{"id":142648,"date":"2022-05-31T10:24:48","date_gmt":"2022-05-31T08:24:48","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=142648"},"modified":"2022-06-28T11:00:04","modified_gmt":"2022-06-28T09:00:04","slug":"un-nouveau-concept-strategique-pour-lalliance-atlantique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/05\/31\/un-nouveau-concept-strategique-pour-lalliance-atlantique\/","title":{"rendered":"Un nouveau concept strat\u00e9gique pour l\u2019Alliance atlantique"},"content":{"rendered":"\n

Cette pi\u00e8ce de doctrine est \u00e9galement disponible en anglais<\/a> sur le site du Groupe d’\u00e9tudes g\u00e9opolitiques.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Peu apr\u00e8s l’annonce du sommet de 2022 \u00e0 Madrid, le retrait de la mission \u00ab Resolute Support \u00bb de l’OTAN en Afghanistan s’est transform\u00e9 en une op\u00e9ration militaire complexe et dramatique suivie de pr\u00e8s par une opinion publique euro-atlantique qui a assist\u00e9, d\u00e9concert\u00e9e, \u00e0 l’\u00e9vacuation de milliers de civils, en m\u00eame temps que celle de nos propres troupes. Elle a \u00e9galement surpris une opinion publique mondiale qui se demandait comment plus de dix ans d’efforts alli\u00e9s n’avaient pas r\u00e9ussi \u00e0 emp\u00eacher les talibans de reprendre le pouvoir.<\/p>\n\n\n\n

Aujourd\u2019hui, ce sont les missiles tombant sur Kiev, le massacre de Boutcha, le bombardement sanglant de la maternit\u00e9 de Mariupol, l’utilisation de la guerre comme instrument politique, en somme, qui a transform\u00e9 la s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique de la mani\u00e8re la plus profonde et qui en a fait la clef de vo\u00fbte des travaux qui occuperont la prochaine r\u00e9union des chefs d’\u00c9tat et de gouvernement de l’Alliance.<\/p>\n\n\n\n

Pour l’Espagne, le sommet qui s\u2019ouvre \u00e0 Madrid les 29 et 30 juin marque une \u00e9tape importante dans notre adh\u00e9sion \u00e0 l’OTAN, puisqu’il co\u00efncide avec le 40e anniversaire de notre adh\u00e9sion \u00e0 l’organisation. Quarante ann\u00e9es au cours desquelles l’Espagne a \u00e9t\u00e9 un alli\u00e9 loyal et engag\u00e9, pour lequel l’appartenance \u00e0 l’Alliance a \u00e9t\u00e9 le moteur d’une modernisation mat\u00e9rielle et d’un changement de doctrine de nos forces arm\u00e9es, fond\u00e9s sur l’interop\u00e9rabilit\u00e9 et le d\u00e9ploiement conjoint de moyens et de capacit\u00e9s, l’Espagne \u00e9tant l’un des principaux contributeurs aux missions et op\u00e9rations de l’Alliance.<\/p>\n\n\n\n

Aujourd’hui, l’utilisation de la guerre comme instrument politique a transform\u00e9 la s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique de la mani\u00e8re la plus profonde et en a fait la clef de vo\u00fbte des travaux qui occuperont la prochaine r\u00e9union des chefs d’\u00c9tat et de gouvernement de l’Alliance.<\/p>Jos\u00e9 Manuel Albares<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

De ce point de vue, ce sommet devra r\u00e9pondre \u00e0 quatre objectifs principaux : \u00e9laborer une r\u00e9ponse ferme \u00e0 la menace russe, donner de la visibilit\u00e9 aux menaces provenant du flanc sud, montrer un soutien sans \u00e9quivoque \u00e0 l’adh\u00e9sion de la Finlande et de la Su\u00e8de et, surtout, projeter une image d’unit\u00e9 et de coh\u00e9sion entre les alli\u00e9s. Cela devra \u00eatre refl\u00e9t\u00e9 dans le nouveau concept strat\u00e9gique qui sera adopt\u00e9 par l’Alliance.<\/p>\n\n\n\n

