{"id":143311,"date":"2022-06-06T13:55:59","date_gmt":"2022-06-06T11:55:59","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=143311"},"modified":"2022-06-06T13:56:10","modified_gmt":"2022-06-06T11:56:10","slug":"les-horizons-de-leconomie-de-guerre-et-de-la-planification-ecologique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/06\/06\/les-horizons-de-leconomie-de-guerre-et-de-la-planification-ecologique\/","title":{"rendered":"Les horizons de l&rsquo;\u00e9conomie de guerre et de la planification \u00e9cologique"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-drop-cap\">Les consid\u00e9rations qui suivent se veulent une tentative de r\u00e9ponse aux questions pos\u00e9es par le colloque du <em>Grand Continent<\/em>, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/themes\/guerre\/actes-colloque-sorbonne\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">\u00ab&#160;Apr\u00e8s l&rsquo;invasion de l&rsquo;Ukraine, l&rsquo;Europe dans l&rsquo;interr\u00e8gne&#160;\u00bb<\/a>, auquel j&rsquo;ai eu l&rsquo;honneur de participer, dans le panel consacr\u00e9 \u00e0 l&rsquo;\u00e9conomie. Les voici, tir\u00e9es de la pr\u00e9sentation du colloque &#160;: \u00ab&#160;Depuis presque trois mois, la guerre de la Russie de Poutine \u00e0 l\u2019Ukraine bouleverse tout. Comment comprendre cette crise in\u00e9dite&#160;? Entre inflation, endettement et planification quelles seront ses cons\u00e9quences \u00e9conomiques&#160;? Qu\u2019en sera-t-il de la place de la France et de l\u2019Europe dans cette nouvelle course g\u00e9opolitique&#160;? Que signifie, en 2022, penser la guerre\u00a0&#160;?&#160;\u00bb<\/p>\n\n\n\n<p>La nouvelle situation \u00ab&#160;bouleverse tout&#160;\u00bb. On pourrait dire que les derniers \u00e9v\u00e9nements nous ont fait franchir un point de non-retour, et que <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/05\/20\/leurope-apres-linvasion-de-lukraine-recompositions-geopolitiques\/\">nous sommes dans une <em>nouvelle tectonique du monde<\/em><\/a>, dans laquelle ce sont les <em>rapports<\/em> <em>concrets<\/em> entre continents qui sont en jeu, mais dans laquelle aussi nous risquons de glisser vers un <em>choc de civilisations<\/em>, certes non \u00e0 cause du manque de valeurs, mais \u00e0 cause d\u2019une panne de r\u00e9alisme dans <em>la m\u00e9diation de ces m\u00eame valeurs<\/em>.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Mais peut-\u00eatre est-ce un bien que ce point de non-retour ait \u00e9t\u00e9 atteint, car les trente ans qui sont derri\u00e8re nous n&rsquo;ont franchement rien de <em>glorieux<\/em>. Ce furent peut-\u00eatre des ann\u00e9es aventureuses, mais peut-\u00eatre les avons-nous aussi travers\u00e9es, parfois, en simples aventuriers.<\/p>\n\n\n\n<p>Pourquoi&#160;? Parce que, avec la fin du bipolarisme d\u2019apr\u00e8s-guerre on s\u2019est aventur\u00e9 dans un territoire inexplor\u00e9, celui du <em>monde technique globalis\u00e9<\/em>, tout en croyant <em>d\u00e9j\u00e0 savoir<\/em> comment cette aventure <em>aurait d\u00fb se d\u00e9rouler<\/em>. C\u2019est cette <em>hybris<\/em> qui a empoisonn\u00e9 l\u2019aventure. Et qui, tandis que l\u2019occidentalisation du monde \u00e9tait promue comme un processus aussi b\u00e9n\u00e9fique que n\u00e9cessaire, nous a emp\u00each\u00e9 de nous poser, avant tout \u00e0 nous, les Occidentaux et Europ\u00e9ens, la simple question que voici&#160;: de quel Occident et de quelle Europe parlons-nous&#160;?