{"id":160500,"date":"2022-09-27T14:50:26","date_gmt":"2022-09-27T12:50:26","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=160500"},"modified":"2022-09-27T15:38:03","modified_gmt":"2022-09-27T13:38:03","slug":"cinq-ans-apres-que-reste-t-il-du-discours-de-la-sorbonne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/09\/27\/cinq-ans-apres-que-reste-t-il-du-discours-de-la-sorbonne\/","title":{"rendered":"Cinq ans apr\u00e8s, que reste-t-il du discours de la Sorbonne ?"},"content":{"rendered":"\n

Le cinqui\u00e8me anniversaire du discours prononc\u00e9 par Emmanuel Macron \u00e0 la Sorbonne le 26 septembre 2017 <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> invite \u00e0 un exercice de bilan et perspectives d\u2019autant plus n\u00e9cessaire apr\u00e8s les r\u00e9cents succ\u00e8s obtenus par la Pr\u00e9sidence fran\u00e7aise du Conseil de l\u2019Union europ\u00e9enne (PFUE) et alors que la guerre en Ukraine modifie profond\u00e9ment le contexte g\u00e9opolitique dans lequel s\u2019ouvre le second quinquennat du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Articul\u00e9e autour du renforcement de la souverainet\u00e9 et de l\u2019identit\u00e9 europ\u00e9ennes, la strat\u00e9gie qu\u2019il a expos\u00e9e en Sorbonne a pu \u00eatre mise en \u0153uvre sur la base d\u2019une s\u00e9rie d\u2019initiatives normatives, financi\u00e8res et diplomatiques dont il importe de dresser l\u2019inventaire, comme l\u2019embl\u00e9matique Plan de relance \u00ab Next Generation EU \u00bb, qui ne figurait pas en tant que tel dans son discours et a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 pour faire face \u00e0 la crise pand\u00e9mique. C\u2019est le signe que les circonstances, dont Emmanuel Macron a su se saisir, ont aussi jou\u00e9 un r\u00f4le non n\u00e9gligeable au cours des cinq derni\u00e8res ann\u00e9es, et qu\u2019il importe que la constance dont il a fait preuve jusqu\u2019\u00e0 alors puisse d\u00e9sormais s\u2019ajuster \u00e0 la \u00ab nouvelle \u00e8re \u00bb <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u00e9voqu\u00e9e par Olaf Scholz apr\u00e8s l\u2019agression russe de l\u2019Ukraine.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 la Sorbonne comme par la suite, Emmanuel Macron s\u2019est d\u2019abord pos\u00e9 comme \u00ab architecte \u00bb de la construction europ\u00e9enne, sur la base d\u2019une vision claire et ambitieuse, avant de se muer en \u00ab ma\u00e7on \u00bb opini\u00e2tre et parfois impatient, puis d\u2019enfiler son casque de \u00ab pompier \u00bb afin de g\u00e9rer des crises successives. C\u2019est sur ces trois registres politiques distingu\u00e9s par Jacques Delors qu\u2019il convient de mettre en perspective les m\u00e9rites et les limites de la pens\u00e9e et de l\u2019action du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>, en indiquant pourquoi et comment la souverainet\u00e9 et l\u2019identit\u00e9 europ\u00e9ennes ont pu progresser depuis 2017, puis si et \u00e0 quelles conditions elles le pourraient encore \u00e0 l\u2019horizon 2027.<\/p>\n\n\n\n

Une souverainet\u00e9 et une identit\u00e9 europ\u00e9ennes qui se sont affirm\u00e9es  : du discours aux actes<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Le discours de la Sorbonne est d\u2019abord ax\u00e9 sur le renforcement de la souverainet\u00e9 europ\u00e9enne, dont Emmanuel Macron souhaite trouver les \u00ab cl\u00e9s \u00bb en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense, de ma\u00eetrise des fronti\u00e8res et des d\u00e9fis migratoires, de politique \u00e9trang\u00e8re et de d\u00e9veloppement, de transition \u00e9cologique et \u00e9nerg\u00e9tique, en mati\u00e8re num\u00e9rique et enfin en mati\u00e8re \u00e9conomique, industrielle et mon\u00e9taire. Son discours a aussi le m\u00e9rite d\u2019appeler \u00e0 renforcer ce qui a vocation \u00e0 constituer le socle de cette souverainet\u00e9 \u00e0 savoir l\u2019identit\u00e9 europ\u00e9enne  : c\u2019est en effet parce qu\u2019ils auront davantage conscience qu\u2019ils se ressemblent \u2013 fut-ce unis dans la diversit\u00e9 \u2013 que les Europ\u00e9ens verront mieux l\u2019int\u00e9r\u00eat de se rassembler, dans un monde dont ils sont de moins en moins le centre et qui devient de plus en plus adverse. C\u2019est sur ce double registre qu\u2019un bilan positif et contrast\u00e9 peut-\u00eatre \u00e9tabli cinq ans apr\u00e8s.<\/p>\n\n\n\n

Une souverainet\u00e9 europ\u00e9enne renforc\u00e9e par la crise sanitaire et la guerre en Ukraine<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Le narratif politique sur la \u00ab souverainet\u00e9 europ\u00e9enne \u00bb, d\u00e9velopp\u00e9 \u00e0 diff\u00e9rentes occasions depuis le discours de la Sorbonne, a des justifications fortes <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>  : tout d\u2019abord, les d\u00e9fis internationaux mettent en question la capacit\u00e9 collective des Europ\u00e9ens \u00e0 r\u00e9pondre aux transformations g\u00e9opolitiques mondiales et \u00e0 faire face aux enjeux de puissance (c\u2019est le cas par exemple pour l\u2019organisation de leur s\u00e9curit\u00e9 collective mais aussi pour la r\u00e9gulation des flux migratoires)  ; ce projet prend \u00e9galement son sens du point de vue de la gestion des nouveaux rapports de force g\u00e9o\u00e9conomiques mondiaux, tant sur le plan environnemental et \u00e9nerg\u00e9tique, num\u00e9rique, technologique que dans le domaine commercial et aussi fiscal. <\/p>\n\n\n\n

Les justifications au fondement de l\u2019agenda de \u00ab souverainet\u00e9 europ\u00e9enne \u00bb, port\u00e9 strat\u00e9giquement au plus haut niveau de l\u2019\u00c9tat par le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, ont \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9es sous l\u2019effet de la crise sanitaire.<\/p>Yves Bertoncini et Thierry Chopin<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les justifications au fondement de l\u2019agenda de \u00ab souverainet\u00e9 europ\u00e9enne \u00bb, port\u00e9 strat\u00e9giquement au plus haut niveau de l\u2019\u00c9tat par le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, ont \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9es sous l\u2019effet de la crise sanitaire. L\u2019\u00e9v\u00e9nement le plus fondamental de l\u2019ann\u00e9e 2020 \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019Union a ainsi \u00e9t\u00e9 l\u2019adoption du Plan de relance europ\u00e9en <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>, tandis que la crise sanitaire a aussi renforc\u00e9 le \u00ab r\u00e9veil g\u00e9opolitique de l\u2019Europe \u00bb <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>, en provoquant une prise de conscience qu\u2019elle fait face \u00e0 une comp\u00e9tition g\u00e9opolitique pour la sant\u00e9 et la technologie notamment avec la Chine mais aussi avec les \u00c9tats-Unis. La crise pand\u00e9mique a aussi montr\u00e9 que les Europ\u00e9ens \u00e9taient mal \u00e9quip\u00e9s et qu\u2019il est n\u00e9cessaire pour l\u2019Union europ\u00e9enne, dans un monde de ressources rares et d\u2019\u00e9changes conditionn\u00e9s aux int\u00e9r\u00eats domestiques, de r\u00e9investir dans la technologie <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>, afin d\u2019am\u00e9liorer la r\u00e9silience de l\u2019Union et de ses membres face aux chocs.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019invasion russe en Ukraine a elle aussi suscit\u00e9 des r\u00e9ponses historiques de l\u2019Union qui marquent un \u00ab  tournant europ\u00e9en \u00bb <\/strong> : livraison d\u2019armes l\u00e9tales aux Ukrainiens via les Facilit\u00e9s de paix  ; large accueil des r\u00e9fugi\u00e9s ukrainiens dans l\u2019Union ; sanctions \u00e9conomiques et politiques sans pr\u00e9c\u00e9dent contre la Russie ; d\u00e9cision d\u2019augmenter de mani\u00e8re durable les d\u00e9penses militaires allemandes… Il convient de souligner ici le r\u00f4le jou\u00e9 par les autorit\u00e9s fran\u00e7aises au titre de la PFUE du premier semestre 2022, qui a constitu\u00e9 une opportunit\u00e9 de faire progresser le d\u00e9bat et l\u2019agenda europ\u00e9ens et d\u2019affirmer l\u2019Union europ\u00e9enne comme l\u2019acteur strat\u00e9gique qu\u2019elle n\u2019est pas encore suffisamment, notamment dans le domaine de la s\u00e9curit\u00e9. Les enjeux de \u00ab puissance \u00bb ont \u00e9t\u00e9 plac\u00e9s au c\u0153ur de l\u2019agenda de cette PFUE, avec l\u2019id\u00e9e de renforcer la \u00ab capacit\u00e9 \u00e0 agir \u00bb (terme pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 et utilis\u00e9 en Allemagne \u2013 \u00ab Handlungsf\u00e4higkeit \u00bb) aux \u00e9chelles r\u00e9gionale et mondiale pour prot\u00e9ger ses int\u00e9r\u00eats. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9valuation de la politique europ\u00e9enne de la France sous le premier quinquennat d\u2019Emmanuel Macron met d\u00e8s lors en lumi\u00e8re un bilan positif si l\u2019on rapporte les r\u00e9sultats obtenus dans ce domaine au programme \u00e9nonc\u00e9 lors du discours de la Sorbonne (septembre 2017) et aux priorit\u00e9s fix\u00e9es pour la PFUE.<\/p>\n\n\n\n

En mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense, le Fonds europ\u00e9en en mati\u00e8re de d\u00e9fense cr\u00e9\u00e9 sous la pr\u00e9sidence de Fran\u00e7ois Hollande est entr\u00e9 en action, tandis que des livraisons d\u2019armes financ\u00e9es par l\u2019Union ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9es pendant la PFUE. Cette derni\u00e8re a fait aboutir le projet de \u00ab Boussole Strat\u00e9gique \u00bb lanc\u00e9 sous pr\u00e9sidence allemande, tandis que \u00ab  l\u2019initiative strat\u00e9gique europ\u00e9enne  \u00bb initi\u00e9e par Emmanuel Macron a elle aussi contribu\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9mergence d\u2019une \u00ab  culture strat\u00e9gique commune  \u00bb. En outre, dans le contexte de guerre en Ukraine, la D\u00e9claration de Versailles <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span> a fix\u00e9 l\u2019objectif d\u2019un renforcement des capacit\u00e9s militaires europ\u00e9ennes, <\/strong>sans pr\u00e9ciser suffisamment les objectifs vis\u00e9s <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span> (s\u2019agit-il d\u2019accro\u00eetre les capacit\u00e9s nationales des \u00c9tats membres  ? Ou bien de renforcer les capacit\u00e9s partag\u00e9es de l\u2019Union europ\u00e9enne  ?) ni les moyens d\u2019y parvenir. Un travail de cadrage politique s\u2019av\u00e8re encore n\u00e9cessaire afin de favoriser la convergence strat\u00e9gique, industrielle et politique entre les \u00c9tats membres de l\u2019Union pour que le \u00ab  tournant europ\u00e9en  \u00bb en cours puisse d\u00e9boucher sur des avanc\u00e9es op\u00e9rationnelles concr\u00e8tes <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

Des avanc\u00e9es utiles mais moindres ont \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9es <\/strong>sur d\u2019autres enjeux r\u00e9galiens cl\u00e9s identifi\u00e9s \u00e0 la Sorbonne. \u00c0 titre d\u2019exemple, lors de la conf\u00e9rence de presse qu\u2019il avait donn\u00e9e en  d\u00e9cembre 2021 juste avant le commencement de la PFUE, le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique avait mis l\u2019accent sur les enjeux li\u00e9s \u00e0 la ma\u00eetrise des fronti\u00e8res et aux d\u00e9fis migratoires en affirmant sa volont\u00e9 de \u00ab refonder \u00bb l\u2019espace Schengen, de cr\u00e9er un m\u00e9canisme de soutien d\u2019urgence en cas de crise et de faire progresser le paquet \u00ab asile-migration \u00bb europ\u00e9en autour de diff\u00e9rents axes (travailler avec les pays d\u2019origine et de transit  ; prot\u00e9ger les fronti\u00e8res ext\u00e9rieures de l\u2019Union, harmoniser les r\u00e8gles en mati\u00e8re d\u2019asile notamment). Or, il semble que de moindres r\u00e9sultats aient \u00e9t\u00e9 obtenus sur ces sujets, constat qui t\u00e9moigne de la tr\u00e8s grande difficult\u00e9 \u00e0 forger des accords au niveau europ\u00e9en sur ces enjeux mais aussi parfois \u00e0 d\u00e9finir des positions claires au niveau national sur ces sujets politiquement tr\u00e8s \u00e9pineux et clivants. Au total, c\u2019est peut-\u00eatre sa d\u00e9cision de r\u00e9instaurer des contr\u00f4les aux fronti\u00e8res fran\u00e7aises apr\u00e8s l\u2019attentat dans une \u00e9glise ni\u00e7oise qui restera la plus marquante, alors qu\u2019elle traduit l\u2019exercice d\u2019une souverainet\u00e9 nationale bien plus qu\u2019europ\u00e9enne\u2026<\/p>\n\n\n\n

Au total, c\u2019est peut-\u00eatre sa d\u00e9cision de r\u00e9instaurer des contr\u00f4les aux fronti\u00e8res fran\u00e7aises apr\u00e8s l\u2019attentat dans une \u00e9glise ni\u00e7oise qui restera la plus marquante, alors qu\u2019elle traduit l\u2019exercice d\u2019une souverainet\u00e9 nationale bien plus qu\u2019europ\u00e9enne\u2026<\/p>Yves Bertoncini et Thierry Chopin<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Des r\u00e9sultats plus tangibles ont \u00e9t\u00e9 obtenus sur d\u2019autres enjeux cl\u00e9s et concrets identifi\u00e9s d\u00e8s 2017, en r\u00e9ponse aux grands d\u00e9fis auxquels les Europ\u00e9ens doivent faire face. Approfondissement de la souverainet\u00e9 europ\u00e9enne en mati\u00e8re technologique avec notamment l\u2019adoption des l\u00e9gislations sur les march\u00e9s et les services num\u00e9riques \u2014 DMA et DSA \u2014 permettant notamment de mieux r\u00e9guler les g\u00e9ants du num\u00e9rique, m\u00eame si la taxe europ\u00e9enne sur les \u00ab GAFAM \u00bb\u00a0promue par la France a finalement \u00e9t\u00e9 transform\u00e9e en taxation minimale de l\u2019ensemble des multinationales sous l\u2019\u00e9gide de l\u2019OCDE. Lutte contre le changement climatique sur des enjeux faisant fortement \u00e9cho aux pr\u00e9f\u00e9rences collectives des Europ\u00e9ens : mise en \u0153uvre du pacte vert europ\u00e9en, insertion de clauses environnementales dans les accords commerciaux de l\u2019Union, lancement d\u2019un \u00ab m\u00e9canisme d\u2019ajustement carbone \u00bb \u00e0 ses fronti\u00e8res (CIBAM), f\u00fbt-ce de mani\u00e8re cibl\u00e9e et plus modeste que pr\u00e9vu.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

En mati\u00e8re de souverainet\u00e9 \u00e9conomique, industrielle et mon\u00e9taire, on peut relever que le \u00ab budget pour la zone euro \u00bb propos\u00e9 \u00e0 la Sorbonne est toujours dans les limbes, tandis qu\u2019un d\u00e9bat incertain va s\u2019engager sur la r\u00e9vision \u00e9ventuelle du pacte de stabilit\u00e9 et de croissance, qui a fait la preuve de sa grande souplesse. Mais la crise pand\u00e9mique a conduit au lancement d\u2019un grand emprunt europ\u00e9en de 750 milliards d\u2019euros pour financer le Plan de relance \u00ab Next Generation EU \u00bb, sous l\u2019impulsion d\u2019Emmanuel Macron et d\u2019Angela Merkel mais aussi de leurs partenaires m\u00e9ridionaux italien et espagnol. Cet accord sur le principe d\u2019un endettement commun a des implications fondamentales en termes de solidarit\u00e9 mais aussi en termes de souverainet\u00e9, d\u00e8s lors que la constitution d\u2019un emprunt rel\u00e8ve historiquement d\u2019une pr\u00e9rogative politique nationale : ce n\u2019\u00e9tait certes pas la premi\u00e8re fois que les Europ\u00e9ens empruntaient ensemble, mais bien la <\/sup>premi\u00e8re fois qu\u2019ils le faisaient avec une telle ampleur, non seulement pour pr\u00eater mais aussi pour subventionner\u2026 Il reste \u00e0 engager avec efficacit\u00e9 l\u2019essentiel des centaines de milliards d\u2019euros ainsi collect\u00e9s, tout en s\u2019accordant sur les modalit\u00e9s du remboursement d\u2019un tel emprunt, la cr\u00e9ation de nouvelles ressources propres promises \u00e0 cette fin par le Pr\u00e9sident fran\u00e7ais demeurant \u00e0 confirmer.<\/p>\n\n\n\n

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Revendication traditionnelle des autorit\u00e9s fran\u00e7aises port\u00e9e avec succ\u00e8s par Emmanuel Macron et son gouvernement, la crise pand\u00e9mique aura conduit \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer la mise en place d\u2019\u00ab alliances industrielles \u00bb et de \u00ab projets importants d\u2019int\u00e9r\u00eat europ\u00e9en commun \u00bb d\u00e9rogeant au droit de la concurrence  : ils ont vocation \u00e0 dynamiser la production continentale dans des secteurs consid\u00e9r\u00e9s comme strat\u00e9giques, tels ceux des batteries \u00e9lectriques et de l\u2019hydrog\u00e8ne, des semi-conducteurs et des plastiques circulaires ou encore des mati\u00e8res premi\u00e8res critiques\u2026 Au m\u00eame titre que le durcissement de Washington et de P\u00e9kin, la crise pand\u00e9mique aura aussi favoris\u00e9 l\u2019affermissement de la politique commerciale de l\u2019Union europ\u00e9enne, qui n\u2019a pas craint de r\u00e9sister \u00e0 l\u2019administration Trump et s\u2019est d\u00e9sormais dot\u00e9e d\u2019outils permettant de mieux d\u00e9jouer l\u2019impact des subventions \u00e9trang\u00e8res et de r\u00e9pondre \u00e0 l\u2019instrumentalisation du commerce \u00e0 des fins politiques (\u00e0 la suite des sanctions chinoises contre la Lituanie),  ces \u00e9volutions-l\u00e0 \u00e9tant aussi conformes \u00e0 celles propos\u00e9es par Emmanuel Macron \u00e0 la Sorbonne.<\/p>\n\n\n\n

