{"id":149194,"date":"2022-07-25T07:23:00","date_gmt":"2022-07-25T05:23:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=149194"},"modified":"2022-07-24T08:39:01","modified_gmt":"2022-07-24T06:39:01","slug":"ville-ouverte-au-dela-des-guerres-asymetriques-et-de-la-violence-environnementale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/07\/25\/ville-ouverte-au-dela-des-guerres-asymetriques-et-de-la-violence-environnementale\/","title":{"rendered":"Ville ouverte : au-del\u00e0 des guerres asym\u00e9triques et de la violence environnementale"},"content":{"rendered":"\n

Vous trouverez \u00e0 ce lien<\/a> les autres \u00e9pisodes de cette s\u00e9rie d’\u00e9t\u00e9 en partenariat avec la revue Le Visiteur<\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Depuis longtemps lieux de conflits \u2013 guerres, racismes, haines religieuses \u2013, les villes ont eu tendance \u00e0 d\u00e9samorcer ces sources de tensions par le biais du commerce et de pratiques civiques, \u00e0 la diff\u00e9rence des \u00c9tats nationaux qui ont traditionnellement opt\u00e9 pour la confrontation militaire. Ainsi, la r\u00e9sorption des conflits urbains a favoris\u00e9 l\u2019\u00e9panouissement de la vie citoyenne dans les villes. Aujourd\u2019hui, ces derni\u00e8res perdent progressivement cette comp\u00e9tence et affrontent de nouveaux types de violences tels que la guerre asym\u00e9trique ou le \u00ab nettoyage \u00bb ethnique et social. De plus, ces espaces urbains \u00e0 forte densit\u00e9 de population, g\u00e9n\u00e9rateurs de tensions et accabl\u00e9s par les in\u00e9galit\u00e9s et l\u2019injustice, voient na\u00eetre d\u2019autres conflits secondaires, anomiques, tels que les guerres de la drogue ou les catastrophes environnementales majeures qui menacent notre futur proche. Ces conflits d\u2019un genre nouveau remettent en cause les comp\u00e9tences commerciales et civiques traditionnelles des villes qui leur ont permis de maintenir la paix et d\u2019int\u00e9grer la diversit\u00e9 sociale, culturelle, religieuse et ethnique.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019instabilit\u00e9 de l\u2019ordre urbain participe d\u2019une d\u00e9sarticulation plus g\u00e9n\u00e9rale des logiques organisationnelles existantes, laquelle met elle-m\u00eame en danger la logique qui a associ\u00e9 territoire, autorit\u00e9 et droits dans le sch\u00e9ma organisationnel dominant de notre \u00e9poque : l\u2019\u00c9tat-nation <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ce ph\u00e9nom\u00e8ne survient alors m\u00eame que les \u00c9tats nationaux et les villes restent des marqueurs essentiels du paysage g\u00e9opolitique et de l\u2019organisation mat\u00e9rielle du territoire. Par exemple, l\u2019ordre urbain qui a pr\u00e9sid\u00e9 \u00e0 la cr\u00e9ation de la \u00ab ville ouverte \u00bb <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> en Europe perdure encore, tout en devenant purement visuel et de moins en moins social.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019instabilit\u00e9 de l\u2019ordre urbain participe d\u2019une d\u00e9sarticulation plus g\u00e9n\u00e9rale des logiques organisationnelles existantes, laquelle met elle-m\u00eame en danger la logique qui a associ\u00e9 territoire, autorit\u00e9 et droits dans le sch\u00e9ma organisationnel dominant de notre \u00e9poque : l\u2019\u00c9tat-nation.<\/p>Saskia Sassen<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Dans les pages suivantes, j\u2019examinerai les dynamiques qui modifient l\u2019ordre urbain traditionnel et je d\u00e9montrerai que nous sommes actuellement confront\u00e9s \u00e0 des d\u00e9fis beaucoup plus probl\u00e9matiques que nos diff\u00e9rences. Pour progresser, il est n\u00e9cessaire de les transcender. L\u00e0 r\u00e9side pour les villes l\u2019occasion de r\u00e9inventer leur vieille capacit\u00e9 \u00e0 d\u00e9samorcer les conflits et \u00e0 \u00e9viter la guerre. Cependant, il ne s\u2019agira plus de l\u2019ordre habituel de la ville ouverte, et de la citoyennet\u00e9 telle que nous l\u2019avons connue jusqu\u2019\u00e0 maintenant, en particulier dans la tradition europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

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\u00a9 David Thomas Smith, ANTHROPOCENE<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n\n\n

Urbanisation des enjeux de la gouvernance : la d\u00e9sarticulation du national<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Certains enjeux relevant habituellement de la gouvernance mondiale <\/em>\u2013 questions environnementales, d\u00e9placements de r\u00e9fugi\u00e9s de guerre, hors ou \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des villes \u2013 deviennent particuli\u00e8rement concrets et pressants dans les villes. La traduction de ces enjeux nationaux\/mondiaux \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de la ville rel\u00e8ve d\u2019une d\u00e9sarticulation plus g\u00e9n\u00e9rale des sch\u00e9mas globaux, en particulier celui de l\u2019\u00c9tat-nation et du syst\u00e8me transnational. Cela peut expliquer en partie le fait que les villes perdent leurs vieilles capacit\u00e9s \u00e0 transformer des conflits potentiels en pratiques civiques.<\/p>\n\n\n\n

