La rivalit\u00e9 entre la Chine et les \u00c9tats-Unis structure le monde. Dans les secousses telluriques des politiques de l\u2019interr\u00e8gne, les deux pays promeuvent un syst\u00e8me, des valeurs, des modes de gouvernance qui, bien qu\u2019ils se comprennent entre eux, ne s\u2019admettent pas mutuellement. <\/p>\n\n\n\n
Le discours prononc\u00e9 avant-hier, le jeudi 26 mai 2022, \u00e0 George Washington University par le Secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat Antony Blinken constitue la plus compl\u00e8te synth\u00e8se de la strat\u00e9gie chinoise de l\u2019administration Biden \u2014 sans toutefois la r\u00e9inventer<\/span>1<\/sup><\/a><\/span>. Comp\u00e9tition, rivalit\u00e9 strat\u00e9gique, affrontement des deux grandes puissances mondiales. La formule est si simple qu\u2019elle rel\u00e8ve presque de l\u2019incantatoire. Cependant, si Joe Biden et son administration ont dans les faits prolong\u00e9 la politique conduite par Donald Trump entre 2017 et 2021, quelques ajustements ont \u00e9t\u00e9 faits.<\/p>\n\n\n\n L\u2019opposition frontale, le pointage du doigt de la menace que la Chine repr\u00e9sente pour l\u2019ordre mondial et les guerres commerciales ont laiss\u00e9 leur place \u00e0 un discours plus mesur\u00e9, mettant en avant la n\u00e9cessaire prise en compte de l\u2019interd\u00e9pendance et de la coop\u00e9ration entre les \u00c9tats-Unis et la Chine pour affronter les enjeux globaux \u2014 le r\u00e9chauffement climatique en t\u00eate, mais \u00e9galement la pr\u00e9vention et la lutte contre les \u00e9pid\u00e9mies \u2014, qui ne laisse toutefois pas de c\u00f4t\u00e9 la rivalit\u00e9 strat\u00e9gique.<\/p>\n\n\n\n Ce discours ne doit pas \u00eatre lu comme posant les jalons d\u2019une nouvelle politique am\u00e9ricaine vis-\u00e0-vis de la Chine, mais plut\u00f4t comme une mise \u00e0 jour n\u00e9cessaire ainsi qu\u2019une formulation doctrinaire impos\u00e9e par les d\u00e9fis pos\u00e9s par la guerre en Ukraine. D\u2019une part, l\u2019assistance s\u00e9curitaire am\u00e9ricaine \u00e0 l\u2019Ukraine, la reprise en main de la d\u00e9fense de l\u2019Europe par les Europ\u00e9ens ainsi que le renforcement des organisations internationales \u2014 OTAN et UE en t\u00eate \u2014 laissent penser que le regard des \u00c9tats-Unis se tourne \u00e0 nouveau vers l\u2019Europe. Ce sentiment n\u2019est qu\u2019un trompe-l’\u0153il temporaire. D\u2019autre part, l\u2019affaiblissement de jour en jour des capacit\u00e9s financi\u00e8res, militaires et d\u2019influence russe \u00e0 l\u2019international conduisent \u00e0 la conclusion qu\u2019il n\u2019existe bel et bien qu\u2019un seul rival strat\u00e9gique capable d\u2019offrir une alternative aux \u00c9tats-Unis \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale : la Chine.<\/p>\n\n\n\n Les \u00c9tats-Unis sont plus d\u00e9termin\u00e9s que jamais \u00e0 op\u00e9rer un pivot vers l\u2019Asie, appel\u00e9 par Barack Obama il y a maintenant plus d\u2019une d\u00e9cennie. La guerre en Ukraine ouvre la porte \u00e0 une contestation de l\u2019ordre mondial plus d\u00e9complex\u00e9e, s\u2019accompagnant de sanctions \u00e9conomiques et financi\u00e8res certes mais seulement dans une partie du monde. Si la Chine n\u2019a pas profit\u00e9 de cette fen\u00eatre d\u2019opportunit\u00e9 pour diriger une attaque militaire contre Ta\u00efwan \u2014 comme certains le pr\u00e9voyaient cyniquement \u2014, elle se retrouve ind\u00e9niablement dans une position de force. <\/p>\n\n\n\n Initialement pr\u00e9vu avant la tourn\u00e9e asiatique de Joe Biden, ce discours fleuve doit \u00eatre lu pour saisir les points de cristallisation qui seront les terrains d\u2019affrontement de demain. La \u00ab nouvelle \u00bb ligne am\u00e9ricaine repose sur un triptyque investissement, alignement, rivalit\u00e9 qui insiste sur la primaut\u00e9 de la diplomatie sans n\u00e9gliger les capacit\u00e9s militaires, consid\u00e8re P\u00e9kin comme la menace la plus s\u00e9rieuse \u00e0 l\u2019ordre international tout en admettant que Washington ne s\u2019opposerait pas \u00e0 la Chine et, enfin, d\u00e9veloppe un monde bic\u00e9phale, manich\u00e9en, partag\u00e9 entre d\u00e9mocraties et autocraties tout en assurant aux pays composant ce dernier qu\u2019ils n\u2019auront pas \u00e0 faire un choix entre ces deux camps.<\/p>\n\n\n\n La semaine prochaine, nous vous proposerons la r\u00e9ponse apport\u00e9e \u00e0 ce discours par Wang Wenbin, le porte-parole du minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res de la R\u00e9publique populaire de Chine, traduite et comment\u00e9e ligne \u00e0 ligne par l’historien des relations internationales Pierre Grosser<\/span>2<\/sup><\/a><\/span>.<\/p>\n\n\n\n C’est un r\u00e9el plaisir d’\u00eatre ici \u00e0 l’Universit\u00e9 George Washington, une institution qui attire des \u00e9tudiants et des universitaires exceptionnels du monde entier, et o\u00f9 les d\u00e9fis les plus urgents auxquels nous sommes confront\u00e9s en tant que pays et en tant que plan\u00e8te sont \u00e9tudi\u00e9s et d\u00e9battus. Je vous remercie donc de nous accueillir ici aujourd’hui.<\/p>\n\n\n\n Je tiens tout particuli\u00e8rement \u00e0 remercier nos amis de l’Asia Society, qui se consacrent \u00e0 l’\u00e9tablissement de liens plus \u00e9troits avec les pays et les peuples d’Asie pour tenter de renforcer la paix, la prosp\u00e9rit\u00e9, la libert\u00e9, l’\u00e9galit\u00e9 et la durabilit\u00e9. Merci de nous accueillir aujourd’hui, mais aussi merci pour votre leadership au quotidien. Kevin Rudd, Wendy Cutler, Danny Russel \u2014 tous coll\u00e8gues, tous leaders d’opinion mais aussi acteurs, c’est toujours merveilleux d’\u00eatre avec vous.<\/p>\n\n\n\n Je dois dire que je vous suis vraiment reconnaissant, s\u00e9nateur Romney, de votre pr\u00e9sence ici aujourd’hui. Vous \u00eates un homme, un leader que j’admire beaucoup, une personne aux principes immenses qui a pris la t\u00eate du mouvement sur le sujet dont nous allons parler aujourd’hui. S\u00e9nateur, merci de votre pr\u00e9sence.<\/p>\n\n\n\n Les opinions publiques des Am\u00e9ricains, indicatrices des lignes politiques tenues au congr\u00e8s par les \u00e9lus, suivent traditionnellement un clivage caract\u00e9ris\u00e9 par une affinit\u00e9 plus pr\u00e9sente chez les d\u00e9mocrates \u00e0 l’\u00e9gard de la Chine, ayant conduit les \u00e9lus r\u00e9publicains \u00e0 critique une politique trop molle et conciliante \u00e0 l’\u00e9gard de la Chine soutenue par les d\u00e9mocrates. La pand\u00e9mie de Covid-19 a eu pour effet de susciter une mont\u00e9e consid\u00e9rable des vues n\u00e9gatives sur la Chine, chez les r\u00e9publicains comme chez les d\u00e9mocrates, qui tendent \u00e0 concilier de plus en