{"id":14426,"date":"2019-02-10T22:00:04","date_gmt":"2019-02-10T21:00:04","guid":{"rendered":"https:\/\/lldl.eu\/?p=12385"},"modified":"2019-08-17T10:55:05","modified_gmt":"2019-08-17T08:55:05","slug":"coup-dur-pour-la-maitrise-des-armements","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/02\/10\/coup-dur-pour-la-maitrise-des-armements\/","title":{"rendered":"Coup dur pour la ma\u00eetrise des armements"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Washington<\/em>. Le 2 f\u00e9vrier 2019, la d\u00e9cision am\u00e9ricaine de sortir du trait\u00e9 sur les forces nucl\u00e9aires interm\u00e9diaires (FNI), annonc\u00e9e le 20 octobre 2018, a \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9e, ce qui ne manque pas de susciter des r\u00e9actions contrast\u00e9es. D\u2019une part, les avocats de la ma\u00eetrise des armements soulignent le caract\u00e8re dangereux et irrationnel d\u2019une d\u00e9cision qui met fin au premier accord de d\u00e9sarmement nucl\u00e9aire et conventionnel de l\u2019histoire, n\u00e9goci\u00e9 pendant six ans de 1981 \u00e0 1987, et enfin sign\u00e9 par le pr\u00e9sident am\u00e9ricain Ronald Reagan et le premier secr\u00e9taire sovi\u00e9tique Mikhail Gorbatchev. Un accord qui se veut historique \u00e0 un double titre. D\u2019un point de vue militaire, il pr\u00e9voit l\u2019\u00e9limination de tous les missiles am\u00e9ricains et sovi\u00e9tiques \u2013 puis russes \u2013 d\u2019une port\u00e9e comprise entre 500 et 5 500 km, outre l\u2019engagement \u00e0 ne pas produire, tester et d\u00e9ployer ces m\u00eames syst\u00e8mes, ainsi que leurs lanceurs et les \u00e9quipements permettant leur emploi (<strong>1<\/strong>). D\u2019un point de vue symbolique, il est r\u00e9put\u00e9 avoir sonn\u00e9 la cloche de la fin de la guerre froide. D\u2019autre part, les sceptiques estiment qu\u2019aucun accord n\u2019a de raison de continuer \u00e0 exister s\u2019il est syst\u00e9matiquement viol\u00e9 par l\u2019une des deux parties. La Russie de Poutine est en effet accus\u00e9e d\u2019avoir produit, test\u00e9 et d\u00e9ploy\u00e9 un missile de port\u00e9e interm\u00e9diaire, le 9M729 (SSC-8 selon la terminologie de l\u2019OTAN) (<strong>4<\/strong>). La d\u00e9cision am\u00e9ricaine deviendra effective en ao\u00fbt et la Russie a d\u00e9j\u00e0 annonc\u00e9 que cet acte ne l\u2019obligera plus \u00e0 s\u2019en tenir aux clauses du trait\u00e9. Nombre d&rsquo;experts envisagent d\u00e9j\u00e0 une p\u00e9riode de fortes tensions qui se r\u00e9percuteront dans deux domaines&#160;: les relations transatlantiques et la pr\u00e9sence am\u00e9ricaine en Asie.<\/p>\n\n\n\n<p>Le trait\u00e9 sur les FNI est n\u00e9 en Europe et il est le fruit, ou plut\u00f4t la conclusion, de la crise des Euromissiles&#160;: d\u2019o\u00f9 la conviction que sa fin ne sera pas sans cons\u00e9quences sur la difficile relation euro-am\u00e9ricaine du temps de la pr\u00e9sidence de Donald Trump. Le Pentagone pourrait se trouver renforc\u00e9 dans son intention de d\u00e9ployer de nouveaux SLBM (Sea Launched Ballistic Missiles) de faible charge. Il semble en revanche refuser le d\u00e9ploiement des syst\u00e8mes GLBM (Ground Launched Ballistic Missiles), lequel, \u00e0 ses yeux comme \u00e0 ceux de plusieurs Alli\u00e9s europ\u00e9ens, pourrait susciter une dynamique escalatoire inutile \u2013 rejoignant la ligne prudente pr\u00e9valant notamment en France et en Allemagne, qui redoutent tout jeu mim\u00e9tique avec la strat\u00e9gie russe.<\/p>\n\n\n\n<p>La Russie a de son c\u00f4t\u00e9 annonc\u00e9 le d\u00e9veloppement de plusieurs types de missiles sol-sol correspondants, les d\u00e9clarations officielles restant floues \u00e0 l&rsquo;heure actuelle quant \u00e0 la nature de ces projets (moderniser un syst\u00e8me existant pour qu&rsquo;il puisse remplir de nouvelles missions, missiles de croisi\u00e8re ou balistique, hypersonique ou non, \u00e0 charge nucl\u00e9aire ou conventionnelle&#160;?). De ces questions d\u00e9pendront les termes du d\u00e9bat euro-atlantique sur d&rsquo;\u00e9ventuelles mesures \u00e0 prendre en termes de d\u00e9ploiement d&rsquo;armes offensives, de d\u00e9fenses anti-missiles, et de r\u00e9forme des arrangements nucl\u00e9aires, \u00e0 la fois au sein de l&rsquo;OTAN et entre Europ\u00e9ens, notamment dans l&rsquo;hypoth\u00e8se d&rsquo;un volontarisme franco-allemand sur la question.