Depuis deux si\u00e8cles, le fondement traditionnel de la citoyennet\u00e9 dans sa conception europ\u00e9enne a repos\u00e9 essentiellement sur ladite action civilisatrice du capitalisme bourgeois, ent\u00e9rinant la victoire de la d\u00e9mocratie lib\u00e9rale en tant que syst\u00e8me politique de la bourgeoisie. Aujourd\u2019hui, le capitalisme rev\u00eat une forme diff\u00e9rente, \u00e0 l\u2019instar du syst\u00e8me politique des nouvelles \u00e9lites mondiales. Ces \u00e9volutions soul\u00e8vent des interrogations sur ce que pourrait \u00eatre aujourd\u2019hui le nouveau pendant de la citoyennet\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

Nous assistons actuellement \u00e0 la multiplication d\u2019une grande vari\u00e9t\u00e9 de regroupements partiels \u2013 et souvent tr\u00e8s sp\u00e9cialis\u00e9s ou obscurs \u2013 de fragments de territoires, autorit\u00e9 et droits autrefois enracin\u00e9s dans des cadres institutionnels nationaux et transnationaux. Ces regroupements transcendent les oppositions int\u00e9rieur\/ ext\u00e9rieur, le n\u00f4tre\/le leur, national\/mondial <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ils sont issus de cadres institutionnels nationaux et territoriaux (et peuvent y r\u00e9sider), ou encore de combinaisons d\u2019\u00e9l\u00e9ments nationaux et mondiaux, et traversent le globe dans des g\u00e9ographies largement translocales reliant de nombreux espaces subnationaux. Les villes, en particulier mondiales ou en voie de l\u2019\u00eatre, sont un exemple tr\u00e8s complexe de ce ph\u00e9nom\u00e8ne de d\u00e9sarticulation et de regroupement.<\/p>\n\n\n\n

Nous assistons actuellement \u00e0 la multiplication d\u2019une grande vari\u00e9t\u00e9 de regroupements partiels \u2013 et souvent tr\u00e8s sp\u00e9cialis\u00e9s ou obscurs \u2013 de fragments de territoires, autorit\u00e9 et droits autrefois enracin\u00e9s dans des cadres institutionnels nationaux et transnationaux.<\/p>Saskia Sassen<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La traduction de ces enjeux \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de la ville peut s\u2019organiser selon trois axes :<\/p>\n\n\n\n

1. Le r\u00e9chauffement climatique, l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 de l\u2019\u00e9nergie et de l\u2019eau. Les enjeux environnementaux, parmi d\u2019autres, vont pousser les villes en premi\u00e8re ligne alors qu\u2019ils seront enclins \u00e0 rester moins importants pour les \u00c9tats-nations et l\u2019\u00c9tat lui-m\u00eame. Cela est d\u00fb essentiellement \u00e0 la d\u00e9pendance croissante, et de plus en plus directe, des populations urbaines vis-\u00e0-vis des infrastructures de masse et des services publics \u2013 logement social, h\u00f4pitaux, \u00e9gouts et syst\u00e8mes d\u2019assainissement des eaux, transports publics souterrains, r\u00e9seaux \u00e9lectriques d\u00e9pendant d\u2019un syst\u00e8me informatis\u00e9 faillible. Nous savons d\u00e9j\u00e0 qu\u2019une mont\u00e9e du niveau des eaux provoque des inondations dans certaines des villes dens\u00e9ment peupl\u00e9es du monde. L\u2019imminence de ces enjeux est incompatible avec la tenue de longues n\u00e9gociations et la multiplication de r\u00e9unions internationales, qui demeurent la forme d\u2019engagement la plus fr\u00e9quente \u00e0 l\u2019\u00e9chelon politique national et surtout international. Le r\u00e9chauffement climatique va frapper durement les villes ; il est urgent de s\u2019y pr\u00e9parer. Les nouvelles formes de crise et les violences qui en d\u00e9couleront se manifesteront avec plus d\u2019acuit\u00e9 dans les villes. \u00c0 titre d’exemple, une importante simulation r\u00e9alis\u00e9e par la Nasa r\u00e9v\u00e8le qu\u2019en cas de panne du syst\u00e8me informatique g\u00e9rant le r\u00e9seau \u00e9lectrique urbain, apr\u00e8s cinq jours de dysfonctionnement, une m\u00e9tropole comme New York serait dans un \u00e9tat extr\u00eamement critique, pratiquement ing\u00e9rable avec des outils conventionnels.<\/p>\n\n\n\n

Ces d\u00e9fis \u00e9mergents se concr\u00e9tiseront et nous menaceront avant m\u00eame que nous ne le sachions, m\u00eame si, \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale, ces processus pourront \u00eatre plus lents. Les villes se trouvent donc en premi\u00e8re ligne et doivent agir contre le r\u00e9chauffement climatique sans attendre que leurs gouvernements signent des trait\u00e9s internationaux. Nombre d\u2019entre elles ont d\u00fb apprendre \u00e0 g\u00e9rer seules ces probl\u00e8mes, dont Tokyo ou Los Angeles qui, dans les ann\u00e9es 1980, ont pris des mesures pour am\u00e9liorer la qualit\u00e9 de l\u2019air avant la signature du protocole de Kyoto ou de lois nationales contraignantes (sur les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre et le rendement \u00e9nerg\u00e9tique). Ainsi, avec ou sans ces instruments, ces villes ont d\u00fb s\u2019attaquer de fa\u00e7on urgente au probl\u00e8me de la qualit\u00e9 de l\u2019air.<\/p>\n\n\n\n

