{"id":149394,"date":"2022-07-15T12:59:50","date_gmt":"2022-07-15T10:59:50","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=149394"},"modified":"2022-07-15T12:59:52","modified_gmt":"2022-07-15T10:59:52","slug":"la-solidarite-strategique-apres-madrid-une-conversation-avec-le-secretaire-general-de-lotan-jens-stoltenberg","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/07\/15\/la-solidarite-strategique-apres-madrid-une-conversation-avec-le-secretaire-general-de-lotan-jens-stoltenberg\/","title":{"rendered":"La solidarit\u00e9 strat\u00e9gique apr\u00e8s Madrid, une conversation avec le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l’OTAN, Jens Stoltenberg"},"content":{"rendered":"\n

Cet entretien est \u00e9galement disponible en anglais<\/a> sur le site du Groupe d’\u00e9tudes g\u00e9opolitiques.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Depuis le 24 f\u00e9vrier 2022, la guerre est de retour<\/a> sur le continent europ\u00e9en. Les membres de l’alliance atlantique ont, depuis le d\u00e9but de cette guerre, apport\u00e9 un soutien de plus en plus important \u00e0 Kiyv, qui se traduit notamment d\u00e9sormais par l’envoi d’armes lourdes<\/a>. Dans le m\u00eame temps, ceux-ci ont veill\u00e9 \u00e0 ne pas se laisser entra\u00eener dans un conflit direct avec la Russie. Cela pose deux questions : premi\u00e8rement, dans quelle mesure le risque d’un conflit plus large avec la Russie p\u00e8se-t-il sur le soutien que l’OTAN est pr\u00eate \u00e0 fournir \u00e0 l’Ukraine ? Et deuxi\u00e8mement, pendant combien de temps cet exercice d’\u00e9quilibriste de l’OTAN peut-il encore durer ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

L’OTAN doit accomplir deux t\u00e2ches fondamentales face \u00e0 la guerre brutale que la Russie m\u00e8ne contre l’Ukraine. La premi\u00e8re est d’apporter un soutien \u00e0 l’Ukraine, et la seconde consiste \u00e0 emp\u00eacher une escalade du conflit au-del\u00e0 de l’Ukraine<\/a>. Nous remplissons ces deux objectifs en partie, tout d’abord, par la fourniture d’un soutien sans pr\u00e9c\u00e9dent \u00e0 l’Ukraine. Concr\u00e8tement, les alli\u00e9s de l’OTAN livrent des syst\u00e8mes d’armes de plus en plus avanc\u00e9s ainsi que des \u00e9quipements lourds et modernes, notamment des syst\u00e8mes de d\u00e9fense a\u00e9rienne, des pi\u00e8ces d’artillerie de pr\u00e9cision \u00e0 longue port\u00e9e, des lance-roquettes, des drones et d’autres \u00e9quipements qui font chaque jour la diff\u00e9rence sur le champ de bataille. Nous coordonnons \u00e9galement nos efforts par le biais du groupe de contact pour l’Ukraine dirig\u00e9 par les \u00c9tats-Unis, le \u00ab groupe Ramstein \u00bb, qui a \u00e9t\u00e9 mis en place au d\u00e9but du printemps. <\/p>\n\n\n\n

Dans le m\u00eame temps, nous avons clairement indiqu\u00e9 que m\u00eame si nous soutenons l’Ukraine, notamment sur les plans militaire, financier et humanitaire, et par le biais de sanctions \u00e9conomiques contre la Russie, nous ne prenons pas part \u00e0 la guerre et l’OTAN n’est pas pr\u00e9sente sur le terrain. J’ai parl\u00e9 avec le pr\u00e9sident Zelensky lorsqu’il a demand\u00e9, par exemple, que soit instaur\u00e9e une zone d’exclusion a\u00e9rienne \u2014 et je comprends que l’Ukraine le demande. Mais je reste persuad\u00e9 que nous avons pris la bonne d\u00e9cision en ne nous impliquant pas directement, car cela aurait conduit \u00e0 un conflit ouvert entre l’OTAN et la Russie. Nous ne le souhaitons pas, car cela causerait encore plus de souffrances, plus de pertes et plus de destruction.<\/p>\n\n\n\n

Les guerres sont impr\u00e9visibles. Personne ne peut savoir exactement combien de temps celle-ci va durer, mais nous sommes pr\u00eats \u00e0 maintenir le cap, \u00e0 nous pr\u00e9parer pour le long terme et \u00e0 apporter notre soutien \u00e0 l’Ukraine pendant encore longtemps.<\/p>Jens Stoltenberg<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Toutefois, m\u00eame si nous ne sommes pas directement impliqu\u00e9s dans le conflit, la deuxi\u00e8me chose que nous faisons pour \u00e9viter un d\u00e9bordement consiste bien s\u00fbr \u00e0 accro\u00eetre consid\u00e9rablement notre pr\u00e9sence militaire dans la partie orientale de l’alliance. Nous avons maintenant plus de 40 000 soldats directement sous le commandement de l’OTAN, la plupart \u00e0 l’est (la France participe \u00e0 cet effort, par sa pr\u00e9sence accrue en Roumanie) et ces forces sont appuy\u00e9es par de solides moyens navals et a\u00e9riens. En proc\u00e9dant ainsi, nous sommes en mesure de soutenir l’Ukraine et, en m\u00eame temps, d’emp\u00eacher une escalade au-del\u00e0 de l’Ukraine.<\/p>\n\n\n\n