<\/p>\n\n\n\n<p>On croyait d\u00e9j\u00e0 tout savoir, et aujourd\u2019hui ce que l\u2019on red\u00e9couvre c\u2019est cette <em>incertitude fondamentale<\/em> dont on croyait s\u2019\u00eatre d\u00e9barrass\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>On croyait d\u00e9j\u00e0 tout savoir, et aujourd\u2019hui ce que l\u2019on red\u00e9couvre c\u2019est cette <em>incertitude fondamentale<\/em> dont on croyait s\u2019\u00eatre d\u00e9barrass\u00e9.<\/p><cite>Massimo Amato<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Cela est paradoxalement encore plus vrai pour l\u2019Europe que pour les \u00c9tats Unis, \u00e0 cause de la mani\u00e8re dont le processus d\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne a \u00e9t\u00e9 affront\u00e9&#160;: apr\u00e8s nous \u00eatre berc\u00e9s de l\u2019id\u00e9e d\u2019une int\u00e9gration in\u00e9luctable, nous sommes \u00e0 pr\u00e9sent confront\u00e9s au risque d\u2019une d\u00e9s-int\u00e9gration qui elle aussi n\u2019est pas non plus in\u00e9luctable, mais qui nous signale que, si nous voulons pr\u00e9server \u00ab&#160;une certaine id\u00e9e de l\u2019Europe&#160;\u00bb, il faut lutter. Et\u00a0avant tout contre nous-m\u00eames. Et comme nous en sommes \u00e0 un point de non-retour il faut r\u00e9apprendre \u00e0 aller de l\u2019avant, et de le faire autrement que dans les d\u00e9cennies qui sont derri\u00e8re nous. Ce qu\u2019il faut savoir penser et r\u00e9aliser, ce sont des transitions.<\/p>\n\n\n\n<p>Ces transitions dans cette nouvelle situation de guerre et d\u2019incertitude sont nombreuses&#160;: ici, je vais me concentrer sur celles qui sont parmi les plus pressantes dans la perspective \u00e9voqu\u00e9e par le Colloque. Il s\u2019agit de transitions effectives, mat\u00e9rielles, technologiques, mais qui demandent en m\u00eame temps une transition dans la mani\u00e8re d\u2019affronter la transition&#160;:\u00a0 non pas tant pour la <em>planifier<\/em> que plut\u00f4t pour apprendre \u00e0 la <em>gouverner<\/em>, \u00e9conomiquement et politiquement.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Je vais en nommer trois, qui sont au c\u0153ur de la r\u00e9flexion du Grand Continent \u2013\u00a0je pense surtout aux articles de <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/04\/28\/une-politique-economique-de-guerre\/\">Olivier Blanchard et Jean Pisani-Ferry<\/a>, et de <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/03\/18\/la-naissance-de-lecologie-de-guerre\/\">Pierre Charbonnier<\/a> \u2013 et qui \u00e0 mon sens sont cruciales dans leur implication r\u00e9ciproque&#160;: la transition <em>\u00e9cologique<\/em>&#160;; la transition <em>g\u00e9o-\u00e9nerg\u00e9tique\u00a0<\/em>&#160;; la transition <em>budg\u00e9taire et financi\u00e8re<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p>Ce sont des transitions concr\u00e8tes, dont le but est de nous amener non pas dans un monde id\u00e9al hors du monde technique, mais finalement dans le sein m\u00eame de celui-ci, tout en nous appuyant sur ce qui ce qui fit jadis, <em>et parfois<\/em>, de l\u2019Europe \u00ab&#160;&nbsp;la perle du globe&nbsp;&#160;\u00bb&nbsp;&#160;: sa capacit\u00e9 de <em>penser<\/em> le d\u00e9fi qu\u2019est la technique moderne.