Mario Draghi a prononc\u00e9 un discours tr\u00e8s dur au S\u00e9nat de la R\u00e9publique Italienne. Comme tout leader \u2013 parce que la technocratie aussi, \u00e0 son plus haut niveau, pr\u00e9voit des leaders \u2013 Draghi a utilis\u00e9 la crise ouverte par le Mouvement 5 \u00c9toiles comme moment de relance de son action de gouvernement. Le Pr\u00e9sident du Conseil a demand\u00e9 aux partis un mandat plein pour compl\u00e9ter les r\u00e9formes, en particulier celles li\u00e9es au plan de relance et \u00e0 la l\u00e9gislation europ\u00e9enne, en mettant donc fin pour les prochains mois aux tensions et aux n\u00e9gociations qui faisaient r\u00e9guli\u00e8rement surface au sein de la majorit\u00e9 parlementaire et parmi les partis et le gouvernement. Son discours ne recherche pas le compromis : si les forces politiques ont l\u2019intention de poursuivre avec un gouvernement Draghi, ce discours sera le programme \u2014 et sur le programme, on ne n\u00e9gocie pas.\u00a0<\/p>\n\n\n\n
Le Pr\u00e9sident du Conseil a aussi choisi, en cr\u00e9ant la surprise, la voie de la d\u00e9sinterm\u00e9diation : les partis vont devoir r\u00e9pondre de leurs actions et des leurs choix d\u2019abord aux Italiens, avant d\u2019avoir \u00e0 en r\u00e9pondre au chef du gouvernement. C\u2019est ainsi que le technopopulisme r\u00e9appara\u00eet<\/a> dans la politique italienne par l\u2019interm\u00e9diaire du leadership institutionnel de Draghi, \u00e0 la fronti\u00e8re avec des formes de post-parlementarisme et d\u2019antipolitique<\/a>. Ce discours ouvre aussi un lien direct entre Draghi et la soci\u00e9t\u00e9 civile italienne, sur laquelle le Pr\u00e9sident s\u2019est appuy\u00e9 pendant son dur rappel \u00e0 l\u2019ordre, conscient du soutien dont il jouit au sein de nombreux cercles d’int\u00e9r\u00eat. Le Pr\u00e9sident du Conseil a donc esquiss\u00e9 davantage la figure d’un \u00ab Draghi Plus \u00bb qu\u2019un \u00ab Draghi 2 \u00bb pour tenter d\u2019obtenir la confiance parlementaire. Un gouvernement plus fort, du moins \u00e0 court terme, qui rendrait encore plus \u00e9vident l\u2019\u00e9tat de commissariamento <\/em>de la politique italienne, mais qui pourrait garantir efficacit\u00e9 et stabilit\u00e9.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Monsieur le Pr\u00e9sident, Mesdames et Messieurs les S\u00e9natrices et les S\u00e9nateurs, jeudi dernier j\u2019ai remis ma d\u00e9mission au Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, Sergio Mattarella. Cette d\u00e9cision fait suite \u00e0 l’effondrement de la majorit\u00e9 d’unit\u00e9 nationale qui avait soutenu ce gouvernement depuis sa cr\u00e9ation. Le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a rejet\u00e9 ma d\u00e9mission et m’a demand\u00e9 d’informer le Parlement de ce qui s’\u00e9tait pass\u00e9 – une d\u00e9cision que j’ai partag\u00e9. Cette Communication que je vous fais aujourd\u2019hui me permet de vous expliquer, ainsi qu’\u00e0 tous les Italiens, les raisons d’un choix tout aussi p\u00e9nible que n\u00e9cessaire. En f\u00e9vrier dernier, le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique m’avait confi\u00e9 la t\u00e2che de former un gouvernement pour faire face aux trois urgences auxquelles l’Italie \u00e9tait confront\u00e9e : pand\u00e9mique, \u00e9conomique, sociale. \u00ab Un gouvernement \u00bb \u2014 ce furent ses mots\u00a0\u2014 \u00ab au profil \u00e9lev\u00e9, qui ne doit pas s’identifier \u00e0 aucune formule politique \u00bb. \u00ab Un gouvernement qui aborde avec c\u00e9l\u00e9rit\u00e9 les s\u00e9rieuses urgences qui ne peuvent pas \u00eatre remises \u00e0 plus tard \u00bb. Tous les principaux partis – \u00e0 une exception pr\u00e8s – ont d\u00e9cid\u00e9 de r\u00e9pondre positivement \u00e0 cet