{"id":159347,"date":"2022-09-21T13:00:25","date_gmt":"2022-09-21T11:00:25","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=159347"},"modified":"2022-09-21T18:50:54","modified_gmt":"2022-09-21T16:50:54","slug":"un-gouvernement-meloni-face-aux-contraintes-exterieures","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/09\/21\/un-gouvernement-meloni-face-aux-contraintes-exterieures\/","title":{"rendered":"Un gouvernement Meloni face aux contraintes ext\u00e9rieures"},"content":{"rendered":"\n

Il n\u2019est pas \u00e9vident, pour un observateur ext\u00e9rieur, d\u2019aborder les dynamiques internes de la d\u00e9mocratie italienne. Au-del\u00e0 de certains ph\u00e9nom\u00e8nes r\u00e9cents qui sont, d’une certaine mani\u00e8re, communs \u00e0 tous les pays occidentaux<\/a> \u2014 \u00e9mergence de mouvements plus ou moins populistes, radicalisation, volatilit\u00e9 de l’\u00e9lectorat, instances souverainistes \u2014 le laboratoire italien pr\u00e9sente plusieurs traits caract\u00e9ristiques, que la p\u00e9riode actuelle, \u00e0 la veille des \u00e9lections du 25 septembre, est en train de mettre en \u00e9vidence.<\/p>\n\n\n\n

Si apr\u00e8s l’effondrement du syst\u00e8me de partis qui avait guid\u00e9 la vie politique de la \u00ab premi\u00e8re r\u00e9publique \u00bb, certains sympt\u00f4mes de la dimension pathologique dans laquelle la d\u00e9mocratie italienne allait sombrer par la suite commen\u00e7aient \u00e0 appara\u00eetre \u2014 en particulier, la fragilit\u00e9 de la bipolarit\u00e9 artificielle droite-gauche, entrecoup\u00e9e par le recours aux premiers gouvernements \u00ab techniques \u00bb\u2014  ce sont les dix derni\u00e8res ann\u00e9es qui en r\u00e9sument le mieux toutes les d\u00e9formations : une souverainet\u00e9 de facto<\/em> limit\u00e9e par l’infrastructure juridique de l’Union, notamment en ce qui concerne les fondamentaux de la dette et du d\u00e9ficit publics, ainsi qu’au niveau mon\u00e9taire ; une classe dirigeante souvent complaisante \u00e0 l’\u00e9gard de cette contrainte ext\u00e9rieure, consid\u00e9r\u00e9e comme le seul moyen de r\u00e9former un pays irr\u00e9formable ; des contraintes suppl\u00e9mentaires en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re, \u00e0 commencer par l’adh\u00e9sion aux imp\u00e9ratifs atlantiques ; par cons\u00e9quent, une incapacit\u00e9 des classes dirigeantes \u00e0 identifier un int\u00e9r\u00eat national, souvent subordonn\u00e9 aux imp\u00e9ratifs ext\u00e9rieurs susmentionn\u00e9s ou inscrit dans une dimension europ\u00e9enne abstraite, toujours dans une optique de d\u00e9responsabilisation et de recours aux pilotes automatiques ; la pr\u00e9sence de partis plus enclins \u00e0 se conformer \u00e0 ces injonctions, profond\u00e9ment ancr\u00e9s dans les structures de pouvoir et pr\u00e9sents presque syst\u00e9matiquement dans les majorit\u00e9s gouvernementales ; l’\u00e9mergence de partis consid\u00e9r\u00e9s comme peu fiables et antisyst\u00e8mes, dont la possibilit\u00e9 de victoire est per\u00e7ue comme un probl\u00e8me ext\u00e9rieur, avec la menace latente d’une r\u00e9action des march\u00e9s financiers ; le poids de la Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique comme garant des contraintes externes, gr\u00e2ce aussi au pouvoir de nomination du Pr\u00e9sident du Conseil et des ministres pr\u00e9vu par la Constitution ; l’utilisation, dans la pratique, de ce pouvoir pour maintenir le pays dans une position conforme aux contraintes susmentionn\u00e9es ; entre-temps, une abstention toujours plus grande, avec un \u00e9cart de plus en plus marqu\u00e9 entre la l\u00e9gitimit\u00e9 populaire per\u00e7ue et le cadre politico-juridique des \u00e9lections.<\/p>\n\n\n\n

