{"id":14248,"date":"2018-09-16T22:00:25","date_gmt":"2018-09-16T20:00:25","guid":{"rendered":"https:\/\/lldl.eu\/?p=8089"},"modified":"2019-04-06T20:25:03","modified_gmt":"2019-04-06T18:25:03","slug":"weltpolitikfahigkeit-et-la-souverainete-europeenne-selon-jean-claude-juncker","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2018\/09\/16\/weltpolitikfahigkeit-et-la-souverainete-europeenne-selon-jean-claude-juncker\/","title":{"rendered":"Weltpolitikf\u00e4higkeit et la souverainet\u00e9 europ\u00e9enne selon Jean-Claude Juncker"},"content":{"rendered":"\n

Strasbourg.<\/em> Jean-Claude Juncker a prononc\u00e9 mercredi au Parlement Europ\u00e9en son dernier Discours sur l’\u00e9tat de l’Union europ\u00e9enne (1<\/strong>, 2<\/strong>). \u00c0 250 jours des \u00e9lections europ\u00e9ennes qui cristallisent toutes les critiques, le rendez-vous annuel a \u00e9t\u00e9 l’occasion pour le Pr\u00e9sident de la Commission de d\u00e9fendre le bilan des cinq ann\u00e9es pass\u00e9es. Avec un ch\u00f4mage des jeunes au plus bas depuis 2000 (\u00e0 14,8 pour cent), les 335 milliards d’investissements du \u201cplan Juncker\u201d, la fin du troisi\u00e8me plan d’aide \u00e0 la Gr\u00e8ce et la signature d’un accord de libre-\u00e9change d’ampleur avec le Japon en juillet dernier, Juncker a ainsi soulign\u00e9 les r\u00e9alisations de son mandat sur les plans \u00e9conomique et commercial. L’issue des n\u00e9gociations men\u00e9es avec Donald Trump lui a permis de r\u00e9affirmer l’importance d’une politique \u00e9trang\u00e8re commune : \u201c\u00c0 Washington, j’ai parl\u00e9 au nom de l’Europe ; certains d\u00e9crivent l’accord [\u2026] comme une surprise ; or il n’y a pas eu de surprise\u201d pour lui qui peut parler \u201cau nom du plus grand march\u00e9 unique au monde\u201d. Citant la d\u00e9fense de l’accord de Paris et la cr\u00e9ation du syst\u00e8me satellitaire europ\u00e9en Galileo, Juncker a revendiqu\u00e9 les r\u00e9alisations communes d\u00e9j\u00e0 entreprises et appel\u00e9 l’Europe \u00e0 \u201cagir comme un seul homme\u201d face \u00e0 des d\u00e9fis ext\u00e9rieurs plus nombreux.<\/p>\n\n\n\n

Le ton, en v\u00e9rit\u00e9, n’\u00e9tait gu\u00e8re \u00e0 la f\u00eate. Si le pr\u00e9sident de la Commission, en \u201cmultilat\u00e9raliste convaincu\u201d, s’est efforc\u00e9 de rappeler l’urgence d’une coop\u00e9ration diplomatique et militaire accrue, c’est que, selon ses propres termes, \u201cl’Europe ne peut plus avoir l’assurance que les engagements qui furent pris hier seront tenus demain\u201d. Regardant vers Idlib, mais aussi vers les Balkans, auxquels Juncker dit vouloir exporter la stabilit\u00e9 europ\u00e9enne, il a mis en avant son concept de Weltpolitikf\u00e4higkeit, <\/em>la capacit\u00e9 d’agir dans le jeu politique mondial pour laquelle il souhaite donner \u00e0 l\u2019Union une souverainet\u00e9 accrue.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 contre-courant de l’habituelle caut\u00e8le des p\u00e9riodes pr\u00e9-\u00e9lectorales, Juncker veut mettre en \u0153uvre des projets concrets et visibles dans les prochains mois : taxation des entreprises li\u00e9es \u00e0 Internet l\u00e0 o\u00f9 elles r\u00e9alisent leurs b\u00e9n\u00e9fices, interdiction des plastiques jetables, fin du changement d’heure. Autant de mesures que Juncker ne se cache pas de consid\u00e9rer comme un moyen d’endiguer l’\u00e9ternelle accusation d’attentisme technocratique dont la Commission fera l’objet en mai prochain. Le Pr\u00e9sident de la Commission s’est efforc\u00e9 de montrer que son ex\u00e9cutif avait toujours \u00e9t\u00e9 force de proposition dans les domaines importants, alors que la plupart des blocages provenaient du Conseil : \u201cJe sais que l’on fera de la Commission l’unique bouc \u00e9missaire ; or on pourrait trouver des boucs \u00e9missaires dans toutes les institutions, et c’est encore \u00e0 la Commission et au Parlement qu’on en trouverait le moins !\u201d.<\/p>\n\n\n\n