plus leurs vues. Depuis la fin de l’administration Trump, les positions des \u00e9lus r\u00e9publicains et d\u00e9mocrates ont eu tendance \u00e0 converger de plus en plus, se rejoignant sur la menace que pose la Chine sur l’\u00e9conomie am\u00e9ricaine ainsi que comme promotion d’un mod\u00e8le alternatif. Mitt Romney, pr\u00e9sent pour le discours de Blinken, s’est joint \u00e0 plusieurs s\u00e9nateurs d\u00e9mocrates et r\u00e9publicains derni\u00e8rement, demandant \u00e0 Joe Biden de maintenir les tarifs douaniers mis en place par l’administration Trump, arguant qu’ils ne contribuaient pas \u00e0 l’inflation<\/span>3<\/sup><\/a><\/span>. Le maintien d’une ligne assez dure vis-\u00e0-vis de la Chine par Biden, caract\u00e9ris\u00e9e par la reprise de certains \u00e9l\u00e9ments de l’administration Trump, a tendance \u00e0 cr\u00e9er des positions bipartisanes au Congr\u00e8s sur la politique am\u00e9ricaine \u00e0 adopter vis-\u00e0-vis de la Chine, qui n’est toutefois pas exempte de lignes de rupture relevant de logiques de politique int\u00e9rieure.<\/p>\n\n\n\n Je suis \u00e9galement ravi de voir autant de membres du corps diplomatique, car la diplomatie est l’outil indispensable pour fa\u00e7onner notre avenir commun.<\/p>\n\n\n\n Au cours des deux derni\u00e8res ann\u00e9es, nous nous sommes r\u00e9unis pour lutter contre la pand\u00e9mie de Covid-19 et nous pr\u00e9parer aux futures urgences sanitaires mondiales, pour nous remettre des chocs \u00e9conomiques, des perturbations des cha\u00eenes d’approvisionnement aux crises de la dette, pour nous attaquer au changement climatique et pour r\u00e9imaginer un avenir \u00e9nerg\u00e9tique plus propre, plus s\u00fbr et plus abordable.<\/p>\n\n\n\n Le d\u00e9nominateur commun de ces efforts est le simple fait qu’aucun d’entre nous ne peut relever ces d\u00e9fis seul. Nous devons les relever ensemble.<\/p>\n\n\n\n C’est pourquoi nous avons remis la diplomatie au centre de la politique \u00e9trang\u00e8re am\u00e9ricaine, pour nous aider \u00e0 r\u00e9aliser l’avenir que les Am\u00e9ricains et les peuples du monde entier recherchent. Un avenir o\u00f9 la technologie est utilis\u00e9e pour aider la population et non pas lui nuire ; o\u00f9 le commerce et les \u00e9changes soutiennent les travailleurs, augmentent les revenus, cr\u00e9ent des opportunit\u00e9s ; o\u00f9 les droits de l’homme universels sont respect\u00e9s ; o\u00f9 les pays sont \u00e0 l’abri de la coercition et de l’agression et o\u00f9 les personnes, les id\u00e9es, les biens et les capitaux circulent librement ; o\u00f9 les nations peuvent \u00e0 la fois forger leurs propres voies et travailler ensemble efficacement pour une cause commune.<\/p>\n\n\n\n Pour construire cet avenir, nous devons d\u00e9fendre et r\u00e9former l’ordre international fond\u00e9 sur des r\u00e8gles. Le syst\u00e8me de lois, d’accords, de principes et d’institutions que le monde s’est uni pour construire apr\u00e8s les deux guerres mondiales afin de g\u00e9rer les relations entre les \u00c9tats, de pr\u00e9venir les conflits et de faire respecter les droits de tous les peuples.<\/p>\n\n\n\n Ses documents fondateurs comprennent la Charte des Nations unies et la D\u00e9claration universelle des droits de l’homme, qui consacrent des concepts tels que l’autod\u00e9termination, la souverainet\u00e9 et le r\u00e8glement pacifique des diff\u00e9rends. Ce ne sont pas des constructions occidentales. Ils sont le reflet des aspirations communes du monde.