Le besoin de Giorgia Meloni de s’adresser aux observateurs \u00e9trangers pour se pr\u00e9senter comme mod\u00e9r\u00e9e et fiable ne serait-il pas un premier pas vers la n\u00e9gation m\u00eame des revendications politiques qu’elle a mises en avant ?<\/p>Luca PIcotti<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Comment peut-on interpr\u00e9ter, en fonction de ces cat\u00e9gories, l’\u00e9ventuelle victoire de la coalition de droite aux \u00e9lections du 25 septembre ? \u00c9videmment, comme l\u2019ont montr\u00e9 Giovanni Orsina et Lorenzo Castellani dans ces colonnes, tout peut arriver<\/a>. Selon les sondages, la coalition pourrait arriver juste en dessous de la majorit\u00e9 absolue au niveau proportionnel, un r\u00e9sultat qui devrait ensuite \u00eatre compl\u00e9t\u00e9 par la correction majoritaire de la loi \u00e9lectorale : cela signifierait une large majorit\u00e9 potentielle en termes de si\u00e8ges. Pour le moment, le parti de Giorgia Meloni, Fratelli d’Italia, est clairement en t\u00eate de la coalition, talonn\u00e9 par la Ligue et Forza Italia, de plus en plus faibles. C’est pourquoi les yeux de tous les observateurs, nationaux mais surtout internationaux, sont tourn\u00e9s vers la cheffe de file de Fratelli d’Italia, \u00e0 qui le Pr\u00e9sident Mattarella \u00ab devrait \u00bb vraisemblablement confier la t\u00e2che de former le nouveau gouvernement. <\/p>\n\n\n\n

Fratelli d’Italia est consid\u00e9r\u00e9 comme un parti nationaliste, populiste et post-fasciste<\/a> ; accus\u00e9 de tendances nostalgiques, il a \u00e9galement \u00e9t\u00e9, ces derni\u00e8res ann\u00e9es, porteur de revendications eurosceptiques. En somme, bien qu’il op\u00e8re depuis longtemps dans la vie politique et d\u00e9mocratique du pays \u2014 Giorgia Meloni a \u00e9t\u00e9 ministre du quatri\u00e8me gouvernement de Berlusconi de 2008 \u00e0 2011 \u2014 il reste pour la plupart des observateurs un parti potentiellement antisyst\u00e8me, une nouveaut\u00e9 qui peut inqui\u00e9ter<\/a> \u2014 nous renvoyons \u00e0 cet \u00e9gard \u00e0 l\u2019\u00e9tude approfondie de Lorenzo Castellani dans ces colonnes. Apr\u00e8s tout, si aux derni\u00e8res \u00e9lections de 2018 le parti n’atteignait m\u00eame pas les 5 %, aujourd’hui, selon les sondages, il pourrait d\u00e9passer les 25 %. La possibilit\u00e9 concr\u00e8te d’un gouvernement Meloni oblige, d’une part, les diff\u00e9rentes parties prenantes \u2014 chancelleries \u00e9trang\u00e8res, entreprises, \u00e9lites financi\u00e8res \u2014 \u00e0 s’int\u00e9resser \u00e0 la leader de Fratelli d’Italia et d\u2019autre part contraint cette derni\u00e8re \u00e0 donner une image plus rassurante d’elle-m\u00eame par rapport \u00e0 leurs int\u00e9r\u00eats. <\/p>\n\n\n\n

Cet aspect est \u00e0 la fois remarquable et illustratif de la situation : le besoin de Giorgia Meloni de s’adresser aux observateurs \u00e9trangers pour se pr\u00e9senter comme mod\u00e9r\u00e9e et fiable ne serait-il pas un premier pas vers la n\u00e9gation m\u00eame des revendications politiques qu’elle a mises en avant ? Si la dirigeante de Fratelli d’Italia a r\u00e9ussi \u2014 ou est en train de r\u00e9ussir \u2014 \u00e0 rassembler les m\u00e9contentements de l’\u00e9lectorat en les canalisant vers une droite en quelque sorte radicale, c’est-\u00e0-dire qui ne veut pas se limiter \u00e0 des ajustements mineurs du statu quo<\/em>, mais qui entend changer les r\u00e8gles du jeu \u2014 sur l’immigration, les imp\u00f4ts, les contraintes europ\u00e9ennes, les multinationales \u2014 pourquoi est-elle dans le m\u00eame temps oblig\u00e9e de renier, en partie, sa propre dimension politique devant les acteurs \u00e9trangers ? La contrainte ext\u00e9rieure (vincolo e<\/i>sterno<\/em>) semble op\u00e9rer avant m\u00eame l’entr\u00e9e en fonction du gouvernement potentiel, avec pour effet de scinder la campagne \u00e9lectorale de Fratelli d’Italia dans deux directions : celle des messages dirig\u00e9s vers l’int\u00e9rieur et celle des messages \u00e0 destination des acteurs internationaux.<\/p>\n\n\n\n