Combien de temps cela peut-il durer ? Nous avons clairement indiqu\u00e9 au sommet de Madrid que nous apporterons notre soutien aussi longtemps qu’il le faudra. Les guerres sont impr\u00e9visibles<\/a>. Personne ne peut savoir exactement combien de temps celle-ci va durer, mais nous sommes pr\u00eats \u00e0 maintenir le cap, \u00e0 nous pr\u00e9parer pour le long terme et \u00e0 apporter notre soutien \u00e0 l’Ukraine pendant encore longtemps. Tel est le message d\u00e9livr\u00e9 par les dirigeants lors du sommet de l’OTAN \u00e0 Madrid.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 Madrid justement, l’OTAN a adopt\u00e9 son <\/strong>nouveau concept strat\u00e9gique<\/strong><\/a> \u2014 dont les contours avaient \u00e9t\u00e9 esquiss\u00e9s en mai dernier par le ministre espagnol des affaires \u00e9trang\u00e8res, Jos\u00e9 Manuel Albares, dans les colonnes du Grand Continent<\/em>. Ce document expose que la \u00ab raison d\u2019\u00eatre et [la] responsabilit\u00e9 premi\u00e8re [de l\u2019OTAN] consistent \u00e0 assurer notre d\u00e9fense collective \u00bb, mais aussi que l’alliance atlantique \u00ab continuera d\u2019assumer trois t\u00e2ches fondamentales : la dissuasion et la d\u00e9fense, la pr\u00e9vention et la gestion des crises, et la s\u00e9curit\u00e9 coop\u00e9rative. \u00bb Y a-t-il d\u00e9sormais un v\u00e9ritable consensus<\/a> quant au fait de consid\u00e9rer la d\u00e9fense collective comme la priorit\u00e9 absolue de l’OTAN ? Et, si oui, qu’est-ce que cela signifie sur le terrain, tant au niveau conventionnel que nucl\u00e9aire ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La d\u00e9fense collective est l’une des trois principales fonctions de l’OTAN, comme le refl\u00e8te le concept strat\u00e9gique que vous venez de mentionner. Dans le m\u00eame temps, il est \u00e9vident que la principale responsabilit\u00e9 de l’OTAN est de prot\u00e9ger et de d\u00e9fendre tous les alli\u00e9s contre toute menace. Cette t\u00e2che reste inchang\u00e9e depuis la cr\u00e9ation de l\u2019alliance en 1949, mais l’environnement de s\u00e9curit\u00e9 et la mani\u00e8re dont nous assumons et conduisons notre responsabilit\u00e9 d\u00e9pendent du type de menaces auxquelles nous sommes confront\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

Pendant quarante ans, notre principal objectif a \u00e9t\u00e9 de dissuader l’Union sovi\u00e9tique d’attaquer tout pays alli\u00e9 de l’OTAN. Apr\u00e8s la fin de la guerre froide<\/a>, certains se sont demand\u00e9s si l’alliance atlantique avait encore un r\u00f4le \u00e0 jouer et il a beaucoup \u00e9t\u00e9 dit que l’OTAN devait soit dispara\u00eetre (‘out of business<\/em>‘), soit faire du ‘hors zone’ (‘out-of-area<\/em>‘) – nous avons clairement fait le choix d’aller hors zone. L’OTAN a jou\u00e9 un r\u00f4le tr\u00e8s important pour faire cesser deux violentes guerres ethniques dans les Balkans, en Bosnie-Herz\u00e9govine et au Kosovo. Ensuite, au lendemain du 11 septembre<\/a> et des attaques terroristes contre les \u00c9tats-Unis, l’OTAN a \u00e9t\u00e9 en premi\u00e8re ligne pour lutter contre le terrorisme. Apr\u00e8s 2014, nous nous sommes \u00e0 nouveau davantage concentr\u00e9s sur la d\u00e9fense collective et la menace russe.<\/p>\n\n\n\n

Notre principale t\u00e2che, la responsabilit\u00e9 fondamentale de prot\u00e9ger les alli\u00e9s, est donc rest\u00e9e inchang\u00e9e depuis la fondation de l’alliance. Mais le type d’environnement dans lequel nous accomplissons cette t\u00e2che est variable. L’OTAN est l’alliance qui a le mieux r\u00e9ussi dans l’histoire parce que nous avons \u00e9t\u00e9 capables de nous adapter \u00e0 l’\u00e9volution du monde. En 2014, celui-ci a chang\u00e9 avec l’annexion ill\u00e9gale de la Crim\u00e9e et le soutien de la Russie aux s\u00e9paratistes du Donbass. Depuis lors, l’OTAN a mis en \u0153uvre le plus grand renforcement de sa d\u00e9fense collective depuis la fin de la guerre froide, avec des forces \u00e0 plus haut niveau de pr\u00e9paration, des groupements tactiques dans la partie orientale de l’alliance, une augmentation des d\u00e9penses de d\u00e9fense qui a permis de mettre fin \u00e0 des ann\u00e9es de coupes budg\u00e9taires. Nous avons \u00e9galement investi de nouveaux domaines militaires<\/a> tels que le cyber et l’espace.<\/p>\n\n\n\n