<\/p>\n\n\n\n Au cours des d\u00e9cennies qui ont suivi, malgr\u00e9 des d\u00e9fis de taille et malgr\u00e9 l’\u00e9cart entre nos id\u00e9aux et certains des r\u00e9sultats que nous avons obtenus, les pays du monde ont \u00e9vit\u00e9 une autre guerre mondiale et un conflit arm\u00e9 entre puissances nucl\u00e9aires. Nous avons construit une \u00e9conomie mondiale qui a permis \u00e0 des milliards de personnes de sortir de la pauvret\u00e9. Nous avons fait progresser les droits de l’homme comme jamais auparavant.<\/p>\n\n\n\n Aujourd’hui, alors que nous nous tournons vers l’avenir, nous voulons non seulement maintenir l’ordre international qui a rendu possible une grande partie de ces progr\u00e8s, mais \u00e9galement le moderniser. Ainsi, nous souhaitons nous assurer qu’il repr\u00e9sente les int\u00e9r\u00eats, les valeurs et les espoirs de toutes les nations, grandes et petites, de toutes les r\u00e9gions et, en outre, qu’il peut relever les d\u00e9fis auxquels nous sommes confront\u00e9s aujourd’hui et auxquels nous serons confront\u00e9s \u00e0 l’avenir, dont beaucoup d\u00e9passent ce que le monde aurait pu imaginer il y a sept d\u00e9cennies.<\/p>\n\n\n\n Mais cette issue n’est pas garantie, car les fondements de l’ordre international sont remis en question de mani\u00e8re s\u00e9rieuse et durable.<\/p>\n\n\n\n Le pr\u00e9sident russe Vladimir Poutine repr\u00e9sente une menace r\u00e9elle. En attaquant l’Ukraine il y a trois mois, il a \u00e9galement attaqu\u00e9 les principes de souverainet\u00e9 et d’int\u00e9grit\u00e9 territoriale, inscrits dans la Charte des Nations unies, pour prot\u00e9ger tous les pays contre la conqu\u00eate ou la contrainte. C’est pourquoi tant de pays se sont unis pour s’opposer \u00e0 cette agression, car ils y voient une attaque directe contre les fondements de leur propre paix et de leur s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Apr\u00e8s le d\u00e9but de l\u2019invasion de l\u2019Ukraine par la Russie le 24 f\u00e9vrier dernier, nous analysions les r\u00e9actions internationales<\/a> \u00e0 cette derni\u00e8re en proposant une s\u00e9rie de cartes qui permettait de voir se dessiner une nouvelle forme de rupture mondiale. Marqu\u00e9e par une nouvelle s\u00e9paration Nord-Sud qui reprend sans toutefois se superposer parfaitement avec les logiques de Guerre Froide, cette \u00ab nouvelle cartographie \u00bb mondiale laissait \u00e9galement appara\u00eetre clairement une zone d\u2019influence continentale chinoise et russe qui, bien qu\u2019en ne soutenant pas \u2014 pour la plupart d\u2019entre eux \u2014 l\u2019invasion russe, \u00e9tait marqu\u00e9e par une absence de condamnation.<\/p>\n\n\n\n L’Ukraine se bat vaillamment pour d\u00e9fendre son peuple et son ind\u00e9pendance avec l’aide sans pr\u00e9c\u00e9dent des \u00c9tats-Unis et des pays du monde entier. Et bien que la guerre ne soit pas termin\u00e9e, le pr\u00e9sident Poutine n’a pas r\u00e9ussi \u00e0 atteindre un seul de ses objectifs strat\u00e9giques. Au lieu d’effacer l’ind\u00e9pendance de l’Ukraine, il l’a renforc\u00e9e. Au lieu de diviser l’OTAN, il l’a unie. Au lieu d’affirmer la force de la Russie, il l’a sap\u00e9e. Et au lieu d’affaiblir l’ordre international, il a rassembl\u00e9 les pays pour le d\u00e9fendre.