La contrainte ext\u00e9rieure semble op\u00e9rer avant m\u00eame l’entr\u00e9e en fonction du gouvernement potentiel, avec pour effet de scinder la campagne \u00e9lectorale de Fratelli d’Italia dans deux directions : celle des messages dirig\u00e9s vers l’int\u00e9rieur et celle des messages \u00e0 destination des acteurs internationaux.<\/p>Luca PIcotti<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Dans l’\u00e9chiquier politique italien, un tel ph\u00e9nom\u00e8ne ne se produit qu\u2019en fonction de certaines r\u00e9alit\u00e9s. Le Parti d\u00e9mocrate d\u2019Enrico Letta repr\u00e9sente de ce point de vue l’incarnation de l’adh\u00e9sion compl\u00e8te aux contraintes ext\u00e9rieures et la garantie d’un syst\u00e8me de gouvernement qui est par essence non radical. Du soutien inconditionnel aux cadres techniques \u2014 Monti et Draghi \u2014 des gouvernements de \u00ab larghe intese<\/em> \u00bb, jusqu’au gouvernement Conte II, le PD a toujours \u00e9t\u00e9 une partie prenante des majorit\u00e9s gouvernementales des dix derni\u00e8res ann\u00e9es, \u00e0 l’exception de la parenth\u00e8se Conte I \u2014 dont la bri\u00e8vet\u00e9 n’est d’ailleurs pas si surprenante. Dans chacun de ces cas, le Parti d\u00e9mocrate repr\u00e9sentait le visage de la fiabilit\u00e9 et, en particulier, de choix politiques et \u00e9conomiques mod\u00e9r\u00e9s, circonscrits dans la seule marge de man\u0153uvre qu’un pays comme l’Italie, selon les partisans de la contrainte ext\u00e9rieure, peut se tailler de mani\u00e8re r\u00e9aliste : pas de r\u00e9volutions, pas de bouleversements et, surtout, pas de remise en question de pierres angulaires comme l’alliance atlantique et l’adh\u00e9sion \u00e0 l’Union europ\u00e9enne. Si, dans cette campagne \u00e9lectorale, c’\u00e9tait la coalition du PD qui se voyait r\u00e9compens\u00e9e par les sondages, les chancelleries \u00e9trang\u00e8res et les march\u00e9s financiers seraient au beau fixe : rien de nouveau sur le front occidental. <\/p>\n\n\n\n