Un sentiment d\u2019appartenance renforc\u00e9, pour quelle identit\u00e9 commune  ? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

\u00c0 la Sorbonne, \u00e0 Ath\u00e8nes et par la suite, Emmanuel Macron a eu le grand m\u00e9rite d\u2019invoquer l\u2019identit\u00e9 commune des Europ\u00e9ens et les voies et moyens de la consolider,  les enjeux relatifs \u00e0 l\u2019\u00ab appartenance \u00bb \u00e9tant l\u2019un des trois \u00e9l\u00e9ments du triptyque structurant l\u2019agenda de la PFUE.<\/p>\n\n\n\n

Sur ce registre, on peut relever que de tr\u00e8s utiles avanc\u00e9es op\u00e9rationnelles ont pu \u00eatre enregistr\u00e9es entre 2017 et 2022, non seulement au niveau de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur avec la cr\u00e9ation des premi\u00e8res Universit\u00e9s europ\u00e9ennes mais aussi avec la volont\u00e9 de renforcer la dimension europ\u00e9enne dans l\u2019enseignement secondaire, l\u2019apprentissage des langues vivantes \u00e9trang\u00e8res et la d\u00e9mocratisation de la mobilit\u00e9. On peut aussi relever des <\/strong>avanc\u00e9es en mati\u00e8re sociale avec par exemple l\u2019adoption d\u2019une directive sur les salaires minimaux dans l\u2019Union europ\u00e9enne et une r\u00e9gulation accrue du travail d\u00e9tach\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Ces progr\u00e8s <\/strong>ont pu \u00eatre consolid\u00e9s par les r\u00e9actions unitaires \u00e0 la fois ressenties et forg\u00e9es par les Europ\u00e9ens face au Brexit, au p\u00e9ril pand\u00e9mique et \u00e0 la guerre en Ukraine. La dynamique cons\u00e9cutive au r\u00e9f\u00e9rendum britannique a en effet bien illustr\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019identifier un dedans et un dehors <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span> et la mani\u00e8re dont l\u2019identification d\u2019un dehors peut permettre de renforcer la coh\u00e9sion interne. Le fait que les vingt-sept gouvernements nationaux aient eu \u00e0 n\u00e9gocier avec ce qui est devenu un pays tiers a eu pour effet de les unir davantage <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Plus r\u00e9cemment, le retour de la guerre aux fronti\u00e8res de l\u2019Union depuis l\u2019invasion russe en Ukraine le 24 f\u00e9vrier 2022 a suscit\u00e9 non seulement une vive \u00e9motion dans les opinions publiques europ\u00e9ennes mais aussi une unit\u00e9 des 27 \u00c9tats membres conduisant \u00e0 une solidarit\u00e9 forte ainsi qu\u2019\u00e0 un soutien politique, humanitaire et militaire \u00e0 l\u2019Ukraine in\u00e9dit de la part de l\u2019Union <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il reste bien s\u00fbr \u00e0 voir si cette unanimit\u00e9 se maintiendra \u00e0 mesure notamment que les sanctions contre la Russie produiront des effets sur les \u00e9conomies des 27, notamment en mati\u00e8re de hausse des prix de l\u2019\u00e9nergie.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019identit\u00e9 europ\u00e9enne renvoie aussi \u00e0 l\u2019existence d\u2019un sentiment d\u2019appartenance \u00e0 une communaut\u00e9 politique civique ce qui implique une r\u00e9flexion et des propositions sur ce registre.<\/p>\n\n\n\n

Dans cette perspective, le combat port\u00e9 par le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique en faveur de l\u2019\u00c9tat de droit depuis le discours de la Sorbonne appara\u00eet logique et bienvenu  : il a notamment donn\u00e9 lieu \u00e0 la mise en place d\u2019un m\u00e9canisme de conditionnalit\u00e9 en mati\u00e8re de versement des fonds europ\u00e9ens qui devrait produire ses premiers effets. Il est n\u00e9anmoins souhaitable que <\/strong>les termes de ce d\u00e9bat soient clarifi\u00e9s tant la confusion entre les valeurs politiques de l\u2019\u00c9tat de droit et les valeurs soci\u00e9tales autour du clivage entre progressistes et conservateurs est pr\u00e9judiciable.<\/p>\n\n\n\n

Si le Pr\u00e9sident d\u00e9fend un certain nombre de propositions allant dans le sens de la d\u00e9mocratisation de l\u2019Union (\u00e0 l\u2019exemple de la cr\u00e9ation de listes transnationales pour les \u00e9lections europ\u00e9ennes), \u00ab en m\u00eame temps \u00bb, ses r\u00e9serves vis-\u00e0-vis de la proc\u00e9dure des \u00ab Spitzenkandidaten \u00bb.<\/p>Yves Bertoncini et Thierry Chopin<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Sur le registre civique, il est possible de mettre en exergue l\u2019organisation en 2018 des \u00ab Consultations citoyennes pour l\u2019Europe \u00bb propos\u00e9es par le discours de la Sorbonne, tout en regrettant leur tr\u00e8s faible impact politique et op\u00e9rationnel. La proposition d\u2019Emmanuel Macron d\u2019organiser une \u00ab Conf\u00e9rence sur l\u2019avenir de l\u2019Europe \u00bb en 2021 et 2022 a donn\u00e9 lieu \u00e0 un exercice de d\u00e9mocratie participative beaucoup plus ample d\u2019un point de vue institutionnel et g\u00e9ographique  : ses d\u00e9bouch\u00e9s restent cependant vagues \u00e0 ce stade et pourraient s\u2019av\u00e9rer d\u00e9ceptifs au regard des attentes cr\u00e9\u00e9es <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, si le Pr\u00e9sident d\u00e9fend un certain nombre de propositions allant dans le sens de la d\u00e9mocratisation de l\u2019Union (\u00e0 l\u2019exemple de la cr\u00e9ation de listes transnationales pour les \u00e9lections europ\u00e9ennes), \u00ab en m\u00eame temps \u00bb, ses r\u00e9serves vis-\u00e0-vis de la proc\u00e9dure des \u00ab Spitzenkandidaten \u00bb (candidats t\u00eates de liste propos\u00e9s par les partis europ\u00e9ens) pour le choix de la Pr\u00e9sidente ou du Pr\u00e9sident de la Commission europ\u00e9enne font peser une ambigu\u00eft\u00e9 persistante sur la position fran\u00e7aise en la mati\u00e8re, d\u00e8s lors qu\u2019il s\u2019agit de la v\u00e9ritable cl\u00e9 d\u2019entr\u00e9e dans le processus de d\u00e9mocratisation de la vie politique europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est donc plut\u00f4t en raison du contexte g\u00e9opolitique cr\u00e9\u00e9 par la crise pand\u00e9mique et la guerre en Ukraine que l\u2019Union a pu enregistrer quelques progr\u00e8s en mati\u00e8re identitaire y compris \u00e0 l\u2019occasion de la PFUE  : c\u2019est parce que les Europ\u00e9ens se sont ressentis comme tels face \u00e0 l\u2019agression russe qu\u2019ils ont pu mieux agir ensemble. De tels progr\u00e8s ont pourtant \u00e9t\u00e9 largement contrebalanc\u00e9s par le positionnement fran\u00e7ais \u00e0 la fois traditionnel et erratique sur la question des limites g\u00e9opolitiques de la construction europ\u00e9enne, redevenue fondamentale sous l\u2019effet de la guerre en Ukraine, ainsi qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9gard des deux enjeux diplomatiques les plus fondamentaux pour la construction europ\u00e9enne, \u00e0 savoir la nature des relations avec les \u00c9tats-Unis et avec la Russie.<\/p>\n\n\n\n