<\/p>\n\n\n\n Alors m\u00eame que la guerre du pr\u00e9sident Poutine se poursuit, nous resterons concentr\u00e9s sur le d\u00e9fi \u00e0 long terme le plus grave pour l’ordre international, \u00e0 savoir celui que pose la R\u00e9publique populaire de Chine.<\/p>\n\n\n\n La Chine est le seul pays qui a \u00e0 la fois l’intention de remodeler l’ordre international et qui dispose de plus en plus de la puissance \u00e9conomique, diplomatique, militaire et technologique pour le faire. La vision de P\u00e9kin nous \u00e9loignerait des valeurs universelles qui ont soutenu une grande partie des progr\u00e8s du monde au cours des 75 derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n La Chine fait \u00e9galement partie int\u00e9grante de l’\u00e9conomie mondiale et de notre capacit\u00e9 \u00e0 r\u00e9soudre des probl\u00e8mes allant du climat au Covid. En d’autres termes, les \u00c9tats-Unis et la Chine doivent composer l’un avec l’autre dans un futur proche.<\/p>\n\n\n\n C’est pourquoi il s’agit de l’une des relations les plus complexes et les plus importantes du monde actuel.<\/p>\n\n\n\n Au cours de l’ann\u00e9e derni\u00e8re, l’administration Biden a \u00e9labor\u00e9 et mis en \u0153uvre une strat\u00e9gie globale visant \u00e0 exploiter nos forces nationales et notre r\u00e9seau in\u00e9gal\u00e9 d’alli\u00e9s et de partenaires pour r\u00e9aliser l’avenir que nous recherchons.<\/p>\n\n\n\n La \u00ab strat\u00e9gie globale \u00bb de l\u2019administration Biden reste encore \u00e0 d\u00e9finir et \u00e0 impl\u00e9menter. Bien qu\u2019ayant publi\u00e9 un document intitul\u00e9 Interim National Security Strategic Guidance<\/em> en mars 2021<\/span>4<\/sup><\/a><\/span>, la Maison-Blanche n\u2019a toujours pas envoy\u00e9 au Congr\u00e8s sa National Security Strategy \u2014 un document strat\u00e9gique assez large d\u00e9finissant les priorit\u00e9s de l\u2019administration en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re. <\/p>\n\n\n\n Nous ne recherchons pas un conflit ou une nouvelle guerre froide. Au contraire, nous sommes d\u00e9termin\u00e9s \u00e0 \u00e9viter les deux.<\/p>\n\n\n\n Nous ne cherchons pas \u00e0 emp\u00eacher la Chine de jouer son r\u00f4le de grande puissance, ni \u00e0 l’emp\u00eacher \u2014 ou tout autre pays d’ailleurs \u2014 de d\u00e9velopper son \u00e9conomie ou de faire progresser les int\u00e9r\u00eats de son peuple.<\/p>\n\n\n\n Mais nous d\u00e9fendrons et renforcerons le droit international, les accords, les principes et les institutions qui maintiennent la paix et la s\u00e9curit\u00e9, prot\u00e8gent les droits des individus et des nations souveraines, et permettent \u00e0 tous les pays \u2014 y compris les \u00c9tats-Unis et la Chine \u2014 de coexister et de coop\u00e9rer.<\/p>\n\n\n\n La Chine d’aujourd’hui est tr\u00e8s diff\u00e9rente de celle d’il y a 50 ans, lorsque le pr\u00e9sident Nixon a rompu des d\u00e9cennies de relations tendues pour devenir le premier pr\u00e9sident am\u00e9ricain \u00e0 visiter le pays.