Une m\u00eame orientation, bien qu’elle soit moins importante d’un point de vue \u00e9lectoral, est celle du Troisi\u00e8me P\u00f4le \u2014 l’alliance entre l’ancien Premier ministre Matteo Renzi et l’ancien ministre Carlo Calenda \u2014 qui a ax\u00e9 sa campagne \u00e9lectorale pr\u00e9cis\u00e9ment sur le r\u00e9alisme vis-\u00e0-vis des contraintes ext\u00e9rieures. L’offre politique de cette alliance lib\u00e9rale-centriste est en effet \u00e9tay\u00e9e par une acceptation r\u00e9aliste des contraintes auxquelles l’Italie est soumise, d’o\u00f9 d\u00e9coule une s\u00e9rie de propositions pr\u00e9sent\u00e9es comme cr\u00e9dibles, ainsi que r\u00e9alisables, par opposition au populisme de ceux qui promettent l\u2019\u00e9mergence de nouveaux mondes. Une typologie de message qui voudrait r\u00e9compenser le pessimisme de la raison par rapport \u00e0 l’optimisme de la volont\u00e9, de mani\u00e8re \u00e0 s’imposer surtout aupr\u00e8s de ceux qui peuvent se le permettre, c’est-\u00e0-dire \u00e0 ceux qui b\u00e9n\u00e9ficient du statu quo<\/em>, ou du moins qui n’en sont pas totalement exclus, et qui sont conscients des contraintes mentionn\u00e9es ci-dessus. Au point que, au-del\u00e0 de l\u2019utilisation d\u2019un lexique assez illustratif de cette orientation \u2014 \u00ab s\u00e9rieux \u00bb, \u00ab cr\u00e9dibilit\u00e9 \u00bb, \u00ab comp\u00e9tence \u00bb, \u00ab responsabilit\u00e9 \u00bb \u2014 il est notable que cette alliance insiste sur le maintien de Mario Draghi au Palazzo Chigi, allant m\u00eame jusqu’\u00e0 affirmer qu’un \u00e9ventuel gouvernement de droite ne durerait que quelques mois et qu’il faudrait donc d\u00e9j\u00e0 se pr\u00e9parer \u00e0 son remplacement au profit de la formule italienne classique : gouvernement d’union nationale, premier ministre technique et objectif de r\u00e9formes \u00ab structurelles \u00bb pour relancer un pays \u00e0 l’arr\u00eat depuis des d\u00e9cennies. Cet aspect met en \u00e9vidence l’une des principales pathologies du syst\u00e8me politique italien \u2014 le recours excessif des gouvernements dits techniques : Ciampi entre 1993 et 1994, Dini entre 1995 et 1996, Monti entre 2011 et 2012 et enfin Draghi entre 2021 et 2022<\/a>. C\u2019est un exemple plastique de la faiblesse et de la d\u00e9responsabilisation des partis, mais aussi de la neutralisation du conflit politique<\/a>, en confiant \u00e0 des personnages apparemment techniques \u2014 au sens d’\u00e9conomistes experts non li\u00e9s \u00e0 un parti \u2014 des d\u00e9cisions qui sont, en v\u00e9rit\u00e9, intrins\u00e8quement politiques \u2014 chaque politique doit en effet d\u00e9cider sur quel segment peser, qui aider, comment le faire, avec quels paradigmes, quoi repr\u00e9senter et avec quelle intensit\u00e9 agir. Ce n’est pas tout : l’illusion des gouvernements techniques consiste \u00e9galement \u00e0 consid\u00e9rer des figures humaines individuelles comme interchangeables. L’europ\u00e9isme a ainsi toujours \u00e9t\u00e9 un d\u00e9nominateur commun. Or il s\u2019agit bien l\u00e0 d\u2019un positionnement \u00e9minemment politique. C\u2019est ainsi qu\u2019une grande partie de la vie politique de la deuxi\u00e8me r\u00e9publique a \u00e9volu\u00e9, plus ou moins consciemment, sur un terrain de jeu d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9d\u00e9termin\u00e9 : europ\u00e9isme, atlantisme, centrisme, mesures \u00e9conomiques mod\u00e9r\u00e9es. Le souhait de Calenda et de Renzi de voir Draghi rester en poste n’est rien d’autre qu’une adh\u00e9sion convaincue \u00e0 cette voie, consid\u00e9r\u00e9e comme la seule viable pour un pays comme l’Italie. Une chose est s\u00fbre : si le prochain gouvernement \u00ab politique \u00bb tombe et qu’un gouvernement \u00ab technique \u00bb reprend le pouvoir, le Parti D\u00e9mocrate et le Troisi\u00e8me P\u00f4le seront pr\u00eats \u00e0 le soutenir.<\/p>\n\n\n\n

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La certitude avec laquelle certains parient sur la courte dur\u00e9e d’un \u00e9ventuel gouvernement Meloni d\u00e9coule de la conviction que la r\u00e9action des march\u00e9s, combin\u00e9e \u00e0 l’incapacit\u00e9 affirm\u00e9e de la droite \u00e0 gouverner et \u00e0 mettre en \u0153uvre un programme aussi fantaisiste, conduira inexorablement \u00e0 sa chute, \u00e0 l’instar de ce qui s’est pass\u00e9 avec Berlusconi en 2011 et avec Conte I en 2021. D’autre part, il y a, sans surprise, les tentatives de la cheffe de Fratelli d’Italia de se pr\u00e9senter comme une mod\u00e9r\u00e9e, aussi bien du c\u00f4t\u00e9 des politiques \u00e9conomiques \u2014 en se montrant rassurante sur le fait qu’il n’y aura pas de d\u00e9viations budg\u00e9taires \u2014 que sur le front de l’adh\u00e9sion \u00e0 l’Union europ\u00e9enne, qui n\u2019est pas remise en question, et sur le sujet des ministres \u2014 en essayant de partager avec le Quirinal quelques noms \u00e0 mettre dans les minist\u00e8res cl\u00e9s, \u00e0 commencer par le minist\u00e8re de l\u2019\u00e9conomie et des finances. De plus, le positionnement clair de Giorgia Meloni en faveur de l’Ukraine et de l’OTAN apr\u00e8s l’invasion russe aide certainement dans les relations avec Washington \u2014 contrairement \u00e0 l’ambigu\u00eft\u00e9 se ses alli\u00e9s dans la coalition, Matteo Salvini et Silvio Berlusconi. <\/p>\n\n\n\n