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Qui est avant tout un d\u00e9fi \u00e0 des conceptions traditionnelles de la politique et de la libert\u00e9 qui, malgr\u00e9 leur noblesse, ne sont peut-\u00eatre plus \u00e0 la hauteur de gouverner le monde que la technique nous promet, et parfois nous impose. Surtout quand nous ne la pensons pas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Nous savons d\u00e9j\u00e0 mener des guerres hyper-technicis\u00e9es, nous savons d\u00e9j\u00e0 militariser l\u2019\u00e9conomie,\u00a0 et \u00ab&#160;<em>weaponiser<\/em>&#160;\u00bb la finance, et m\u00eame l\u2019\u00e9cologie&#160;: mais sommes-nous \u00e0 m\u00eame de travailler \u00e0 une paix qui ne soit pas seulement r\u00eav\u00e9e mais effective dans ce monde qui est le n\u00f4tre&#160;?<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Sommes-nous \u00e0 m\u00eame de travailler \u00e0 une paix qui ne soit pas seulement r\u00eav\u00e9e mais effective dans ce monde qui est le n\u00f4tre&#160;?\u00a0\u00a0<\/p><cite>Massimo Amato<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Il ne s\u2019agit pas en effet pour l\u2019Europe, de se limiter \u00e0 participer en protagoniste et non de mani\u00e8re gr\u00e9gaire \u00e0 une comp\u00e9tition \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale, mais de le faire de mani\u00e8re \u00e0 contribuer <em>\u00e0 la civiliser<\/em>, cette competition. Voil\u00e0 ce que ferait un vrai \u00ab&#160;r\u00e9veil g\u00e9opolitique de l\u2019Europe&#160;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>Nous <em>tous<\/em>, Europ\u00e9ens, Am\u00e9ricains, Asiatiques, Africains, nous sommes englob\u00e9s dans une civilisation technicis\u00e9e. Mais peut-\u00eatre ne sommes-nous pas encore \u00e0 m\u00eame de produire une <em>civilisation de la technique<\/em>. C\u2019est dans cet horizon que nos r\u00e9flexions devraient \u00eatre men\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">La transition \u00e9cologique<\/h2>\n\n\n\n<p>La t\u00e2che de la d\u00e9carbonation, qui est le c\u0153ur du Green Deal,\u00a0 pousse l\u2019Europe vers une red\u00e9finition radicale de son \u00ab&#160;bouquet \u00e9nerg\u00e9tique&#160;\u00bb, en donnant une centralit\u00e9, sinon m\u00eame une pr\u00e9\u00e9minence aux \u00e9nergies renouvelables.<\/p>\n\n\n\n<p>Dont, on le sait bien, le principal probl\u00e8me est l\u2019intermittence&nbsp;&#160;: elles se produisent \u00e0 l\u2019occasion et non pas au besoin. Ici, la technique rencontre la nature, car on ne peut pas commander au soleil et au vent.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En outre, le <em>courant<\/em> \u00e9lectrique est un flux, et le r\u00e9seau ne le stocke que dans la mesure o\u00f9 il reste en tension \u2013\u00a0l\u2019exc\u00e8s par rapport \u00e0 l\u2019utilisation, il faut l\u2019accumuler autrement en vue de son utilisation. Il s\u2019agit d\u2019un mod\u00e8le \u00ab&#160;bancaire&#160;\u00bb ou, mieux, de \u00ab&#160;<em>buffer stock<\/em>&#160;\u00bb, qui a \u00e9t\u00e9 efficacement utilis\u00e9 dans les \u00e9nergies renouvelables traditionnelles, l\u2019hydro\u00e9lectrique, mais qui doit \u00eatre repens\u00e9 pour l\u2019adapter \u00e0 l\u2019\u00e9olien et au photovolta\u00efque. La solution est clairement celle des batteries.<\/p>\n\n\n\n<p>C\u2019est pourquoi, concernant le r\u00e9seau \u00e9lectrique, la transition aux \u00e9nergies renouvelables implique un double objectif infrastructurel, <em>au niveau de l\u2019Europe<\/em>&nbsp;&#160;: 1) son <em>int\u00e9gration<\/em>, ce qui veut dire mettre fin \u00e0 la segmentation du march\u00e9 \u00e9lectrique europ\u00e9en et aux pertes d\u2019efficience que cela entra\u00eene, mais aussi implique des investissement massif sur le r\u00e9seau (que l\u2019on estime autour de 375-425 milliards \u00e0 l\u2019horizon de 2030)&nbsp;&#160;; mais surtout 2) sa <em>stabilisation<\/em>, face \u00e0 l\u2019intermittence structurelle des \u00e9nergies renouvelables, ce qui implique une augmentation importante dans la capacit\u00e9 de stockage.