appel. Dans le discours inaugural que j’ai prononc\u00e9 dans cet h\u00e9micycle, j’ai fait explicitement r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 \u00ab l’esprit r\u00e9publicain \u00bb du gouvernement, qui serait fond\u00e9 sur le principe de l’unit\u00e9 nationale. Pendant ces mois, l’unit\u00e9 nationale a \u00e9t\u00e9 la meilleure garantie de la l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique de cet ex\u00e9cutif et de son efficacit\u00e9. Je pense qu’un Pr\u00e9sident du Conseil qui ne s’est jamais pr\u00e9sent\u00e9 devant les \u00e9lecteurs doit b\u00e9n\u00e9ficier du soutien le plus large possible au Parlement. Cela est d’autant plus important dans un contexte d’urgence, o\u00f9 le gouvernement doit prendre des d\u00e9cisions qui affectent profond\u00e9ment la vie des Italiens. Le tr\u00e8s large consensus dont jouissait le gouvernement au Parlement a permis d’obtenir cette \u00ab c\u00e9l\u00e9rit\u00e9 \u00bb des d\u00e9cisions que le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique avait demand\u00e9.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Draghi met l\u00e0 en \u00e9vidence quel est le p\u00e9rim\u00e8tre \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur duquel son op\u00e9ration technocratique peut avoir lieu, forte d\u2019un soutien parlementaire partag\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Pendant longtemps, les forces de la majorit\u00e9 ont pu mettre de c\u00f4t\u00e9 les divisions et converger, avec sens de l’\u00c9tat et g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9, vers une action rapide et efficace, pour le bien de tous les citoyens. Gr\u00e2ce aux mesures de confinement, \u00e0 la campagne de vaccination, aux mesures de soutien \u00e9conomique aux familles et aux entreprises, nous avons pu surmonter la phase la plus aigu\u00eb de la pand\u00e9mie et donner un \u00e9lan \u00e0 la reprise \u00e9conomique. La relance des investissements et la protection des revenus des m\u00e9nages nous ont permis de sortir plus rapidement que d\u2019autres pays de la r\u00e9cession provoqu\u00e9e par la pand\u00e9mie. L’ann\u00e9e derni\u00e8re, l’\u00e9conomie a connu une croissance de 6,6 % et le rapport entre la dette publique et le produit int\u00e9rieur brut a diminu\u00e9 de 4,5 points de pourcentage. L’\u00e9laboration du Plan National de Relance et de R\u00e9silience, approuv\u00e9 \u00e0 une tr\u00e8s large majorit\u00e9 par ce Parlement, a mis en route un chemin de r\u00e9formes et d’investissements sans pr\u00e9c\u00e9dent dans l’histoire r\u00e9cente. Les r\u00e9formes de la justice, de la concurrence, de la fiscalit\u00e9 et des march\u00e9s publics – en plus de l’important programme de simplification – constituent une \u00e9tape essentielle de la modernisation de l’Italie. \u00c0 ce jour, tous les objectifs des deux premiers semestres du PNRR ont \u00e9t\u00e9 atteints. Nous avons d\u00e9j\u00e0 re\u00e7u 45,9 milliards d’euros de la Commission europ\u00e9enne, auxquels viendront s’ajouter 21 milliards d’euros suppl\u00e9mentaires dans les semaines \u00e0 venir, soit un total de pr\u00e8s de 67 milliards d’euros.<\/p>\n\n\n\n Avec le fort soutien parlementaire de la majorit\u00e9 et de l’opposition, nous avons r\u00e9agi avec une totale fermet\u00e9 \u00e0 l’invasion de l’Ukraine par la Russie. Notre condamnation des atrocit\u00e9s russes et notre soutien sans r\u00e9serve \u00e0 l’Ukraine ont montr\u00e9 comment l’Italie peut et doit jouer un r\u00f4le de premier plan au sein de l’Union europ\u00e9enne et du G7. Dans le m\u00eame temps, nous n’avons jamais cess\u00e9 de rechercher la paix – une paix qui doit \u00eatre acceptable pour l’Ukraine, durable et viable. Nous avons \u00e9t\u00e9 parmi les premiers \u00e0 nous engager afin que la Russie et l’Ukraine puissent travailler ensemble pour \u00e9viter une catastrophe alimentaire, tout en ouvrant une fen\u00eatre de n\u00e9gociation. Les progr\u00e8s constat\u00e9s la semaine derni\u00e8re en Turquie sont encourageants, et nous esp\u00e9rons qu’ils pourront \u00eatre encore consolid\u00e9s. Nous avons agi tr\u00e8s rapidement pour surmonter notre inacceptable d\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique vis-\u00e0-vis de la Russie, cons\u00e9quence de d\u00e9cennies de choix imprudents et dangereux. En quelques mois seulement, nous avons r\u00e9duit nos importations de gaz russe de 40 % \u00e0 moins de 25 % du total, et nous avons l’intention de les r\u00e9duire \u00e0 z\u00e9ro d’ici un an et demi. C’est une r\u00e9alisation qui semblait impensable, qui donne \u00e0 l’industrie et aux familles une plus grande tranquillit\u00e9 pour l’avenir, et qui renforce notre s\u00e9curit\u00e9 nationale et notre cr\u00e9dibilit\u00e9 dans le monde. Nous avons acc\u00e9l\u00e9r\u00e9, par de profondes simplifications et des investissements massifs, sur le front des \u00e9nergies renouvelables, pour d\u00e9fendre l’environnement et accro\u00eetre notre ind\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique. Et nous avons agi avec d\u00e9termination pour prot\u00e9ger les citoyens et les entreprises des cons\u00e9quences de la crise \u00e9nerg\u00e9tique, en accordant une attention particuli\u00e8re aux plus faibles. Nous avons allou\u00e9 33 milliards en un peu plus d’un an, soit pr\u00e8s de deux points de pourcentage du PIB, alors m\u00eame que les marges de nos finances publiques \u00e9taient \u00e9troites. Nous avons pu le faire gr\u00e2ce \u00e0 une cr\u00e9dibilit\u00e9 collective retrouv\u00e9e, qui a permis de contenir l’augmentation du co\u00fbt de la dette m\u00eame dans une phase de hausse des taux d’int\u00e9r\u00eat. Le m\u00e9rite de ces r\u00e9sultats vous revient – pour votre volont\u00e9 de mettre de c\u00f4t\u00e9 les diff\u00e9rences et de travailler pour le bien du pays, dans le respect mutuel et avec la m\u00eame dignit\u00e9. Vous avez \u00e9t\u00e9 la meilleure r\u00e9ponse \u00e0 l’appel du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique en f\u00e9vrier dernier et \u00e0 l’appel au s\u00e9rieux, au besoin de protection, aux inqui\u00e9tudes pour l’avenir \u00e9manant des citoyens. Les Italiens ont \u00e0 leur tour soutenu ce miracle civil, et sont devenus les v\u00e9ritables protagonistes des politiques que nous avons mises en place de temps \u00e0 autre. Je pense au respect patient des restrictions pour freiner la pand\u00e9mie, \u00e0 la remarquable participation \u00e0 la campagne de vaccination. Je pense \u00e0 l’accueil spontan\u00e9 r\u00e9serv\u00e9 aux r\u00e9fugi\u00e9s ukrainiens, accueillis dans les foyers et les \u00e9coles avec chaleur et solidarit\u00e9. Je pense \u00e0 l’implication des communaut\u00e9s locales dans le PNRR, qui en a fait le plus grand projet de transformation par le bas de l’histoire r\u00e9cente. Jamais auparavant je n’ai \u00e9t\u00e9 aussi fier d’\u00eatre italien. L’Italie est forte quand elle sait \u00eatre unie.<\/p>\n\n\n\n L’applaudissement qui a suivi ces paroles \u00e9tait loin d’\u00eatre unanime : le M5S et la Ligue sont rest\u00e9s silencieux.