Ainsi, la guerre en Ukraine n’a pas commenc\u00e9 le 24 f\u00e9vrier 2022, elle a commenc\u00e9 en 2014. L’invasion brutale de l’Ukraine par la Russie depuis f\u00e9vrier 2022 a toutefois rendu encore plus dangereux et \u00e9prouvant un environnement qui \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 difficile. Nous sommes maintenant au c\u0153ur de la plus grave crise s\u00e9curitaire depuis la Seconde Guerre mondiale, avec une guerre ouverte d’une ampleur jamais vue<\/a> depuis lors.<\/p>\n\n\n\n

La guerre en Ukraine n’a pas commenc\u00e9 le 24 f\u00e9vrier 2022, elle a commenc\u00e9 en 2014. L’invasion brutale de l’Ukraine par la Russie depuis f\u00e9vrier 2022 a toutefois rendu encore plus dangereux et \u00e9prouvant un environnement qui \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 difficile.<\/p>Jens Stoltenberg<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Par cons\u00e9quent, il est d’autant plus n\u00e9cessaire d\u2019investir dans les capacit\u00e9s conventionnelles, comme nous le faisons d\u2019ailleurs d\u00e9j\u00e0. Il est en effet remarquable de constater qu’apr\u00e8s des ann\u00e9es de r\u00e9duction des d\u00e9penses de d\u00e9fense, tous les alli\u00e9s ont d\u00e9sormais augment\u00e9 leurs d\u00e9penses et investi 350 milliards d’euros suppl\u00e9mentaires depuis que nous avons pris cet engagement au sommet du Pays de Galles en 2014. Nous constatons ainsi qu’un grand nombre de capacit\u00e9s nouvelles et modernes sont d\u00e9ploy\u00e9es par les alli\u00e9s, notamment des avions de cinqui\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration, des syst\u00e8mes sans pilote et d’autres \u00e9quipements de pointe, ce qui est une cons\u00e9quence directe de l’adaptation de l’OTAN.<\/p>\n\n\n\n

Ce que nous avons \u00e9galement fait au sommet de Madrid, et qui se refl\u00e8te dans le concept strat\u00e9gique, c’est d’investir davantage pour conserver notre avance technologique. Nous avons cr\u00e9\u00e9 un nouveau fonds OTAN pour l’innovation et un acc\u00e9l\u00e9rateur d’innovation de d\u00e9fense pour l’Atlantique Nord (DIANA), avec des bureaux et une implantation aux quatre coins de l’alliance, afin de renforcer la fa\u00e7on dont nous travaillons ensemble en tant qu’alli\u00e9s, mais aussi avec des acteurs publics et priv\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Et bien s\u00fbr, nous devons veiller \u00e0 ce que notre dissuasion nucl\u00e9aire reste fiable, s\u00e9curis\u00e9e et efficace. La France joue un r\u00f4le d\u00e9cisif \u00e0 cet \u00e9gard. Elle dispose de capacit\u00e9s cl\u00e9s haut de gamme, elle est sur le point d’atteindre l’objectif de deux pour cent de d\u00e9penses de d\u00e9fense et elle est une puissance nucl\u00e9aire.<\/p>\n\n\n\n

[Le monde se transforme. Depuis le tout d\u00e9but de l\u2019invasion de la Russie de l\u2019Ukraine, avec nos cartes, nos analyses et nos perspectives nous avons aid\u00e9 presque 2 millions de personnes \u00e0 comprendre les transformations g\u00e9opolitiques de cette s\u00e9quence. Si vous trouvez notre travail utile et vous pensez qu\u2019il m\u00e9rite d\u2019\u00eatre soutenu, vous pouvez vous abonner ici<\/a>.]<\/em><\/p>\n\n\n\n

Vous \u00e9voquiez \u00e0 l’instant les nouveaux projets de l’OTAN en mati\u00e8re de technologies militaires \u00e9mergentes. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, l’Union europ\u00e9enne a \u00e9galement d\u00e9velopp\u00e9 un certain nombre d’initiatives dans le domaine de l’industrie de la d\u00e9fense. Comment l’alliance atlantique peut-elle faire en sorte que ses propres projets ne fassent pas double emploi avec ceux de l’Union<\/a> qui, pour sa part, a toujours reconnu que l’OTAN reste la pierre angulaire de la d\u00e9fense collective de ses membres ? En d’autres termes, comment faire en sorte que la compl\u00e9mentarit\u00e9 entre l’OTAN et l’Union aille dans les deux sens ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La meilleure fa\u00e7on d’y parvenir est de travailler plus \u00e9troitement ensemble et d’inclure autant que possible les alli\u00e9s non-membres de l\u2019Union dans ses efforts en mati\u00e8re de d\u00e9fense. Je me f\u00e9licite en tout cas de ces efforts, car je pense qu’ils peuvent contribuer \u00e0 fournir de nouvelles capacit\u00e9s qui sont absolument n\u00e9cessaires. Je pense aussi, par exemple, que le Fonds europ\u00e9en de d\u00e9fense et la PESCO (coop\u00e9ration structur\u00e9e permanente) sont des instruments qui peuvent aider \u00e0 r\u00e9duire la fragmentation de l’industrie europ\u00e9enne de d\u00e9fense. Bien s\u00fbr, tout effort significatif de l’Union en mati\u00e8re de d\u00e9fense<\/a> n\u00e9cessitera une augmentation des d\u00e9penses et, s’il est une organisation qui a demand\u00e9 aux alli\u00e9s europ\u00e9ens d’augmenter leurs d\u00e9penses de d\u00e9fense ces derni\u00e8res ann\u00e9es, c’est bien l’OTAN. Nous nous r\u00e9jouissons donc naturellement que les alli\u00e9s europ\u00e9ens accroissent aujourd’hui leurs investissements.<\/p>\n\n\n\n