<\/p>\n\n\n\n<p>Or, voici le premier probl\u00e8me&#160;: un passage massif aux \u00e9nergies renouvelables impliquerait au niveau de l\u2019Europe une telle hausse de la demande de \u00ab&#160;outils de stockage&#160;\u00bb qu\u2019il pourrait facilement provoquer des importantes contraintes d\u2019offre.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Un passage massif aux \u00e9nergies renouvelables impliquerait au niveau de l\u2019Europe une telle hausse de la demande de \u00ab&#160;outils de stockage&#160;\u00bb qu\u2019il pourrait facilement provoquer des importantes contraintes d\u2019offre.<\/p><cite>Massimo Amato<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>M\u00eame en partant d\u2019hypoth\u00e8ses assez prudentes quant au rythme de la transition et en ne consid\u00e9rant que la demande de batteries pour la production en \u00e9nergies renouvelables (donc sans compter le besoin de batteries pour les voitures \u00e9lectriques), un exercice d\u2019approximation pour la seule Italie (que j\u2019ai men\u00e9 \u00e0 l\u2019int\u00e9rieurs d\u2019une de mes \u00e9quipes, faisant l\u2019hypoth\u00e8se d\u2019une augmentation du besoin en \u00e9lectricit\u00e9 de moins de 30&#160;% sur dix ans) donne un besoin cumul\u00e9 de stockage \u00e9quivalent, pour l\u2019Italie, \u00e0 la production mondiale de batteries en 2021.<\/p>\n\n\n\n<p>Le m\u00eame exercice au niveau de la seule zone euro donnerait une hausse de la demande potentielle de stockage \u00e9quivalente \u00e0 environ huit fois la production globale actuelle.<\/p>\n\n\n\n<p>Il est donc \u00e9vident que la transition aux \u00e9nergies renouvelables comporte la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019investissements non seulement dans la production mais aussi dans la recherche de solutions plus performantes dans le secteur du stockage.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Si cela \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 assez clair avant la guerre, il devient maintenant crucial de r\u00e9pondre \u00e0 ce probl\u00e8me.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">La transition g\u00e9o-\u00e9nerg\u00e9tique<\/h2>\n\n\n\n<p>La premi\u00e8re transition pouvait para\u00eetre une question purement technique, mais la guerre en a fait \u00e9merger un second volet, qui a un impact direct sur les questions g\u00e9ostrat\u00e9giques br\u00fblantes qu\u2019affronte <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/03\/18\/la-naissance-de-lecologie-de-guerre\/\">l\u2019article de Pierre Charbonnier<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Il cite le ministre allemand des finances Lindner, d\u00e9finissant \u00ab&#160;les \u00e9nergies renouvelables \u2013 qui sont le pendant positif de l\u2019affranchissement \u00e0 l\u2019\u00e9gard du gaz russe \u2013 comme le socle de la libert\u00e9 \u00e0 venir&#160;\u00bb. Or il nous appartient de voir si, et comment, cela est vrai.<\/p>\n\n\n\n<p>Avant la guerre, c&rsquo;est sur le gaz que l\u2019on comptait pour g\u00e9rer la transition vers la d\u00e9carbonation et les \u00e9nergies renouvelables, sans trop s\u2019appuyer au nucl\u00e9aire. Techniquement parlant&#160;: le gaz aurait permis de g\u00e9rer les p\u00e9riodes de charge de pointe.<\/p>\n\n\n\n<p>Maintenant, le gaz est non plus la solution mais le probl\u00e8me.