{"id":14400,"date":"2019-01-06T22:00:28","date_gmt":"2019-01-06T21:00:28","guid":{"rendered":"https:\/\/lldl.eu\/?p=11378"},"modified":"2019-04-04T18:15:52","modified_gmt":"2019-04-04T17:15:52","slug":"al-sissi-et-le-projet-dun-retour-au-passe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/01\/06\/al-sissi-et-le-projet-dun-retour-au-passe\/","title":{"rendered":"Al-Sissi et le projet d’un retour au pass\u00e9"},"content":{"rendered":"\n

Le Caire<\/em>. Le 4 d\u00e9cembre, le Parlement du Caire a examin\u00e9 des propositions d’amendement de la Constitution \u00e9gyptienne, en particulier les termes concernant les limites de deux mandats de quatre ans chacun pour le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. La nouvelle a \u00e9t\u00e9 diffus\u00e9e par le journal \u00e9gyptien Mada Masr, qui parle de changements substantiels \u00e0 introduire au premier semestre 2019. Ces changements affecteraient \u00e9galement les fonctions du bureau pr\u00e9sidentiel. Il s’agirait d’une r\u00e9organisation des syst\u00e8mes de renseignement sous l’\u00e9gide du Service g\u00e9n\u00e9ral de renseignement (SGR) et d’une r\u00e9duction du nombre de parlementaires (qui passerait de 595 actuellement \u00e0 350). Le calendrier \u201cpropos\u00e9\u201d au Parlement ainsi que le choix de faire passer des hypoth\u00e8ses de travail pour de v\u00e9ritables \u201cr\u00e9formes\u201d de l’ex\u00e9cutif r\u00e9v\u00e8lent un pas en avant inqui\u00e9tant vers un accroissement des pouvoirs du Pr\u00e9sident, ainsi que l’intention du chef de l’\u00c9tat, Abdel Fattah al-Sissi, de r\u00e9soudre dans les meilleurs d\u00e9lais des questions importantes en \u00e9vitant toute v\u00e9ritable contradiction politique et parlementaire <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Selon la presse, les responsables du renseignement et les membres du Bureau se r\u00e9unissent presque quotidiennement au si\u00e8ge du SGR pour mieux d\u00e9finir le calendrier et l’application des amendements \u00e0 la Constitution. Mada Masr affirme \u00e9galement que Mahmoud al-Sissi, fils du Pr\u00e9sident et membre \u00e9minent du SGR et le g\u00e9n\u00e9ral Abbas Kamel, chef du Service national de renseignement, sont charg\u00e9s de cette affaire. Les premi\u00e8res propositions \u00e0 cet \u00e9gard avaient d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 faites en septembre 2015, un an seulement apr\u00e8s la premi\u00e8re \u00e9lection, au cours de laquelle le pr\u00e9sident avait mentionn\u00e9 d’\u00e9ventuelles modifications constitutionnelles dict\u00e9es par la situation d’urgence \u00e9conomique et sociale extraordinaire dans le pays, ainsi que la large reconnaissance populaire re\u00e7ue lors des consultations <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Toutefois, la proposition qui d\u00e9range le plus l’opposition est celle qui concerne la d\u00e9finition de nouveaux d\u00e9lais pour le mandat pr\u00e9sidentiel : les limites seraient prolong\u00e9es r\u00e9troactivement de quatre \u00e0 six ans, mettant ainsi fin au mandat non pas en 2022 mais en 2026. Cette r\u00e9forme comprend \u00e9galement d’autres amendements qui affecteraient les fonctions du bureau pr\u00e9sidentiel et le cadre institutionnel dans son ensemble. En effet, un Haut Conseil pour la protection de la Constitution devrait \u00e9galement \u00eatre cr\u00e9\u00e9 : ce nouvel organe serait dot\u00e9 de pouvoirs \u00e9tendus pour prot\u00e9ger l’identit\u00e9 de l’\u00c9tat et sauvegarder la s\u00e9curit\u00e9 nationale. Al-Sissi serait nomm\u00e9 \u00e0 la t\u00eate de cette nouvelle institution, un poste qu\u2019il occuperait \u00e0 vie, qu’il reste pr\u00e9sident ou non. Il s’agit en fait d’une r\u00e9vision du Conseil supr\u00eame des forces arm\u00e9es (CSFA), l’institution \u00e9gyptienne qui, pendant les phases post-r\u00e9volutionnaires entre 2011 et 2012, a pris le pouvoir dans le pays en utilisant son r\u00f4le