<\/p>\n\n\n\n Malheureusement, au fil des mois, cette demande de coh\u00e9sion \u00e9manant des citoyens s’est heurt\u00e9e \u00e0 une recherche croissante de distanciation et de division de la part des forces politiques. Les r\u00e9formes du Conseil Sup\u00e9rieur de la Magistrature, du cadastre et des concessions baln\u00e9aires ont montr\u00e9 un effilochage progressif de la majorit\u00e9 sur le programme de modernisation du pays. En mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re, nous avons assist\u00e9 \u00e0 des tentatives visant \u00e0 affaiblir le soutien du gouvernement \u00e0 l’Ukraine, \u00e0 fragiliser notre opposition aux vis\u00e9es du pr\u00e9sident Poutine. Les appels \u00e0 de nouveaux emprunts se sont multipli\u00e9s au moment m\u00eame o\u00f9 il \u00e9tait le plus n\u00e9cessaire de veiller \u00e0 la viabilit\u00e9 de la dette. Le d\u00e9sir d’avancer ensemble s’est progressivement affaibli, et avec lui la capacit\u00e9 d’agir efficacement, avec \u00ab c\u00e9l\u00e9rit\u00e9 \u00bb, dans l’int\u00e9r\u00eat du pays. Comme je l’ai dit au Conseil des Ministres, le vote de confiance de jeudi dernier a certifi\u00e9 la fin du pacte de confiance qui unissait cette majorit\u00e9. Ne pas voter la confiance \u00e0 un gouvernement dont on est membre est un geste politique clair qui a une signification \u00e9vidente. Il n’est pas possible de l’ignorer, car cela reviendrait \u00e0 ignorer le Parlement. Il n’est pas possible de le contenir, car cela signifierait que n’importe qui peut le r\u00e9p\u00e9ter. Il n’est pas possible de le minimiser, car il intervient apr\u00e8s des mois de d\u00e9chirements et d’ultimatums. La seule voie, si nous voulons encore rester ensemble, est de reconstruire ce pacte \u00e0 partir de z\u00e9ro, avec courage, d\u00e9sint\u00e9ressement, cr\u00e9dibilit\u00e9. Ce sont surtout les Italiens qui le demandent. La mobilisation de ces derniers jours par les citoyens, les associations, les territoires en faveur du maintien du gouvernement est sans pr\u00e9c\u00e9dent et impossible \u00e0 ignorer. Elle a impliqu\u00e9 le monde associatif, les \u00e9coles et les universit\u00e9s, le milieu \u00e9conomique, les entreprises ou encore le monde du sport. Il s’agit d’un soutien non m\u00e9rit\u00e9, mais dont je suis extr\u00eamement reconnaissant.<\/p>\n\n\n\n Draghi fait ici montre de son esprit politique : le technocrate se r\u00e9f\u00e8re au kratos<\/em>. Il sait que les d\u00e9chirements et les pactes font partie de la politique, son auctoritas <\/em>r\u00e9siduelle peut \u00eatre mobilis\u00e9e pour neutraliser les conflits.<\/p>\n\n\n\n Le Pr\u00e9sident du Conseil fait fi des partis et se tourne directement vers la soci\u00e9t\u00e9 civile. Les citoyens et les organisations voient d\u2019un bon \u0153il la poursuite du gouvernement, en s\u2019opposant donc aux partis. Telle est la logique argumentative mise en place dans ce discours. <\/p>\n\n\n\n La seconde est celle du personnel soignant, les h\u00e9ros de la pand\u00e9mie, \u00e0 qui notre gratitude collective est immense. Cette exigence de stabilit\u00e9 nous oblige tous \u00e0 d\u00e9cider s’il est possible de recr\u00e9er les conditions dans lesquelles le gouvernement peut v\u00e9ritablement gouverner. C’est le c\u0153ur de notre discussion d’aujourd’hui. C’est le sens de l’engagement sur lequel nous devons confronter avec les citoyens. <\/p>\n\n\n\n Ce passage souligne l’un des points forts du projet de gouvernement technocratique de ces derni\u00e8res ann\u00e9es : il met en avant la stabilit\u00e9 et l\u2019ordre comme contrepoint efficace aux incertitudes des programmes souverainistes, populistes et radicaux.