Avec l’Union europ\u00e9enne, nous partageons le m\u00eame voisinage, nous partageons la plupart des m\u00eames d\u00e9fis et nous partageons de plus en plus les m\u00eames membres \u2014 avec l’adh\u00e9sion de la Finlande et de la Su\u00e8de, quatre-vingt-seize pour cent de la population de l’Union vivra dans un pays de l’OTAN.<\/p>Jens Stoltenberg<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L’Union et l’OTAN ont tant de choses en commun. Nous partageons le m\u00eame voisinage, nous partageons la plupart des m\u00eames d\u00e9fis et nous partageons de plus en plus les m\u00eames membres – avec l’adh\u00e9sion de la Finlande et de la Su\u00e8de, quatre-vingt-seize pour cent de la population de l’Union vivra dans un pays de l’OTAN. Il existe donc de nombreuses fa\u00e7ons de renforcer conjointement les efforts de l\u2019Union europ\u00e9enne et de l’OTAN en mati\u00e8re de d\u00e9fense.<\/p>\n\n\n\n

Toutefois, il est \u00e9galement important de prendre conscience que, malgr\u00e9 nos nombreux points communs, nous sommes deux organisations distinctes. Nous l’avons constat\u00e9 tout au long de la crise ukrainienne, tandis que l’OTAN et l’Union ont travaill\u00e9 en \u00e9troite collaboration. Pour la toute premi\u00e8re fois, moi-m\u00eame, en tant que secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019OTAN, et la pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne, Ursula von der Leyen<\/a>, nous nous sommes rendus ensemble en Lituanie et en Lettonie au d\u00e9but de la crise, pour envoyer un message univoque.<\/p>\n\n\n\n

Mais il faut \u00e9viter que les efforts de l’Union ne fassent double emploi avec les structures existantes de l’OTAN. Par exemple, nous avons une structure de commandement de l’OTAN qui est \u00e9galement vitale pour la d\u00e9fense de l’Europe. Toute duplication de cette structure compromettrait notre capacit\u00e9 commune. Nous avons la Force de r\u00e9action de l’OTAN (NRF), qui est une force \u00e0 haut niveau de pr\u00e9paration, et chaque fois que l’Europe sollicite ce soutien, nous intervenons. Nous l’avons vu en Bosnie-Herz\u00e9govine et au Kosovo, mais aussi en Libye. Il faut se rappeler que l’intervention militaire en Libye n’\u00e9tait pas une op\u00e9ration de l’OTAN. Au d\u00e9part, il s’agissait d’une initiative europ\u00e9enne. Je me souviens que lorsque cette initiative a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e \u00e0 l’\u00c9lys\u00e9e (j’y \u00e9tais en tant que Premier ministre de Norv\u00e8ge), l’OTAN n’\u00e9tait pas \u00e0 la table des discussions. Apr\u00e8s un certain temps, les alli\u00e9s europ\u00e9ens se sont tourn\u00e9s vers l’OTAN pour lui demander de l’aide \u2014 et, bien s\u00fbr, l’alliance a r\u00e9pondu pr\u00e9sente. Le processus OTAN de planification de d\u00e9fense est un autre exemple de m\u00e9canisme bien \u00e9tabli qui a beaucoup servi aux alli\u00e9s europ\u00e9ens pendant de nombreuses ann\u00e9es pour d\u00e9finir leurs capacit\u00e9s de d\u00e9fense. Il ne faut pas non plus dupliquer ce processus, car nous risquerions de faire des demandes contradictoires aux m\u00eames capitales.<\/p>\n\n\n\n

Nous avons une dissuasion nucl\u00e9aire europ\u00e9enne bien \u00e9tablie, qui est la dissuasion nucl\u00e9aire de l’OTAN.<\/p>Jens Stoltenberg<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Ce que je viens de dire s’applique aussi, bien s\u00fbr, au domaine nucl\u00e9aire. Nous avons une dissuasion nucl\u00e9aire europ\u00e9enne bien \u00e9tablie, qui est la dissuasion nucl\u00e9aire de l’OTAN, avec des forces en Europe, une doctrine, un commandement, des exercices et des alli\u00e9s europ\u00e9ens qui travaillent ensemble et fournissent diff\u00e9rentes capacit\u00e9s \u00e0 cet \u00e9gard.<\/p>\n\n\n\n