<\/p>\n\n\n\n \u00c0 l’\u00e9poque, la Chine \u00e9tait isol\u00e9e et luttait contre une pauvret\u00e9 et une faim g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n Aujourd’hui, la Chine est une puissance mondiale avec une port\u00e9e, une influence et une ambition extraordinaires. C’est la deuxi\u00e8me plus grande \u00e9conomie, avec des villes et des r\u00e9seaux de transport public de classe mondiale. Elle abrite certaines des plus grandes entreprises technologiques du monde et cherche \u00e0 dominer les technologies et les industries du futur. Elle a rapidement modernis\u00e9 son arm\u00e9e et entend devenir une force de combat de premier plan \u00e0 vocation mondiale. Elle a annonc\u00e9 son ambition de cr\u00e9er une sph\u00e8re d’influence dans la r\u00e9gion Indo-Pacifique et de devenir la premi\u00e8re puissance mondiale.<\/p>\n\n\n\n La transformation de la Chine est due au talent, \u00e0 l’ing\u00e9niosit\u00e9 et au travail acharn\u00e9 du peuple chinois. Elle a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 rendue possible par la stabilit\u00e9 et les opportunit\u00e9s qu’offre l’ordre international. On peut dire qu’aucun pays sur Terre n’en a autant profit\u00e9 que la Chine.<\/p>\n\n\n\n Mais plut\u00f4t que d’utiliser son pouvoir pour renforcer et revitaliser les lois, les accords, les principes et les institutions qui ont permis son succ\u00e8s, afin que d’autres pays puissent \u00e9galement en b\u00e9n\u00e9ficier, P\u00e9kin les sape. Sous la pr\u00e9sidence de Xi Jinping, le Parti communiste chinois au pouvoir est devenu plus r\u00e9pressif \u00e0 l’int\u00e9rieur et plus agressif \u00e0 l’ext\u00e9rieur.<\/p>\n\n\n\n Nous le voyons dans la fa\u00e7on dont P\u00e9kin a perfectionn\u00e9 la surveillance de masse en Chine et a export\u00e9 cette technologie dans plus de 80 pays ; dans la fa\u00e7on dont le pays avance des revendications maritimes ill\u00e9gales en mer de Chine m\u00e9ridionale, sapant la paix et la s\u00e9curit\u00e9, la libert\u00e9 de navigation et le commerce ; dans la fa\u00e7on dont il contourne ou enfreint les r\u00e8gles commerciales, nuisant aux travailleurs et aux entreprises aux \u00c9tats-Unis mais aussi dans le monde entier ; et dans la fa\u00e7on dont il pr\u00e9tend d\u00e9fendre la souverainet\u00e9 et l’int\u00e9grit\u00e9 territoriale tout en se tenant aux c\u00f4t\u00e9s de gouvernements qui les violent effront\u00e9ment.<\/p>\n\n\n\n Alors m\u00eame que la Russie se mobilisait clairement pour envahir l’Ukraine, le pr\u00e9sident Xi Jinping et le pr\u00e9sident Poutine ont d\u00e9clar\u00e9 que l’amiti\u00e9 entre leurs pays \u00e9tait \u2014 je cite \u2014 \u00ab sans limites \u00bb. Cette semaine encore, alors que le pr\u00e9sident Biden \u00e9tait en visite au Japon, la Chine et la Russie ont effectu\u00e9 ensemble une patrouille de bombardiers strat\u00e9giques dans la r\u00e9gion.<\/p>\n\n\n\n La semaine derni\u00e8re, Joe Biden \u00e9tait en d\u00e9placement en Asie<\/a> pour la premi\u00e8re fois depuis son arriv\u00e9e \u00e0 la Maison-Blanche en janvier 2021. Alors que les regards \u00e9taient riv\u00e9s sur l\u2019Ukraine, Biden a fait le d\u00e9placement pour envoyer \u00ab un message d\u2019une vision positive de ce \u00e0 quoi le monde pourrait ressembler si les d\u00e9mocraties et les soci\u00e9t\u00e9s ouvertes du monde s’unissent pour fa\u00e7onner les r\u00e8gles \u00bb. Pour la premi\u00e8re fois depuis le d\u00e9but de l\u2019invasion de l\u2019Ukraine, la Chine et la Russie ont profit\u00e9 de cette opportunit\u00e9 pour mener un exercice conjoint consistant \u00e0 faire voler des bombardiers des deux pays au-dessus de la mer du Japon durant le Sommet du Quad qui s\u2019est tenu \u00e0 Tokyo mardi dernier. La man\u0153uvre \u00e9tait \u00e9videmment destin\u00e9e \u00e0 envoyer un message aux Etats-Unis et \u00e0 l\u2019Occident d\u2019une mani\u00e8re plus large<\/p>\n\n\n\n La d\u00e9fense par P\u00e9kin de la guerre men\u00e9e par le pr\u00e9sident Poutine pour effacer la souverainet\u00e9 de l’Ukraine et s’assurer une sph\u00e8re d’influence en Europe devrait tirer la sonnette d’alarme pour tous ceux d’entre nous qui vivent dans la r\u00e9gion Indo-Pacifique.