\u00a0<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/04\/28\/une-politique-economique-de-guerre\/\">Olivier Blanchard et Jean Pisani-Ferry<\/a> ont justement soulign\u00e9 que, si le march\u00e9 du p\u00e9trole est global, celui du gaz est r\u00e9gional. Or, dans la nouvelle tectonique, cette d\u00e9pendance devient un obstacle \u00e0 surmonter mais aussi quelque chose de presque insurmontable <em>\u00e0 court terme<\/em>. Lequel tend \u00e0 durer plus longtemps quand une vision \u00e0 long terme fait d\u00e9faut. Pour paraphraser \u00e0 la fois Keynes et Woody Allen&#160;: si le court terme dure trop longtemps, c\u2019est \u00e0 court terme que nous serons tous morts.<\/p>\n\n\n\n<p>Ce qui est clair, c\u2019est que la nouvelle situation nous pousse vers une plus grande int\u00e9gration europ\u00e9enne, sans laquelle aucun r\u00e9el positionnement europ\u00e9en vis-\u00e0-vis des grands acteurs globaux n\u2019est pensable. Et dont l\u2019ind\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique semble constituer une condition pr\u00e9alable.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Dans la nouvelle tectonique, cette d\u00e9pendance devient un obstacle \u00e0 surmonter mais aussi quelque chose de presque insurmontable <em>\u00e0 court terme<\/em>. Lequel tend \u00e0 durer plus longtemps quand une vision \u00e0 long terme fait d\u00e9faut. Pour paraphraser \u00e0 la fois Keynes et Woody Allen&#160;: si le court terme dure trop longtemps, c\u2019est \u00e0 court terme que nous serons tous morts.<\/p><cite>Massimo Amato<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Le plan en dix points de l\u2019Agence Internationale de l\u2019\u00c9nergie a constitu\u00e9 un premier pas, mais la seule solution \u00e0 terme, <em>qui donc doit commencer \u00e0 \u00eatre projet\u00e9e maintenant<\/em>, est un changement du bouquet \u00e9nerg\u00e9tique qui diminue structurellement le poids du gaz, et donc augmente le poids des \u00e9nergies renouvelables. Et c\u2019est dans cette direction que va le <a href=\"https:\/\/energy.ec.europa.eu\/communication-repowereu-plan-com2022230_en\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">document de la Commission<\/a>, \u00e9labor\u00e9 par la Direction G\u00e9n\u00e9rale de l\u2019\u00c9nergie et publi\u00e9 le 18 mai, (\u00ab&#160;Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions &#8211; REPowerEU Plan&#160;\u00bb), dans l\u2019esprit de donner une solution strat\u00e9gique au niveau europ\u00e9en.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Il reste toutefois que cette solution pose aussi un nouveau probl\u00e8me, car, compte tenu de l\u2019\u00e9tat de la technique de production des batteries, elle risque de pousser l\u2019Europe vers une nouvelle d\u00e9pendance g\u00e9opolitique, cette fois vis-\u00e0-vis de la Chine. Loin de constituer le socle de la libert\u00e9 \u00e0 venir, le passage aux \u00e9nergies renouvelables risque donc de se transformer en une nouvelle d\u00e9pendance. Et m\u00eame en une double d\u00e9pendance&nbsp;&#160;: en amont, \u00e0 cause du quasi-monopole chinois, non pas tant du lithium, quant des terres rares&nbsp;&#160;; en aval, \u00e0 cause de son quasi-monopole dans la production, fond\u00e9e sur les \u00e9conomies d\u2019\u00e9chelle et avec un avantage technologique difficile \u00e0 briser ou tout simplement \u00e0 rejoindre.<\/p>\n\n\n\n<p>Compte tenu des contraintes d\u2019offre d\u00e9j\u00e0 existantes, une acc\u00e9l\u00e9ration vers les \u00e9nergies renouvelables au d\u00e9triment du gaz risquerait de mettre l\u2019Europe doublement en porte-\u00e0-faux.