Tout en se voulant rassembleur et unitaire, le discours de la Sorbonne avait mis l\u2019accent sur l\u2019approfondissement de la construction europ\u00e9enne en appelant \u00e0 cr\u00e9er des \u00ab groupes de la refondation \u00bb qu\u2019auraient pu rejoindre les pays soucieux d\u2019incarner une avant-garde europ\u00e9enne, lesquels groupes ne se sont jamais r\u00e9unis\u2026 Les perspectives europ\u00e9ennes sont toutes autres cinq ans plus tard  : alors qu\u2019Emmanuel Macron avait ax\u00e9 son discours de la Sorbonne sur l\u2019Afrique, la guerre en Ukraine a raviv\u00e9 la question de l\u2019\u00e9largissement de l\u2019Union, la demande d\u2019adh\u00e9sion de l\u2019Ukraine ayant \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9e d\u00e8s le d\u00e9but du conflit par le pr\u00e9sident Zelensky, suivie par la G\u00e9orgie et la Moldavie, tandis que l\u2019Union a accord\u00e9 \u00e0 l\u2019Ukraine et \u00e0 la Moldavie le statut de candidat en un temps record lors du Conseil europ\u00e9en des 23 et 24 juin 2022. <\/strong>Compte tenu de la dur\u00e9e des processus d\u2019adh\u00e9sion, ces circonstances historiques exceptionnelles ont conduit Emmanuel Macron \u00e0 lancer au Parlement europ\u00e9en le 9 mai 2022 le projet <\/strong>de \u00ab Communaut\u00e9 politique europ\u00e9enne \u00bb (CPE) <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span> afin de permettre \u00ab aux nations europ\u00e9ennes d\u00e9mocratiques adh\u00e9rant \u00e0 notre socle de valeurs de trouver un nouvel espace de coop\u00e9ration politique, de s\u00e9curit\u00e9, de coop\u00e9ration en mati\u00e8re \u00e9nerg\u00e9tique, de transport, d’investissements, d’infrastructures, de circulation des personnes et en particulier de nos jeunesses \u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n

La Communaut\u00e9 politique europ\u00e9enne ne peut fonctionner que si elle ne se transforme pas en purgatoire pour les Etats candidats qui sentent que leur entr\u00e9e dans l\u2019Union ne se fera jamais <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>. C\u2019est ainsi que l\u2019insistance d\u2019Emmanuel Macron dans son discours du 9 mai au Parlement europ\u00e9en sur le fait que l\u2019adh\u00e9sion prendra des \u00ab d\u00e9cennies \u00bb\u00a0est une maladresse. Il en va de m\u00eame de sa d\u00e9claration sur le fait que la Grande-Bretagne pourrait faire partie de la Communaut\u00e9 politique europ\u00e9enne, alors m\u00eame qu\u2019elle a d\u00e9cid\u00e9 de quitter l\u2019Union, que tant d\u2019autres pays voisins souhaitent ardemment rejoindre. Dans ce cas, le projet donne l\u2019impression de n\u00e9gliger totalement l\u2019objectif de l\u2019\u00e9largissement m\u00eame si le Pr\u00e9sident a chang\u00e9 de pied en d\u00e9clarant plus clairement que la CPE n\u2019\u00e9tait pas une alternative \u00e0 l\u2019adh\u00e9sion. Le format de la premi\u00e8re\u00a0 r\u00e9union de la Communaut\u00e9 Politique Europ\u00e9enne organis\u00e9e \u00e0 Prague le 6 octobre 2022<\/a> pourrait \u00eatre \u00e9largi \u00e0 44 chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement repr\u00e9sentant les 27 Etats membres, les candidats \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne des Balkans et d\u2019Europe de l\u2019Est, des \u00c9tats partageant les r\u00e8gles du march\u00e9 europ\u00e9en (Islande, Norv\u00e8ge, Suisse), mais aussi la Grande-Bretagne et la Turquie. Si l\u2019Union europ\u00e9enne s\u2019oriente dans cette voie, la Communaut\u00e9 Politique Europ\u00e9enne risquera d\u2019\u00eatre un simple forum d\u2019\u00e9change et de dialogue avec l\u2019Union europ\u00e9enne, certes utile dans le contexte actuel, mais gu\u00e8re plus, et donc de rater son objectif de stabilisation g\u00e9opolitique des marges orientales du continent.<\/p>\n\n\n\n

La Communaut\u00e9 Politique Europ\u00e9enne ne doit par ailleurs pas \u00eatre dissoci\u00e9e du futur \u00e9largissement de l\u2019Union europ\u00e9enne. Les \u00c9tats membres de l\u2019Union europ\u00e9enne qui refusent cette r\u00e9alit\u00e9 se trouveront n\u00e9cessairement marginalis\u00e9s. L\u2019Allemagne semble l\u2019avoir compris comme en t\u00e9moignent les propos tr\u00e8s clairs du Chancelier Scholz dans son discours de Prague soutenant l\u2019id\u00e9e de la Communaut\u00e9 Politique Europ\u00e9enne : \u00ab Je suis favorable \u00e0 l\u2019\u00e9largissement de l\u2019Union europ\u00e9enne, pour inclure les \u00c9tats des Balkans occidentaux, l\u2019Ukraine, la Moldavie et \u00e0 terme la G\u00e9orgie<\/em> \u00bb. De son c\u00f4t\u00e9, en lan\u00e7ant le projet de la CPE, la France semblait vouloir d\u00e9mentir sa r\u00e9putation de frilosit\u00e9 vis-\u00e0-vis de l\u2019\u00e9largissement et notamment vers l\u2019Est du continent <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Opter pour une CPE d\u00e9connect\u00e9e de la perspective d\u2019adh\u00e9sion constituerait un \u00e9tonnant pas en arri\u00e8re, dommageable tant pour l\u2019Europe que pour l\u2019influence fran\u00e7aise en son sein. De ce point de vue, il reste une vraie difficult\u00e9 chez les \u00e9lites politico-administratives fran\u00e7aises \u00e0 consid\u00e9rer que la g\u00e9opolitisation de l\u2019Union est compatible avec le projet original de la construction europ\u00e9enne <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span> et \u00e0 l\u2019expliquer d\u2019une fa\u00e7on satisfaisante \u00e0 une opinion publique sceptique <\/span>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Depuis la fin de la Guerre froide, l\u2019identit\u00e9 fran\u00e7aise de la petite Europe \u00ab  carolingienne  \u00bb est devenue en r\u00e9alit\u00e9 un d\u00e9savantage strat\u00e9gique pour la France aupr\u00e8s des 27, alors que la g\u00e9opolitique aux marges du continent guide de plus en plus le processus de la construction europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

La Communaut\u00e9 Politique Europ\u00e9enne ne doit pas \u00eatre dissoci\u00e9e du futur \u00e9largissement de l\u2019Union europ\u00e9enne. Les \u00c9tats membres de l\u2019Union europ\u00e9enne qui refusent cette r\u00e9alit\u00e9 se trouveront n\u00e9cessairement marginalis\u00e9s.<\/p>Yves Bertoncini et Thierry Chopin<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

C\u2019est sur le registre g\u00e9opolitique et identitaire connexe des relations \u00e9tablies avec les \u00c9tats-Unis et avec la Russie que les limites de la strat\u00e9gie europ\u00e9enne d\u00e9ploy\u00e9e depuis le discours de la Sorbonne apparaissent les plus flagrantes. Pour le dire succinctement, la guerre en Ukraine a puissamment r\u00e9activ\u00e9 la communaut\u00e9 euro-atlantique, sur le plan militaire comme sur le plan politique : comme au moment du lancement de la construction europ\u00e9enne, les pays du continent sont plus que jamais soud\u00e9s autour du projet de conjurer les menaces venant de Moscou en profitant de la protection de Washington. Dans ce contexte, si on ne peut pas reprocher \u00e0 Emmanuel Macron d\u2019avoir voulu se distinguer de l\u2019Am\u00e9rique incarn\u00e9e par Donald Trump, n\u00e9anmoins ses propos sur \u00ab l\u2019OTAN en \u00e9tat de mort c\u00e9r\u00e9brale \u00bb <\/span>21<\/sup><\/a><\/span><\/span> et ses appels r\u00e9currents \u00e0 \u00ab l\u2019autonomie strat\u00e9gique \u00bb vis-\u00e0-vis des \u00c9tats-Unis apparaissent en profond d\u00e9calage avec l\u2019\u00e9tat d\u2019esprit de ses partenaires europ\u00e9ens. De m\u00eame, Emmanuel Macron avait de bonnes raisons de tendre la main \u00e0 Vladimir Poutine en le recevant \u00e0 Versailles au d\u00e9but de son premier\u00a0 quinquennat ; en revanche, poursuivre ce dialogue de mani\u00e8re trop peu coordonn\u00e9e, en d\u00e9pit des r\u00e9serves du Minist\u00e8re de l\u2019Europe et des Affaires \u00e9trang\u00e8res <\/span>22<\/sup><\/a><\/span><\/span>, en le recevant au Fort de Br\u00e9gan\u00e7on n\u2019a pu que fortement crisper nombre de capitales et de peuples de l\u2019Union, que l\u2019invasion russe de l\u2019Ukraine a plus que confort\u00e9 dans leurs positions. Sans doute les Europ\u00e9ens les plus atlantistes auront-ils davantage voix au chapitre au cours des prochaines ann\u00e9es qu\u2019un Pr\u00e9sident fran\u00e7ais suspect\u00e9 d\u2019en revenir \u00e0 un positionnement \u00ab gaullien \u00bb peu adapt\u00e9 aux temps nouveaux\u2026<\/p>\n\n\n\n