Ce qu’il est \u00e9galement important de souligner \u00e0 propos de la compl\u00e9mentarit\u00e9 UE-OTAN, c’est que l’OTAN compte au total approximativement un milliard de personnes, qui se trouvent \u00e0 la fois en Am\u00e9rique du Nord et en Europe, et qu’il y a environ 150 millions d’Europ\u00e9ens qui vivent dans un pays de l\u2019OTAN qui n\u2019est pas membre de l\u2019Union. Or, les alli\u00e9s non-europ\u00e9ens sont importants pour la d\u00e9fense de l’Europe dans la mesure o\u00f9 quatre-vingt pour cent des d\u00e9penses de d\u00e9fense de l’OTAN proviennent de ces pays. La g\u00e9ographie a \u00e9galement son importance, avec la Norv\u00e8ge au nord, la Turquie au sud<\/a>, ainsi que les \u00c9tats-Unis, le Canada et le Royaume-Uni \u00e0 l’ouest. Dans le contexte actuel de crise, les \u00c9tats-Unis, le Canada et le Royaume-Uni ont jou\u00e9 en outre un r\u00f4le d\u00e9terminant \u00e0 la fois pour ce qui est de la pr\u00e9sence accrue dans la partie orientale de l’alliance et du soutien apport\u00e9 \u00e0 l’Ukraine. Enfin, il s’agit surtout d’une question politique \u2014 toute tentative d’affaiblir le lien transatlantique n’affaiblirait pas seulement l’OTAN, mais diviserait aussi l’Europe. <\/p>\n\n\n\n

Pour faire suite au cas de la Finlande et de la Su\u00e8de que vous avez \u00e9voqu\u00e9, un accord a \u00e9t\u00e9 trouv\u00e9 avec la Turquie lors du sommet de Madrid sur l’adh\u00e9sion de ces deux pays \u00e0 l’OTAN. N\u00e9anmoins, depuis lors, les autorit\u00e9s turques n’ont cess\u00e9 de brandir la menace d’un veto \u00e0 l’adh\u00e9sion d’Helsinki et de Stockholm, insistant notamment sur la n\u00e9cessit\u00e9 de se conformer \u00e0 leurs demandes d’extradition. N’y a-t-il pas un probl\u00e8me \u00e0 ce qu’Ankara utilise ainsi son droit de veto sous l’\u00e9gide de l’OTAN, faisant peser un risque sur les valeurs d\u00e9mocratiques et l’\u00c9tat de droit en Finlande et en Su\u00e8de ? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Lorsqu’il y a des divergences au sein de l’OTAN, il faut se mettre autour de la table et trouver un terrain d’entente. C’est ce que nous avons fait dans ce cas et ce n’est bien s\u00fbr pas la premi\u00e8re fois qu’un alli\u00e9 rencontre des difficult\u00e9s avec une d\u00e9cision sp\u00e9cifique. Il est dans la nature d’une organisation fond\u00e9e sur le consensus que, de temps \u00e0 autre, il faille consacrer du temps \u00e0 r\u00e9pondre aux pr\u00e9occupations sp\u00e9cifiques. Il est de ma responsabilit\u00e9, et c’est la force de l’OTAN, que de pouvoir y r\u00e9pondre. C’est ce que nous avons fait \u00e0 propos des pr\u00e9occupations turques. <\/p>\n\n\n\n

Il est dans la nature d’une organisation fond\u00e9e sur le consensus que, de temps \u00e0 autre, il faille consacrer du temps \u00e0 r\u00e9pondre aux pr\u00e9occupations sp\u00e9cifiques.<\/p>Jens Stoltenberg<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Il convient aussi de garder \u00e0 l\u2019esprit qu’aucun autre alli\u00e9 de l’OTAN n’a subi plus d’attaques terroristes que la Turquie. Le m\u00e9morandum d’entente trilat\u00e9ral conclu par la Finlande, la Su\u00e8de et la Turquie n’est pas un document de l’OTAN, mais un document que nous avons contribu\u00e9 \u00e0 faciliter. Ce document est le fruit d’un travail acharn\u00e9 de plusieurs semaines et je remercie les trois pays pour leur approche constructive. Le message principal de ce document est qu’ils vont travailler plus \u00e9troitement ensemble pour lutter contre le terrorisme. Le PKK (Parti des travailleurs du Kurdistan) est proscrit par l’Union europ\u00e9enne et les alli\u00e9s de l’OTAN en tant qu’organisation terroriste. Cela \u00e9tant dit, toutes les d\u00e9cisions relatives \u00e0 l’extradition ou \u00e0 l’expulsion d’individus de Finlande et de Su\u00e8de seront prises conform\u00e9ment aux lois finlandaises et su\u00e9doises, par les institutions judiciaires de ces pays.<\/p>\n\n\n\n

Le nouveau concept strat\u00e9gique mentionne la Chine pour la premi\u00e8re fois. Autre premi\u00e8re \u00e0 Madrid, les partenaires de la r\u00e9gion indo-pacifique<\/a> \u2014 \u00e0 savoir l’Australie, le Japon, la Nouvelle-Z\u00e9lande et la Cor\u00e9e du Sud \u2014 ont particip\u00e9 \u00e0 un sommet de l’OTAN. Cela signifie-t-il que l’OTAN consid\u00e8re d\u00e9sormais qu’il existe une summa divisio<\/em> du paysage g\u00e9opolitique mondial entre les \u00c9tats-Unis et leurs alli\u00e9s d’un c\u00f4t\u00e9 et un axe Russie-Chine de l’autre ? Et, si tel est le cas, cette division est-elle le produit d’un retour \u00e0 la comp\u00e9tition entre grandes puissances ou bien d’une lutte id\u00e9ologique entre r\u00e9gimes autoritaires et d\u00e9mocratiques<\/a> ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Je pense que nous voyons ces deux ph\u00e9nom\u00e8nes \u00e0 l’\u0153uvre. Il y a une concurrence accrue entre les grandes puissances, mais aussi des puissances autoritaires comme la Chine et la Russie qui remettent nos valeurs en question de fa\u00e7on plus ouverte et plus agressive qu’auparavant. Nous observons \u00e9galement que la Chine et la Russie collaborent plus \u00e9troitement. Elles s’exercent ensemble sur le plan militaire, elles intensifient leur collaboration dans le domaine diplomatique. Nous l’avons constat\u00e9 en particulier avec l’invasion de l’Ukraine par la Russie, dans la mesure o\u00f9 la Chine n’a pas condamn\u00e9 cette invasion<\/a>. Elle ne la qualifie pas non plus de guerre et emploie le terme \u00ab op\u00e9ration militaire sp\u00e9ciale \u00bb, reproduisant ainsi la rh\u00e9torique russe. Les chinois diffusent \u00e9galement le m\u00eame faux r\u00e9cit que la Russie sur les causes de cette guerre. Ils ont remis en question le principe fondamental du droit de chaque nation \u00e0 d\u00e9cider pour elle-m\u00eame.<\/p>\n\n\n\n