En ce sens, il n’est pas du tout exclu que la leader de Fratelli d’Italia parvienne \u00e0 former un gouvernement ; le processus de normalisation qu’elle est en train de mener pourrait convaincre le Quirinal, en \u00e9change de certaines garanties, de lui confier cette t\u00e2che ; apr\u00e8s tout, si le vote populaire devait \u00eatre particuli\u00e8rement net, Mattarella aurait des marges de man\u0153uvre plus \u00e9troites. Si la dirigeante de Fratelli d’Italia est intelligente, elle essaiera, comme elle semble le faire, de se mettre d’accord avec le chef de l’\u00c9tat sur quelques ministres cl\u00e9s, afin d’\u00e9viter des situations d\u00e9licates comme celle de l’opposition de Mattarella \u00e0 l’\u00e9conomiste eurosceptique Paolo Savona aux finances au moment de la formation du gouvernement Conte I \u2014 qui avait \u00e9t\u00e9 un exemple typique de la figure du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique comme garant de la contrainte ext\u00e9rieure. <\/p>\n\n\n\n

Les contraintes qui p\u00e8sent sur le prochain gouvernement italien sont encore solides. Cependant, elles sont d\u00e9j\u00e0 diff\u00e9rentes de celles d’il y a cinq ans. Et dans cinq ans, elles auront peut-\u00eatre d\u00e9j\u00e0 chang\u00e9.<\/p>Luca PIcotti<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Mais la question principale reste la suivante : qu\u2019aurait \u00e0 voir un gouvernement Meloni aussi profond\u00e9ment institutionnalis\u00e9, entre la reconnaissance des exigences du Quirinal, les signaux rassurants envoy\u00e9s aux chancelleries europ\u00e9ennes et aux march\u00e9s financiers, la mod\u00e9ration du langage et les promesses \u00e9lectorales les plus agressives, avec le message politique v\u00e9hicul\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es<\/a> par la cheffe de file de Fratelli d’Italia et accueilli, du moins selon les sondages, par tant d’Italiens ? Toute connotation antisyst\u00e8me, r\u00e9volutionnaire au sens d\u2019oppos\u00e9e au statu quo<\/em>, capable de galvaniser un \u00e9lectorat de plus en plus d\u00e9sabus\u00e9 et frustr\u00e9 \u00e0 la recherche d’une identit\u00e9 forte \u00e0 laquelle se r\u00e9f\u00e9rer, serait perdue en cours de route. Bien s\u00fbr, cela permettrait au moins d’\u00e9viter la d\u00e9rive potentielle la plus dangereuse : les instances antisyst\u00e8mes seraient absorb\u00e9es par le syst\u00e8me lui-m\u00eame. En fait, cela ferait du potentiel gouvernement Meloni un ex\u00e9cutif de la droite conservatrice, parfaitement ins\u00e9r\u00e9 dans les contraintes externes, entre de petites mesures fiscales en faveur des entrepreneurs, quelques politiques de protection envers les entreprises italiennes \u2014 d’ailleurs d\u00e9j\u00e0 en phase avec le Zeitgeist de cette phase historique, sans distinction pertinente entre la droite et la gauche \u2014, quelques actions symboliques sur l’immigration \u2014 de nature \u00e0 choquer les sensibilit\u00e9s des groupes progressistes, mais en fait peu incisives, la base des accords de Minniti avec la Libye restant centrale \u2014, une plus grande centralit\u00e9 des forces de police et aucun progr\u00e8s sur les droits civils. Peu, peut-\u00eatre trop peu, pour un \u00e9lectorat qui aspire \u00e0 un changement radical et qui compte sur Giorgia Meloni, non seulement pour un certain symbolisme de droite auquel une partie de la population adh\u00e8re effectivement, mais aussi pour cette \u00ab nouveaut\u00e9 \u00bb dont parlait le politologue Giovanni Orsina<\/a> : Meloni \u00e9tait dans l’opposition sous Draghi, elle repr\u00e9sente donc la nouveaut\u00e9 et peut-\u00eatre la derni\u00e8re carte \u00e0 jouer apr\u00e8s tout ce qui a \u00e9t\u00e9 tent\u00e9. Si cette \u00ab nouveaut\u00e9 \u00bb, par cons\u00e9quent, venait \u00e0 se traduire en une simple d\u00e9clinaison plus conservatrice du statu quo<\/em>, la d\u00e9sillusion pourrait atteindre des niveaux inqui\u00e9tants.<\/p>\n\n\n\n