2. Les guerres asym\u00e9triques. Autrefois, les grandes arm\u00e9es se d\u00e9ployaient et s\u2019affrontaient dans les oc\u00e9ans et de vastes champs de bataille, loin des cit\u00e9s. Dans les conflits militaires actuels, en cas de conflit arm\u00e9 d\u00e9clench\u00e9 par un \u00c9tat au nom de la s\u00e9curit\u00e9 nationale, ce sont les grandes villes qui risquent de se retrouver en premi\u00e8re ligne. La d\u00e9fense de la s\u00e9curit\u00e9 nationale est aujourd\u2019hui source d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 urbaine. Tel est le cas de ladite \u00ab guerre contre le terrorisme \u00bb, notamment en Irak, o\u00f9 le pays est devenu le th\u00e9\u00e2tre d\u2019une guerre urbaine<\/em>. Les impacts de la guerre contre le terrorisme ont affect\u00e9 par ricochet des villes qui n\u2019y participent pas directement comme Madrid, Londres, Casablanca, Bali, Bombay, Lahore et beaucoup d\u2019autres. Le paradigme s\u00e9curitaire traditionnel fond\u00e9 sur la s\u00e9curit\u00e9 nationale devient incompatible avec cette nouvelle configuration, car ce qui peut se r\u00e9v\u00e9ler bon pour la protection de l\u2019appareil d\u2019\u00c9tat national risque d\u2019\u00eatre particuli\u00e8rement co\u00fbteux pour les grandes villes et leur population. Je reviendrai sur ce point dans la deuxi\u00e8me partie de cet article. <\/p>\n\n\n\n

3. Les villes sont \u00e9galement touch\u00e9es par les probl\u00e8mes de gouvernance mondiale dans la mesure o\u00f9 elles sont le th\u00e9\u00e2tre de nouvelles formes de violence r\u00e9sultant de ces diverses crises. Nous pouvons pr\u00e9voir l\u2019\u00e9mergence de plusieurs types de violences susceptibles d\u2019\u00e9chapper aux standards (macro-level normative propositions<\/em>) de la bonne gouvernance mondiale. Par exemple, les heurts entre gangs et forces de police \u00e0 S\u00e3o Paulo et R\u00edo indiquent que ces incidents ne sont pas que de simples op\u00e9rations de maintien de l\u2019ordre, comme il est g\u00e9n\u00e9ralement sugg\u00e9r\u00e9. Il en va de m\u00eame pour les \u00e9checs de la puissante arm\u00e9e am\u00e9ricaine \u00e0 Bagdad ; qualifier ce ph\u00e9nom\u00e8ne d\u2019anarchie est impropre. Concernant les questions de gouvernance mondiale, le d\u00e9fi est de contraindre les cadres d\u2019\u00e9chelon sup\u00e9rieur (macro-level frames<\/em>) \u00e0 expliquer et trouver les causes des tensions engendr\u00e9es par l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 et la violence quotidiennes dans les espaces dens\u00e9ment peupl\u00e9s. Certaines de ces tensions peuvent alimenter des r\u00e9ponses militaires, et contribuer \u00e0 l\u2019escalade du conflit. <\/p>\n\n\n\n

Le r\u00e9chauffement climatique va frapper durement les villes ; il est urgent de s\u2019y pr\u00e9parer. Les nouvelles formes de crise et les violences qui en d\u00e9couleront se manifesteront avec plus d\u2019acuit\u00e9 dans les villes.<\/p>Saskia Sassen<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La question de l\u2019immigration et des nouveaux r\u00e9fugi\u00e9s environnementaux est un exemple particuli\u00e8rement \u00e9difiant des enjeux urbains n\u00e9cessitant le d\u00e9veloppement de nouvelles approches citoyennes. Je reviendrai sur ce point dans la troisi\u00e8me partie de cet article. <\/p>\n\n\n\n

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\u00a9 David Thomas Smith, ANTHROPOCENE<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n\n\n

Ins\u00e9curit\u00e9 urbaine : quand la ville devient elle-m\u00eame une technologie de guerre et de conflit<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Depuis 1998, la plupart des attaques \u00ab terroristes \u00bb se sont produites dans des villes, car il s\u2019av\u00e8re plus facile d\u2019attaquer des cibles urbaines que des avions civils ou des installations militaires. Le dernier rapport sur le terrorisme mondial publi\u00e9 par le D\u00e9partement d\u2019\u00c9tat am\u00e9ricain r\u00e9v\u00e8le que les attaques asym\u00e9triques se produisent principalement dans des villes, et ce d\u00e9j\u00e0 bien avant le 11 septembre 2001. Selon ce rapport, de 1993 \u00e0 2000, les villes ont d\u00e9nombr\u00e9 94 % des pr\u00e9judices r\u00e9sultant de la totalit\u00e9 des attaques terroristes, et 61 % du nombre de morts. Pendant cette m\u00eame p\u00e9riode, le nombre des incidents a doubl\u00e9 (et fortement augment\u00e9, surtout apr\u00e8s 1998). En revanche, les attaques terroristes contre des avions civils ont caus\u00e9 plus de destructions et de victimes dans les ann\u00e9es 1980 que dans les ann\u00e9es 1990 <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