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Le ma\u00e7on au pied du mur  : un deuxi\u00e8me quinquennat europ\u00e9en lourd de d\u00e9fis<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Le bilan cursif de l\u2019action europ\u00e9enne d\u2019Emmanuel Macron \u00e0 l\u2019\u00e9t\u00e9 2022 montre d\u2019importants progr\u00e8s au regard des objectifs \u00e9nonc\u00e9s \u00e0 la Sorbonne  : il permet de souligner qu\u2019il est \u00e0 mi-chemin \u00e0 d\u00e9faut d\u2019\u00eatre \u00e0 mi-parcours, mais aussi qu\u2019il a encore le temps d\u2019enregistrer de nouvelles avanc\u00e9es tout en adaptant son cap \u00e0 un contexte g\u00e9opolitique \u00e9volutif et volatil <\/span>23<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La \u00ab refondation \u00bb de l\u2019Europe pourra certes toujours attendre, mais de nouveaux approfondissements de la construction europ\u00e9enne pourront advenir \u00e0 l\u2019horizon 2027, si le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique maintient ses ambitions en mati\u00e8re communautaire tout en proc\u00e9dant \u00e0 des ajustements substantiels sur le registre discursif et en mati\u00e8re politique. Ces nouvelles avanc\u00e9es seront \u00e9galement tributaires de l\u2019ampleur des ressources politiques externes et internes dont pourra b\u00e9n\u00e9ficier la France au niveau europ\u00e9en, et qui pourraient s\u2019av\u00e9rer plus limit\u00e9es qu\u2019en 2017.<\/p>\n\n\n\n

La n\u00e9cessit\u00e9 de changer de registre discursif et politique \u00ab Au commencement \u00e9tait le verbe\u2026  \u00bb, et apr\u00e8s  ? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La question de la m\u00e9thode est fondamentale. Un changement de registre discursif doit permettre de faire avancer les ambitions europ\u00e9ennes de la France de mani\u00e8re renouvel\u00e9e : moins d\u2019effet de style et plus d\u2019humilit\u00e9, plus de concertation en amont, plus de d\u00e9bats publics avec des r\u00e9sultats concrets. Il s\u2019agit de faire \u00ab plus de Robert Schuman, moins de Victor Hugo \u00bb <\/span>24<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il est en outre n\u00e9cessaire de lever les ambigu\u00eft\u00e9s du discours fran\u00e7ais traditionnel sur l\u2019Europe : ni mise en cause de l\u2019ind\u00e9pendance nationale de la France, ni promotion des seuls int\u00e9r\u00eats fran\u00e7ais en Europe. De l\u00e0 d\u00e9coule une double exigence : faire la p\u00e9dagogie en interne du projet qui est port\u00e9 notamment en mati\u00e8re de \u00ab souverainet\u00e9 europ\u00e9enne \u00bb pour expliquer que cela ne conduira pas \u00e0 une dissolution de l\u2019ind\u00e9pendance nationale fran\u00e7aise ; doubler cette premi\u00e8re dimension d\u2019une p\u00e9dagogie \u00e0 l\u2019\u00e9chelle europ\u00e9enne pour montrer qu\u2019il ne s\u2019agit pas de promouvoir des int\u00e9r\u00eats purement fran\u00e7ais ; il faut lever l\u2019ambigu\u00eft\u00e9 (au c\u0153ur de la logique de projection caract\u00e9ristique du rapport de la France et des Fran\u00e7ais \u00e0 l\u2019Europe) qui pourrait laisser penser parfois chez certains de nos partenaires que le projet d\u2019\u00a0\u00ab autonomie strat\u00e9gique \u00bb viserait en r\u00e9alit\u00e9 \u00e0 rompre les d\u00e9pendances europ\u00e9ennes ext\u00e9rieures vis-\u00e0-vis de certaines puissances (\u00c9tats-Unis, Chine) pour op\u00e9rer un nouveau transfert de d\u00e9pendance, interne cette fois, et notamment vis-\u00e0-vis de la France. <\/em>Le deuxi\u00e8me quinquennat europ\u00e9en d\u2019Emmanuel Macron fournit ainsi une occasion de renouveler le \u00ab discours fran\u00e7ais \u00bb sur l\u2019Europe qui est pris depuis plusieurs d\u00e9cennies dans une logique de \u00ab projection \u00bb (le fameux \u00ab levier d\u2019Archim\u00e8de \u00bb cher au G\u00e9n\u00e9ral de Gaulle) produisant une ambigu\u00eft\u00e9 fondamentale et des effets n\u00e9gatifs tant \u00e0 l\u2019\u00e9chelle europ\u00e9enne qu\u2019en France <\/span>25<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Changer de registre discursif <\/strong>doit aussi conduire Emmanuel Macron \u00e0 mieux ma\u00eetriser ses propos et \u00e0 \u00e9viter des sorties de route verbales pour le moins contreproductives. \u00c0 titre d\u2019exemple, Emmanuel Macron aura commenc\u00e9 son premier quinquennat en critiquant la Premi\u00e8re Ministre polonaise de l\u2019\u00e9poque pour ses positions sur le travail d\u00e9tach\u00e9 \u2013 ce qui est tout \u00e0 fait l\u00e9gitime \u2013 tout en ajoutant que le \u00ab peuple polonais m\u00e9rite mieux \u00bb – de quel droit a-t-il dit cela ? Il aura termin\u00e9 ce m\u00eame quinquennat en qualifiant l\u2019actuel Premier ministre polonais d\u2019\u00ab antis\u00e9mite  \u00bb, ce qui est factuellement non av\u00e9r\u00e9 et diplomatiquement plus que contreproductif… Au-del\u00e0 de ses grands discours programmes, il est probable que les Europ\u00e9ens retiendront d\u2019abord du premier quinquennat d\u2019Emmanuel Macron son diagnostic sur \u00ab l\u2019Otan en \u00e9tat de mort c\u00e9r\u00e9brale \u00bb et son appel \u00e0 \u00ab ne pas humilier la Russie \u00bb, deux propos qui ont choqu\u00e9 et braqu\u00e9 nombre d\u2019acteurs cl\u00e9s du jeu politique europ\u00e9en et qui demeureront longtemps ancr\u00e9s dans les esprits ainsi bless\u00e9s… Quelques saillies plus ou moins calcul\u00e9es du G\u00e9n\u00e9ral de Gaulle sont elles aussi pass\u00e9es \u00e0 la post\u00e9rit\u00e9, sauf que le G\u00e9n\u00e9ral de Gaulle \u00e9tait un souverainiste national, oeuvrant dans un contexte g\u00e9opolitique bien diff\u00e9rent, et qui n\u2019affichait pas une volont\u00e9 r\u00e9affirm\u00e9e de faire progresser la CEE en entra\u00eenant tous ses \u00c9tats-membres.<\/p>\n\n\n\n

La question de la m\u00e9thode est fondamentale. Un changement de registre discursif doit permettre de faire avancer les ambitions europ\u00e9ennes de la France de mani\u00e8re renouvel\u00e9e : moins d\u2019effet de style et plus d\u2019humilit\u00e9, plus de concertation en amont, plus de d\u00e9bats publics avec des r\u00e9sultats concrets.<\/p>Yves Bertoncini et Thierry Chopin<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Revenir sur ces deux propos pr\u00e9sidentiels embl\u00e9matiques, assum\u00e9s et jamais regrett\u00e9s, sur l\u2019OTAN et la Russie conduit en outre \u00e0 mettre en \u00e9vidence les \u00e9videntes limites d\u2019un registre discursif \u00e0 la fois intellectuel et technique, qui semble n\u00e9gliger et sous-estimer la dimension \u00e9motionnelle et m\u00e9morielle des enjeux. Proclamer la mort (c\u00e9r\u00e9brale) de l\u2019OTAN alors qu\u2019elle est indispensable \u00e0 la protection des Europ\u00e9ens et se soucier de m\u00e9nager la Russie au moment o\u00f9 ses soldats massacrent et violent en Ukraine est \u00e0 cet \u00e9gard extr\u00eamement dommageable  : les peuples europ\u00e9ens et leurs dirigeants per\u00e7oivent et fa\u00e7onnent l\u2019avenir de notre continent \u00e0 partir de leurs c\u0153urs, de leurs \u00e2mes et de leurs tripes bien davantage que sur la base d\u2019une seule analyse froide et rationnelle  : le \u00ab n\u00e9o-cortex \u00bb n\u2019est pas tout en politique, moins encore au niveau europ\u00e9en, il faut s\u2019adresser davantage au cerveau \u00ab reptilien \u00bb (o\u00f9 si\u00e8ge l\u2019instinct de survie) et au cerveau \u00ab limbique \u00bb (o\u00f9 si\u00e8ge la m\u00e9moire) afin d\u2019entrainer les foules\u2026<\/p>\n\n\n\n

Le \u00ab gaullo-macronisme \u00bb au d\u00e9fi du cavalier seul\u00a0<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Emmanuel Macron doit relever un deuxi\u00e8me d\u00e9fi politique majeur \u00e0 l\u2019horizon 2027, s\u2019il souhaite vraiment donner corps \u00e0 la souverainet\u00e9 europ\u00e9enne qu\u2019il d\u00e9fend, comme jadis le G\u00e9n\u00e9ral de Gaulle la souverainet\u00e9 nationale. Cette souverainet\u00e9 europ\u00e9enne se construira en effet et par nature via le partage de l\u2019exercice des souverainet\u00e9s nationales, et donc par des \u00e9volutions marquantes qui ne sont pas n\u00e9cessairement compatibles avec le maintien en l\u2019\u00e9tat de l\u2019h\u00e9ritage gaulliste.<\/p>\n\n\n\n

