{"id":160248,"date":"2022-09-27T11:11:32","date_gmt":"2022-09-27T09:11:32","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=160248"},"modified":"2022-09-27T13:54:45","modified_gmt":"2022-09-27T11:54:45","slug":"la-construction-de-la-paix-dans-un-monde-en-guerre-ecologique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/09\/27\/la-construction-de-la-paix-dans-un-monde-en-guerre-ecologique\/","title":{"rendered":"La construction de la paix dans un monde en guerre \u00e9cologique"},"content":{"rendered":"\n

Cet article est extrait de la nouvelle livraison de la revue GREEN, dirig\u00e9e par Pierre Charbonnier et consacr\u00e9e \u00e0 l’\u00e9cologie de guerre. Le num\u00e9ro est \u00e0 retrouver ici<\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

L\u2019invasion de l\u2019Ukraine par la Russie g\u00e9n\u00e8re une convergence de diverses notions de s\u00e9curit\u00e9 : \u00e9nerg\u00e9tique, militaire, financi\u00e8re, alimentaire, climatique. Ces champs habituellement trait\u00e9s de mani\u00e8re distincte ne peuvent plus l\u2019\u00eatre, tant cette crise aggrave tous les vecteurs d\u2019instabilit\u00e9 au-del\u00e0 du conflit lui-m\u00eame. Une flamb\u00e9e des prix de l\u2019\u00e9nergie et des produits de base, une inflation qui menace s\u00e9rieusement les m\u00e9nages, un ratio du service de la dette qui atteint des taux dangereux pour de nombreux pays, la menace d\u2019une r\u00e9cession \u00e9conomique, la r\u00e9orientation du syst\u00e8me multilat\u00e9ral par des dynamiques de guerre froide\u2026 la r\u00e9ponse europ\u00e9enne a consist\u00e9 \u00e0 lier l\u2019imp\u00e9ratif climatique \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique \u00e0 travers le plan \u00ab RePowerEU<\/em> \u00bb<\/a> <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, en acc\u00e9l\u00e9rant la transition hors des \u00e9nergies fossiles \u2013 et en premier lieu des fossiles russes, au plus tard d\u2019ici 2027.<\/p>\n\n\n\n

Mais cette convergence est avant tout une convergence de crises, et celle-ci restreint aussi le champ d\u2019action, ce alors que les impacts physiques climatiques se manifestent d\u00e9j\u00e0 avec violence \u00e0 presque 1,2 C\u00b0 de r\u00e9chauffement. Sans d\u00e9carbonation, l\u2019avenir nous promet des turbulences toujours croissantes \u2013 par l\u2019accroissement des impacts climatiques mais aussi la contraction \u00e9conomique, le repli diplomatique et financier, ainsi que des conflits et des crises humanitaires sans pr\u00e9c\u00e9dent. Ces chocs annonc\u00e9s nous priveront peu \u00e0 peu d\u2019outils pour \u00eatre \u00e0 leur hauteur. <\/p>\n\n\n\n

Cette nouvelle convergence des crises demeure \u00e0 la recherche d\u2019un prisme capable de mobiliser les gouvernements et le syst\u00e8me multilat\u00e9ral dans la m\u00eame direction, celle de l\u2019Accord de Paris. L\u2019action climatique s\u2019est construite dans une autre \u00e8re, d\u2019\u00e9vidence plus propice aux avanc\u00e9es multilat\u00e9rales : 2015, c\u2019\u00e9tait aussi l\u2019ann\u00e9e o\u00f9 furent ent\u00e9rin\u00e9s les objectifs de d\u00e9veloppement durable des Nations-Unies, ainsi que l\u2019Accord de Vienne sur le nucl\u00e9aire iranien.<\/p>\n\n\n\n

Comment donc prot\u00e9ger le climat aujourd\u2019hui au sein d\u2019une trajectoire g\u00e9opolitique profond\u00e9ment diff\u00e9rente \u2013 que l\u2019on y voie la d\u00e9mondialisation ou, de fa\u00e7on plus nuanc\u00e9e, une \u00ab fragmentation g\u00e9o-\u00e9conomique \u00bb <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, pour emprunter l\u2019expression de Kristalina Georgieva ?<\/p>\n\n\n\n

Sans d\u00e9carbonation, l\u2019avenir nous promet des turbulences toujours croissantes \u2013 par l\u2019accroissement des impacts climatiques mais aussi la contraction \u00e9conomique, le repli diplomatique et financier, ainsi que des conflits et des crises humanitaires sans pr\u00e9c\u00e9dent.<\/p>Laurence Tubiana<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La diplomatie du Pacte vert \u00e0 l\u2019\u00e8re de l\u2019\u00e9cologie de guerre<\/h2>\n\n\n\n

Il est entendu, dans la notion m\u00eame de la nouvelle \u00ab \u00e9cologie de guerre \u00bb<\/a>, comme Pierre Charbonnier la d\u00e9crit si richement <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>, que ce nouvel imp\u00e9ratif \u00e9cologique port\u00e9 par l\u2019invasion russe n\u2019est pas forc\u00e9ment propice \u00e0 la diplomatie et la coop\u00e9ration. Cet imp\u00e9ratif comporte un risque, celui d\u2019\u00eatre invalid\u00e9 ou d\u00e9tourn\u00e9 en faveur de la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et la recherche \u00e0 tout prix de sources fossiles alternatives, ces \u00e9nergies retrouvant soudain une l\u00e9gitimit\u00e9. L\u2019\u00e9cologie de guerre peut \u00eatre un pi\u00e8ge pour le Pacte vert europ\u00e9en<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Comme la r\u00e9action des institutions europ\u00e9ennes et des \u00c9tats membres le montre, l\u2019\u00e9cologie dite \u00ab de guerre \u00bb offre effectivement une puissante capacit\u00e9 de ralliement, un large dispositif d\u2019action et une polys\u00e9mie d\u2019enjeux (souvent) l\u00e9gitimes, qui entendent dans leur ensemble acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019action \u00e9cologique. Mais elle constitue aussi un encouragement tacite \u00e0 m\u00e9langer et \u00e0 fusionner les objectifs (isoler la Russie, r\u00e9ussir notre autonomie \u00e9nerg\u00e9tique…) et les \u00e9chelles de temps (se chauffer cet hiver, r\u00e9duire nos \u00e9missions de 55 % d\u2019ici \u00e0 2030…), \u00e0 un tempo dont nos institutions perdent le contr\u00f4le. <\/p>\n\n\n\n

En ce sens, l\u2019imp\u00e9ratif climatique se voit d\u00e9form\u00e9 dans le prisme de l\u2019\u00e9cologie de guerre. Le Pacte vert europ\u00e9en se voit r\u00e9fract\u00e9 en champs distincts \u2013 allant de la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, \u00e0 l\u2019agriculture comme assise strat\u00e9gique, etc. \u2013 rel\u00e9guant au second plan, voire au statut d\u2019externalit\u00e9, son objectif pourtant central : r\u00e9ussir la d\u00e9carbonation et, par effet d\u2019entra\u00eenement, rendre vraisemblable celle de la plan\u00e8te enti\u00e8re. <\/p>\n\n\n\n

Or la question climatique rel\u00e8ve de la protection d\u2019un bien public mondial. Cet enjeu est d\u2019une ampleur qu\u2019aucune logique de conflit ou d\u2019attrition ne peut int\u00e9grer, puisque les jeux \u00e0 somme nulle n\u2019ont pas leur place dans la protection du climat. <\/p>\n\n\n\n