La nouvelle cartographie urbaine de la guerre s\u2019\u00e9tend bien au-del\u00e0 des nations impliqu\u00e9es. Les attentats de Madrid, Londres, Casablanca, Bali, Bombay et d\u2019autres villes ont chacun leur sp\u00e9cificit\u00e9 et peuvent \u00eatre la cons\u00e9quence de conflits locaux. Ce sont des op\u00e9rations isol\u00e9es perp\u00e9tr\u00e9es par des groupes arm\u00e9s locaux, agissant ind\u00e9pendamment les uns des autres. N\u00e9anmoins, elles participent toutes d\u2019un nouveau type de guerre qui a lieu sur plusieurs fronts \u00e0 la fois (\u00ab multi-sited war<\/em> \u00bb), d\u2019un ensemble variable et d\u00e9centralis\u00e9 d\u2019op\u00e9rations qui prennent davantage de sens \u00e0 partir d\u2019un conflit local de port\u00e9e mondiale.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019invasion de l\u2019Irak est l\u2019un des exemples les plus marquants de guerre asym\u00e9trique. Apr\u00e8s six semaines de bombardements a\u00e9riens conventionnels, les forces arm\u00e9es am\u00e9ricaines ont d\u00e9truit l\u2019arm\u00e9e irakienne et pris le contr\u00f4le du pays. Puis la guerre asym\u00e9trique a commenc\u00e9 \u2013 et continue toujours \u2013 \u00e0 Bagdad, Mossoul, Bassora et d\u2019autres villes irakiennes. Le cas irakien r\u00e9v\u00e8le une autre facette de ce type de guerre : le conflit sym\u00e9trique entre deux (ou plusieurs) forces non conventionnelles. Les faits d\u00e9montrent qu\u2019un conflit asym\u00e9trique initial tel que l\u2019invasion am\u00e9ricaine de l\u2019Irak peut provoquer des conflits sym\u00e9triques non conventionnels.<\/p>\n\n\n\n

La nouvelle cartographie urbaine de la guerre s\u2019\u00e9tend bien au-del\u00e0 des nations impliqu\u00e9es. Les attentats de Madrid, Londres, Casablanca, Bali, Bombay et d\u2019autres villes ont chacun leur sp\u00e9cificit\u00e9 et peuvent \u00eatre la cons\u00e9quence de conflits locaux. Ce sont des op\u00e9rations isol\u00e9es perp\u00e9tr\u00e9es par des groupes arm\u00e9s locaux, agissant ind\u00e9pendamment les uns des autres.<\/p>Saskia Sassen<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les guerres asym\u00e9triques sont partielles, intermittentes et s\u2019ach\u00e8vent toujours dans le flou ; aucun armistice ne marque leur fin. Elles indiquent que le pouvoir central p\u00e9riclite, et ce, quelle que soit sa nature \u2013 pouvoir imp\u00e9rial ou \u00c9tat national \u2013 y compris dans des pays puissants.<\/p>\n\n\n\n

Les guerres contemporaines sont caract\u00e9ris\u00e9es par un second ensemble de particularit\u00e9s, flagrantes dans les r\u00e9gions les moins d\u00e9velopp\u00e9es : dans la plupart des cas, elles engendrent une urbanisation forc\u00e9e et provoquent des d\u00e9placements importants de populations vers et hors des villes. En Afrique ou au Kosovo, par exemple, les populations d\u00e9plac\u00e9es viennent gonfler celles des villes. Parall\u00e8lement, les bellig\u00e9rants \u00e9vitent la confrontation militaire directe, ainsi que l\u2019explique Mary Kaldor dans son ouvrage sur les nouvelles guerres <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Leur principale strat\u00e9gie consiste \u00e0 \u00e9liminer les populations d\u2019ethnies ou de religion diff\u00e9rentes et les opposants politiques en recourant \u00e0 la terreur, \u00e0 des massacres qui font fuir ces populations. Ces types de d\u00e9placements forc\u00e9s \u2013 dont ce qu\u2019on appelle le nettoyage ethnique et religieux est la forme la plus virulente \u2013 ont un impact profond sur le caract\u00e8re cosmopolite des villes. <\/p>\n\n\n\n

Les villes ont longtemps r\u00e9ussi \u00e0 f\u00e9d\u00e9rer des populations de classes, d\u2019ethnies et de religions diff\u00e9rentes par le biais d\u2019activit\u00e9s commerciales, politiques et civi- ques. Les conflits contemporains d\u00e9stabilisent et affaiblissent cette diversit\u00e9 culturelle lorsqu\u2019ils conduisent \u00e0 une urbanisation forc\u00e9e ou \u00e0 des d\u00e9placements internes <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Que ce soit \u00e0 Belfast, Bagdad ou Mostar, le risque est de voir la ville se transformer en un assemblage de ghettos urbains, dont les r\u00e9percussions seraient colos- sales sur les infrastructures et l\u2019\u00e9conomie locale. <\/p>\n\n\n\n

Le long processus de \u00ab nettoyage \u00bb subi par Bagdad est sans doute un facteur majeur de la paix relative qui y r\u00e8gne depuis deux ans.<\/p>\n\n\n\n