\u00a0<\/p>\n\n\n\n L’Italie a besoin d’un gouvernement capable d’agir efficacement et rapidement sur au moins quatre fronts. Le PNRR est une occasion unique d’am\u00e9liorer notre croissance \u00e0 long terme, de cr\u00e9er des opportunit\u00e9s pour les jeunes et pour les femmes, et de corriger les in\u00e9galit\u00e9s, \u00e0 commencer par celles entre le Nord et le Sud. D’ici la fin de l’ann\u00e9e, nous devons atteindre 55 objectifs, ce qui nous permettra de recevoir une nouvelle tranche de 19 milliards d’euros. Les objectifs couvrent des questions fondamentales telles que l’infrastructure num\u00e9rique, le soutien au tourisme, la cr\u00e9ation de logements universitaires et de bourses de recherche, et la lutte contre le travail non d\u00e9clar\u00e9. L’ach\u00e8vement du PNRR est une question de rigueur envers nos citoyens et nos partenaires europ\u00e9ens. Si nous ne montrons pas que nous savons comment d\u00e9penser cet argent de mani\u00e8re efficace et honn\u00eate, il sera impossible d’exiger de nouveaux instruments communs de gestion de crise. L’avancement du PNRR requiert la r\u00e9alisation des investissements qui le composent. Des chemins de fer au haut d\u00e9bit, des jardins d’enfants aux maisons communautaires, nous devons nous efforcer de r\u00e9aliser tous les projets que nous avons con\u00e7us avec la contribution d\u00e9cisive des communaut\u00e9s locales. Nous devons \u00eatre unis contre la bureaucratie inutile, celle qui retarde trop souvent le d\u00e9veloppement du pays. Et nous devons veiller \u00e0 ce que les autorit\u00e9s territoriales \u2014 \u00e0 commencer par les municipalit\u00e9s \u2014 disposent de tous les outils n\u00e9cessaires pour surmonter les \u00e9ventuels probl\u00e8mes de mise en \u0153uvre. Dans le m\u00eame temps, nous devons avancer rapidement dans les r\u00e9formes qui, avec les investissements, sont au c\u0153ur du PNRR. La r\u00e9forme du code des march\u00e9s publics vise \u00e0 assurer la rapidit\u00e9 de la r\u00e9alisation des travaux publics et \u00e0 renforcer les instruments de lutte contre la corruption. Nous devons garder les mafias hors du PNRR. C’est la meilleure fa\u00e7on d’honorer la m\u00e9moire de Giovanni Falcone et de Paolo Borsellino ainsi que des hommes et des femmes de leur escorte, trente ans apr\u00e8s leur meurtre abominable.<\/p>\n\n\n\n La r\u00e9forme du code des march\u00e9s publics a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9e, et les travaux sont en cours pour pr\u00e9parer les projets de d\u00e9crets d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s. Ceux-ci doivent \u00eatre pass\u00e9s d’ici le mois de mars de l’ann\u00e9e prochaine. La r\u00e9forme de la concurrence servira \u00e0 promouvoir la croissance, \u00e0 r\u00e9duire les rentes et \u00e0 encourager l’investissement et l’emploi. Dans cet esprit, nous avons approuv\u00e9 des r\u00e8gles visant \u00e0 supprimer les obstacles \u00e0 l’ouverture des march\u00e9s, \u00e0 la protection des consommateurs. La r\u00e9forme touche les services publics locaux, y compris les taxis, et les concessions de biens et de services, y compris les concessions baln\u00e9aires. Le projet de loi doit \u00eatre approuv\u00e9 avant la pause estivale, afin de permettre une nouvelle approbation des d\u00e9crets d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s d’ici la fin de l’ann\u00e9e, comme le pr\u00e9voit le PNRR. Ce qu’il faut maintenant, c’est un soutien convaincu \u00e0 l’action de l’ex\u00e9cutif \u2014 et non un soutien \u00e0 des contestations non autoris\u00e9es, et parfois violentes, contre la majorit\u00e9 gouvernementale. En ce qui concerne la justice, nous avons approuv\u00e9 la r\u00e9forme du proc\u00e8s p\u00e9nal, du proc\u00e8s civil et des proc\u00e9dures de faillite et nous avons soumis au Parlement la r\u00e9forme de la justice fiscale. Ces r\u00e9formes sont essentielles pour avoir des proc\u00e8s \u00e9quitables et rapides, comme nous le demandent les Italiens. C’est une question de libert\u00e9, de d\u00e9mocratie, de prosp\u00e9rit\u00e9. Les d\u00e9lais fix\u00e9s par le PNRR sont tr\u00e8s pr\u00e9cis. Nous devons finaliser d’ici la fin de l’ann\u00e9e la proc\u00e9dure des d\u00e9crets d’application de la loi de procuration civile et p\u00e9nale. La loi de