Il est \u00e9vident, par ailleurs, que ce nouveau paradigme d\u2019\u00e9cologie de guerre est sui generis<\/em> au leadership de l\u2019Europe dans la gouvernance climatique tel qu\u2019elle s\u2019est constitu\u00e9e \u00e0 ce jour. En effet l\u2019Union europ\u00e9enne, par la pr\u00e9cision de ses engagements, se dresse depuis des ann\u00e9es en \u00e0 l\u2019avant-garde de l\u2019ambition climatique et en interlocuteur privil\u00e9gi\u00e9 de la Chine, des \u00c9tats-Unis, et du G20 sur les questions de r\u00e9duction des gaz \u00e0 effets de serre et des objectifs ent\u00e9rin\u00e9s dans l\u2019Accord de Paris. C\u2019est aussi ce r\u00f4le qui est vis\u00e9 par Poutine aujourd\u2019hui, car cet engagement permet \u00e0 l\u2019Europe de porter le syst\u00e8me multilat\u00e9ral au-del\u00e0 de l\u2019\u00e8re des \u00e9nergies fossiles, et priverait, \u00e0 terme, la Russie de 70 % de son march\u00e9 d\u2019exportation de gaz, de p\u00e9trole et de charbon, sa plus importante source de revenus.<\/p>\n\n\n\n

Le nouveau paradigme d\u2019\u00e9cologie de guerre est sui generis<\/em> au leadership de l\u2019Europe dans la gouvernance climatique tel qu\u2019elle s\u2019est constitu\u00e9e \u00e0 ce jour.<\/p>Laurence Tubiana<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L\u2019invasion, en plus de revendiquer la souverainet\u00e9 russe dans sa sph\u00e8re d\u2019influence auto-proclam\u00e9e, impose aux \u00c9tats europ\u00e9ens des choix \u00e9nerg\u00e9tiques terriblement difficiles et susceptibles de creuser les divisions, comme le montre \u00e9videmment le positionnement de la Hongrie vis-\u00e0-vis de l\u2019invasion et les exceptions qui lui sont accord\u00e9es dans l\u2019embargo sur l\u2019importation de p\u00e9trole russe. La France, pour sa part, est depuis le d\u00e9but de la guerre devenu le premier acheteur mondial de gaz naturel liqu\u00e9fi\u00e9 russe. <\/p>\n\n\n\n

Et pourtant, la r\u00e9silience dont fait preuve l\u2019Europe en d\u00e9pit de ces contradictions quotidiennes nous fait aussi prendre conscience de la contribution du Pacte vert \u00e0 la stabilit\u00e9 europ\u00e9enne aujourd\u2019hui. Cela rappelle la r\u00e9silience du Pacte vert au choc \u00e9conomique provoqu\u00e9 par la pand\u00e9mie : un tiers du plan de relance NextGenerationEU, soit 800 milliards d\u2019euros, lui fut alors d\u00e9di\u00e9. On n\u2019ose imaginer le bouleversement g\u00e9opolitique qu\u2019aurait d\u00e9clench\u00e9 l\u2019agression russe si l\u2019Europe n\u2019avait pas eu un cadre et une feuille de route claire, cr\u00e9dible et financ\u00e9e pour acter le d\u00e9sinvestissement des \u00e9nergies fossiles. Celui-ci serait d\u2019un autre ordre de grandeur.<\/p>\n\n\n\n

Un renversement de cette ampleur reste possible. Dans les derni\u00e8res lignes de son texte<\/a>, Pierre Charbonnier conclut tr\u00e8s justement que :<\/p>\n\n\n\n

\u00ab de l\u2019invention d\u2019un mod\u00e8le de d\u00e9veloppement, de coop\u00e9ration et de construction civique qui int\u00e8gre l\u2019imp\u00e9ratif plan\u00e9taire au jeu des rivalit\u00e9s g\u00e9opolitiques d\u00e9pend la capacit\u00e9 de l\u2019Europe \u00e0 ne pas tomber enti\u00e8rement sous l\u2019influence du mod\u00e8le autoritaire et imp\u00e9rialiste. \u00bb <\/em><\/p>\n\n\n\n

Il y a l\u00e0, pour commencer, un enjeu interne au Pacte vert. En France, comme en Hongrie et bien ailleurs, les populismes d\u2019extr\u00eame droite laissent le champ libre au projet g\u00e9opolitique du Kremlin. Il est essentiel de contrer ses populismes en r\u00e9ussissant la mise en place d\u2019un nouveau contrat social par le Pacte vert<\/a> <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>, et il est l\u00e9gitime d\u2019user des dispositifs ou de la rh\u00e9torique de la situation de guerre, notamment pour inciter \u00e0 efforts historiques en mati\u00e8re de sobri\u00e9t\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et d\u2019ind\u00e9pendance.<\/p>\n\n\n\n

En revanche, l\u2019imp\u00e9ratif climatique ne peut jamais \u00eatre asservi \u00e0 un jeu g\u00e9opolitique impos\u00e9 par la Russie. Depuis longtemps, celle-ci emprunte un discours du d\u00e9ni ou de doute sur l\u2019action climatique. D\u00e9sormais, elle entend imputer la convergence des crises actuelle \u00e0 une politique europ\u00e9enne qui, selon les dires de Vladimir Poutine, a produit l\u2019inflation en partie car elle a \u00ab tout mis\u00e9 aveugl\u00e9ment sur les \u00e9nergies renouvelables. \u00bb Ce discours cynique destin\u00e9 au reste du monde, a pour but d\u2019isoler l\u2019Europe dans son soutien \u00e0 l\u2019Ukraine. \u00c0 cela s\u2019ajoutent les soutiens russes aux mouvements populistes europ\u00e9ens qui font du d\u00e9ni climatique une marque de l\u2019identit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Or pour l\u2019Ukraine comme pour le climat, l\u2019Europe ne peut pas faire seule. On mesure l\u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 existentielle pour l\u2019Europe de r\u00e9ussir une v\u00e9ritable mue diplomatique dans le cadre du Pacte vert. <\/p>\n\n\n\n

Pour l\u2019Ukraine comme pour le climat, l\u2019Europe ne peut pas faire seule. On mesure l\u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 existentielle pour l\u2019Europe de r\u00e9ussir une v\u00e9ritable mue diplomatique dans le cadre du Pacte vert.<\/p>Laurence Tubiana<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Cette ambition d\u2019une grande diplomatie climatique est inscrite dans la logique du Pacte vert. Elle est aujourd\u2019hui r\u00e9it\u00e9r\u00e9e, et explicitement recadr\u00e9e par l\u2019agression russe. Repr\u00e9sentant la position de la Commission et de la Banque europ\u00e9enne d\u2019investissement, Josep Borrell et Werner Hoyer ont sign\u00e9 une tribune en ce sens depuis la guerre <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>, soulignant que celle-ci \u00ab a renforc\u00e9 la logique strat\u00e9gique \u00bb pour tous les pays de sortir des \u00e9nergies fossiles. Un constat qui, disent-ils, animera donc les choix d\u2019investissements internationaux de l\u2019Europe.<\/p>\n\n\n\n

Autrement dit, c\u2019est par l\u2019ancrage et l\u2019enrichissement de l\u2019action climatique que ce pari russe sera vid\u00e9 de son propos pour \u00eatre remplac\u00e9 par une nouvelle g\u00e9opolitique, celle des \u00e9nergies renouvelables. La diplomatie du pacte vert se lira comme un pacte de paix. <\/p>\n\n\n\n

Mais si la guerre a soulign\u00e9 cet imp\u00e9ratif, la r\u00e9action internationale \u00e0 l\u2019invasion montre que c\u2019est un message qu\u2019il sera difficile pour l\u2019Europe de transmettre.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
\u00a9 Magali Chesnel\/Solent New\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Le Pacte vert face au nouveau non-alignement<\/h2>\n\n\n\n

L\u2019invasion russe est la plus violente transgression de la souverainet\u00e9 d\u2019un \u00c9tat depuis l\u2019invasion am\u00e9ricaine de l\u2019Irak en 2003. Ce constat, par des raccourcis d\u2019alliances occidentales et d\u2019historiques de guerre froide, facilite une sorte d\u2019\u00e9quivalence qui favorise l\u2019ambigu\u00eft\u00e9 et le non-alignement de nombreux \u00c9tats dans le monde vis-\u00e0-vis de l\u2019Ukraine<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