Parmi les questions que l’Alliance devra aborder, la d\u00e9finition de la posture de dissuasion et de d\u00e9fense a gagn\u00e9 en importance, l’accent \u00e9tant mis principalement sur le flanc oriental. C’\u00e9tait une question importante avant le 24 f\u00e9vrier, \u00e9tant donn\u00e9 l’attitude agressive de la F\u00e9d\u00e9ration russe depuis l’invasion de la Crim\u00e9e et le conflit dans le Donbass en 2014, mais le constat sur le terrain que la menace russe est devenue une r\u00e9alit\u00e9 rend clairement n\u00e9cessaire de renforcer notre d\u00e9ploiement pour s\u00e9curiser les fronti\u00e8res de l’OTAN. Au cours de ses plus de 70 ans d’existence, l’Alliance a travaill\u00e9 sur diff\u00e9rentes options pour contenir la menace sur ce flanc. Cela fait donc partie de son ADN, et nous avons la doctrine et les capacit\u00e9s pour nous adapter et r\u00e9pondre de mani\u00e8re appropri\u00e9e. Depuis l’Espagne, nous avons \u00e9galement d\u00e9montr\u00e9 notre engagement en contribuant au renforcement de la dissuasion de l’Alliance \u00e0 l’Est, \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 de laquelle nous contribuons actuellement par le biais de deux missions principales : garantir la s\u00e9curit\u00e9 de l’espace a\u00e9rien balte, avec le d\u00e9ploiement de huit F-18 dans l’op\u00e9ration de police a\u00e9rienne balte, et \u00e9galement dans la mission de pr\u00e9sence avanc\u00e9e renforc\u00e9e en Lettonie, dans laquelle nous avons actuellement plus de 500 troupes d\u00e9ploy\u00e9es, en plus des v\u00e9hicules blind\u00e9s et des chars de combat. Il s’agit d’une d\u00e9monstration claire de notre conception de la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne comme un tout indivisible, de la mer Baltique \u00e0 la M\u00e9diterran\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Pr\u00e9cis\u00e9ment, une conception univoque de la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne exige \u00e9galement de pr\u00eater attention aux menaces sur d’autres fronts, notamment sur le flanc sud. La priorit\u00e9 incontestable du flanc oriental est et doit \u00eatre compatible avec la n\u00e9cessit\u00e9 pour l’Alliance de maintenir une \u00ab approche \u00e0 360 degr\u00e9s \u00bb pour faire face \u00e0 ses menaces. Aujourd’hui, la M\u00e9diterran\u00e9e et le Sahel sont tous deux confront\u00e9s \u00e0 une crise multidimensionnelle qui affecte directement la s\u00e9curit\u00e9 de notre continent.<\/p>\n\n\n\n

Nous devons concevoir notre s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne comme un tout indivisible, de la mer Baltique \u00e0 la M\u00e9diterran\u00e9e.<\/p>Jos\u00e9 Manuel Albares<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La r\u00e9gion est devenue l’\u00e9picentre de l’activit\u00e9 terroriste djihadiste<\/a>, aliment\u00e9e par une crise humanitaire et d\u00e9sormais aggrav\u00e9e par une crise alimentaire due aux probl\u00e8mes d’approvisionnement en c\u00e9r\u00e9ales de l’Ukraine et \u00e0 la hausse des prix des denr\u00e9es alimentaires de base. Cette situation, associ\u00e9e \u00e0 la d\u00e9t\u00e9rioration de la situation politique et des normes d\u00e9mocratiques au Sahel, ainsi qu’\u00e0 une pr\u00e9sence russe accrue dans la r\u00e9gion, nous oblige \u00e0 renforcer notre engagement en faveur de la stabilit\u00e9 et de la prosp\u00e9rit\u00e9 sur le flanc sud.<\/p>\n\n\n\n