Les cosmopolitismes urbains traditionnels risquent par cons\u00e9quent d\u2019\u00eatre supplant\u00e9s par des comportements d\u00e9fensifs \u00e9triqu\u00e9s dans un monde o\u00f9 r\u00e8gnent une ins\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique croissante et une impuissance politique. <\/p>Saskia Sassen<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Dans les m\u00e9tropoles situ\u00e9es hors des espaces de guerre, l\u2019analogue syst\u00e9mique de ces \u00ab nettoyages \u00bb pourrait \u00eatre la ghetto\u00efsation croissante des populations riches et pauvres \u2013 m\u00eame si ces ghettos sont de natures tr\u00e8s diverses. Les cosmopolitismes urbains traditionnels risquent par cons\u00e9quent d\u2019\u00eatre supplant\u00e9s par des comportements d\u00e9fensifs \u00e9triqu\u00e9s dans un monde o\u00f9 r\u00e8gnent une ins\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique croissante et une impuissance politique. Dans ces conditions, les d\u00e9placements des campagnes vers des villes de taille moyenne ou grande deviennent eux aussi source d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 plut\u00f4t que de diversit\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

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\u00a9 David Thomas Smith, ANTHROPOCENE<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n\n\n

B\u00e2tir la ville ouverte : une t\u00e2che ardue <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La traduction des principaux probl\u00e8mes de gouvernance mondiale \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de la ville \u2013 dans le contexte d\u2019une dynamique de dislocation du national \u2013 indique que les villes deviennent aussi des lieux o\u00f9 de nouvelles normes sont fabriqu\u00e9es<\/em>. Elles ont jou\u00e9 ce r\u00f4le \u00e0 maintes \u00e9poques, dans diff\u00e9rents lieux et des circonstances tr\u00e8s vari\u00e9es. N\u00e9anmoins, dans certaines situations, cette fonction de la ville peut devenir strat\u00e9gique, comme c\u2019est le cas aujourd\u2019hui. <\/p>\n\n\n\n

Pour illustrer mon propos, je prendrai l\u2019exemple des migrations intra-europ\u00e9ennes. Il est n\u00e9cessaire de souligner ici les difficult\u00e9s inh\u00e9rentes \u00e0 la construction de la ville ouverte. Le cas particulier de l\u2019int\u00e9gration des immigr\u00e9s \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du continent europ\u00e9en \u00e0 travers les si\u00e8cles n\u2019est qu\u2019un aper\u00e7u de la question complexe \u2013 et qui a \u00e9volu\u00e9 au cours du temps \u2013 de la construction de la ville ouverte europ\u00e9enne. \u00c0 mon sens, les difficult\u00e9s d\u2019int\u00e9gration de \u00ab l\u2019\u00e9tranger \u00bb sont devenues des outils de d\u00e9veloppement de la citoyennet\u00e9, dans le meilleur sens du terme. Dans de pr\u00e9c\u00e9dents ouvrages, j\u2019ai d\u00e9velopp\u00e9 l\u2019id\u00e9e que les revendications des exclus font progresser le droit civique ; cette dynamique essentielle est trop souvent n\u00e9glig\u00e9e dans les manuels d\u2019histoire traditionnels. Ainsi, l\u2019int\u00e9gration des exclus entra\u00eene un \u00e9largissement du droit, qui profite \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 tout enti\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

Les immigr\u00e9s ont subi des attaques et des humiliations pendant toutes les grandes phases de l\u2019histoire de l\u2019immigration et dans tous les grands \u00c9tats europ\u00e9ens. Aucune terre d\u2019accueil n\u2019y a \u00e9chapp\u00e9 : ni la Suisse, malgr\u00e9 sa longue tradition de neutralit\u00e9, ni la France, pourtant tr\u00e8s ouverte aux immigr\u00e9s, aux r\u00e9fugi\u00e9s et aux exil\u00e9s. Rappelons qu\u2019au XIXe si\u00e8cle, des travailleurs fran\u00e7ais assassin\u00e8rent des ouvriers italiens, qu\u2019ils accusaient d\u2019\u00eatre de mauvais catholiques.<\/p>\n\n\n\n

Autre point essentiel : dans nos soci\u00e9t\u00e9s, des individus, des organisations et des repr\u00e9sentants politiques pr\u00f4nent depuis tr\u00e8s longtemps une plus grande int\u00e9gration des immigr\u00e9s. L\u2019histoire sugg\u00e8re que les d\u00e9fenseurs de l\u2019int\u00e9gration ont r\u00e9ussi \u00e0 atteindre leur objectif sur le long terme, m\u00eame si ce n\u2019est que partiellement. Pour rappeler un pass\u00e9 relativement r\u00e9cent, un quart des Fran\u00e7ais ont un ascendant de troisi\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration n\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. La transformation en pratiques civiques des haines urbaines envers les \u00e9trangers a \u00e9t\u00e9 une t\u00e2che ardue. Par exemple, aucun syst\u00e8me de sant\u00e9 ou de transports public digne de ce nom ne peut se permettre de classer des populations en \u00ab bons \u00bb ou \u00ab mauvais \u00bb usagers. Il suffit d\u2019observer une r\u00e8gle fondamentale : pour monter \u00e0 bord, chacun doit payer son ticket. En d\u2019autres termes, il faut faire de la citoyennet\u00e9 une contrainte mat\u00e9rielle. <\/p>\n\n\n\n