Ceci endommage l\u2019espoir d\u2019une r\u00e9solution rapide du conflit, d\u2019un soutien humanitaire digne de ce nom aux Ukrainiens, et affaiblit la diplomatie europ\u00e9enne dans son ensemble.<\/p>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 sa proximit\u00e9 et son horreur, le conflit en Ukraine est critique non pas parce qu\u2019il se situe en Occident, comme certains l\u2019entendent, mais parce qu\u2019il mobilise les grandes puissances de fa\u00e7on \u00e0 devenir le plus grand d\u00e9terminant de s\u00e9curit\u00e9 mondiale \u2013 sur le plan nucl\u00e9aire notamment, mais \u00e9galement sur le plan climatique.<\/p>\n\n\n\n

Or ce non-alignement nous fait aussi mesurer l\u2019\u00e9norme d\u00e9ficit de confiance que la diplomatie europ\u00e9enne a engendr\u00e9 ces derni\u00e8re ann\u00e9es, notamment vis-\u00e0-vis des pays africains. \u00c9ch\u00e9ances manqu\u00e9es pour la finance climat, gestion violente des politiques migratoires, dette, non-partage de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle des vaccins\u2026 le communiqu\u00e9 du sommet entre l\u2019Union africaine et l\u2019Union europ\u00e9enne, qui s\u2019est tenu \u00e0 la veille de l\u2019invasion et avec 18 mois de retard en raison du Covid, se donne l\u2019apparence d\u2019un \u00ab reset \u00bb sur tous ces \u00e9pineux dossiers pr\u00e9alables, mais ne fait aucune mention des centaines de milliers de forces russes alors mass\u00e9es aux fronti\u00e8res ukrainiennes. Un non-dit comme un gouffre, qui menace de se creuser depuis.<\/p>\n\n\n\n

Depuis l\u2019invasion, l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations-Unies s\u2019est par trois fois exprim\u00e9e par un vote sur l\u2019invasion de l\u2019Ukraine. Par trois fois, ce non-alignement s\u2019y est manifest\u00e9 <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

Le 2 mars, une r\u00e9solution d\u00e9plorant l\u2019invasion, bien que soutenue par 141 \u00c9tats, a vu s\u2019abstenir des partenaires europ\u00e9ens cl\u00e9, et particuli\u00e8rement essentiels pour le climat : la Chine et l\u2019Inde. La moiti\u00e9 des pays africains, dont l\u2019Afrique du Sud, ont \u00e9galement manqu\u00e9 de soutenir la r\u00e9solution, par leur abstention ou par leur absence.<\/p>\n\n\n\n

Alors que le conflit perdure, le syst\u00e8me multilat\u00e9ral voit cette dynamique de soutien envers la Russie se creuser. Le 7 avril, le jour o\u00f9 furent r\u00e9v\u00e9l\u00e9es les ex\u00e9cutions en masse de civils dans la ville de Boutcha, un vote \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale vou\u00e9 \u00e0 \u00e9jecter la Russie du Conseil des droits de l\u2019homme a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 ce contraste criant : 93 \u00c9tats pour, 58 absentions et 24 contre, soit presque la moiti\u00e9 des \u00c9tats qui, d\u2019une mani\u00e8re ou d\u2019une autre, n\u2019ont pas souhait\u00e9 apporter leur soutien \u00e0 cette forme de condamnation. Certes, ces votes sont d\u2019abord un affront pour la paix en Ukraine et la protection des Ukrainiens. Il n\u2019y \u00e9tait pas question de climat. Mais cela d\u00e9montre bien \u2013 si cela est n\u00e9cessaire \u2013 que ce n\u2019est pas par la force morale ou la preuve d\u2019exactions que ce dangereux pari du Kremlin sera rendu ill\u00e9gitime au regard du monde. <\/p>\n\n\n\n

Le 2 mars, une r\u00e9solution d\u00e9plorant l\u2019invasion, bien que soutenue par 141 \u00c9tats, a vu s\u2019abstenir des partenaires europ\u00e9ens cl\u00e9, et particuli\u00e8rement essentiels pour le climat : la Chine et l\u2019Inde.<\/p>Laurence Tubiana<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Cette dangereuse dynamique menace de cliver le syst\u00e8me multilat\u00e9ral au moment le plus d\u00e9cisif pour l\u2019action climatique, ce alors que le GIEC nous donne trois ans pour enclencher une d\u00e9carbonation mondiale avec l\u2019impulsion n\u00e9cessaire.<\/p>\n\n\n\n

Des partenariats \u00e9nerg\u00e9tiques sur fond de tensions<\/h2>\n\n\n\n

Le Pacte vert est actuellement le seul dispositif dans le monde capable de d\u00e9passer cette dynamique. Or, parmi les \u00c9tats contre ou s\u2019\u00e9tant abstenus de ce dernier vote, on retrouve des partenaires essentiels \u00e0 l\u2019ambition climatique europ\u00e9enne. Un exemple : dans le pourtour m\u00e9diterran\u00e9en, l\u2019Alg\u00e9rie et le Maroc, deux pays \u00e0 la fois candidats \u00e0 des partenariats approfondis avec l\u2019Europe, mais qui trouvent de nouveaux leviers \u2013 \u00e9nerg\u00e9tiques \u2013 pour asseoir leur ambigu\u00eft\u00e9 strat\u00e9gique en r\u00e9ponse \u00e0 la crise ukrainienne. <\/p>\n\n\n\n

Cet exemple met aussi en \u00e9vidence l\u2019importance de lignes de faille existantes, en l\u2019occurrence la question du Sahara occidental. Territoire largement contr\u00f4l\u00e9 par le Maroc mais sur lequel l\u2019Union europ\u00e9enne ne lui reconna\u00eet pas la souverainet\u00e9, et auquel les Nations Unies ont conf\u00e9r\u00e9 le statut sp\u00e9cial de \u00ab territoire non autonome \u00bb, celui-ci fait l\u2019objet de tensions persistantes et croissantes avec l\u2019Alg\u00e9rie qui y soutient un mouvement s\u00e9paratiste. Ayant rompu leurs relations diplomatiques (et \u00e9nerg\u00e9tiques, l\u2019Alg\u00e9rie sevrant l\u2019exportation de son gaz vers le Maroc depuis l\u2019an dernier), la situation est si s\u00e9rieuse que certains analystes y voient les pr\u00e9mices d\u2019un conflit arm\u00e9 entre les seconde et troisi\u00e8me puissances militaires d\u2019Afrique.<\/p>\n\n\n\n

En mars 2022, l\u2019annonce par le Maroc d\u2019une formule qui entend accorder au Sahara occidental un certain degr\u00e9 d\u2019autonomie a \u00e9t\u00e9 soutenu par les gouvernements europ\u00e9ens, avec en contrepartie, notamment, un engagement de la part de l\u2019Espagne \u00e0 compenser cette coupure du gaz alg\u00e9rien, ainsi que le r\u00e9tablissement de relations diplomatiques avec le nouveau gouvernement allemand (apr\u00e8s plus d\u2019un an de gel), qui pourrait laisser pr\u00e9sager de la reprise d\u2019un projet d\u2019infrastructure pour la production et l\u2019exportation d\u2019hydrog\u00e8ne vert. Celui-ci avait \u00e9galement \u00e9t\u00e9 interrompu l\u2019an dernier, au plus bas des relations entre le Maroc et l’Union europ\u00e9enne. <\/p>\n\n\n\n