r\u00e9forme de la justice fiscale est en cours de discussion au S\u00e9nat et doit \u00eatre approuv\u00e9e d’ici la fin de l’ann\u00e9e. Enfin, \u00e0 l’automne dernier, le gouvernement a lanc\u00e9 le projet de loi sur la r\u00e9vision du syst\u00e8me fiscal. Nous sommes conscients que la fiscalit\u00e9 en Italie est complexe et souvent injuste. C’est pourquoi nous n’avons jamais augment\u00e9 les imp\u00f4ts des citoyens. Toutefois, c’est pour cela qu’il faut proc\u00e9der avec une majeure transparence. Nous avons l’intention de r\u00e9duire les taux de l’Irpef \u00e0 partir des revenus moyens et bas ; de d\u00e9passer l’Irap ; de rationaliser la TVA. Les premi\u00e8res mesures ont \u00e9t\u00e9 prises avec la derni\u00e8re loi de finance, qui a lanc\u00e9 la r\u00e9vision de l’Irpef et la r\u00e9forme du syst\u00e8me de collecte. En Italie, l’Agenzia delle Entrate-Riscossione compte 1 100 milliards d’euros de cr\u00e9dits en souffrance, soit plus de 60 % du produit int\u00e9rieur brut national – un chiffre impressionnant. Nous devons donc approuver la r\u00e9forme fiscale, qui comprend l’ach\u00e8vement de la r\u00e9forme du pr\u00e9l\u00e8vement fiscal, le plus rapidement possible, et lancer les d\u00e9crets d’application imm\u00e9diatement apr\u00e8s.<\/p>\n\n\n\n Parall\u00e8lement au PNRR, il est n\u00e9cessaire de mettre en place un v\u00e9ritable agenda social, en commen\u00e7ant par les plus faibles, comme les personnes atteintes d’un handicap ou les personnes \u00e2g\u00e9es non autonomes. L’augmentation du co\u00fbt de l’\u00e9nergie et le retour de l’inflation ont provoqu\u00e9 de nouvelles in\u00e9galit\u00e9s, qui aggravent celles produites par la pand\u00e9mie. Depuis le d\u00e9but du gouvernement, nous avons partag\u00e9 avec les syndicats et les associations d’entreprises une m\u00e9thode de travail impliquant des r\u00e9unions r\u00e9guli\u00e8res et des tables de travail. Cette m\u00e9thode a d\u00e9j\u00e0 servi \u00e0 g\u00e9rer certaines des urgences du pays : de la reprise des activit\u00e9s de production en phase pand\u00e9mique \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 de l’emploi, pour laquelle beaucoup a \u00e9t\u00e9 fait et beaucoup reste \u00e0 faire.Il est aujourd’hui essentiel de poursuivre cette discussion et de d\u00e9finir dans une vision partag\u00e9e les interventions \u00e0 effectuer dans la prochaine loi budg\u00e9taire. Cette ann\u00e9e, la situation des finances publiques est meilleure que pr\u00e9vu et nous permet d’intervenir, comme nous l’avons fait jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, sans des nouveaux glissements budg\u00e9taires. Une mesure de grande ampleur doit \u00eatre adopt\u00e9e d’ici le d\u00e9but du mois d’ao\u00fbt pour att\u00e9nuer l’impact de l’augmentation des co\u00fbts de l’\u00e9nergie sur les citoyens et les entreprises, puis pour renforcer le pouvoir d’achat, notamment des couches les plus faibles de la population. La r\u00e9duction de la charge fiscale sur les travailleurs, en commen\u00e7ant par les salaires les plus bas, est un objectif \u00e0 moyen terme. C’est un point sur lequel syndicats et entrepreneurs se retrouvent. Avec la derni\u00e8re loi budg\u00e9taire, nous avons mis en \u0153uvre une premi\u00e8re mesure temporaire. Nous devons en ajouter une autre prochainement, dans les limites de nos ressources financi\u00e8res. Nous devons \u00e9galement faire pression pour le renouvellement des contrats collectifs. Beaucoup d’entre eux, notamment ceux du commerce et des services, sont p\u00e9rim\u00e9s depuis de trop nombreuses ann\u00e9es. La n\u00e9gociation collective est l’une des forces de notre mod\u00e8le industriel, pour l’extension et la qualit\u00e9 des protections, mais elle ne touche pas encore