<\/p>\n\n\n\n<p>Surmonter ce risque rend encore plus n\u00e9cessaire une politique industrielle commune, ou du moins tr\u00e8s coordonn\u00e9e, fond\u00e9e sur des investissement massifs dans la recherche et la production. Ce qui m\u2019am\u00e8ne \u00e0 la troisi\u00e8me transition.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Loin de constituer le socle de la libert\u00e9 \u00e0 venir, le passage aux \u00e9nergies renouvelables risque donc de se transformer en une nouvelle d\u00e9pendance. Et m\u00eame en une double d\u00e9pendance&#160;: en amont, \u00e0 cause du quasi-monopole chinois, non pas tant du lithium, quant des terres rares&#160;; en aval, \u00e0 cause de son quasi-monopole dans la production, fond\u00e9e sur les \u00e9conomies d\u2019\u00e9chelle et avec un avantage technologique difficile \u00e0 briser ou tout simplement \u00e0 rejoindre.<\/p><cite>Massimo Amato<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">La transition budg\u00e9taire et financi\u00e8re<\/h2>\n\n\n\n<p>Ce que je viens de vous dire implique certes des politiques industrielles publiques, des investissements publics, et finalement des formes de coordination.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Alors, \u00ab&#160;comment planifier la transition&#160;?&#160;\u00bb Il ne s&rsquo;agit peut-\u00eatre pas de <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/05\/05\/un-etat-pour-la-planification-ecologique\/\">la <em>planifier<\/em> au sens traditionnel du mot<\/a>, qui nous renvoie \u00e0 un \u00e9tatisme qui n\u2019est pas exempte de risques, aussi bien \u00e9conomiques que politiques, <em>mais de trouver des formes de coordination appropri\u00e9es<\/em>.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>La <em>socialisation de l&rsquo;investissement<\/em> dont parlait Keynes dans les ann\u00e9es trente du si\u00e8cle dernier ne co\u00efncide pas n\u00e9cessairement avec sa nationalisation. Avec cette tournure, Keynes nomme plut\u00f4t le projet politique d&rsquo;inscrire l&rsquo;investissement, aussi bien public que priv\u00e9, mais aussi son financement, dans un horizon temporel qui tend \u00e0 \u00e9chapper structurellement \u00e0 la logique priv\u00e9e, et donc aux march\u00e9s autor\u00e9gul\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>En effet, la socialisation \u00e0 laquelle pense Keynes, est aussi, et peut-\u00eatre avant tout, <em>une socialisation du rapport au temps <\/em>impliqu\u00e9 par l\u2019investissement et son financement.<\/p>\n\n\n\n<p>Et c\u2019est bien d\u2019une <em>socialisation<\/em> de ce genre que nous avons besoin aujourd\u2019hui, car ce que la \u00ab&#160;transition \u00e9cologique&#160;\u00bb doit faire transborder, en temps de guerre, <em>mais en vue de la paix<\/em>,\u00a0 c\u2019est une soci\u00e9t\u00e9 tout enti\u00e8re, sans augmenter les in\u00e9galit\u00e9s mais plut\u00f4t en les r\u00e9duisant.\u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Voil\u00e0 pourquoi, ici, en Europe, la question de la planification devient non seulement celle d\u2019une relance de la logique des plans \u00e0 la NextGenerationEU, ou \u00e0 la REPowerEU, mais aussi la question de <em>comment financer ces plans<\/em>. Et plus g\u00e9n\u00e9ralement de comment financer les dettes publiques que la nouvelle tectonique ne fera qu\u2019augmenter.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Ce que la \u00ab&#160;transition \u00e9cologique&#160;\u00bb doit faire transborder, en temps de guerre, <em>mais en vue de la paix<\/em>,\u00a0 c\u2019est une soci\u00e9t\u00e9 tout enti\u00e8re, sans augmenter les in\u00e9galit\u00e9s mais plut\u00f4t en les r\u00e9duisant.