Ce nouveau rapprochement t\u00e2tonnant ne suffit manifestement pas pour voir le Maroc apporter son soutien \u00e0 la position europ\u00e9enne sur l\u2019Ukraine, mais indique que les solutions aux enjeux \u00e9nerg\u00e9tiques du Maroc sont un domaine probant pour la diplomatie europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

Depuis l\u2019invasion, l\u2019Alg\u00e9rie, pour sa part, signe des accords avec l\u2019Italie pour augmenter ses exportations de gaz, et menace l\u2019Espagne de couper son approvisionnement de gaz en raison de son rapprochement avec le Maroc. L\u2019Alg\u00e9rie fournit plus d\u2019un dixi\u00e8me des importations de gaz europ\u00e9ens, son principal partenaire militaire pour l\u2019armement est la Russie, aupr\u00e8s de qui elle s\u2019est \u00e9galement engag\u00e9e \u2013 avant l\u2019invasion \u2013 \u00e0 devenir l’un des principaux acheteurs de bl\u00e9. On voit dans la position de l\u2019Alg\u00e9rie cette volont\u00e9 prononc\u00e9e de non-alignement. Mais on voit plus largement comment la conjonction de crises actuelle rend le pays vuln\u00e9rable, que ce soit \u00e0 la flamb\u00e9e des prix des denr\u00e9es alimentaires ou aux impacts climatiques. Sombre m\u00e9taphore pour cette conjoncture climato-g\u00e9opolitique : l\u2019\u00e9t\u00e9 dernier, en r\u00e9ponse aux incendies d\u00e9vastateurs de for\u00eat qui ont fait 90 morts, l\u2019Alg\u00e9rie a fait l\u2019achat de huit bombardiers d\u2019eau russe.<\/p>\n\n\n

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\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\tAcheter le num\u00e9ro\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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L\u2019histoire avance \u00e0 t\u00e2tons  : les assemblages de pouvoir, de capital, de ressources, de mouvements sociaux qui font l\u2019actualit\u00e9 subissent d\u2019ind\u00e9niables d\u00e9stabilisations, sans que l\u2019on ne voie clairement un ordre se d\u00e9gager. Les sciences sociales sont appel\u00e9es \u00e0 \u00e9pouser ces incertitudes, et parfois \u00e0 faire l\u2019hypoth\u00e8se de futurs possibles.<\/p>\n

Un num\u00e9ro dirig\u00e9 par Pierre Charbonnier.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> Recevoir le nouveau num\u00e9ro papier de la GREEN<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> D\u00e9couvrez les autres num\u00e9ros de la revue<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> Explorez les productions du Groupe d’\u00e9tudes g\u00e9opolitiques<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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Avec les contributions d’Helen Thompson, Laurence Tubiana, Mona Ali, Tim Sahay, Stefan Aykut, Amy Dahan, \u00c9ric Monnet, Massimo Amato, Magali Reghezza-Zitt, C\u00e9dric Durand, Razmig Keucheyan, Ang\u00e9lique Palle, Adrien Est\u00e8ve, Adrien Opillard, Etienne Balibar et\u00a0Bruno Latour.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/a> \n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/section>\n\n\n\n

Pourtant, les propositions qui ressortent de la crise actuelle illustrent le champ des possibles pour la diplomatie du Pacte vert : le think tank italien Ecco <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>, par exemple, souligne le vaste potentiel d\u2019un partenariat europ\u00e9en avec l\u2019Alg\u00e9rie et l\u2019\u00c9gypte pour une transition \u00e9nerg\u00e9tique du gaz vers le renouvelable. L\u2019Alg\u00e9rie, dont le syst\u00e8me \u00e9nerg\u00e9tique d\u00e9pend \u00e0 99 % du gaz aujourd\u2019hui, pourrait ainsi cr\u00e9er des dizaines de milliers d\u2019emploi p\u00e9rennes et diversifier son infrastructure \u00e9nerg\u00e9tique de mani\u00e8re compatible avec l\u2019Accord de Paris, tout en g\u00e9n\u00e9rant des revenus importants et en subvenant pendant la transition, aux besoins de gaz europ\u00e9en par ses infrastructures existantes. Souhaitable et n\u00e9cessaire. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019Alg\u00e9rie fournit plus d\u2019un dixi\u00e8me des importations de gaz europ\u00e9ens, son principal partenaire militaire pour l\u2019armement est la Russie, aupr\u00e8s de qui elle s\u2019est \u00e9galement engag\u00e9e \u2013 avant l\u2019invasion \u2013 \u00e0 devenir l’un des principaux acheteurs de bl\u00e9.<\/p>Laurence Tubiana<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En ce sens, on peut saluer le fait que les nouveaux partenariats entrepris par la Commission europ\u00e9enne avec les exportateurs de gaz, comme l\u2019accord r\u00e9cemment conclu avec l\u2019\u00c9gypte, sont assortis d\u2019un volet sur l\u2019investissement dans les \u00e9nergies propres. Une initiative d\u2019autant plus pr\u00e9cieuse que l\u2019\u00c9gypte accueille la COP27 cette ann\u00e9e, et fait face \u00e0 des pressions macro-\u00e9conomiques qui la rendent particuli\u00e8rement vuln\u00e9rable \u00e0 l\u2019actuelle convergence des crises, comme l\u2019ont explicitement reconnu le G7 dans un communiqu\u00e9 en juin. Ce type d\u2019initiative pourrait \u00eatre r\u00e9pliqu\u00e9es par d\u2019autres pays comme l\u2019Inde avec son \u00ab alliance solaire \u00bb, ou la Chine qui s\u2019efforce de verdir les investissements de la Belt & Road Initiative.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Afrique du Sud, certainement le plus vocal de ces \u00ab  non-align\u00e9s \u00bb aujourd\u2019hui, constitue un autre d\u00e9fi criant  : un partenaire avec lequel la diplomatie climatique europ\u00e9enne est la plus pouss\u00e9e, novatrice, mais o\u00f9 la crise ukrainienne donne une nouvelle dimension et une obligation de r\u00e9ussite. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019Afrique du Sud est effectivement le pays avec lequel l\u2019Europe (accompagn\u00e9 des \u00c9tats-Unis et du Royaume-Uni,) ont \u00e9labor\u00e9 le \u00ab plan de transition \u00e9nerg\u00e9tique juste \u00bb \u00e0 ce jour le plus concret et pr\u00e9cis en mati\u00e8re de coop\u00e9ration internationale. Ce partenariat, vou\u00e9 \u00e0 \u00eatre financ\u00e9 \u00e0 hauteur de 8,5 milliards de dollars dans sa premi\u00e8re phase, est vou\u00e9 \u00e0 appuyer le pays dans sa sortie du charbon et notamment de cibler les communaut\u00e9s les plus touch\u00e9es par la fin de ce secteur, pays o\u00f9 les industries extractives emploient un demi-million de personnes, dont 20 % dans le charbon. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019annonce de ce partenariat, d\u00e9voil\u00e9 lors de la COP26 \u00e0 Glasgow l\u2019an dernier, a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s largement reconnu comme l\u2019un des points forts de ce sommet : un soutien cibl\u00e9, coh\u00e9rent, en apparence correctement financ\u00e9, et qui a le potentiel de d\u00e9velopper une base d\u2019expertise en mati\u00e8re de transition \u00e9nerg\u00e9tique qui doit servir d\u2019exemple au sein du G20 et au-del\u00e0, et ce rapidement. Or le gouvernement sud-africain et son pr\u00e9sident, Cyril Ramaphosa, se mettent en premi\u00e8re ligne des \u00c9tats non-align\u00e9s, dans leurs votes et leurs propositions de textes \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale, ainsi que dans un discours qui impute \u00e0 l\u2019OTAN <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span> la responsabilit\u00e9 de l\u2019invasion russe. <\/p>\n\n\n\n