Notamment en raison de la situation \u00e9conomique \u00e0 laquelle le nouveau gouvernement devra faire face. La mont\u00e9e en fl\u00e8che des prix de l’\u00e9nergie est de plus en plus insoutenable, en particulier pour les entreprises et les secteurs \u00e0 haute consommation d’\u00e9nergie (acier, c\u00e9ramique, verre, produits chimiques, etc.). Le risque de vagues de licenciements, de fermetures avec une nouvelle r\u00e9duction de l’offre, de faillites et de licenciements constitue le principal d\u00e9fi de cet automne et augure d\u2019un cadre plut\u00f4t hostile pour gouverner. \u00c0 tel point qu’il ne serait pas surprenant que les d\u00e9lais de formation d’un gouvernement s’allongent plus que pr\u00e9vu pour laisser \u00e0 l’actuel ex\u00e9cutif en charge des affaires courantes la responsabilit\u00e9 d’\u00e9ventuelles mesures impopulaires \u2014 au premier rang desquelles un hypoth\u00e9tique rationnement \u2014 voire de la loi de finances en d\u00e9cembre. Pour la coalition gagnante, il n’y a pas d’urgence \u00e0 prendre le gouvernail. Quoi qu’il en soit, que ce soit en octobre, novembre ou d\u00e9cembre (ou m\u00eame en janvier), le nouveau gouvernement aura non seulement des contraintes ext\u00e9rieures en travers de ses ambitions, mais aussi la dramatique crise \u00e9nerg\u00e9tique.<\/p>\n\n\n\n

Le panorama est donc extr\u00eamement complexe, tant sur le plan interne qu’externe. R\u00e9sumons la situation par hypoth\u00e8ses. Une coalition de centre-droite dirig\u00e9e par Meloni devrait sortir victorieuse et recevoir le mandat du Pr\u00e9sident pour former un gouvernement \u2014 \u00e0 plus forte raison si Fratelli d’Italia finissait en t\u00eate, devant le PD. Une telle coalition devrait d’abord atteindre un point d\u2019\u00e9quilibre interne, consid\u00e9rant qu’un r\u00e9sultat trop n\u00e9gatif pour la Ligue pourrait convaincre son leader Matteo Salvini de jouer sur certains sujets qui lui sont chers, \u00e0 commencer par le point controvers\u00e9 des sanctions contre la Russie ; sans un tel \u00e9quilibre, les risques d’\u00e9chouer \u00e0 former un gouvernement augmenteraient \u2014 rappelons que la Ligue et Forza Italia ont soutenu, contrairement \u00e0 Fratelli d’Italia, le gouvernement Draghi ; en g\u00e9n\u00e9ral, la coalition n’est pas aussi unie qu’il n’y para\u00eet. Une fois les probl\u00e8mes internes r\u00e9solus, le jeu se d\u00e9placerait alors sur le terrain de la contrainte externe : le Quirinal voudra des garanties sur les ministres cl\u00e9s, ainsi que sur le positionnement du gouvernement vis-\u00e0-vis de l’alliance atlantique et de l’Union europ\u00e9enne.  Le processus de normalisation de Meloni dans l’establishment<\/em> italien et international semble aller dans ce sens. Apr\u00e8s avoir fix\u00e9 pr\u00e9cis\u00e9ment les enjeux insurmontables, il faut alors s’interroger sur le caract\u00e8re exceptionnel de la phase historique actuelle. En fait, au moins pour toute l’ann\u00e9e 2023, l’aust\u00e9rit\u00e9 europ\u00e9enne serait mise de c\u00f4t\u00e9 ; on peut penser \u00e0 l’Allemagne, qui alloue plusieurs milliards pour faire face aux factures \u00e9lev\u00e9es des services publics sans trop se soucier d’\u00e9quilibrer son budget. Les \u00c9tats ont une plus grande marge de man\u0153uvre<\/a>, en termes de politiques de protection, d’aides aux entreprises, d’actions sur les prix. Une situation tr\u00e8s diff\u00e9rente de celle de la crise de la dette souveraine. Mais dans le m\u00eame temps, ces marges devront in\u00e9vitablement \u00eatre utilis\u00e9es pour faire face \u00e0 la crise \u00e9nerg\u00e9tique, un d\u00e9fi prioritaire pour tout gouvernement europ\u00e9en. Ainsi, si la dimension d’urgence est d’assurer la continuit\u00e9 du syst\u00e8me industriel \u00e9nergivore, il ne restera pas grand-chose des mesures phares pour l’\u00e9lectorat. On peut supposer qu’il n’y aura rien de particuli\u00e8rement incisif : pas de choc fiscal, pas d’inversion du d\u00e9clin d\u00e9mographique. La conjoncture historique actuelle n’est pas un terrain fertile pour les nouveaux membres du gouvernement, qui seront contraints d\u00e8s les premiers jours de jouer sur la d\u00e9fensive pour assurer leur survie, sans possibilit\u00e9 de contre-attaquer.<\/p>\n\n\n\n