Dans le m\u00eame temps, la Chine et la Russie sont \u00e9videmment deux nations diff\u00e9rentes. Cela se refl\u00e8te dans le concept strat\u00e9gique, \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur duquel nous faisons r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la Chine comme un \u00ab d\u00e9fi pour nos int\u00e9r\u00eats, notre s\u00e9curit\u00e9 et nos valeurs \u00bb, tandis que nous d\u00e9signons la Russie comme \u00ab la menace la plus urgente et la plus imminente pour notre s\u00e9curit\u00e9 \u00bb. Les deux pays ne sont donc pas identiques, mais ils travaillent de plus en plus \u00e9troitement et ne partagent pas nos valeurs. Ce sont deux puissances autoritaires qui ne croient pas en la d\u00e9mocratie, ni en l’\u00c9tat de droit. Nous l’avons vu par exemple \u00e0 Hong Kong ou dans la mani\u00e8re dont les minorit\u00e9s sont trait\u00e9es en Chine, tout comme nous le voyons dans la mani\u00e8re dont le pr\u00e9sident Poutine r\u00e9prime les diff\u00e9rentes forces d\u00e9mocratiques dans son pays.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
\u00a9 OTAN<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Dans ce contexte g\u00e9opolitique mondial, l’unit\u00e9 de l’OTAN reste une question essentielle. Pourtant, le clivage id\u00e9ologique entre d\u00e9mocratie et autocratie traverse \u00e9galement l’organisation, si l’on consid\u00e8re par exemple la Turquie, mais aussi la Hongrie ou la Pologne<\/a>. En outre, des diff\u00e9rends entre les membres menacent la coh\u00e9sion de l’alliance atlantique, comme en t\u00e9moigne le regain de tensions entre la Gr\u00e8ce et la Turquie en M\u00e9diterran\u00e9e orientale par exemple<\/a>. L’OTAN est-elle vraiment aussi unie qu’elle le paraissait lors du sommet de Madrid, tant en termes de valeurs que d’int\u00e9r\u00eats ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

 L’OTAN repose sur des principes fondamentaux tels que l’\u00c9tat de droit, les libert\u00e9s individuelles et la libert\u00e9. Ces valeurs sont essentielles \u2014 j’y attache personnellement une grande importance. Vous avez cependant raison de constater, tant au sein de l’Union europ\u00e9enne que de l’OTAN, que certains pays soul\u00e8vent des inqui\u00e9tudes quant \u00e0 leur degr\u00e9 d’adh\u00e9sion \u00e0 ces valeurs. Il ne m’appartient pas de parler au nom de l’Union europ\u00e9enne, mais je peux dire que je consid\u00e8re l’OTAN comme une plate-forme importante pour que les pays puissent exprimer leurs pr\u00e9occupations et aborder ces questions. Au cours des ann\u00e9es durant lesquelles j’ai \u00e9t\u00e9 secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l’OTAN, j’ai soulev\u00e9 ces pr\u00e9occupations aupr\u00e8s de plusieurs capitales. Je pense qu’il est pr\u00e9f\u00e9rable de discuter de ces questions ouvertement et franchement au sein de l’organisation, car c’est le meilleur moyen de garantir que ces valeurs – la d\u00e9mocratie, la libert\u00e9 – soient respect\u00e9es au plus haut degr\u00e9 possible.<\/p>\n\n\n\n

Nous sommes divers, il y aura des d\u00e9saccords entre les alli\u00e9s, comme cela a toujours \u00e9t\u00e9 le cas au sein de l’OTAN. Il y a eu des diff\u00e9rences par le pass\u00e9 et il y en aura encore \u00e0 l’avenir.<\/p>Jens Stoltenberg<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

C’est une alliance de trente membres qui s\u2019est r\u00e9unie \u00e0 Madrid en juin dernier. Lorsqu’il y a autant de pays, des deux c\u00f4t\u00e9s de l’Atlantique, avec des cultures diff\u00e9rentes, des histoires diff\u00e9rentes, des partis politiques diff\u00e9rents au pouvoir, il y a forc\u00e9ment des divergences importantes entre eux. Ainsi, si l’on d\u00e9finit l’unit\u00e9 comme quelque chose de monolithique, o\u00f9 tout le monde est d’accord sur tous les sujets et \u00e0 tout moment, alors bien entendu, ce n’est pas comme cela que je vois les choses. Nous sommes divers, il y aura des d\u00e9saccords entre les alli\u00e9s, comme cela a toujours \u00e9t\u00e9 le cas au sein de l’OTAN. Nous pourrions \u00e9voquer la crise de Suez en 1956, le moment o\u00f9 la France a d\u00e9cid\u00e9 de quitter la coop\u00e9ration militaire au sein de l’OTAN en 1967, ou encore la guerre en Irak et bien d’autres \u00e9v\u00e9nements. Il y a eu des diff\u00e9rences par le pass\u00e9 et il y en aura encore \u00e0 l’avenir.<\/p>\n\n\n\n