Il est \u00e9videmment difficile pour la diplomatie europ\u00e9enne d\u2019accepter de tel positions, comme en t\u00e9moigne alors la r\u00e9ponse de l\u2019ambassadrice de l\u2019Union europ\u00e9enne en Afrique du Sud, Riina Kionka, apr\u00e8s l\u2019affront du premier vote \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale. \u00ab Nous cherchons toujours \u00e0 comprendre \u00bb, d\u00e9clara-t-elle. \u00ab Nous sommes perplexes, \u00bb dit-elle par ailleurs \u00e0 la presse locale, \u00ab parce que l\u2019Afrique du Sud se voit, et est vue dans le monde, comme un pays champion des droits humains, du droit international et de l\u2019\u00e9tat de droit. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 de ces positionnements diplomatiques convenus, l\u2019Europe doit tirer le constat qu\u2019il est difficile pour l\u2019Afrique du Sud d\u2019accepter que leur action climatique ne revienne qu\u2019\u00e0 une nouvelle accumulation de dette vis-\u00e0-vis des bailleurs occidentaux. \u00ab Je ne suis pas n\u00e9gative quant aux opportunit\u00e9s que cet argent pr\u00e9sente \u00bb expliquait plus r\u00e9cemment la ministre sud-africaine de l\u2019environnement, Barbara Creecy, \u00ab mais je suis r\u00e9aliste quant au fait que nous devons l\u2019examiner correctement et que nous ne devons pas nous pr\u00e9cipiter. Il y a beaucoup de scepticisme sur le fait qu\u2019il ne s\u2019agit que d\u2019un financement de pr\u00eat, que cela va aggraver la situation de notre dette souveraine. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

En avril, l\u2019Afrique du Sud a fait l\u2019exp\u00e9rience d\u2019inondations d\u00e9vastatrices ayant fait des centaines de morts et d\u00e9plac\u00e9 des dizaines de milliers de personnes. Le pr\u00e9sident Ramaphosa a directement attribu\u00e9 ces chocs \u00e0 la crise climatique, et la science lui donne raison. Au-del\u00e0 des rapports de force, le constat de l\u2019urgence d\u2019agir et la volont\u00e9 politique sont manifestement l\u00e0. Il revient \u00e0 la diplomatie europ\u00e9enne d\u2019apporter une enveloppe financi\u00e8re et un projet de coop\u00e9ration sensibles \u00e0 l\u2019actuelle convergence des crises, et donc de traduire concr\u00e8tement l\u2019engagement de 300 milliards attribu\u00e9s au projet d\u2019investissement d\u2019infrastructure internationale de l\u2019Union europ\u00e9enne, le \u00ab Global Gateway \u00bb. <\/p>\n\n\n\n

La trajectoire et la progression de ce partenariat \u2013 ainsi que l\u2019annonce attendue d\u2019autres plans de transition \u00e9nerg\u00e9tique justes avec d\u2019autres pays candidats, comme l\u2019Indon\u00e9sie ou l\u2019Inde (non align\u00e9s, eux aussi) \u2013 sera un test essentiel de la capacit\u00e9 europ\u00e9enne \u00e0 faire primer l\u2019imp\u00e9ratif climatique sur les calculs de la g\u00e9opolitique russe.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Afrique du Sud a fait l\u2019exp\u00e9rience d\u2019inondations d\u00e9vastatrices ayant fait des centaines de morts et d\u00e9plac\u00e9 des dizaines de milliers de personnes. Le pr\u00e9sident Ramaphosa a directement attribu\u00e9 ces chocs \u00e0 la crise climatique, et la science lui donne raison.<\/p>Laurence Tubiana<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Dans ce domaine, l\u2019Europe appara\u00eet \u00e0 la tra\u00eene, comme le montre la \u00ab International Energy Strategy<\/em> \u00bb lanc\u00e9e en m\u00eame temps que le plan RePowerEU pour expliciter la nouvelle diplomatie \u00e9nerg\u00e9tique du continent. L\u00e0 o\u00f9 REPowerEU insuffle une volont\u00e9 politique renouvel\u00e9e aux objectifs climatiques \u00e0 long terme de l\u2019Europe, la strat\u00e9gie internationale appara\u00eet plut\u00f4t comme une course contre la montre pour remplacer le gaz russe par une nouvelle s\u00e9rie de d\u00e9pendances envers d\u2019autres exportateurs d\u2019hydrocarbures. Les actions de certains membres, dont l\u2019Allemagne, brouillent encore plus les cartes, comme en t\u00e9moigne la visite du chancelier allemand Olaf Scholz au S\u00e9n\u00e9gal, o\u00f9 des accords sur des nouvelles explorations de champs gaziers ont aboutis, sans volet d\u2019investissements dans les renouvelables.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9tant donn\u00e9 que la dur\u00e9e des projets fossiles se mesure en d\u00e9cennies, qu\u2019ils mobilisent d\u2019importants capitaux et qu\u2019ils n\u00e9cessitent des infrastructures on\u00e9reuses, il est difficile de voir comment de telles d\u00e9pendances r\u00e9pondent \u00e0 la crise actuelle et servent la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019Europe ou du monde. Si ces infrastructures sont durables, elles nous enferment dans des choix \u00e9nerg\u00e9tiques \u00e0 long terme qui entraveront la transition. <\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
\u00a9 Magali Chesnel\/Solent New\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

L\u2019Union europ\u00e9enne devrait plut\u00f4t tirer les le\u00e7ons de sa r\u00e9ponse au Covid et sa politique d\u2019achat de vaccins, et s\u2019appuyer pleinement sur la proposition d\u2019acheter conjointement du gaz non russe, de mani\u00e8re \u00e0 minimiser le besoin de nouvelles infrastructures et \u00e0 \u00e9viter une concurrence dommageable entre \u00c9tats membres et exportateurs potentiels. D\u2019autre part, la ru\u00e9e mondiale vers le gaz se d\u00e9roule alors que certains \u00c9tats membres pr\u00e9voient \u00e9galement de prolonger l\u2019usage du charbon. M\u00eame s\u2019il s\u2019agit d\u2019une mesure d\u2019att\u00e9nuation de la crise limit\u00e9e dans le temps, elle est difficile \u00e0 concilier avec notre rh\u00e9torique internationale. Nos partenaires internationaux, notamment au sein du G20, voient ces d\u00e9cisions d\u2019un tr\u00e8s mauvais \u0153il, ce alors m\u00eame que l\u2019Europe s\u2019est accord\u00e9e des exceptions pour le financement du gaz dans sa taxonomie en qualifiant de \u00ab verts \u00bb les investissements dans le gaz \u00e0 certaines conditions. <\/p>\n\n\n\n

En outre, l\u2019Union europ\u00e9enne, bien que leader en mati\u00e8re de subventions aux \u00e9nergies renouvelables, est beaucoup plus lente \u00e0 r\u00e9duire son soutien aux combustibles fossiles. Les 27 \u00c9tats membres subventionnent le renouvelable \u00e0 hauteur de 78 milliards d\u2019euros contre 56 milliards d\u2019euros pour les fossiles.<\/p>\n\n\n\n

Climat et s\u00e9curit\u00e9, un prisme peu pens\u00e9<\/h2>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 ces dangereux impens\u00e9s, qui soulignent les risques inh\u00e9rents \u00e0 la g\u00e9opolitique des \u00e9nergies fossiles, l\u2019Union europ\u00e9enne reste une r\u00e9f\u00e9rence en mati\u00e8re de volont\u00e9 politique et d\u2019engagements institutionnels pour la d\u00e9carbonation. Ces crises mettent nos institutions \u00e0 rude \u00e9preuve, mais elles nous \u00e9clairent \u00e9galement. Elles r\u00e9v\u00e8lent la responsabilit\u00e9 singuli\u00e8re de l\u2019Europe, aujourd\u2019hui, pour r\u00e9aliser une vision du monde ancr\u00e9e dans la s\u00e9curit\u00e9 et la solidarit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