<\/p>\n\n\n\n<p>Au-del\u00e0 de la seule Europe, les Am\u00e9ricains, tout en accusant les Russes de violer un trait\u00e9 initialement pr\u00e9vu pour limiter la menace russe sur le Vieux Continent, semblent plut\u00f4t viser un autre th\u00e9\u00e2tre strat\u00e9gique, beaucoup plus \u00e0 l\u2019Est&#160;: l\u2019Asie (<strong>2<\/strong>). Ce n&rsquo;est d&rsquo;ailleurs pas seulement Washington qui s&rsquo;inqui\u00e8te de l&rsquo;accroissement du potentiel de missiles chinois, mais aussi la Russie, et ici la fin du trait\u00e9 sur les FNI lib\u00e8re les deux parties dans leur r\u00e9ponse au d\u00e9fi chinois. Les Am\u00e9ricains se donnent donc la possibilit\u00e9 de d\u00e9ployer des missiles de port\u00e9e interm\u00e9diaire dans la r\u00e9gion, mais la question est de savoir quels alli\u00e9s pourraient offrir aux Am\u00e9ricains des sites de stationnement pour des missiles sol-sol. Si on prend le cas du Japon, pays sous parapluie nucl\u00e9aire am\u00e9ricain et concern\u00e9 au premier degr\u00e9 par les changements strat\u00e9giques dans la r\u00e9gion, on peut constater que le pays garde pour l\u2019heure une posture prudente et discr\u00e8te vis-\u00e0-vis de la d\u00e9cision am\u00e9ricaine (<strong>2<\/strong>). La fin du trait\u00e9 FNI semble ainsi vou\u00e9e \u00e0 contribuer \u00e0 la course aux armements d\u00e9j\u00e0 bien entam\u00e9e en Asie Pacifique.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>Perspectives&#160;:<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>\u00c0 court terme&#160;: les Etats-Unis seront scrut\u00e9s par leurs alli\u00e9s et leurs ennemis afin de comprendre si et comment Washington voudra profiter de sa sortie du trait\u00e9 FNI. La question r\u00e9sumant les diff\u00e9rents sc\u00e9narios possibles semble \u00eatre&#160;: les \u00c9tats-Unis s\u2019appr\u00eatent-ils \u00e0 relancer la course aux armements, par des syst\u00e8mes de type FNI ou autre&#160;?<\/li><li>\u00c0 long terme&#160;: la sortie des \u00c9tats-Unis du trait\u00e9 sur les FNI appelle \u00e0 une r\u00e9\u00e9valuation de l\u2019architecture du syst\u00e8me de ma\u00eetrise des armements tel qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 h\u00e9rit\u00e9 de la Guerre froide. Le trait\u00e9 New START arrive \u00e0 \u00e9ch\u00e9ance en 2021 et les chances de sa prolongation s\u2019affaiblissent au vu du m\u00e9pris am\u00e9ricain envers les trait\u00e9s de ma\u00eetrise des armements&#160;; une attitude qui trouve son porte-parole dans l\u2019actuel conseiller \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale, John Bolton. L\u2019\u00e9ch\u00e9ance 2021 appelle donc \u00e0 s\u2019interroger sur le bien fond\u00e9 du syst\u00e8me de ma\u00eetrise des armements, sur l\u2019efficacit\u00e9 de son architecture actuelle et invite surtout \u00e0 se poser l\u2019in\u00e9vitable question de son adaptation au nouveau contexte strat\u00e9gique, qui semble nous placer dans une \u00e9poque post-post-Guerre froide (<strong>3<\/strong>).<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>Sources&#160;:<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>LEGGET Jeremy K. et LEWIS Patricia M., \u00ab&#160;Verifying a START agreement&#160;: Impact of INF precedents&#160;\u00bb, Survival, 30-5, septembre 1988, p. 409\u2011428.<\/li><li>NIQUET Val\u00e9rie, \u00ab&#160;Le retrait am\u00e9ricain du trait\u00e9 FNI&#160;: quelles cons\u00e9quences pour la Chine&#160;?&#160;\u00bb, Fondation pour la Recherche Strat\u00e9gique, Observatoire de la dissuasion, janvier 2019.<\/li><li>TERTRAIS Bruno, \u00ab&#160;La mort annonc\u00e9e du trait\u00e9 FNI ou la fin de l\u2019apr\u00e8s-Guerre froide&#160;\u00bb, Fondation pour la Recherche Strat\u00e9gique, note 02\/19, 1er f\u00e9vrier 2019.<\/li><li>WOOLF Amy F., \u201cRussian Compliance with the Intermediate Range Nuclear Forces (INF) Treaty&#160;: Background and Issues for Congress\u201d, Congressional Research Service, Janvier 2019 (derni\u00e8re mise \u00e0 jour).<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p><strong>Ilaria Parisi<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La sortie des \u00c9tats-Unis du trait\u00e9 sur les FNI contribue \u00e0 affaiblir un syst\u00e8me de ma\u00eetrise des armements certes en crise, mais encore central pour l\u2019ordre international. 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