L’unit\u00e9 de l’OTAN r\u00e9side dans le fait que, malgr\u00e9 ces diff\u00e9rences, nous sommes unis autour de notre t\u00e2che essentielle, qui est de nous prot\u00e9ger et de nous d\u00e9fendre mutuellement. Nous nous sommes acquitt\u00e9s de cette t\u00e2che avec succ\u00e8s, en emp\u00eachant toute attaque arm\u00e9e contre un alli\u00e9 de l’OTAN depuis notre fondation en 1949 et en contribuant \u00e0 assurer la paix dans toute l’Europe et dans la r\u00e9gion de l’Atlantique Nord. La guerre \u00e9tait autrefois la norme dans cette partie du monde, mais nous connaissons aujourd’hui une p\u00e9riode de paix sans pr\u00e9c\u00e9dent. Cela est d\u00fb au r\u00f4le jou\u00e9 par de nombreuses institutions distinctes, au premier rang desquelles l’Union ainsi que l’OTAN. Il ne faut pas non plus oublier que l’\u00e9largissement de l’OTAN a ouvert la voie \u00e0 l’\u00e9largissement de l’Union europ\u00e9enne. Je suis donc fermement convaincu qu’en p\u00e9riode de troubles, il est d’autant plus important de disposer d’institutions internationales fortes.<\/p>\n\n\n\n

Au sommet de Madrid, l’OTAN a \u00e9galement annonc\u00e9 qu’elle commencerait \u00e0 se saisir de la question du changement climatique. Dans quelle mesure cette question repr\u00e9sente-t-elle un d\u00e9fi pour l’alliance, en particulier en ce qui concerne <\/strong>la g\u00e9opolitique de l’\u00e9nergie<\/strong><\/a> ? D’une part, il est absolument n\u00e9cessaire de r\u00e9duire la d\u00e9pendance \u00e0 l’\u00e9gard des combustibles fossiles, notamment en provenance de la Russie, pour des raisons tant environnementales que de s\u00e9curit\u00e9. Mais d’autre part, les \u00e9nergies vertes cr\u00e9ent de nouvelles d\u00e9pendances<\/a>, notamment vis-\u00e0-vis de la Chine, en mati\u00e8re de mat\u00e9riaux critiques<\/a> et de cha\u00eenes de production. L’OTAN a-t-elle suffisamment int\u00e9gr\u00e9 cette double probl\u00e9matique dans sa vision strat\u00e9gique ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Le changement climatique repr\u00e9sente un d\u00e9fi majeur de notre \u00e9poque et l’OTAN est d\u00e9termin\u00e9e \u00e0 jouer son r\u00f4le pour att\u00e9nuer son impact sur notre s\u00e9curit\u00e9. Cela signifie trois choses pour l’OTAN : qu\u2019il faut am\u00e9liorer notre compr\u00e9hension du ph\u00e9nom\u00e8ne, adapter notre fa\u00e7on de travailler et d’op\u00e9rer, et r\u00e9duire nos propres \u00e9missions. L’OTAN a proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 la toute premi\u00e8re \u00e9valuation de la mani\u00e8re dont le changement climatique influe sur notre s\u00e9curit\u00e9<\/a>, sur nos moyens, nos installations et activit\u00e9s militaires, ainsi que sur notre capacit\u00e9 de r\u00e9silience et notre \u00e9tat de pr\u00e9paration dans le domaine civil. Nous avons d\u00e9fini les premi\u00e8res \u00e9tapes de notre adaptation afin de tenir compte du changement climatique lors de la planification de nos missions et du d\u00e9veloppement de nouvelles capacit\u00e9s. Les alli\u00e9s ont \u00e9galement adopt\u00e9 une nouvelle m\u00e9thode pour cartographier les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre des forces arm\u00e9es, ainsi que des objectifs concrets pour r\u00e9duire les \u00e9missions de l’OTAN et tendre vers la neutralit\u00e9 carbone d’ici 2050. <\/p>\n\n\n\n

La guerre en Ukraine d\u00e9montre le danger que repr\u00e9sente une trop grande d\u00e9pendance aux mati\u00e8res premi\u00e8res issues de r\u00e9gimes autoritaires.<\/p>Jens Stoltenberg<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La guerre en Ukraine d\u00e9montre le danger que repr\u00e9sente une trop grande d\u00e9pendance aux mati\u00e8res premi\u00e8res issues de r\u00e9gimes autoritaires. Tout au long de la guerre, nous avons vu comment Moscou a instrumentalis\u00e9 les approvisionnements \u00e9nerg\u00e9tiques, afin de les utiliser comme un moyen de pression et de chantage. Cela a mis en \u00e9vidence l’importance de d\u00e9velopper des sources alternatives pour l’approvisionnement \u00e9nerg\u00e9tique de l’Europe. Dans le m\u00eame temps, il ne faut pas troquer une d\u00e9pendance pour une autre. Beaucoup de nouvelles technologies et les minerais rares n\u00e9cessaires \u00e0 leur production proviennent de Chine. Il nous faut donc diversifier nos sources d’\u00e9nergie et nos fournisseurs<\/a>. Dans le nouveau concept strat\u00e9gique de l’OTAN, les alli\u00e9s sont convenus de renforcer notre s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et d’investir dans un approvisionnement, des fournisseurs et des sources d’\u00e9nergie stables et fiables.<\/p>\n\n\n\n