Le cas particulier de l\u2019int\u00e9gration des immigr\u00e9s \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du continent europ\u00e9en \u00e0 travers les si\u00e8cles n\u2019est qu\u2019un aper\u00e7u de la question complexe \u2013 et qui a \u00e9volu\u00e9 au cours du temps \u2013 de la construction de la ville ouverte europ\u00e9enne.<\/p>Saskia Sassen<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Dissimul\u00e9e dans l\u2019ombre de son histoire officielle, marqu\u00e9e par l\u2019image d\u2019un continent d\u2019\u00e9migration, et en aucun cas d\u2019immigration, l\u2019Europe poss\u00e8de une histoire longue et peu reconnue de migrations internes. <\/p>\n\n\n\n

Pourtant, au xviiie si\u00e8cle, pour construire ses polders et ass\u00e9cher ses mar\u00e9cages, Amsterdam fit venir des ouvriers d\u2019Allemagne du Nord. Les Fran\u00e7ais eurent recours \u00e0 des ouvriers espagnols pour cultiver leurs vignes ; l\u2019Italie alla chercher des travailleurs dans les Alpes pour b\u00e2tir Turin et Milan, et Londres des Irlandais pour construire ses \u00e9gouts et son r\u00e9seau de distribution d\u2019eau. Au xixe si\u00e8cle, Paris fut reconstruit par des ouvriers allemands et belges, et les Su\u00e9dois recrut\u00e8rent des tailleurs de pierre italiens pour construire leurs palais. Des travailleurs italiens creus\u00e8rent le tunnel du Saint-Gothard en Suisse, et des Italiens et des Polonais \u00e9migr\u00e8rent en Allemagne pour b\u00e2tir les usines sid\u00e9rurgiques et les chemins de fer allemands.<\/p>\n\n\n\n

Le continent europ\u00e9en a toujours connu d\u2019importants flux migratoires internes. Bien qu\u2019Europ\u00e9ens, tous ces travailleurs immigr\u00e9s \u00e9taient consid\u00e9r\u00e9s dans leur pays d\u2019accueil comme des \u00e9trangers, des ind\u00e9sirables dont les diff\u00e9rences paraissaient flagrantes et insurmontables. Stigmatis\u00e9s pour leur odeur, leurs coutumes ou leur apparence ext\u00e9rieure alors que leur ph\u00e9notype avait des \u00e9l\u00e9ments communs, et qu\u2019ils avaient une m\u00eame religion et une m\u00eame culture, ils \u00e9taient per\u00e7us comme une menace pour la communaut\u00e9, dont ils \u00e9taient exclus. Beaucoup d\u2019entre eux finirent cependant par s\u2019int\u00e9grer, ne f\u00fbt-ce qu\u2019apr\u00e8s deux ou trois g\u00e9n\u00e9rations. Ils devenaient ainsi des membres \u00e0 part enti\u00e8re de la communaut\u00e9, tout en pr\u00e9servant leurs diff\u00e9rences culturelles et participant de cet ordre social complexe et hautement h\u00e9t\u00e9rog\u00e8ne propre \u00e0 tout pays d\u00e9velopp\u00e9. Dans un autre texte, j\u2019ai d\u00e9crit les actes de violence et les haines subis par ceux que nous consid\u00e9rons dor\u00e9navant comme les n\u00f4tres <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La stigmatisation de l\u2019\u00e9tranger, de l\u2019Autre, est une constante de l\u2019histoire. Les arguments invoqu\u00e9s aujourd\u2019hui pour rejeter l\u2019autre rappellent ceux que l\u2019on avan\u00e7ait au xixe si\u00e8cle, \u00e9poque \u00e0 laquelle les immigr\u00e9s appartenaient pour la plupart \u00e0 une m\u00eame religion, un m\u00eame groupe ethnique et une m\u00eame culture. Migrer est un d\u00e9placement entre deux mondes, fussent-ils au sein d\u2019une m\u00eame r\u00e9gion ou d\u2019un m\u00eame pays. Les Allemands de l\u2019Est qui se sont install\u00e9s \u00e0 l\u2019Ouest apr\u00e8s la chute du mur de Berlin furent consid\u00e9r\u00e9s par leurs homologues de l\u2019Ouest comme un groupe ethnique diff\u00e9rent, poss\u00e9dant des particularit\u00e9s ind\u00e9sirables.<\/p>\n\n\n\n

Migrer est un d\u00e9placement entre deux mondes, fussent-ils au sein d\u2019une m\u00eame r\u00e9gion ou d\u2019un m\u00eame pays. Les Allemands de l\u2019Est qui se sont install\u00e9s \u00e0 l\u2019Ouest apr\u00e8s la chute du mur de Berlin furent consid\u00e9r\u00e9s par leurs homologues de l\u2019Ouest comme un groupe ethnique diff\u00e9rent, poss\u00e9dant des particularit\u00e9s ind\u00e9sirables.<\/p>Saskia Sassen<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Dans de telles conditions, quel peut \u00eatre le d\u00e9fi d\u2019aujourd\u2019hui, celui qui pourrait nous forcer \u00e0 d\u00e9passer nos diff\u00e9rences et jouerait le m\u00eame r\u00f4le f\u00e9d\u00e9rateur que la tradition citoyenne europ\u00e9enne ? <\/p>\n\n\n\n

\n \n \t\r\n\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\r\n\t<\/picture>\r\n \n
\u00a9 David Thomas Smith, ANTHROPOCENE<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n\n\n