La plus grande \u00e9preuve \u00e0 court terme \u2013 et la manifestation la plus critique de ce maillage de crises \u2013 sera la p\u00e9nurie alimentaire mondiale annonc\u00e9e par tous les observatoires comp\u00e9tents. Selon le Programme Alimentaire Mondial, le nombre de personnes en ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire a doubl\u00e9 de 135 million \u00e0 276 million depuis 2019, une tendance d\u00e9j\u00e0 aggrav\u00e9e par les chocs climatiques sur les rendements agricoles, l\u2019enlisement des conflits, et l\u2019impact \u00e9conomique continu de la pand\u00e9mie. <\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, la Russie et l\u2019Ukraine fournissent presque 30 % du bl\u00e9 et de l\u2019orge sur le march\u00e9 mondial, ainsi que trois quarts de l\u2019huile de tournesol. Leurs exportations de denr\u00e9es alimentaires repr\u00e9sentent environ 12 % des calories sur le march\u00e9 international. Le blocus sur les ports d\u2019Ukraine et les destructions massives de marchandises par la Russie ont exacerb\u00e9 les tensions sur les march\u00e9s des produits agricoles. <\/p>\n\n\n\n

La plus grande \u00e9preuve \u00e0 court terme \u2013 et la manifestation la plus critique de ce maillage de crises \u2013 sera la p\u00e9nurie alimentaire mondiale annonc\u00e9e par tous les observatoires comp\u00e9tents.<\/p>Laurence Tubiana<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La guerre russe a des cons\u00e9quences en cha\u00eene sur le reste du monde, en particulier la hausse des prix de l\u2019\u00e9nergie et des produits alimentaires en particulier pour les pays les moins avanc\u00e9s sans pouvoir de n\u00e9gociation. Cela s\u2019ajoute \u00e0 la s\u00e9rie de s\u00e9cheresses record qui s\u00e9vit depuis 2021 dans plusieurs r\u00e9gions du monde, et le risque que les pays producteurs suspendent leurs exportations. Un certain nombre de pays en Afrique et au Moyen-Orient, et d\u2019autres tels que l\u2019Inde, la Serbie et (bri\u00e8vement) l\u2019Indon\u00e9sie ont d\u00e9j\u00e0 us\u00e9 d\u2019embargos. Une conjoncture macro\u00e9conomique d\u00e9vastatrice qui expose d\u00e9sormais 1,6 milliards de personnes dans 94 pays \u00e0 l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire selon les Nations-Unies, et pose dans plusieurs g\u00e9ographies un risque clair de famine. Ces facteurs font \u00e9cho \u00e0 la conjoncture qui a pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 le printemps arabe, mais \u00e0 une \u00e9chelle sans pr\u00e9c\u00e9dent. D\u2019ores et d\u00e9j\u00e0, des r\u00e9voltes ont \u00e9clat\u00e9 en \u00c9quateur ou au Sri Lanka. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019Europe se dit d\u00e9j\u00e0 mobilis\u00e9e pour r\u00e9pondre \u00e0 cette crise, bien que l\u2019appareil institutionnel ne puisse pleinement compenser un choc de cette ampleur. En parall\u00e8le aux mesures d\u2019urgence \u00e0 penser, la question fondamentale qui se pose est celle-ci : quelle analyse et quels outils permettraient de pr\u00e9venir plus largement cette convergence des crises plut\u00f4t que de la subir, \u00e0 un co\u00fbt humain inestimable, et au risque de miner encore plus le syst\u00e8me multilat\u00e9ral ? <\/p>\n\n\n\n

Vu sur le long terme, le concept de \u00ab s\u00e9curit\u00e9 climatique \u00bb se r\u00e9v\u00e8le \u00eatre la pierre angulaire du dispositif \u00e0 penser. La finesse et la pr\u00e9cision des mod\u00e8les que le GIEC est d\u00e9sormais en mesure d\u2019apporter sur les cons\u00e9quences des impacts physiques du r\u00e9chauffement climatique doit r\u00e9volutionner la mani\u00e8re dont les institutions se saisissent et rendent op\u00e9rationnelle cette notion. Or les notions de \u00ab risque \u00bb et de \u00ab s\u00e9curit\u00e9 \u00bb, telles qu\u2019elles figurent dans le r\u00e9gime de la gouvernance climatique, souffrent d\u2019embl\u00e9e du fait qu\u2019elles manquent de cadre multilat\u00e9ral pour les traiter. Bien que l\u2019aboutissement de l\u2019Accord de Paris \u00e0 la COP21 en 2015 ait commenc\u00e9 \u00e0 pallier ce manque, la traduction de l\u2019Accord en engagements et en actions pour la d\u00e9carbonation par les \u00c9tats \u2013 mais aussi par les march\u00e9s financiers, les autorit\u00e9s locales et une constellation d\u2019autres acteurs non-\u00e9tatiques \u2013 est un processus fluide et d\u00e9centralis\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, la conception m\u00eame de l\u2019Accord de Paris prot\u00e8ge les lignes rouges des \u00c9tats sur le maintien de leur souverainet\u00e9, tirant le constat des \u00e9checs des tentatives pr\u00e9c\u00e9dentes d\u2019ent\u00e9riner des objectifs climatiques, et mise sur un effet d\u2019entra\u00eenement graduel \u00e0 tous les niveaux d\u2019action. Les questions les plus sensibles et politiques, comme le sont les questions de s\u00e9curit\u00e9, sont alors difficiles \u00e0 aborder en son cadre. Ajoutons \u00e0 cela une d\u00e9pendance au chemin qui privil\u00e9gie la r\u00e9flexion men\u00e9e par les acteurs \u00e9tatiques, et en grand partie militaires. En amont de la COP21, une conf\u00e9rence sp\u00e9ciale \u00ab climat et s\u00e9curit\u00e9  \u00bb, organis\u00e9e par le minist\u00e8re fran\u00e7ais de la d\u00e9fense, fut la premi\u00e8re en son genre. <\/p>\n\n\n\n

Dans les facteurs d\u2019impact habituellement int\u00e9gr\u00e9s \u00e0 ces projections, on retrouve notamment les catastrophes naturelles, la s\u00e9cheresse, la d\u00e9sertification et l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire \u2013 autant de \u00ab variables \u00bb que l\u2019on pourrait qualifier de conventionnelles, en raison du fait qu\u2019elles sont comprises comme \u00e9tant des \u00ab intensificateurs \u00bb de sc\u00e9narios qui dominent d\u00e9j\u00e0 l\u2019appareil diplomatique, humanitaire et militaire de gestion de crise des \u00c9tats, car d\u00e9j\u00e0 critiques. Autrement dit, elles sont des probl\u00e9matiques o\u00f9 le syst\u00e8me multilat\u00e9ral est d\u00e9j\u00e0 en \u00e9tat d\u2019\u00e9chec av\u00e9r\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Les migrations, d\u2019abord. Nous savons qu\u2019en moyenne 21,5 millions de personnes dans le monde se sont vues contraintes de quitter leurs habitations en raison de chocs climatiques chaque ann\u00e9e depuis 2008. Selon les \u00ab best case scenarios<\/em> \u00bb de la Banque mondiale, il pourrait par ailleurs y avoir jusqu\u2019\u00e0 216 millions de migrants climatiques provenant d\u2019Afrique sub-saharienne, d\u2019Asie du sud et d\u2019Am\u00e9rique latine d\u2019ici \u00e0 2050. Les conflits, aussi. L\u2019an dernier, le Haut-commissaire des Nations-Unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s signalait 82,4 millions de personnes d\u00e9plac\u00e9es par les conflits en Afrique en 2021. L\u2019Institute for Economics & Peace<\/em> estime qu\u2019il pourrait y avoir 1,2 milliard de personnes d\u00e9plac\u00e9es d\u2019ici 2050 dans le monde, en raison de la multiplication et de l\u2019intensification des conflits par l\u2019inaction climatique.<\/p>\n\n\n\n