Vous \u00eates secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l’OTAN depuis 2014. Au cours des huit derni\u00e8res ann\u00e9es, vous avez vu l’OTAN r\u00e9pondre et s’adapter \u00e0 de nombreux bouleversements g\u00e9opolitiques, notamment la premi\u00e8re et la deuxi\u00e8me guerre en Ukraine. Vous avez \u00e9galement d\u00fb maintenir la coh\u00e9sion de l’alliance atlantique, en particulier pendant les ann\u00e9es turbulentes de la pr\u00e9sidence Trump \u2014 turbulences qui pourraient potentiellement revenir d\u00e8s 2024 avec les prochaines \u00e9lections pr\u00e9sidentielles aux \u00c9tats-Unis. Quelle doctrine vous a guid\u00e9 pour traverser ces p\u00e9riodes difficiles ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Tout d’abord, je dirais avoir \u00e9t\u00e9 guid\u00e9 par l’imp\u00e9ratif de l\u2019unit\u00e9 \u2014 la conscience que tant que l’Am\u00e9rique du Nord et l’Europe resteront solidaires au sein de l’OTAN, nous serons en s\u00e9curit\u00e9. Ensemble, nous repr\u00e9sentons cinquante pour cent de la puissance \u00e9conomique et cinquante pour cent de la puissance militaire mondiale. Nous avons \u00e9galement l’ing\u00e9niosit\u00e9 et la technologie qui nous permettent d’\u00eatre forts ensemble. Je ne crois pas aux \u00c9tats-Unis seuls, tout comme je ne crois pas \u00e0 l’Europe seule. Je crois en l’Am\u00e9rique du Nord et l’Europe ensemble, en solidarit\u00e9 strat\u00e9gique \u2014 cette m\u00eame solidarit\u00e9 qui nous a prot\u00e9g\u00e9 pendant des d\u00e9cennies et nous prot\u00e9gera pendant les d\u00e9cennies \u00e0 venir, malgr\u00e9 nos diff\u00e9rences \u00e9videntes.<\/p>\n\n\n\n

Bien s\u00fbr, personne ne peut pr\u00e9dire qui sera \u00e9lu pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis ou de n’importe quel pays europ\u00e9en dans le futur. Mais ce que je peux dire, c’est que si vous \u00eates pr\u00e9occup\u00e9s par la perspective d\u2019un dirigeant politique qui n’est pas, disons, enthousiaste \u00e0 l’\u00e9gard du lien transatlantique, alors il est important de renforcer les institutions que nous avons. Pendant les ann\u00e9es Trump, nous avons vu la force de l’OTAN en tant qu’institution, avec son organisation, sa structure de commandement, toutes les personnes qui travaillent dans le b\u00e2timent o\u00f9 nous sommes aujourd’hui et tout ce que nous faisons ensemble. Cela fait de nous une institution \u00e0 toute \u00e9preuve, qui ne peut pas \u00eatre dissoute par un seul individu ou une seule \u00e9lection. Alors, oui, en d\u00e9mocratie, nous ne pouvons jamais garantir qui sera \u00e9lu. Mais ce que je peux garantir, c’est que la probabilit\u00e9 que l’OTAN perdure, quels que soient les dirigeants politiques en place, sera beaucoup plus \u00e9lev\u00e9e si nous assurons la force du lien transatlantique, institutionnalis\u00e9 \u00e0 travers l’OTAN. C’est pourquoi je crois, encore une fois, en l’importance d’institutions internationales fortes en p\u00e9riode d’incertitude et d’impr\u00e9visibilit\u00e9.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Au lendemain du sommet de Madrid, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l’OTAN revient pour le Grand Continent sur la doctrine qui a guid\u00e9 son action depuis le d\u00e9but de son mandat. Alors que l’Alliance atlantique s’appr\u00eate \u00e0 accueillir la Su\u00e8de et la Finlande, il assume qu’elle soit aussi une ar\u00e8ne de n\u00e9gociations et un espace de frictions mais plaide, dans le contexte de la guerre en Ukraine, pour une solidarit\u00e9 strat\u00e9gique entre ses membres.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":149401,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"templates\/post-interviews.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1732],"tags":[],"staff":[2540,2061],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-149394","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-guerre","staff-elie-perot","staff-sebastien-lumet","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nLa solidarit\u00e9 strat\u00e9gique apr\u00e8s Madrid, une conversation avec le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l'OTAN, Jens Stoltenberg | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/07\/15\/la-solidarite-strategique-apres-madrid-une-conversation-avec-le-secretaire-general-de-lotan-jens-stoltenberg\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La solidarit\u00e9 strat\u00e9gique apr\u00e8s Madrid, une conversation avec le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l'OTAN, Jens Stoltenberg | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Au lendemain du sommet de Madrid, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l'OTAN revient pour le Grand Continent sur la doctrine qui a guid\u00e9 son action depuis le d\u00e9but de son mandat. 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