D’o\u00f9 une nouvelle s\u00e9rie de propositions : mesures pour effacer la propagande terroriste d’Internet dans l’heure suivant leur mise en ligne ; \u00e9largissement des comp\u00e9tences du parquet europ\u00e9en en cours de cr\u00e9ation ; lutte contre la corruption et la manipulation \u00e9lectorale ; augmentation \u00e0 10.000 du nombre de gardes-fronti\u00e8res financ\u00e9s par le budget europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n

Sur le plan de la politique ext\u00e9rieure, deux espaces se distinguent. L’Afrique d’abord, avec laquelle l’ex\u00e9cutif souhaite b\u00e2tir un accord de libre-\u00e9change entre \u00e9gaux \u00e0 contre-courant de l’\u201dapproche humiliante des seules aides au d\u00e9veloppement\u201d, tout en accueillant davantage d’\u00e9tudiants africains (100.000 d’ici 2027). Le Royaume-Uni ensuite, pour lequel Juncker a formul\u00e9 trois principes : fermet\u00e9 sur la sortie du march\u00e9 unique ; solidarit\u00e9 avec la R\u00e9publique d’Irlande ; recherche d’un partenariat \u00e9troit et ambitieux sur la base du plan de Chequers. Un plan dont on sait \u00e0 quel point il est source de tensions outre-Manche sur tous les bancs de la Chambre.<\/p>\n\n\n\n

Fixant comme horizon de son action le sommet du 9 mai 2019 \u00e0 Sibiu (Roumanie), Juncker s’est dit d\u00e9cid\u00e9 \u00e0 approfondir le r\u00f4le international de l’euro contre celui du dollar, notamment dans le domaine \u00e9nerg\u00e9tique. Aussi, il appelle \u00e0 approfondir l’Union \u00e9conomique et mon\u00e9taire, \u00e0 concr\u00e9tiser un socle europ\u00e9en de droits sociaux et \u00e0 renforcer la coh\u00e9sion de la politique \u00e9trang\u00e8re europ\u00e9enne dans les institutions internationales. Il a ainsi \u00e9voqu\u00e9 la clause passerelle du trait\u00e9 de Lisbonne (article 48 TUE), qui permettrait de passer au vote \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e sur certains \u00e9l\u00e9ments de politiques \u00e9trang\u00e8re et fiscale (3<\/strong>). Face aux d\u00e9fenseurs d’un budget post-2020 en baisse, Juncker a soulign\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 de renforcer Erasmus, de donner davantage moyens aux chercheurs et aux start-ups<\/em> et de multiplier par 20 les d\u00e9penses communes dans le domaine de la d\u00e9fense.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, rappelant la fondation de l’Union comme \u201ccommunaut\u00e9 de droit\u201d, le Pr\u00e9sident de la Commission a chaleureusement soutenu le travail \u201ctrop souvent solitaire\u201d du Vice-Pr\u00e9sident Timmermans, en charge de la question hongroise ; moins d’un an apr\u00e8s la mort de Daphne Caruana Galizia et de J\u00e1n Kuciak, il a rappel\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 fondamentale d’une presse libre ; et il a appel\u00e9 \u00e0 rapprocher l’Est et l’Ouest de l’Europe.<\/p>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 la vigueur des intentions et une conviction inchang\u00e9e, l’inqui\u00e9tude est palpable. Le pr\u00e9sident Juncker s’efforce de distinguer \u201cpatriotisme \u00e9clair\u00e9\u201d et nationalisme, loue longuement le premier pour condamner fermement le second, insiste sur un patriotisme du XXIe si\u00e8cle \u201c\u00e0 double dimension : une nationale, l’autre europ\u00e9enne\u201d. Son insistance sur l’urgence d’une souverainet\u00e9 europ\u00e9enne sur l’\u00e9chiquier mondial semble un appel \u00e0 la rationalit\u00e9 des chefs d’\u00c9tat nationaux qui apparaissent comme un puissant facteur d’inertie ; entre la volont\u00e9 d’une action visible au niveau des citoyens (\u201cIl y a une forte demande d’Europe\u201d) et celle de donner fermement le cap (\u201cLes peuples n’aiment pas les incertitudes ni les finalit\u00e9s diffuses\u201d), l’\u00e9quilibre politique est pr\u00e9caire. Les sous-entendus de Juncker rappellent les divisions, son autod\u00e9rision coutumi\u00e8re moque les remises en cause personnelles : \u201cmerci d’applaudir, comme \u00e7a je peux boire\u201d. Quant au Brexit, il est d\u00e9j\u00e0 consomm\u00e9 : sur cinquante-trois minutes de discours, moins de quatre minutes en anglais contre dix minutes d’annonces concr\u00e8tes en allemand et presque quarante minutes en fran\u00e7ais. Mais l’effort paiera : \u201cpas d’autosatisfaction, pas de torses bomb\u00e9s, modestie et travail\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Parlant en ouverture de l’optimisme de 1913, le Pr\u00e9sident de la Commission se d\u00e9fend : \u201cje [ne] fais [pas] r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 cette p\u00e9riode [\u2026] parce que je croirais que nous soyons au seuil d’une nouvelle catastrophe en Europe\u201d. Les mots sont terriblement bien choisis.<\/p>\n\n\n\n

Perspectives :<\/strong><\/h4>\n\n\n\n