La dimension sud est \u00e9galement particuli\u00e8rement sensible \u00e0 l’utilisation des migrations et de l’\u00e9nergie comme moyen de pression, dans un ph\u00e9nom\u00e8ne similaire \u00e0 celui d\u00e9j\u00e0 observ\u00e9 sur le flanc est. L’OTAN doit donc accorder une attention particuli\u00e8re \u00e0 sa capacit\u00e9 de r\u00e9pondre aux menaces hybrides, notamment en renfor\u00e7ant la cybers\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
\u00a9 Miguel Gutierrez\/EFE\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

L’impact international du d\u00e9fi lanc\u00e9 \u00e0 l’OTAN par l’attaque de la Russie contre le plus important partenaire du voisinage oriental de l’Alliance nous oblige \u00e9galement \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 l’avenir des partenariats de l’OTAN dans le nouveau contexte de s\u00e9curit\u00e9. La s\u00e9curit\u00e9 coop\u00e9rative est l’une des t\u00e2ches essentielles de l’OTAN, au m\u00eame titre que la dissuasion, la d\u00e9fense et la gestion des crises. L’Alliance doit \u00eatre en mesure de transf\u00e9rer efficacement son soutien aux partenaires qui en ont besoin, mais aussi pour que les partenaires contribuent \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 de l’OTAN.<\/p>\n\n\n\n

L’impact international du d\u00e9fi lanc\u00e9 \u00e0 l’OTAN par l’attaque de la Russie contre le plus important partenaire du voisinage oriental de l’Alliance nous oblige \u00e9galement \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 l’avenir des partenariats de l’OTAN dans le nouveau contexte de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>Jos\u00e9 Manuel Albares<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Dans notre voisinage imm\u00e9diat, le soutien aux partenaires \u2013 tels que la G\u00e9orgie, la Moldavie ou la Bosnie-Herz\u00e9govine \u2013 ainsi que la politique de la porte ouverte de l’Alliance sont les instruments qui permettent de structurer l’avenir de la relation. Sur le flanc sud, il est n\u00e9cessaire de revitaliser des cadres tels que le dialogue m\u00e9diterran\u00e9en \u2013 particuli\u00e8rement important pour l’Espagne \u2013 ou l’initiative de Coop\u00e9ration d’Istanbul. <\/p>\n\n\n\n

Cela devrait se refl\u00e9ter dans le concept strat\u00e9gique de l’OTAN. Ce document d\u00e9crit l’objectif et la nature de l’organisation, ses t\u00e2ches essentielles en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense, ainsi que les d\u00e9fis et les opportunit\u00e9s auxquels elle est confront\u00e9e. Il pr\u00e9cise \u00e9galement les \u00e9l\u00e9ments de l’approche de s\u00e9curit\u00e9 de l’Alliance et fournit des lignes directrices pour son adaptation politique et militaire. Son \u00e9laboration g\u00e9n\u00e8re l’un des d\u00e9bats les plus importants qui puissent avoir lieu au sein de l’Alliance, auquel s’ajoute une composante importante de communication strat\u00e9gique et de dissuasion puisque les concepts strat\u00e9giques sont rendus publics apr\u00e8s leur adoption.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 ces d\u00e9bats sur le concept strat\u00e9gique s’ajoute la question de l’\u00e9largissement de l’OTAN. L’agressivit\u00e9 russe a eu l’effet inverse de celui que Poutine avait probablement calcul\u00e9 avant l’invasion de l’Ukraine : elle a conduit les deux pays de son voisinage nord, la Su\u00e8de et la Finlande, \u00e0 demander leur adh\u00e9sion imm\u00e9diate \u00e0 l’OTAN apr\u00e8s des d\u00e9cennies de neutralit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