Le GIEC, pour sa part, n\u2019a pas pour mandat de proposer de telle simulations chiffrables en mati\u00e8re de co\u00fbt (qu\u2019il soit humain ou financier), mais son constat n\u2019en est pas moins criant. Avec un \u00ab haut degr\u00e9 de confiance \u00bb, son dernier rapport est cat\u00e9gorique : \u00ab Les risques climatiques sont un facteur croissant de migration et de d\u00e9placement involontaires et contribuent aux conflits violents. \u00bb Pour les raisons abord\u00e9es, le syst\u00e8me multilat\u00e9ral peine \u00e0 se saisir formellement de ces questions m\u00eames primaires, et imm\u00e9diates, de s\u00e9curit\u00e9 et de conflit. On l\u2019a vu en d\u00e9cembre 2021 au Conseil de s\u00e9curit\u00e9, alors qu\u2019une r\u00e9solution port\u00e9e par le Niger et l\u2019Irlande sur l\u2019importance d\u2019int\u00e9grer le risque climatique \u00e0 la planification de la pr\u00e9vention de conflit n\u2019a pas trouv\u00e9 l\u2019unanimit\u00e9. S\u2019y sont oppos\u00e9es l\u2019Inde et la Russie, la Chine s\u2019\u00e9tant abstenue. <\/p>\n\n\n\n

Bien que cette question apparaisse par d\u00e9finition pertinente au mandat du Conseil de s\u00e9curit\u00e9, une des objections principales soulev\u00e9es relevait de la question du meilleur cadre multilat\u00e9ral pour en traiter, alors que la Convention cadre des Nations-unies pour les changements climatiques (CCNUCC, dans lequel s\u2019est construit l\u2019Accord de Paris) pourrait \u00e9galement s\u2019en saisir. Par ailleurs, le r\u00e9cent rapport du GIEC a servi de pr\u00e9texte \u00e0 la Russie et l\u2019Inde, ainsi que le Br\u00e9sil, pour affirmer que les liens complexes et non-lin\u00e9aires entre climat et s\u00e9curit\u00e9 qui y sont \u00e9tablis montrent de mani\u00e8re perverse qu\u2019il ne s\u2019agit donc pas d\u2019une causalit\u00e9 directe.<\/p>\n\n\n\n

Les outils du syst\u00e8me multilat\u00e9ral sont d\u00e9faillants ou inexisants pour traiter des liens complexes entre climat et s\u00e9curit\u00e9 : que ce soit le syst\u00e8me financier, qui ne r\u00e9pond pas au besoin d\u2019investissements, ou l\u2019absence d\u2019un dispositif pour anticiper et g\u00e9rer les conflits, ce alors que 50 % des pays les plus vuln\u00e9rables aux impacts climatiques sont d\u00e9j\u00e0 en proie aux conflits arm\u00e9s.<\/p>Laurence Tubiana<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

\u00c0 ce titre, la Russie a mis en garde le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 \u00ab contre les tentatives d\u2019affirmer un lien inh\u00e9rent entre le climat et la s\u00e9curit\u00e9 \u00bb, rejetant donc la perspective d\u2019int\u00e9grer le climat aux questions de guerre et de paix. Mais pour sa part, la CCNUCC n\u2019est en rien \u00e9quip\u00e9e pour les traiter. Les outils du syst\u00e8me multilat\u00e9ral sont d\u00e9faillants ou inexisants pour traiter des liens complexes entre climat et s\u00e9curit\u00e9 : que ce soit le syst\u00e8me financier, qui ne r\u00e9pond pas au besoin d\u2019investissements, ou l\u2019absence d\u2019un dispositif pour anticiper et g\u00e9rer les conflits, ce alors que 50 % des pays les plus vuln\u00e9rables aux impacts climatiques sont d\u00e9j\u00e0 en proie aux conflits arm\u00e9s. On pourrait citer ici aussi des sujets \u00e9mergents comme la g\u00e9o-ing\u00e9nierie.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019humanitaire dans l\u2019imm\u00e9diat<\/h2>\n\n\n\n

\u00c0 d\u00e9faut de r\u00e9ussir une refonte du syst\u00e8me multilat\u00e9ral, qui plus est dans les d\u00e9lais requis, la diplomatie europ\u00e9enne peut certainement actualiser les enjeux de climat et de s\u00e9curit\u00e9 en se saisissant de probl\u00e9matiques humanitaires imm\u00e9diates, pertinentes et transversales.<\/p>\n\n\n\n

La sant\u00e9, par exemple : la destruction de la biodiversit\u00e9 privil\u00e9gie la diffusion des zoonoses, comme le sont Ebola, le Covid-19 et 60 % des maladies infectieuses, dont 75 % sont d\u2019origine animale. Cinq nouvelles maladies deviennent transmissibles \u00e0 l\u2019homme chaque ann\u00e9e, un ph\u00e9nom\u00e8ne qui pr\u00e9voit de s\u2019acc\u00e9l\u00e9rer alors que l\u2019homme poursuit ses incursions au coeur des \u00e9cosyst\u00e8mes et les fragilise. Le concept de \u00ab One Health \u00bb, qui unit la sant\u00e9 humaine, animale et des \u00e9cosyst\u00e8mes gagne en importance, notamment aupr\u00e8s des institutions de sant\u00e9 europ\u00e9ennes. C\u2019est une tendance \u00e0 accompagner dans la diplomatie et la coop\u00e9ration, soulignant la dimension \u00e9videmment mondialis\u00e9e de toute maladie infectieuse aujourd\u2019hui, ce alors que la pand\u00e9mie a illustr\u00e9 \u00e0 quel point celles-ci pouvaient bouleverser le syst\u00e8me multilat\u00e9ral en profondeur.<\/p>\n\n\n\n

La s\u00e9curit\u00e9 alimentaire aussi : les chocs auxquels font face le syst\u00e8me alimentaire mondial \u00e0 nouveau ne sont que la confirmation d\u2019une tendance. C\u2019est la troisi\u00e8me fois qu\u2019une telle crise se produit en 15 ans. Comme le soulignait r\u00e9cemment le Panel international d\u2019experts sur les syst\u00e8mes alimentaires durables, il s\u2019agit d\u2019un risque intrins\u00e8que \u00e0 un syst\u00e8me qui repose fortement sur l\u2019importation et l\u2019exportation des denr\u00e9es alimentaires, o\u00f9 les pays fortement endett\u00e9s et souvent expos\u00e9s \u00e0 l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire, doivent exporter leur rendement pour financer leur cr\u00e9ances, et o\u00f9 les produits de base sont soumis \u00e0 une sp\u00e9culation excessive sur les march\u00e9s financiers. La diplomatie europ\u00e9enne pourrait notamment agir pour pr\u00e9venir la sp\u00e9culation, soutenir la constitution de r\u00e9serves c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res r\u00e9gionales ainsi que la diversification de la production alimentaire et l\u2019adoption de l\u2019agro\u00e9cologie.<\/p>\n\n\n\n

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En outre, l\u2019Europe peut aussi apporter des solutions humanitaires et m\u00e9dicales face \u00e0 l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire et particuli\u00e8rement la malnutrition infantile. Des solutions bien connues des acteurs de terrains existent pour s\u00e9curiser les premiers 1000 jours d\u2019un enfant \u2013 par la nutrition et la vaccination, notamment \u2013 qu\u2019il serait possible d\u2019\u00e9tendre \u00e0 moindre investissement. En revanche, la Banque mondiale souligne que la d\u00e9nutrition co\u00fbte entre 3 et 16 % de PIB dans certains pays, par ses impacts d\u00e9vastateurs sur les populations, surtout les femmes et les enfants.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
\u00a9 Magali Chesnel\/Solent New\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Conclusion<\/h2>\n\n\n\n