La volont\u00e9 pr\u00e9sidentielle de positionner la France comme une \u00ab puissance d\u2019\u00e9quilibre \u00bb et d\u2019exercer un leadership diplomatique tous azimuts est-elle en effet compatible avec l\u2019\u00e9mergence de la politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 commune qu\u2019Emmanuel Macron a appel\u00e9 de ses v\u0153ux \u00e0 la Sorbonne ? Ne serait-ce pas \u00e0 l\u2019Europe devenir cette \u00ab puissance d\u2019\u00e9quilibre \u00bb, sur la base d\u2019initiatives certes inspir\u00e9es par la France, mais dont la formulation et la conduite sont partag\u00e9es ? Dans ce contexte, s\u2019il pouvait appara\u00eetre utile de maintenir un canal de discussion avec Vladimir Poutine, avant et apr\u00e8s son invasion de l\u2019Ukraine, n\u2019\u00e9tait-il pas contreproductif de le faire avec une telle intensit\u00e9 et une telle publicit\u00e9, au risque de braquer \u00e0 la fois les autres dirigeants de l\u2019Union europ\u00e9enne et le Pr\u00e9sident ukrainien Volodymyr Zelenski, au point qu\u2019il faille une visite pr\u00e9sidentielle \u00e0 Kiev pour que ce dernier annonce qu\u2019il acceptait de \u00ab tourner la page \u00bb ? L\u00e9gitimement choqu\u00e9es par la d\u00e9nonciation australienne du contrat de fourniture de sous-marins fran\u00e7ais au profit de fournisseurs anglais et am\u00e9ricains (dans le cadre de l\u2019\u00ab Aukus \u00bb), les autorit\u00e9s fran\u00e7aises pouvaient-elle obtenir autre chose qu\u2019un soutien officiel et formel de ses partenaires europ\u00e9ens sans s\u2019aviser qu\u2019il s\u2019agissait-l\u00e0 d\u2019une d\u00e9marche industrielle et diplomatique purement nationale, dans le cadre d\u2019une strat\u00e9gie \u00ab indopacifique \u00bb tout juste en voie d\u2019europ\u00e9anisation ? Se sont-elles suffisamment avis\u00e9es que face \u00e0 la mont\u00e9e en puissance chinoise per\u00e7ue par l\u2019Australie et tous les pays de la r\u00e9gion, seuls les \u00c9tats-Unis peuvent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme un contrepoids suffisamment puissant, et non la France ? Tout a-t-il \u00e9t\u00e9 fait pour europ\u00e9aniser notre pr\u00e9sence militaire au Mali et \u00e9viter le retrait d\u2019une \u00ab force Barkhane \u00bb d\u2019autant plus ais\u00e9ment d\u00e9nonc\u00e9e (\u00e0 tort) comme n\u00e9ocoloniale qu\u2019elle a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e et dirig\u00e9e par notre seul pays ? Quels ont \u00e9t\u00e9 les r\u00e9sultats tangibles des voyages et initiatives diplomatiques qu\u2019Emmanuel Macron a entrepris au Liban, sans que leur coordination avec les actions de l\u2019Union soit tr\u00e8s visible ? N\u2019\u00e9tait-il pas contreproductif d\u2019organiser \u00e0 la Celle Saint Cloud un sommet sur la Libye dont nos voisins italiens et europ\u00e9ens se sont sentis exclus, ce que les nouveaux dirigeants italiens gardent en m\u00e9moire ? Comme de nombreuses analyses de guerre en Ukraine nous le rappellent <\/span>26<\/sup><\/a><\/span><\/span>, l\u2019activisme diplomatique louable d\u2019Emmanuel Macron est souvent fond\u00e9 sur une compr\u00e9hension aig\u00fce des enjeux : sa mise en sc\u00e8ne permanente, qui rappelle parfois celle du G\u00e9n\u00e9ral de Gaulle, ne fait-elle cependant pas obstacle \u00e0 une articulation intime et continue avec les acteurs europ\u00e9ens concern\u00e9s, sans laquelle l\u2019\u00e9mergence d\u2019une \u00ab souverainet\u00e9 europ\u00e9enne \u00bb en mati\u00e8re diplomatique demeurera tr\u00e8s difficile ?<\/p>\n\n\n\n

Il suffit d\u2019analyser la port\u00e9e des objectifs fix\u00e9s par la D\u00e9claration adopt\u00e9e par les chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement r\u00e9unis \u00e0 Versailles <\/span>27<\/sup><\/a><\/span><\/span> en mars 2022 pour illustrer la difficult\u00e9 de faire advenir une authentique souverainet\u00e9 europ\u00e9enne en mati\u00e8re militaire, \u00e9nerg\u00e9tique et \u00e9conomique afin de renforcer notre \u00ab autonomie strat\u00e9gique \u00bb vis-\u00e0-vis de la Russie et du reste du monde.<\/p>\n\n\n\n

Comment faire advenir une v\u00e9ritable \u00ab Europe de la d\u00e9fense \u00bb dans un pays dont le Pr\u00e9sident s\u2019\u00e9chine \u00e0 se distancier ici et l\u00e0 des \u00c9tats-Unis, au moment-m\u00eame o\u00f9 ils sont plus que jamais per\u00e7us comme les protecteurs efficaces et ultimes de notre continent  ? Comment faire progresser \u00ab l\u2019Europe de l\u2019armement \u00bb, notamment via le projet de \u00ab syst\u00e8me d\u2019avion de combat du futur \u00bb, sans d\u00e9sesp\u00e9rer Dassault, qui rechigne toujours \u00e0 partager son savoir faire avec les industriels allemands, et qui se verrait bien produire seul un nouvel h\u00e9ritier national des glorieux Mirage et Rafale  ?<\/p>\n\n\n\n

En mati\u00e8re \u00e9nerg\u00e9tique, comment promouvoir l\u2019unit\u00e9 et la souverainet\u00e9 des Europ\u00e9ens en \u00e9rigeant \u00e0 ce point la fili\u00e8re nucl\u00e9aire comme une priorit\u00e9 politique et financi\u00e8re  ? Si la France est parfaitement libre de le faire pour son propre compte et pour son bien, sa croisade europ\u00e9enne sur ce registre suscite nombre de r\u00e9serves en Europe, d\u00e8s lors que les mix \u00e9nerg\u00e9tiques de nos voisins accordent plut\u00f4t la priorit\u00e9 aux \u00e9nergies renouvelables. La campagne fran\u00e7aise visant \u00e0 inclure le nucl\u00e9aire dans les investissements reconnus comme verts par la \u00ab  taxonomie  \u00bb europ\u00e9enne n\u2019est-elle pas une victoire \u00e0 la Pyrrhus comparable \u00e0 celle qu\u2019obtint le G\u00e9n\u00e9ral de Gaulle lorsqu\u2019il obtint de soustraire la France aux contr\u00f4les de la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne de l\u2019\u00e9nergie atomique (Euratom) fond\u00e9e par l\u2019autre Trait\u00e9 de Rome  ?<\/p>\n\n\n\n

En mati\u00e8re \u00e9conomique, il est loisible de plaider pour la souverainet\u00e9 alimentaire voire \u00ab prot\u00e9inique \u00bb de l\u2019Europe, mais c\u2019est au risque de passer avant tout pour le d\u00e9fenseur z\u00e9l\u00e9 des agriculteurs fran\u00e7ais et de leurs syndicats, dont les craintes avaient pouss\u00e9 le G\u00e9n\u00e9ral de Gaulle a provoqu\u00e9 \u00ab la crise de la chaise vide \u00bb afin de conjurer les risques suppos\u00e9s d\u2019un passage au vote majoritaire dans la gestion de la Politique agricole commune. Comment entra\u00eener l\u2019essentiel des Europ\u00e9ens dans son sillage \u00e9conomique et politique en continuant \u00e0 soutenir \u00e0 ce point les agriculteurs nationaux face aux tentatives de verdissement propos\u00e9es par la Commission europ\u00e9enne et contre les projets d\u2019accords de libre-\u00e9change conclus entre l\u2019Union d\u2019une part, le Mercosur et la Nouvelle Z\u00e9lande d\u2019autre part  ?<\/p>\n\n\n\n

En un mot, comment \u00eatre cr\u00e9dible et efficace dans la promotion d\u2019une souverainet\u00e9 europ\u00e9enne en maintenant en l\u2019\u00e9tat des fleurons du souverainisme gaulliste tels que les armements produits par Dassault, les centrales nucl\u00e9aires pilot\u00e9es par EDF et le monde agricole cog\u00e9r\u00e9 avec la FNSEA  ? En relevant dans ses m\u00e9moires que la construction europ\u00e9enne pouvait \u00eatre le \u00ab levier d\u2019Archim\u00e8de de la France \u00bb, le G\u00e9n\u00e9ral De Gaulle a affich\u00e9 des objectifs nationaux clairs et coh\u00e9rents avec son positionnement \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019Europe  : si cette projection des int\u00e9r\u00eats fran\u00e7ais est \u00e0 la fois naturelle et perceptible dans les discours plus europhiles d\u2019Emmanuel Macron, aura-t-il la volont\u00e9 et les moyens politiques de trancher les quelques n\u0153uds gordiens nationaux qui renforcent sa cr\u00e9dibilit\u00e9 aupr\u00e8s de ses partenaires de l\u2019Union europ\u00e9enne et favoriseront l\u2019av\u00e8nement d\u2019une v\u00e9ritable souverainet\u00e9 europ\u00e9enne  ? <\/span>28<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n