L’\u00e9laboration du concept strat\u00e9gique de l’OTAN g\u00e9n\u00e8re l’un des d\u00e9bats les plus importants qui puissent avoir lieu au sein de l’Alliance, auquel s’ajoute une composante importante de communication strat\u00e9gique et de dissuasion puisque les concepts strat\u00e9giques sont rendus publics apr\u00e8s leur adoption.<\/p>Jos\u00e9 Manuel Albares<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La future adh\u00e9sion de la Su\u00e8de et de la Finlande \u00e0 l’OTAN, que l’Espagne soutient, nous am\u00e8ne \u00e0 un \u00e9l\u00e9ment fondamental de la s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique : la relation entre l’Union europ\u00e9enne et l’OTAN.<\/p>\n\n\n\n

Bien que formellement \u00ab partenaires \u00bb, la relation entre les deux organisations est bien plus \u00e9tendue et complexe que cette d\u00e9finition. Il suffit de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la toile d’int\u00e9r\u00eats communs g\u00e9n\u00e9r\u00e9e par le fait que 21 des 30 Alli\u00e9s sont en m\u00eame temps membres de l’Union.<\/p>\n\n\n

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\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\tPolitiques de l’interr\u00e8gne\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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Depuis presque trois mois, la guerre de la Russie de Poutine \u00e0 l\u2019Ukraine bouleverse tout.<\/p>\n

Un monde se disloque et le nouveau tarde \u00e0 na\u00eetre. Comprendre ces crises multiples \u2013 \u00e9conomiques, sanitaires, climatiques \u2013 et le retour de la guerre implique de penser l\u2019interr\u00e8gne.<\/p>\n

Le succ\u00e8s \u00e9ditorial du printemps 2022, Politiques de l’interr\u00e8gne, r\u00e9unit une vingtaine de signatures de la revue.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> D\u00e9couvrir notre offre de lancement<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/a> \n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/section>\n\n\n\n

Si certains ont remis en question cette coop\u00e9ration par le pass\u00e9, la crise ukrainienne a mis en \u00e9vidence la symbiose entre les actions des deux organisations. La combinaison de la dissuasion militaire traditionnelle de l’OTAN et du levier \u00e9conomique de l’Union, associ\u00e9e au financement des livraisons d’\u00e9quipements militaires \u00e0 l’Ukraine par la Facilit\u00e9 europ\u00e9enne pour la paix, s’av\u00e8re cruciale dans notre r\u00e9ponse \u00e0 la crise.<\/p>\n\n\n\n

Pendant des d\u00e9cennies, on a assist\u00e9 \u00e0 une division des t\u00e2ches de facto<\/em> entre l’Union et l’OTAN : \u00e0 l’une le leadership politique et \u00e9conomique, \u00e0 l’autre le leadership militaire. Mais \u00e0 mesure que l’Europe de la d\u00e9fense s’est d\u00e9velopp\u00e9e \u2013 avec la mise en \u0153uvre de la Politique europ\u00e9enne de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense (PESD), puis de la Politique de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense commune (PSDC) \u2013 et que l’OTAN a progress\u00e9 dans le renforcement de ce que l’on pourrait appeler \u00ab l’interop\u00e9rabilit\u00e9 politique \u00bb, l’interaction est progressivement pass\u00e9e \u00e0 un niveau sup\u00e9rieur.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 mesure que l’Europe de la d\u00e9fense s’est d\u00e9velopp\u00e9e et que l’OTAN a progress\u00e9 dans le renforcement de ce que l’on pourrait appeler \u00ab l’interop\u00e9rabilit\u00e9 politique \u00bb, l’interaction est progressivement pass\u00e9e \u00e0 un niveau sup\u00e9rieur.<\/p>Jos\u00e9 Manuel Albares<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En ce sens, il est essentiel de renforcer les synergies et la compl\u00e9mentarit\u00e9 des efforts entre les deux organisations. Le nouveau sc\u00e9nario qui s’ouvre dans le paradigme de la politique de s\u00e9curit\u00e9 de l’Union europ\u00e9enne, avec l’adoption en avril 2022 de sa Boussole strat\u00e9gique, offre une opportunit\u00e9 de renforcer la relation avec l’OTAN.<\/p>\n\n\n\n