L\u2019Europe, aux prises avec des turbulences majeures et le retour du tragique sur son sol, \u00e9crit en parall\u00e8le les premi\u00e8res pages de l\u2019\u00e8re post-fossiles<\/a>. Ce faisant, l\u2019Europe entend se lib\u00e9rer d\u2019une g\u00e9opolitique des hydrocarbures qui, par la concentration de revenus \u00e9tourdissants, devient un obstacle \u00e0 la construction d\u2019institutions d\u00e9mocratiques et constitue un facteur av\u00e9r\u00e9 de conflit. <\/p>\n\n\n\n

En s\u2019engageant pour une nouvelle g\u00e9opolitique des \u00e9nergies renouvelables, l\u2019Europe s\u2019engage aussi \u00e0 des perspectives \u00e9conomiques qui, dans la conjoncture actuelle, apparaissent encore plus probantes qu\u2019elles ne l\u2019\u00e9taient d\u00e9j\u00e0 : en dehors de l’effet sur la r\u00e9duction des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre, l\u2019\u00e9nergie renouvelable devrait aussi permettre \u00e0 l\u2019Europe de se pr\u00e9venir d\u2019un type d\u2019inflation \u00e9nerg\u00e9tique hors contr\u00f4le comme celui que lui est impos\u00e9e par la Russie aujourd\u2019hui. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019Europe, aux prises avec des turbulences majeures et le retour du tragique sur son sol, \u00e9crit en parall\u00e8le les premi\u00e8res pages de l\u2019\u00e8re post-fossiles.<\/p>Laurence Tubiana<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Mais cette nouvelle g\u00e9opolitique sera elle aussi extractive, reposant sur un besoin de m\u00e9taux rares et de min\u00e9raux essentiels \u00e0 l\u2019infrastructure solaire, \u00e9olienne, g\u00e9othermique, ainsi qu’aux v\u00e9hicules \u00e9lectriques, comme le cobalt, le lithium, le cuivre, le zinc et des douzaines d\u2019autres. Selon l\u2019Agence internationale de l\u2019\u00e9nergie, le taux d\u2019extraction de certaines de ces mati\u00e8res premi\u00e8res devra augmenter jusqu\u2019\u00e0 44 fois dans de nombreux pays producteurs afin de subvenir aux besoins du march\u00e9. Dans le cas du graphite, du lithium et du cobalt, selon la Banque Mondiale, l\u2019augmentation de la production irait jusqu\u2019\u00e0 500 % d\u2019ici 2050. Le recyclage complet de ces mat\u00e9riaux est donc essentiel pour ne pas se relancer dans une nouvelle guerre des ressources.<\/p>\n\n\n\n

Comme dans toute industrie extractive, les probl\u00e9matiques de s\u00e9curit\u00e9 resurgissent donc car se pose la question d\u2019une concurrence sur l\u2019acc\u00e8s aux ressources. Or les analyses laissent penser que nous entrerons dans une dynamique de d\u00e9pendances qui \u2013 bien qu\u2019elle g\u00e9n\u00e9rera, on l\u2019imagine, des tensions entre les \u00c9tats \u2013 n\u2019engendrera pas le m\u00eame degr\u00e9 de volatilit\u00e9, notamment car les revenus anticip\u00e9s seront moins d\u00e9mesur\u00e9s et le commerce de ces mati\u00e8res premi\u00e8res ne permettra pas aux \u00c9tats d\u2019\u00e9tablir les m\u00eames dynamiques de rente continues, comme l\u2019ont fait le p\u00e9trole et le gaz pendant des d\u00e9cennies. <\/p>\n\n\n\n

Ces besoins en approvisionnement tendront vers la diversification de ces cha\u00eenes de valeur. Il est par exemple question d\u2019exploiter le lithium en Serbie. Mais la soci\u00e9t\u00e9 mini\u00e8re Rio Tinto et le gouvernement ont r\u00e9cemment fait face \u00e0 un rejet massif d\u2019un tel projet par les communaut\u00e9s locales. L\u00e0 o\u00f9, dans des g\u00e9ographies plus lointaines de l\u2019Europe, l\u2019industrie mini\u00e8re se serait certainement impos\u00e9e par la corruption, la force et les exactions, elle doit ici tirer les conclusions d\u2019une nouvelle conjoncture. Il n\u2019y a actuellement qu\u2019une seule mine de lithium dans l\u2019Union europ\u00e9enne, au Portugal, mais une dizaines de projets viables existent en Allemagne, en Autriche, en Espagne, en Finlande, au Portugal et en R\u00e9publique tch\u00e8que.<\/p>\n\n\n\n

La g\u00e9opolitique des renouvelables devra se poursuivre dans un cadre r\u00e9gul\u00e9 et propre, ou elle \u00e9chouera : parce que ces projets seront rejet\u00e9s par ceux qui en sont en premi\u00e8re ligne, comme en Serbie, mais aussi parce qu\u2019elle verra l\u2019industrie renouvelable diabolis\u00e9e aux yeux des citoyens et des consommateurs, ce qui enfreindra profond\u00e9ment l\u2019action climatique dans son ensemble. <\/p>\n\n\n\n

Gr\u00e2ce \u00e0 la r\u00e9glementation europ\u00e9enne existante, ainsi que des initiatives multilat\u00e9rales comme l\u2019Extractive Industry Transparency Initiative, et des organes de certification respect\u00e9s comme l\u2019Initiative for Responsible Mining Assurance, il existe d\u00e9j\u00e0 un cadre s\u00e9rieux pour l\u2019Europe d\u2019op\u00e9rer dans un cadre transparent. Les efforts entrepris en Europe pour assurer la tra\u00e7abilit\u00e9 des importations de bois et lutter contre la d\u00e9forestation doivent \u00e9galement servir de r\u00e9f\u00e9rence. <\/p>\n\n\n\n

Enfin, comme pour la question de l\u2019achat de gaz non-russe aujourd\u2019hui, une politique d\u2019approvisionnement commune permettrait aussi \u00e0 l\u2019Europe d\u2019\u00e9tablir de nouveaux accords dans un cadre concert\u00e9 et moins en proie aux tensions ou aux transgressions.<\/p>\n\n\n\n

Comme pour la question de l\u2019achat de gaz non-russe aujourd\u2019hui, une politique d\u2019approvisionnement commune permettrait aussi \u00e0 l\u2019Europe d\u2019\u00e9tablir de nouveaux accords dans un cadre concert\u00e9 et moins en proie aux tensions ou aux transgressions.<\/p>Laurence Tubiana<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Ici encore \u2013 et l\u2019exemple de la Serbie, pays candidat \u00e0 l\u2019accession au sein de l\u2019Union europ\u00e9enne, le d\u00e9montre \u00e9galement \u2013 il est question pour l\u2019Europe de prendre l\u2019ampleur de son pouvoir de projection et de sa capacit\u00e9 \u00e0 devenir un socle de s\u00e9curit\u00e9, climatique et humain, pour ses citoyens, ceux de son pourtour et ceux du monde. <\/p>\n\n\n\n

\u00catre \u00e0 la hauteur de ces d\u00e9fis, c\u2019est aussi tenir promesse \u00e0 une autre nation pr\u00e9tendante \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne : l\u2019Ukraine. Si le Pacte vert r\u00e9ussit ce projet de paix, nous offririons au peuple ukrainien un avenir \u00e0 la hauteur de de son courage et de ses sacrifices.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En faisant planer l’alternative mena\u00e7ante d’une guerre dont tous les acteurs seraient perdants ou d’une paix impossible dans un monde perp\u00e9tuellement instable, la crise climatique bouleverse la structure m\u00eame des rivalit\u00e9s g\u00e9opolitiques.
\nD’o\u00f9 partir  ? 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