Atteindre les objectifs ambitieux fix\u00e9s \u00e0 la Sorbonne suppose enfin qu\u2019Emmanuel Macron puisse disposer de ressources politiques suffisantes pour convaincre les autres acteurs europ\u00e9ens d\u2019aller de l\u2019avant, ce qui est loin d\u2019\u00eatre garanti.<\/p>Yves Bertoncini et Thierry Chopin<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Des ressources politiques limit\u00e9es pour aller plus loin  ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Atteindre les objectifs ambitieux fix\u00e9s \u00e0 la Sorbonne suppose enfin qu\u2019Emmanuel Macron puisse disposer de ressources politiques suffisantes pour convaincre les autres acteurs europ\u00e9ens d\u2019aller de l\u2019avant, ce qui est loin d\u2019\u00eatre garanti.<\/p>\n\n\n\n

Sur le registre institutionnel, il ne pourra plus b\u00e9n\u00e9ficier du r\u00f4le de catalyseur de la r\u00e9cente Pr\u00e9sidence tournante du Conseil et devra, faute de mieux, continuer \u00e0 s\u2019appuyer sur la famille politique lib\u00e9rale-d\u00e9mocrate, qui n\u2019est que la troisi\u00e8me force au Conseil europ\u00e9en, \u00e0 la Commission et au Parlement europ\u00e9en, mais peut jouer un r\u00f4le pivot compte tenu de son positionnement central. Il ne sera pas aid\u00e9 par l\u2019accession au pouvoir en Italie d\u2019une coalition compos\u00e9e de l\u2019extr\u00eame droite et de la droite, qui non seulement refermera la parenth\u00e8se Draghi, mais renforcera l\u2019influence europ\u00e9enne de ces forces politiques, \u00e9galement au pouvoir en Hongrie, en Pologne et en Su\u00e8de. <\/p>\n\n\n\n

Son plus grand d\u00e9fi sera cependant de pouvoir exercer son leadership dans une Union encore plus fragment\u00e9e qu\u2019elle ne l\u2019\u00e9tait au d\u00e9but de son premier quinquennat. La crise pand\u00e9mique a accru le clivage politique et budg\u00e9taire entre pays du Nord pr\u00e9sum\u00e9s vertueux et pays du Sud r\u00e9put\u00e9s dispendieux, vers lesquels la France a lentement gliss\u00e9. Surtout, la guerre en Ukraine a renforc\u00e9 l\u2019influence des pays d\u2019Europe centrale et orientale et des pays nordiques, \u00e0 la fois parce qu\u2019ils sont en premi\u00e8re ligne mais aussi parce qu\u2019ils estiment avoir eu raison sur la Russie, contrairement \u00e0 la France et \u00e0 l\u2019Allemagne. Il n\u2019est pas indiff\u00e9rent que l\u2019ancien Premier ministre danois et ex-Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019OTAN Anders-Fogh Rasmussen fasse partie des critiques les plus vifs du positionnement d\u2019Emmanuel Macron vis-\u00e0-vis de Poutine et de l\u2019Ukraine <\/span>29<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Et il \u00e9tait donc d\u2019autant plus salutaire qu\u2019Emmanuel Macron puisse r\u00e9cemment utiliser la tribune de l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations Unis pour pr\u00e9ciser et clarifier sa strat\u00e9gie en la mati\u00e8re aux yeux des Europ\u00e9ens et du monde <\/span>30<\/sup><\/a><\/span><\/span> – il reste \u00e0 esp\u00e9rer qu\u2019il les aura convaincus.<\/p>\n\n\n\n

Alors que le discours de la Sorbonne s\u2019adressait d\u2019abord \u00e0 l\u2019Allemagne \u00ab merk\u00e9lienne \u00bb, aux lendemains de ses \u00e9lections f\u00e9d\u00e9rales de septembre 2017, il s\u2019agit d\u00e9sormais de rallier des pays europ\u00e9ens beaucoup moins proches de la France, et qui ne s\u2019accommoderont plus vraiment du leadership franco-allemand. Il s\u2019agit aussi d\u2019\u0153uvrer aux c\u00f4t\u00e9s d\u2019une Allemagne gouvern\u00e9e par une coalition plus ou moins coh\u00e9rente, largement tourn\u00e9e vers des d\u00e9fis domestiques, alors que la nouvelle donne internationale en mati\u00e8re \u00e9nerg\u00e9tique, commerciale et diplomatique contraint \u00e0 des ajustements particuli\u00e8rement lourds et chronophages. Cette situation nouvelle pourrait \u00eatre d\u2019autant plus p\u00e9nalisante alors m\u00eame que l\u2019Allemagne se trouve plus que jamais au centre de l\u2019avenir de notre continent <\/span>31<\/sup><\/a><\/span><\/span>, qu\u2019elle peut sans doute encore mieux analyser et fa\u00e7onner que la France compte tenu de son histoire, de sa g\u00e9ographie, de son atlantisme traditionnel et de son poids \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n

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Dans ce contexte, il sera d\u2019autant plus d\u00e9licat de faire progresser les ambitions fran\u00e7aises en mati\u00e8re europ\u00e9enne que notre cr\u00e9dibilit\u00e9 nationale ne s\u2019est gu\u00e8re accrue depuis 2017. Exemple embl\u00e9matique  : alors qu\u2019Emmanuel Macron a d\u00e9but\u00e9 son premier quinquennat en annon\u00e7ant que le budget fran\u00e7ais serait \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre en 2022, il a lanc\u00e9 son second en annon\u00e7ant que la France reviendrait sous les 3 % de d\u00e9ficit en 2027, ce sur quoi bien peu parieraient \u00e0 Bruxelles et ailleurs\u2026 Si la France a am\u00e9lior\u00e9 un peu sa situation \u00e9conomique et sociale entre 2017 et 2022, elle reste englu\u00e9e dans le dernier tiers voire le dernier quart du classement europ\u00e9en en mati\u00e8re de finances publiques, de commerce ext\u00e9rieur, de croissance et m\u00eame de ch\u00f4mage, tout en se rapprochant de la moyenne europ\u00e9enne en termes de PIB\/habitant <\/span>32<\/sup><\/a><\/span><\/span>. De m\u00eame, si la France a pu obtenir le lancement de nombreuses initiatives industrielles europ\u00e9ennes tr\u00e8s bienvenues, elle ne pourra ind\u00e9finiment entra\u00eener ses partenaires dans une croisade visant \u00e0 leur \u00ab r\u00e9industrialisation \u00bb ou \u00e0 des \u00ab relocalisations \u00bb <\/span>33<\/sup><\/a><\/span><\/span>, d\u00e8s lors que la \u00ab  d\u00e9sindustrialisation  \u00bb dont souffre la France ne les concerne pas pleinement et a des racines d\u2019abord nationales <\/span>34<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il en va de m\u00eame des r\u00e9ticences fran\u00e7aises \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la politique commerciale europ\u00e9enne, qui se veut d\u00e9sormais plus \u00ab durable \u00bb et \u00ab ferme \u00bb tout en demeurant \u00ab ouverte \u00bb <\/span>35<\/sup><\/a><\/span><\/span>, et dont l\u2019\u00e9volution ne pourra \u00e0 elle seule limiter un d\u00e9ficit commercial national qui a d\u00e9pass\u00e9 les 100 milliards d\u2019euros annuel courant 2022, dans une Union en exc\u00e9dent commercial global, comme la plupart de ses \u00c9tats-membres. Que dire enfin des doutes apparus quant aux capacit\u00e9s fran\u00e7aises \u00e0 honorer ses promesses de livraison d\u2019armes \u00e0 l\u2019Ukraine, alors qu\u2019elle restera per\u00e7ue comme le leader europ\u00e9en en la mati\u00e8re aussi longtemps que les investissements massifs annonc\u00e9s par l\u2019Allemagne n\u2019auront pas produit leurs effets  ? Ces faiblesses hexagonales <\/strong>continueront \u00e0 entretenir les doutes de ses partenaires europ\u00e9ens \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la France et des pouvoirs de son Pr\u00e9sident \u00e0 am\u00e9liorer sa situation apr\u00e8s un quinquennat marqu\u00e9 par une \u00ab crise des gilets jaunes \u00bb largement endog\u00e8ne, alors qu\u2019il ne peut d\u00e9sormais s\u2019appuyer que sur une majorit\u00e9 relative \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale.<\/p>\n\n\n\n