La conjoncture historique actuelle n’est pas un terrain fertile pour les nouveaux membres du gouvernement, qui seront contraints d\u00e8s les premiers jours de jouer sur la d\u00e9fensive pour assurer leur survie, sans possibilit\u00e9 de contre-attaquer. <\/p>Luca PIcotti<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En tout \u00e9tat de cause, au-del\u00e0 de la situation de crise exceptionnelle, les risques \u00e0 long terme de la condition profonde de paralysie permanente de la politique italienne sont \u00e9vidents. Bien s\u00fbr, certains diront que gr\u00e2ce aux contraintes susmentionn\u00e9es, un parti aux connotations \u00ab radicales \u00bb comme Fratelli d’Italia aura pu \u00eatre normalis\u00e9. Dans le m\u00eame temps, il est toutefois l\u00e9gitime de se demander si une d\u00e9mocratie peut perdurer dans de telles conditions, o\u00f9 toute vell\u00e9it\u00e9 de changement est ni\u00e9e \u00e0 la racine. La d\u00e9saffection envers les urnes et, en g\u00e9n\u00e9ral, envers le jeu d\u00e9mocratique est une cons\u00e9quence de cette r\u00e9alit\u00e9. Si la politique prend la forme en une simple administration d’un espace circonscrit, sans possibilit\u00e9 d’indiquer des directions alternatives, ni de promouvoir un changement radical, alors on ne parle plus de politique<\/a>. Quand un parti reste dans la majorit\u00e9 gouvernementale pratiquement dix ans de suite, quand face \u00e0 la crise on appelle un premier ministre technique soutenu par toutes les forces du parlement, quand on ne peut plus discerner de diff\u00e9rences entre les politiques concr\u00e8tes des diff\u00e9rents partis parce qu’elles sont conditionn\u00e9es par des contraintes quelconques, alors l’\u00e9lectorat commence lentement \u00e0 entrer dans une spirale de d\u00e9sillusion : accepter le goutte-\u00e0-goutte de l’existant et ne pas aller voter, se radicaliser jusqu’\u00e0 soutenir des d\u00e9rives dangereuses dans le pire des cas.<\/p>\n\n\n\n