Un d\u00e9fi plus probl\u00e9matique que nos diff\u00e9rences ?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Le paysage urbain mondial qui \u00e9merge aujourd\u2019hui est radicalement diff\u00e9rent de celui qui a engendr\u00e9 la tradition civique europ\u00e9enne. Cette diff\u00e9rence persiste, quoique l\u2019Europe, dans ses ambitions imp\u00e9riales, ait su brasser des traditions et des cultures urbaines appartenant \u00e0 des histoires et des g\u00e9ographies diff\u00e9rentes. Mais ce paysage urbain \u00e9mergent poss\u00e8de un point commun avec la vieille tradition : les d\u00e9fis y sont plus probl\u00e9matiques que nos diff\u00e9rences. L\u00e0 r\u00e9side la possibilit\u00e9 de r\u00e9inventer la capacit\u00e9 des villes \u00e0 d\u00e9samorcer le conflit (tout du moins relativement) et \u00e0 le transformer en ouverture et non en guerre, comme c\u2019est le cas pour les gouvernements nationaux. Je pense que les probl\u00e8mes essentiels de la ville (et de la soci\u00e9t\u00e9 en g\u00e9n\u00e9ral) contribuent de plus en plus fortement \u00e0 la dislocation du vieil ordre civique urbain. Comme nous l\u2019avons vu pr\u00e9c\u00e9demment, la guerre asym\u00e9trique \u2013 tout comme le r\u00e9chauffement climatique \u2013 est l\u2019une des manifestations les plus flagrantes de cette dynamique. Mais chacun de ces d\u00e9fis peut contribuer \u00e0 la fabrication de nouveaux dispositifs pour l\u2019action urbaine. La propagation de la guerre asym\u00e9trique et les effets du r\u00e9chauffement climatique affecteront aussi bien les riches que les pauvres, et tous devront agir de concert pour les combattre. Par ailleurs, les in\u00e9galit\u00e9s \u00e9conomiques, les racismes et l\u2019intol\u00e9rance religieuse deviennent aujourd\u2019hui des mobilisateurs politiques dans un contexte o\u00f9 le pouvoir central s\u2019affaiblit \u2013 qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019un pouvoir imp\u00e9rial, de l\u2019\u00c9tat national ou de la bourgeoisie citadine.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte de dislocation partielle d\u2019empires et d\u2019\u00c9tats-nations, la ville s\u2019impose comme un lieu strat\u00e9gique pour la fabrication d\u2019\u00e9l\u00e9ments d\u2019ordres nouveaux, et probablement encore plus partiels. Certains aspects doivent \u00eatre plus amplement analys\u00e9s afin d\u2019\u00e9valuer l\u2019importance de la ville en tant que regroupement \u2013 une concentration des plus complexes et dont les capacit\u00e9s pourraient se r\u00e9v\u00e9ler historiques (initier des bouleversements, les rendre visibles). La prolif\u00e9ration de regroupements partiels r\u00e9organise des parcelles de territoires, autorit\u00e9 et droits, autrefois enracin\u00e9s dans des cadres institutionnels nationaux <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ceux-ci continuent \u00e0 exister principalement dans l\u2019\u00c9tat-nation, non sans une \u00ab d\u00e9nationalisation \u00bb partielle de ce qui relevait autrefois du national <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ces regroupements sont polyvalents au sens normatif. Par exemple, je pense que les r\u00e8gles et pratiques de l\u2019Organisation mondiale du commerce (OMC) et de la Cour p\u00e9nale internationale (CPI) sont deux vecteurs parmi les centaines qui alimentent la formation de nouveaux regroupements similaires. Leurs assises normatives sont clairement diff\u00e9rentes. Dans la mesure o\u00f9 ces nouveaux regroupements sont partiels et souvent tr\u00e8s sp\u00e9cialis\u00e9s, ils ont tendance \u00e0 \u00eatre recentr\u00e9s sur des infrastructures et des objectifs pr\u00e9cis, souvent d\u2019une port\u00e9e extr\u00eamement limit\u00e9e. Mais la ville est un espace potentiellement apte \u00e0 r\u00e9unir de multiples services et \u00e0 engendrer un ordre normatif plus large et plus global : cela fait des villes une ressource normative strat\u00e9gique dans un monde o\u00f9 les normes deviennent des logiques de services.<\/p>\n\n\n\n

Chacun de ces d\u00e9fis peut contribuer \u00e0 la fabrication de nouveaux dispositifs pour l\u2019action urbaine. La propagation de la guerre asym\u00e9trique et les effets du r\u00e9chauffement climatique affecteront aussi bien les riches que les pauvres, et tous devront agir de concert pour les combattre.<\/p>Saskia Sassen<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les cons\u00e9quences de l\u2019\u00e9mergence et de la prolif\u00e9ration de ces nouveaux regroupements sont loin d\u2019\u00eatre n\u00e9gligeables, bien qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019un ph\u00e9nom\u00e8ne partiel et non global. Je vois dans cette prolif\u00e9ration de regroupements partiels une tendance vers une r\u00e9organisation, sujette \u00e0 controverse et dans certains cas globale, de r\u00e8gles constitutives autrefois solidement enracin\u00e9es dans le projet de l\u2019\u00c9tat-nation, caract\u00e9ris\u00e9 par de fortes tendances unitaires.<\/p>\n\n\n\n