Car c\u2019est aussi en fonction de l\u2019ampleur des ressources politiques dont il dispose sur le plan int\u00e9rieur qu\u2019Emmanuel Macron pourra projeter efficacement ses ambitions au niveau europ\u00e9en. Il dispose \u00e0 cet \u00e9gard de deux atouts  : la grande libert\u00e9 institutionnelle que lui conf\u00e8re ses pr\u00e9rogatives pr\u00e9sidentielles en mati\u00e8re de politique europ\u00e9enne et \u00e9trang\u00e8re, alors que ses homologues du Conseil europ\u00e9en sont sujets \u00e0 un contr\u00f4le parlementaire souvent tr\u00e8s strict, ainsi que la libert\u00e9 politique li\u00e9e au fait qu\u2019il ne peut chercher \u00e0 \u00eatre r\u00e9\u00e9lu en 2027. Au registre des handicaps, le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique pourra continuer \u00e0 p\u00e2tir de ses relations pr\u00e9sum\u00e9es d\u00e9fiantes avec le Minist\u00e8re de l\u2019Europe et des Affaires  et \u00e9trang\u00e8res, qu\u2019il est all\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 mettre publiquement en accusation \u00e0 l\u2019\u00e9t\u00e9 2020 en pointant les r\u00e9sistances de \u00ab  l\u2019Etat profond  \u00bb face \u00e0 sa strat\u00e9gie d\u2019ouverture vis-\u00e0-vis de Poutine. De m\u00eame, la nomination de 5 secr\u00e9taires d\u2019\u00c9tat ou ministres des Affaires europ\u00e9ennes en 5 ans fait obstacle \u00e0 un travail approfondi de d\u00e9bat et de p\u00e9dagogie sur l\u2019Europe en France. <\/p>\n\n\n\n

Alors que le discours de la Sorbonne s\u2019adressait d\u2019abord \u00e0 l\u2019Allemagne \u00ab merk\u00e9lienne \u00bb, aux lendemains de ses \u00e9lections f\u00e9d\u00e9rales de septembre 2017, il s\u2019agit d\u00e9sormais de rallier des pays europ\u00e9ens beaucoup moins proches de la France, et qui ne s\u2019accommoderont plus vraiment du leadership franco-allemand.<\/p>Yves Bertoncini et Thierry Chopin<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Cette situation est d\u2019autant plus regrettable qu\u2019Emmanuel Macron aura \u00e0 soumettre nombre de d\u00e9cisions europ\u00e9ennes \u00e0 l\u2019accord formel de l\u2019Assembl\u00e9e nationale, notamment afin de transposer les directives de port\u00e9e l\u00e9gislative, d\u2019approuver les accords commerciaux \u00ab  mixtes  \u00bb conclus par l\u2019Union europ\u00e9enne, de valider la contribution financi\u00e8re fran\u00e7aise au budget communautaire ou encore de ratifier les Trait\u00e9s d\u2019approfondissement et d\u2019adh\u00e9sion, autant de sujets et d\u2019enjeux d\u2019autant plus sensibles en ces temps de majorit\u00e9 relative et en amont des \u00e9lections europ\u00e9ennes de mai 2024. Au-del\u00e0 m\u00eame de l\u2019Assembl\u00e9e nationale, le Pr\u00e9sident fran\u00e7ais se trouve face \u00e0 un paysage politique national qui \u00e9voque celui ayant conduit au rejet parlementaire du projet de \u00ab Communaut\u00e9 europ\u00e9enne de d\u00e9fense \u00bb en 1954, sur la base d\u2019une coalition entre souverainistes de droite (les gaullistes de l\u2019\u00e9poque), communistes et socialistes d\u00e9sorient\u00e9s\u2026 La plus r\u00e9cente enqu\u00eate eurobarom\u00e8tre disponible fait directement \u00e9cho \u00e0 cette situation inconfortable, en classant l\u2019opinion publique fran\u00e7aise comme la plus eurosceptique des 27 <\/span>36<\/sup><\/a><\/span><\/span>  : l\u2019europhobie, c\u2019est-\u00e0-dire la volont\u00e9 de quitter l\u2019Union, ne fait certes plus recette en France, y compris gr\u00e2ce \u00e0 la victoire \u00e9clatante d\u2019Emmanuel Macron contre Marine Le Pen en 2017 et \u00e0 sa r\u00e9\u00e9lection en 2022  ; mais la confiance en l\u2019Union y est particuli\u00e8rement faible, dans un pays o\u00f9 les partis eurosceptiques et radicaux de gauche et de droite ont tir\u00e9 parti du positionnement central du Pr\u00e9sident et peuvent d\u2019autant plus fa\u00e7onner les d\u00e9bats sur la construction europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

Du texte au contexte<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Ouvert par l\u2019hymne \u00e0 la joie, puis le discours de la Sorbonne, le premier quinquennat d\u2019Emmanuel Macron lui aura permis d\u2019\u00e9noncer et de pr\u00e9ciser \u00e0 loisir sa vision ambitieuse de la construction europ\u00e9enne, mais aussi d\u2019engranger nombre de succ\u00e8s notables en mati\u00e8re normative et diplomatique. Plusieurs de ces avanc\u00e9es sont largement dues au contexte pand\u00e9mique et guerrier ayant marqu\u00e9 la deuxi\u00e8me partie du quinquennat (au premier chef le Plan de relance \u00ab  Next Generation EU  \u00bb et la livraison europ\u00e9enne d\u2019armes \u00e0 l\u2019Ukraine), mais aussi \u00e0 l\u2019habilit\u00e9 avec laquelle le Pr\u00e9sident fran\u00e7ais aura su faire avancer la mise en \u0153uvre de son agenda initial.<\/p>\n\n\n\n

Enregistrer de nouveaux progr\u00e8s au cours des cinq prochaines ann\u00e9es suppose d\u00e8s lors de bien faire la part entre ce qui rel\u00e8ve de la prescience et la constance intellectuelles et politiques du Pr\u00e9sident et ce qui d\u00e9coule des circonstances inattendues et globalement favorables \u00e0 la promotion de la souverainet\u00e9 et de l\u2019identit\u00e9 europ\u00e9ennes \u00e9voqu\u00e9e \u00e0 la Sorbonne. Cette distinction est d\u2019autant plus essentielle que le contexte g\u00e9opolitique sur lequel s\u2019ouvre le deuxi\u00e8me <\/sup>quinquennat est fort diff\u00e9rent de celui de 2017  : il ne s\u2019agit plus aujourd\u2019hui de faire face au Brexit ni de s\u2019accommoder de Donald Trump, mais \u00e0 l\u2019invasion russe de l\u2019Ukraine, au raidissement chinois et aux risques de stagflation ou de r\u00e9cession. C\u2019est donc davantage sur l\u2019air de \u00ab l\u2019hymne \u00e0 la peur \u00bb que la construction europ\u00e9enne est appel\u00e9e \u00e0 \u00e9voluer, cette derni\u00e8re en appelant \u00e0 des instincts et \u00e0 des r\u00e9flexes que de grands discours-programme peineront \u00e0 mobiliser.<\/p>\n\n\n\n

Il serait donc salutaire que le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique et les autorit\u00e9s fran\u00e7aises puissent analyser avec acuit\u00e9 les facteurs ayant permis \u00e0 la France de faire progresser ses ambitions au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, les limites et obstacles auquel elle s\u2019est heurt\u00e9e, ainsi que l\u2019impact des changements tectoniques engendr\u00e9s par la guerre russo-ukrainienne. Plus elles feront preuve d\u2019humilit\u00e9 et de r\u00e9sipiscence, plus les autorit\u00e9s fran\u00e7aises pourront prendre toute leur part dans cette analyse, sans succomber \u00e0 l\u2019illusion que l\u2019agenda de l\u2019Union ne saurait \u00eatre autre chose qu\u2019un \u00e9cho plus ou moins fid\u00e8le aux diagnostics et propositions qu\u2019elles n\u2019ont cess\u00e9 de formuler. Nul n\u2019est proph\u00e8te en son continent  : mieux vaudra d\u00e9laisser le costume du grand architecte surplombant et endosser celui du ma\u00e7on d\u00e9vou\u00e9 afin de construire l\u2019Europe souveraine et unie que le discours de la Sorbonne appelle lyriquement de ses v\u0153ux.<\/p>\n\n\n\n

Si le contexte g\u00e9opolitique actuel semble entrer en r\u00e9sonnance avec la vision fran\u00e7aise de la construction europ\u00e9enne, cette derni\u00e8re ne saurait par nature \u00eatre une \u00ab France en plus grand \u00bb  : c\u2019est sur cette ligne de cr\u00eate que doit continuer \u00e0 s\u2019engager l\u2019h\u00f4te de l\u2019\u00c9lys\u00e9e et tous ceux qui veulent \u0153uvrer en faveur de l\u2019Union plus forte, plus solidaire et plus d\u00e9mocratique dont nous avons plus que jamais besoin pour faire face aux grands d\u00e9fis de l\u2019heure.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Nul n\u2019est proph\u00e8te en son continent. Cinq ans apr\u00e8s la Sorbonne et quelques mois apr\u00e8s avoir lanc\u00e9 l’id\u00e9e d’une Communaut\u00e9 politique europ\u00e9enne, Yves Bertoncini et Thierry Chopin dressent un bilan de l’action europ\u00e9enne du pr\u00e9sident fran\u00e7ais \u2014\u00a0et formulent une recommandation  : il est temps de d\u00e9laisser le costume du grand architecte surplombant et d’endosser celui du ma\u00e7on d\u00e9vou\u00e9.<\/p>\n","protected":false},"author":3073,"featured_media":160538,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1731],"tags":[],"staff":[2154,2155],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-160500","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","staff-thierry-chopin","staff-yves-bertoncini","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nCinq ans apr\u00e8s, que reste-t-il du discours de la Sorbonne ? | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/09\/27\/cinq-ans-apres-que-reste-t-il-du-discours-de-la-sorbonne\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Cinq ans apr\u00e8s, que reste-t-il du discours de la Sorbonne ? | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Nul n\u2019est proph\u00e8te en son continent. 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