de gestion des transitions politiques. Bien que le CSFA soit un instrument extraordinaire qui ne s’active qu\u2019en cas de crise grave – comme celle de 2011 -, le Conseil sup\u00e9rieur pour la protection de la Constitution aurait des fonctions presque similaires mais fonctionnant dans un contexte de l\u00e9gitimit\u00e9 ordinaire, \u00e0 l\u2019exact oppos\u00e9 d’une situation d’urgence. Dans le m\u00eame temps, ces mesures mettraient d\u00e9finitivement un terme \u00e0 toute tentative de r\u00e9vision du processus d\u00e9mocratique dans le pays afin d’imposer un m\u00e9canisme de normalisation qui appelle \u00e0 un certain r\u00e9tablissement du syst\u00e8me ant\u00e9rieur \u00e0 2011. Essentiellement, nous assistons \u00e0 une institutionnalisation de l’autoritarisme <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Bien que cette pratique ne soit pas nouvelle dans l’histoire du pays, surtout si l’on tient compte du fait que presque tous les chefs d’\u00c9tat \u00e9gyptiens ont eu des pouvoirs extrajudiciaires pour r\u00e9primer la dissidence et maintenir le pouvoir, elle pr\u00e9sente n\u00e9anmoins certains \u00e9l\u00e9ments nouveaux, tels que l’utilisation g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e de m\u00e9canismes juridiques pour imposer un contr\u00f4le autoritaire \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9. Les lois qualifi\u00e9es de liberticides par les plus importantes ONG internationales (de Human Rights Watch \u00e0 Amnesty International) \u00e0 l’\u00e9gard des journalistes et des ONG elles-m\u00eames, ou celle concernant l’utilisation des m\u00e9dias et du web, ainsi que les lois sur la s\u00e9curit\u00e9 nationale et la lutte contre le terrorisme, soulignent combien les institutions locales ont d\u00fb recourir largement aux pouvoirs extrajudiciaires comme moyens de gouvernement. Ce qui ressort, c’est la restriction massive et forc\u00e9e de tout espace de dissidence. Ce ph\u00e9nom\u00e8ne \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 \u00e9vident dans les mois qui ont pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 l’\u00e9lection pr\u00e9sidentielle de mars – qui a vu la victoire \u00e9vidente d\u2019al-Sissi – mais s’est renforc\u00e9 dans les semaines qui ont imm\u00e9diatement suivi avec l’arrestation pr\u00e9ventive de potentiels opposants politiques tels que Masoum Marzouk, ancien ambassadeur et sous-secr\u00e9taire aux Affaires \u00e9trang\u00e8res, arr\u00eat\u00e9 pour avoir lanc\u00e9 une proposition pour un r\u00e9f\u00e9rendum populaire sur les r\u00e9seaux sociaux <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, le risque que les probl\u00e8mes \u00e9conomiques non r\u00e9solus puissent avoir une incidence sur la stabilit\u00e9 sociale du pays doit \u00eatre pr\u00e9occupant : les difficult\u00e9s \u00e9conomiques alimentent la col\u00e8re, la frustration et le m\u00e9contentement, qui pourraient se confondre avec les manifestations contre le r\u00e9gime et encourager de nouvelles violences. Les r\u00e9voltes provoqu\u00e9es par la hausse des prix du carburant et du pain, ainsi que les gr\u00e8ves de plus en plus fr\u00e9quentes dans les grandes villes, ont montr\u00e9 un niveau croissant d’insatisfaction et de ressentiment de la part des plus pauvres. Les r\u00e9formes \u00e9conomiques elles-m\u00eames ont contribu\u00e9 au m\u00e9contentement parce qu’elles ne s’accompagnent pas de r\u00e9formes structurelles au niveau social <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Ainsi, \u00e0 l’approche du huiti\u00e8me anniversaire des soul\u00e8vements de janvier 2011, l’\u00c9gypte se trouve toujours dans une situation difficile d’\u00e9quilibre pr\u00e9caire entre la profonde r\u00e9ticence de l’\u00c9tat \u00e0 renoncer \u00e0 un pouvoir fort et la demande croissante de d\u00e9mocratie et de libert\u00e9 de la part de la population.<\/p>\n\n\n\n

Perspectives :<\/strong><\/h4>\n\n\n\n