4t de brevets pour les technologies qui r\u00e9duisent les \u00e9missions polluantes afin que ces produits puissent \u00eatre d\u00e9ploy\u00e9s rapidement, sans risque pour leur propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle. <\/p>\n\n\n\n Le quatri\u00e8me et dernier pilier, c\u2019est l\u2019approfondissement de notre coop\u00e9ration avec nos alli\u00e9s et partenaires, vraie marque de fabrique de l’administration Biden.<\/p>\n\n\n\n De la transformation du G7 en un comit\u00e9 de pilotage du monde libre sur des sujets tels que les sanctions et la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique au lancement d\u2019un partenariat de s\u00e9curit\u00e9 innovant et de grande envergure sur des technologies avanc\u00e9es d\u00e9nomm\u00e9 AUKUS<\/a>, nous sommes en train d\u2019approfondir notre r\u00e9seau unique d\u2019alliances et de partenariats et de provoquer un alignement strat\u00e9gique de l\u2019Atlantique au Pacifique. <\/p>\n\n\n\n Nous avons cr\u00e9\u00e9 le Conseil du Commerce et des technologies<\/a> US-UE pour contribuer \u00e0 la d\u00e9finition des r\u00e8gles du jeu sur les technologies \u00e9mergentes, y compris au sein des organisations de normalisation. <\/p>\n\n\n\n Nous avons \u00e9tabli au sein du Quad de nouvelles initiatives sur l\u2019\u00e9nergie verte et sur les technologies \u00e9mergentes et critiques. <\/p>\n\n\n\n Au G7, nous avons lanc\u00e9 de nouveaux projets sur le cyber et le quantique, et nous sommes pr\u00eats \u00e0 d\u00e9ployer, au travers du partenariat pour les investissements et les infrastructures globales, des dizaines de milliards de dollars pour le d\u00e9veloppement d\u2019infrastructures technologiques.<\/p>\n\n\n\n