Ces \u00e9volutions indiquent l\u2019\u00e9mergence de nouveaux types de structures sociopolitiques aptes \u00e0 coexister avec les anciennes, comme l\u2019\u00c9tat-nation, le syst\u00e8me transnational et la ville en tant qu\u2019\u00e9l\u00e9ment d\u2019une hi\u00e9rarchie domin\u00e9e par l\u2019\u00c9tat national. Parmi ces nouveaux types de structure, on trouve des villes complexes qui se sont partiellement d\u00e9tach\u00e9es de cette hi\u00e9rarchie et ont rejoint des r\u00e9seaux multiscalaires, r\u00e9gionaux et mondiaux. Durant ces deux derni\u00e8res d\u00e9cennies, nous avons assist\u00e9 \u00e0 une restructuration de plus en plus urbaine de l\u2019espace mondial et \u00e0 une utilisation croissante de l’espace urbain, tant par les citoyens nationaux que les par \u00e9trangers, au service de revendications politiques. <\/p>\n\n\n\n

\n \n \t\r\n\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t\t\r\n\t<\/picture>\r\n \n
\u00a9 David Thomas Smith, ANTHROPOCENE<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n\n\n

Conclusion<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La ville est un regroupement extr\u00eamement significatif en raison de sa complexit\u00e9 et de sa diversit\u00e9 croissantes et de ses \u00e9normes conflits et rivalit\u00e9s internes. Elle incite \u00e0 l\u2019\u00e9laboration de logiques de services multiples et conflictuelles. Mais pour survivre \u2013 et ne pas devenir un simple terrain urbanis\u00e9 ou une jungle de b\u00e9ton \u2013, elle devra trouver un moyen de d\u00e9samorcer ces conflits, ne serait-ce que partiellement. C\u2019est ainsi que la pertinence et l\u2019acuit\u00e9 des d\u00e9fis pr\u00e9c\u00e9demment \u00e9voqu\u00e9s peuvent engendrer les conditions dans lesquelles ces d\u00e9fis seront plus probl\u00e9matiques et plus graves que les conflits et les haines internes. Et nous forcer, par cons\u00e9quent, \u00e0 trouver des r\u00e9ponses communes.<\/p>\n\n\n\n

Celles-ci seront efficaces \u00e0 condition qu\u2019elles r\u00e9sultent d\u2019un processus collectif. Nous sommes tous impliqu\u00e9s dans ce processus et nous ne pourrons trouver une solution qu\u2019ensemble. Ces r\u00e9ponses peuvent devenir une nouvelle plateforme pour la construction de villes ouvertes ou du moins dot\u00e9es, selon un mode analogue, de l\u2019esprit civique traditionnel, du cosmopolitisme et de l\u2019urbain. Toutes ces caract\u00e9ristiques rev\u00eatiront probablement des formes et des contenus diff\u00e9rents de ceux de la version iconique europ\u00e9enne. Je pense que les formes et les contenus de cette nouvelle option seront si diff\u00e9rents des exp\u00e9riences traditionnelles de l\u2019esprit civique et du cosmopolitisme que nous devrons trouver un autre langage pour les d\u00e9crire. Cependant, ils permettront peut-\u00eatre de cr\u00e9er les villes ouvertes de demain. \u00c0 l\u2019heure o\u00f9 la ville ouverte est attaqu\u00e9e de toutes parts, il faut se demander si nous sommes confront\u00e9s \u00e0 des d\u00e9fis plus probl\u00e9matiques que les haines, racismes et in\u00e9galit\u00e9s qui nous assaillent. Oui, l\u2019urbanisation de la guerre et les menaces directes li\u00e9es au changement climatique nous poussent fortement \u00e0 changer. La d\u00e9sarticulation de la s\u00e9curit\u00e9 nationale et de la s\u00e9curit\u00e9 humaine devient de plus en plus visible. Les menaces directes li\u00e9es au r\u00e9chauffement climatique nous affecteront tous, sans distinction de religion, de classe sociale ou de groupe ethnique, que nous soyons des nationaux ou des immigr\u00e9s. Les villes font face \u00e0 des d\u00e9fis effectivement plus probl\u00e9matiques que nos diff\u00e9rences. Si nous voulons lutter contre ces menaces, nous devrons le faire ensemble et r\u00e9unir nos efforts. Cela pourrait-il \u00eatre le fondement d\u2019un nouveau type de ville ouverte, reposant moins sur la citoyennet\u00e9 que sur une menace nouvelle et commune ?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La d\u00e9sarticulation de la s\u00e9curit\u00e9 nationale et de la s\u00e9curit\u00e9 humaine devient de plus en plus visible. La ville en est le lieu privil\u00e9gi\u00e9. Les menaces directes li\u00e9es au r\u00e9chauffement climatique nous affectent tous. C’est une r\u00e9volution  : ce qui nous menace devient plus important que ce qui nous r\u00e9unit. Saskia Sassen entrevoit pour l’avenir une nouvelle forme de ville ouverte.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":150510,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"templates\/post-editorials.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[3173],"tags":[],"geo":[2163],"acf":[],"yoast_head":"\nVille ouverte: au-del\u00e0 des guerres asym\u00e9triques et de la violence environnementale | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/07\/25\/ville-ouverte-au-dela-des-guerres-asymetriques-et-de-la-violence-environnementale\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Ville ouverte: au-del\u00e0 des guerres asym\u00e9triques et de la violence environnementale | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"La d\u00e9sarticulation de la s\u00e9curit\u00e9 nationale et de la s\u00e9curit\u00e9 humaine devient de plus en plus visible. 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