\u00a0\u00a0<\/p><cite>Massimo Amato<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Le d\u00e9bat est donc ouvert en Europe sur les modalit\u00e9s de financement des nouvelles expansions budg\u00e9taires, qui seront aussi bien nationales qu\u2019europ\u00e9ennes.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Pour le dire en une formule, qui tienne compte de notre situation de d\u00e9part et du point de mire&#160;: il s\u2019agit de passer d\u2019une <em>logique de comp\u00e9tition entre \u00c9tats<\/em> pour acc\u00e9der aux march\u00e9s financiers, dans l\u2019hypoth\u00e8se que l\u2019efficience de ceux-ci comporte l\u2019existence d\u2019une \u00ab&#160;discipline&#160;\u00bb rationnelle pour les politiques fiscales, <em>\u00e0 une logique de coop\u00e9ration entre les \u00c9tats dans leur rapport avec les march\u00e9s<\/em>, qui tienne compte de l\u2019existence d\u2019une irrationalit\u00e9 potentielle des march\u00e9s susceptible de donner lieu \u00e0 des \u00e9quilibres multiples, domin\u00e9s par les proph\u00e9ties autor\u00e9alisatrices.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>C\u2019est bien le th\u00e8me d\u2019une agence europ\u00e9enne de la dette qui est en jeu. Et qui a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 en d\u00e9cembre dernier par les pr\u00e9sidents Draghi et Macron dans une <a href=\"https:\/\/www.ft.com\/content\/ecbdd1ad-fcb0-4908-a29a-5a3e14185966\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">lettre publi\u00e9e par le <em>Financial Times<\/em><\/a>, o\u00f9, en plaidant pour des nouvelles r\u00e8gles europ\u00e9ennes qui soient plus favorables aux investissements, ils mentionnaient le <a href=\"https:\/\/cpb-us-w2.wpmucdn.com\/voices.uchicago.edu\/dist\/6\/2265\/files\/2019\/04\/Reform_SGP-final-draft.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">projet d\u2019une agence pour la gestion des dettes li\u00e9es \u00e0 la Covid<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Cependant, dans une situation exceptionnelle comme celle o\u00f9 nous nous trouvons, la distinction entre dette normale et dette exceptionnelle commence peut-\u00eatre \u00e0 perdre en signification.<\/p>\n\n\n\n<p>Depuis 2019, je travaille avec mes coll\u00e8gues au projet d\u2019une <a href=\"https:\/\/voxeu.org\/article\/european-debt-agency-could-create-safe-asset-without-debt-mutualisation\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Agence europ\u00e9enne de la dette<\/a> qui soit 1) aussi bien non-mutualiste que coop\u00e9rative, 2) capable d\u2019absorber toute la dette de la zone euro et 3) \u00e0 m\u00eame d\u2019aider la transition de l\u2019Union vers une capacit\u00e9 fiscale centrale..<\/p>\n\n\n\n<p>J\u2019ai d\u00e9taill\u00e9 ce projet <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/21\/pour-une-agence-europeenne-de-la-dette\/\">dans les colonnes du Grand Continent<\/a>, je ne rentre donc pas dans les d\u00e9tails, car ce qui m\u2019importe aujourd\u2019hui est de souligner un aspect crucial pour notre discussion\u00a0&#160;: la capacit\u00e9 d\u2019une agence de ce genre de produire un \u00ab&#160;eurobond&#160;\u00bb qui puisse fonctionner comme un<em> v\u00e9ritable titre europ\u00e9en et s\u00fbr.