tous les travailleurs. Au niveau europ\u00e9en, une directive sur le salaire minimum est en cours d’approbation finale, et c’est dans cette direction que nous devons aller, avec les partenaires sociaux, pour garantir des niveaux de salaire d\u00e9cents pour les groupes de travailleurs qui en ont le plus besoin. Le revenu de citoyennet\u00e9 est une mesure importante pour r\u00e9duire la pauvret\u00e9, mais il peut \u00eatre am\u00e9lior\u00e9 pour favoriser les personnes les plus dans le besoin et r\u00e9duire les effets n\u00e9gatifs sur le march\u00e9 du travail. Il est n\u00e9cessaire de proc\u00e9der \u00e0 une r\u00e9forme des pensions qui garantisse des m\u00e9canismes de sortie flexibles dans un cadre durable, ancr\u00e9 dans le syst\u00e8me contributif.<\/p>\n\n\n\n L’Italie doit poursuivre le r\u00e9am\u00e9nagement de sa politique \u00e9nerg\u00e9tique, comme elle l’a fait au cours des derniers mois. Le sommet d’Alger de cette semaine confirme notre d\u00e9termination absolue \u00e0 diversifier nos fournisseurs, \u00e0 pousser fortement en faveur des \u00e9nergies renouvelables. Pour ce faire, nous avons besoin de l’infrastructure n\u00e9cessaire. Nous devons acc\u00e9l\u00e9rer l’installation de gaz\u00e9ifieurs \u2014 \u00e0 Piombino et Ravenne. Il n’est pas possible de dire que nous voulons la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique pour les Italiens et en m\u00eame temps de protester contre ces infrastructures. Il s’agit de centrales s\u00fbres, essentielles pour nos besoins \u00e9nerg\u00e9tiques et pour le maintien de notre tissu productif. En particulier, nous devons achever l’installation du gaz\u00e9ifieur \u00e0 Piombino d’ici le printemps prochain. C’est une question de s\u00e9curit\u00e9 nationale. <\/p>\n\n\n\n Un passage int\u00e9ressant, qui met en \u00e9vidence une th\u00e9matique destin\u00e9e \u00e0 \u00eatre de plus en plus pr\u00e9sente : le r\u00e9formisme l\u00e9gitim\u00e9 en nom de la s\u00e9curit\u00e9 nationale.<\/p>\n\n\n\n Dans le m\u00eame temps, nous devons poursuivre de toute urgence la transition \u00e9nerg\u00e9tique vers des sources propres. D’ici 2030, nous devons installer environ 70 GW de centrales d’\u00e9nergie renouvelable. Les s\u00e9cheresses et les vagues de chaleur anormales qui ont frapp\u00e9 l’Europe ces derni\u00e8res semaines nous rappellent qu’il est urgent de s’attaquer s\u00e9rieusement \u00e0 la crise climatique dans son ensemble.Je pense \u00e9galement aux interventions destin\u00e9es \u00e0 am\u00e9liorer la gestion des ressources en eau, dont l’entretien a souvent \u00e9t\u00e9 gravement lacunaire. Le PNRR pr\u00e9voit plus de 4 milliards pour ces investissements, auxquels il faut ajouter un \u00ab plan eau \u00bb plus urgent. En ce qui concerne les mesures d’efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et les primes \u00e0 la construction en g\u00e9n\u00e9ral, nous avons l’intention d’aborder les probl\u00e8mes critiques dans le transfert des cr\u00e9dits d’imp\u00f4t, mais en m\u00eame temps de r\u00e9duire la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 des subventions. Comme promis dans mon discours inaugural, et soutenu par vous ici, ce gouvernement s’identifie pleinement \u00e0 l’Union europ\u00e9enne, au lien transatlantique. L’Italie doit continuer \u00e0 jouer un r\u00f4le de premier plan en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re. Notre position est claire et forte : au c\u0153ur de l’UE, dans le lien transatlantique. Notre position est claire et forte au sein de l’UE, du G7 et de l’OTAN. Nous devons continuer \u00e0 soutenir l’Ukraine de toutes les mani\u00e8res possibles, comme ce Parlement a engag\u00e9 le gouvernement \u00e0 le faire par une r\u00e9solution parlementaire. Comme le