L’Espagne a toujours \u00e9t\u00e9 \u00e0 l’avant-garde du d\u00e9veloppement des initiatives de d\u00e9fense europ\u00e9enne, dans la conviction absolue qu’une Europe forte dans ce domaine renforce l’OTAN et vice versa. Et nous esp\u00e9rons que Madrid pourra \u00eatre le point de d\u00e9part d’un nouveau cadre de relations entre l’Union et l’OTAN. La prochaine d\u00e9claration conjointe Union europ\u00e9enne-OTAN devrait donc tenir compte des exp\u00e9riences de ces derniers mois et chercher \u00e0 canaliser le potentiel r\u00e9v\u00e9l\u00e9 par l’invasion russe en Ukraine.<\/p>\n\n\n\n

Pour l’Espagne, qui assumera la pr\u00e9sidence du Conseil de l’Union europ\u00e9enne au second semestre 2023, le sommet de Madrid offre une occasion extraordinaire de transmettre \u00e0 nos citoyens, \u00e0 nos partenaires \u2013 et aux autres pays \u2013 l’unit\u00e9 entre les Alli\u00e9s et les \u00c9tats membres de l’Union dans la d\u00e9fense des valeurs et des principes de la d\u00e9mocratie et du droit international.<\/p>\n\n\n\n

Les circonstances sont en effet exceptionnelles. Nous sommes responsables devant nos citoyens, devant nos partenaires, non seulement de la d\u00e9fense de l’espace euro-atlantique, mais aussi d’un mod\u00e8le de soci\u00e9t\u00e9 internationale fond\u00e9 sur des r\u00e8gles qui doivent repousser les acteurs, \u00e9tatiques ou non, qui utilisent la violence pour atteindre leurs objectifs.<\/p>Jos\u00e9 Manuel Albares<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les questions qui agitent aujourd’hui l’OTAN montre clairement que leur pertinence va au-del\u00e0 de celle d’une r\u00e9union ordinaire des chefs d’\u00c9tat et de gouvernement de l’Alliance. Les circonstances sont en effet exceptionnelles. Nous sommes responsables devant nos citoyens, devant nos partenaires, non seulement de la d\u00e9fense de l’espace euro-atlantique, mais aussi d’un mod\u00e8le de soci\u00e9t\u00e9 internationale fond\u00e9 sur des r\u00e8gles qui doivent repousser les acteurs, \u00e9tatiques ou non, qui utilisent la violence pour atteindre leurs objectifs. Ceux d’entre nous qui se r\u00e9uniront en juin 2022 \u00e0 Madrid sont oblig\u00e9s de r\u00e9pondre ensemble au d\u00e9fi de ceux qui cherchent \u00e0 s’imposer par la force.<\/p>\n\n\n\n

En ce moment critique de l’histoire de notre Alliance, notre responsabilit\u00e9 \u00e0 l’\u00e9gard de nos engagements au titre du Trait\u00e9 de Washington, au service d’un avenir d\u00e9mocratique et s\u00fbr, nous conduit \u00e0 renforcer encore l’unit\u00e9 qui a fait de notre organisation l’alliance militaire la plus r\u00e9ussie de l’histoire.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dans la s\u00e9quence du sommet de l\u2019OTAN \u00e0 Madrid et \u00e0 l\u2019occasion du lancement d\u2019El Grand Continent<\/em>, version espagnole de la revue, le ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res espagnol, Jos\u00e9 Manuel Albares d\u00e9finit un nouveau concept strat\u00e9gique pour l\u2019Alliance.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":141872,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"templates\/post-editorials.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1731],"tags":[],"staff":[3163],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-142648","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","staff-jose-manuel-albares","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nUn nouveau concept strat\u00e9gique pour l\u2019Alliance atlantique | Le Grand 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