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Dans la nouvelle tectonique dans laquelle nous devrons apprendre \u00e0 surfer, un titre europ\u00e9en s\u00fbr est une priorit\u00e9 politique difficilement contournable, <em>aussi bien vers l\u2019ext\u00e9rieur<\/em>, pour ce qui concerne le positionnement global de l\u2019Union dans le contexte mon\u00e9taire international&#160;; <em>que vers l\u2019int\u00e9rieur<\/em>, si nous voulons sortir de la pr\u00e9f\u00e9rence nationale et construire une v\u00e9ritable union bancaire europ\u00e9enne, capable de soutenir les investissements priv\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Je crois que la <em>patrie<\/em> que nous sommes avant tout appel\u00e9s \u00e0 apprendre \u00e0 <em>habiter<\/em> est, aussi oxymorique que cela puisse para\u00eetre, <em>une patrie technique<\/em>.\u00a0<\/p><cite>Massimo Amato<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Ce qui est en jeu est en m\u00eame temps un gain d\u2019unit\u00e9 <em>politique<\/em> et d\u2019efficience <em>\u00e9conomique<\/em>, qui sont les deux conditions incontournables si nous voulons inaugurer une saison nouvelle et durable d\u2019investissements pour la transition.<\/p>\n\n\n\n<p>En parlant de la transition \u00e9cologique en temps de guerre, Pierre Charbonnier a \u00e9crit qu\u2019il s\u2019agit \u00ab&#160;de cr\u00e9er dans la soci\u00e9t\u00e9 europ\u00e9enne une mobilisation collective et une communaut\u00e9 d\u2019int\u00e9r\u00eats&#160;\u00bb. Il a m\u00eame \u00e9voqu\u00e9 \u00ab&#160;derri\u00e8re l\u2019\u00e9cologie de guerre, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/05\/23\/le-sol-europeen-est-il-en-train-de-changer-sous-nos-pieds\/\">le patriotisme \u00e9cologique<\/a>&#160;\u00bb. Je crois plut\u00f4t que la <em>patrie<\/em> que nous tous nous sommes avant tout appel\u00e9s \u00e0 apprendre \u00e0 <em>habiter<\/em> est, aussi oxymorique que cela puisse para\u00eetre, <em>une patrie technique<\/em>.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>On a plusieurs fois \u00e9voqu\u00e9 l\u2019anachronisme d\u2019une guerre dans le style du XX<sup>e<\/sup>, sinon m\u00eame du XIX<sup>e<\/sup> si\u00e8cle, en plein XXI<sup>e<\/sup> si\u00e8cle. Certes, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/05\/26\/penser-la-guerre-dans-linterregne\/\">il faut r\u00e9apprendre \u00e0 \u00ab&#160;penser la guerre&#160;\u00bb<\/a>, surtout que le risque est que cet anachronisme s\u2019\u00e9tende aux notions de paix et d\u2019ordre pour lesquelles on \u00ab&#160;se bat&#160;\u00bb.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Si l\u2019Europe a quelque chose \u00e0 dire pour sortir de ce double anachronisme, c\u2019est qu\u2019elle a aussi quelque mot \u00e0 dire \u00e0 propos de l\u2019oxymore que je mentionnais &#160;: la mani\u00e8re dont nous pouvons penser, ici, en Europe, la transition, peut aider tout le monde \u00e0 acc\u00e9der \u00e0 une entente plus pr\u00e9cise, plus aigu\u00eb et plus vraie du monde technique dans lequel nous vivons.\u00a0C\u2019est-\u00e0-dire dans lequel nous devons apprendre <em>\u00e0 prendre les risques qui sont les n\u00f4tres<\/em>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Dans la nouvelle tectonique continentale dans laquelle nous a fait basculer la guerre en Ukraine, notre d\u00e9pendance devient un obstacle \u00e0 surmonter \u00e0 long terme, mais aussi quelque chose de presque insurmontable \u00e0 court terme. Pour paraphraser \u00e0 la fois Keynes et Woody Allen&#160;&#160;: si le court terme dure trop longtemps, c\u2019est \u00e0 court terme que nous serons tous morts. 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