pr\u00e9sident Zelensky me l’a r\u00e9p\u00e9t\u00e9 hier au t\u00e9l\u00e9phone, armer l’Ukraine est le seul moyen pour les Ukrainiens de se d\u00e9fendre. En m\u00eame temps, nous devons poursuivre nos efforts pour trouver des solutions n\u00e9goci\u00e9es, en commen\u00e7ant par la crise des c\u00e9r\u00e9ales. Et nous devons accro\u00eetre nos efforts pour lutter contre l’ing\u00e9rence de la Russie et d’autres autocraties dans notre politique, dans notre soci\u00e9t\u00e9. L’Italie est un pays libre et d\u00e9mocratique. Face \u00e0 ceux qui veulent tenter de nous s\u00e9duire avec leurs mod\u00e8les autoritaires, nous devons r\u00e9pondre avec la force des valeurs europ\u00e9ennes. L’Union europ\u00e9enne est notre maison et c’est en son sein que nous devons poursuivre des d\u00e9fis ambitieux. Nous devons continuer \u00e0 nous battre pour un plafonnement du prix du gaz russe, qui profiterait \u00e0 tous, et pour la r\u00e9forme du march\u00e9 de l’\u00e9lectricit\u00e9, qui peut commencer chez nous avant m\u00eame les accords europ\u00e9ens. Ces mesures sont essentielles pour d\u00e9fendre le pouvoir d’achat des m\u00e9nages, pour assurer les niveaux de production des entreprises. En Europe, la r\u00e9forme du budget commun, la d\u00e9fense commune et le d\u00e9passement du principe de l’unanimit\u00e9 seront bient\u00f4t des th\u00e8mes \u00e0 l’ordre du jour. Dans tous ces domaines, l’Italie a beaucoup \u00e0 dire – avec cr\u00e9dibilit\u00e9, esprit constructif, et sans aucune subalternit\u00e9. Il y a d’autres engagements que l’ex\u00e9cutif veut prendre qui concernent, par exemple, la r\u00e9forme du syst\u00e8me des m\u00e9decins g\u00e9n\u00e9ralistes et le d\u00e9bat pour la reconnaissance des formes diff\u00e9renci\u00e9es d’autonomie. Tout cela n\u00e9cessite d’un gouvernement r\u00e9ellement fort et soud\u00e9 et d’un parlement qui l’accompagne avec conviction, dans le respect mutuel des r\u00f4les. L’Italie n’a pas besoin d’une fa\u00e7ade de confiance, qui s’\u00e9vanouit face \u00e0 des mesures g\u00eanantes. Elle a besoin d’un nouveau pacte de confiance, sinc\u00e8re et concret, comme celui qui nous a permis de changer le pays pour le mieux jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent. Les partis et vous, les parlementaires, \u00eates-vous pr\u00eats \u00e0 reconstruire ce pacte ? \u00cates-vous pr\u00eat \u00e0 confirmer cet effort que vous avez fait dans les premiers mois, et qui s’est ensuite \u00e9teint ? Nous sommes ici, dans cet h\u00e9micycle, aujourd’hui, \u00e0 ce stade du d\u00e9bat, parce que et seulement parce que les Italiens l’ont demand\u00e9. Ce n\u2019est pas \u00e0 moi que vous devez donner la r\u00e9ponse \u00e0 ces questions, mais \u00e0 tous les Italiens.<\/p>\n\n\n\n Finale in crescendo<\/em> : Draghi se pr\u00e9sente comme une sorte d\u2019\u00e9manation \u00ab des Italiens \u00bb. Ainsi, il serait pr\u00e9sent sur la sc\u00e8ne politique uniquement parce que la nation le requiert. Toutes choses \u00e9gales par ailleurs, on remarque la dimension assez gaulliste de ce passage. \u00c0 la fin du discours, il entre dans le champ de la d\u00e9mocratie pour d\u00e9fier les partis sur son programme de gouvernement. Technocratie, anti-partitisme, r\u00e9alisme d\u00e9mocratique se m\u00ealent et contribuent \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019un des discours les plus repr\u00e9sentatifs et complexes de la carri\u00e8re de Draghi.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Merci.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Mario Draghi vient de prononcer devant le S\u00e9nat italien l’un des discours les plus int\u00e9ressants et ambigus de sa carri\u00e8re politique. 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