[Le monde se transforme. Depuis le tout d\u00e9but de l\u2019invasion de la Russie de l\u2019Ukraine, avec nos cartes, nos analyses et nos perspectives nous avons aid\u00e9 presque 3 millions de personnes \u00e0 comprendre les transformations g\u00e9opolitiques de cette s\u00e9quence. Si vous trouvez notre travail utile et pensez qu\u2019il m\u00e9rite d\u2019\u00eatre soutenu, vous pouvez vous abonner ici<\/a>.]<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u00c0 long terme, les risques de la contrainte ext\u00e9rieure sont l\u00e0. S’il est vrai que cette contrainte, qui a toujours \u00e9t\u00e9 bien accueillie par les \u00e9lites, peut fonctionner comme une force rassurante en ce qu\u2019elle exclut les extr\u00eames et d\u00e9fend un statu quo<\/em> dont une partie de la population peut b\u00e9n\u00e9ficier, elle n\u2019en repr\u00e9sente pas moins un danger pour le bon fonctionnement de la d\u00e9mocratie. Il n’est pas exclu que ce m\u00e9canisme s\u2019enraye et finisse par tomber en panne. Mais avant m\u00eame ce sc\u00e9nario extr\u00eame, il y a son \u00e9volution, qui prouve qu\u2019il ne s\u2019agit pas de quelque chose de donn\u00e9e et d\u2019imp\u00e9rissable, mais plut\u00f4t de transitoire, soumis d’une part \u00e0 la volont\u00e9 politique elle-m\u00eame, et d’autre part aux vicissitudes spectrales du cours de l’histoire. Les crises des deux derni\u00e8res ann\u00e9es ont remis en cause des dogmes \u00ab n\u00e9o-lib\u00e9raux \u00bb que l’on croyait insurmontables et qui ont contribu\u00e9 \u00e0 s\u00e9dimenter les vieilles contraintes externes de la phase pr\u00e9c\u00e9dente, d\u00e9sormais vid\u00e9es de leur sens par le nouveau contexte protectionniste : restrictions sur les mouvements de capitaux, sanctions affectant le march\u00e9, saisies de marchandises, blocages de fronti\u00e8res, achats d’obligations, intervention de l’\u00c9tat, contr\u00f4le des prix. D’o\u00f9 la fragilit\u00e9 des positions qui entendent accepter sans critique l’existant en consid\u00e9rant comme immuables des structures, des paradigmes et des cadres qui, au contraire, ne sont rien d’autre, comme tout le reste, que des juxtapositions politiques \u2014 et donc contingentes.<\/p>\n\n\n\n

S’il est vrai que cette contrainte, qui a toujours \u00e9t\u00e9 bien accueillie par les \u00e9lites, peut fonctionner comme une force rassurante en ce qu\u2019elle exclut les extr\u00eames et d\u00e9fend un statu quo<\/em> dont une partie de la population peut b\u00e9n\u00e9ficier, elle n\u2019en repr\u00e9sente pas moins un danger pour le bon fonctionnement de la d\u00e9mocratie.<\/p>Luca PIcotti<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Il existe en tout cas des contraintes qui, \u00e0 l’heure actuelle, semblent encore intouchables : l’alliance atlantique<\/a>, compte tenu \u00e9galement du nombre de bases am\u00e9ricaines sur le territoire italien, produit de l\u2019\u00e9quilibre europ\u00e9en n\u00e9 des d\u00e9combres de la Seconde Guerre mondiale ; et l’appartenance \u00e0 l’Union europ\u00e9enne, compte tenu \u00e9galement de la complexit\u00e9 d’une \u00e9ventuelle sortie \u00e0 ce stade historique \u2014 il n’existe aujourd’hui qu’un seul parti v\u00e9ritablement eurosceptique, Italexit, qui n\u2019atteint m\u00eame pas les 3 %.<\/p>\n\n\n\n

Pour le reste, les grands mouvements sur l’\u00e9chiquier mondial rendent tout ordre \u00e9tabli susceptible de changer. Il ne s’ensuit pas que cela se produira forc\u00e9ment \u2014 bien au contraire. Les contraintes qui p\u00e8sent sur le prochain gouvernement italien sont encore solides. Cependant, elles sont d\u00e9j\u00e0 diff\u00e9rentes de celles d’il y a cinq ans. Et dans cinq ans, elles auront peut-\u00eatre d\u00e9j\u00e0 chang\u00e9. La politique consiste, aussi, \u00e0 acter de la possibilit\u00e9 d\u2019un changement. La grille de lecture \u00ab r\u00e9aliste \u00bb vaut pour l\u2019analyse, pas pour la politique.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Longtemps per\u00e7ue comme un outil de r\u00e9gulation de la politique int\u00e9rieure italienne, la contrainte ext\u00e9rieure est une donn\u00e9e essentielle pour comprendre les transformations politiques avant l’\u00e9lection du 25 septembre. La favorite, Giorgia Meloni, marche elle-m\u00eame sur une ligne de cr\u00eate, entre incarnation d’un renouveau de droite au plan interne et exigence de respectabilit\u00e9 au plan externe. Pourtant, quelque chose a chang\u00e9. La grande nouveaut\u00e9 est l\u00e0  : les contraintes n’ont pas disparu, mais leur nature se transforme. 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