<\/p>\n\n\n\n Pour toutes ces raisons et bien d’autres encore, nous vivons un moment crucial et d\u00e9cisif pour le monde. Et dans des moments comme celui-ci, la diplomatie est vitale. C’est ainsi que nous pouvons exprimer clairement nos profondes pr\u00e9occupations, mieux comprendre le point de vue de l’autre et ne pas douter de ses intentions. Nous sommes pr\u00eats \u00e0 accro\u00eetre notre communication directe avec P\u00e9kin sur toute une s\u00e9rie de questions, et nous esp\u00e9rons que cela pourra se faire.<\/p>\n\n\n\n Cependant, nous ne pouvons pas compter sur P\u00e9kin pour changer sa trajectoire. Nous allons donc fa\u00e7onner l’environnement strat\u00e9gique autour de P\u00e9kin pour faire avancer notre vision d’un syst\u00e8me international ouvert et inclusif.<\/p>\n\n\n\n Le pr\u00e9sident Biden est convaincu que cette d\u00e9cennie sera d\u00e9cisive. Les mesures que nous prendrons chez nous et avec les pays du monde entier d\u00e9termineront si notre vision commune de l’avenir se r\u00e9alisera.<\/p>\n\n\n\n Pour r\u00e9ussir au cours de cette d\u00e9cennie d\u00e9cisive, la strat\u00e9gie de l’administration Biden peut se r\u00e9sumer en trois mots : \u00ab investir, aligner, concourir \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Nous allons investir dans les fondements de notre force ici, chez nous \u2014 notre comp\u00e9titivit\u00e9, notre innovation, notre d\u00e9mocratie.<\/p>\n\n\n\n Nous alignerons nos efforts sur ceux de notre r\u00e9seau d’alli\u00e9s et de partenaires, en agissant dans un but commun et pour une cause commune.<\/p>\n\n\n\n Et en exploitant ces deux atouts cl\u00e9s, nous rivaliserons avec la Chine pour d\u00e9fendre nos int\u00e9r\u00eats et construire notre vision de l’avenir.<\/p>\n\n\n\n Nous relevons ce d\u00e9fi avec confiance. Notre pays est dot\u00e9 de nombreux atouts. Nous avons des voisins pacifiques, une population diversifi\u00e9e et en pleine croissance, des ressources abondantes, la monnaie de r\u00e9f\u00e9rence des r\u00e9serves de change mondial, l’arm\u00e9e la plus puissante de la plan\u00e8te et une culture florissante de l’innovation et de l’esprit d’entreprise qui, par exemple, a produit de multiples vaccins efficaces prot\u00e9geant aujourd’hui la population mondiale contre le Covid-19. <\/p>\n\n\n\n Notre soci\u00e9t\u00e9 ouverte, \u00e0 son meilleur, attire les flux de talents et d’investissements et poss\u00e8de une capacit\u00e9 de r\u00e9invention \u00e9prouv\u00e9e, ancr\u00e9e dans notre d\u00e9mocratie, qui nous permet de relever tous les d\u00e9fis auxquels nous sommes confront\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Tout d’abord, l’investissement dans nos forces.<\/p>\n\n\n\n Apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale, alors que nous et nos partenaires construisions l’ordre fond\u00e9 sur des r\u00e8gles, notre gouvernement f\u00e9d\u00e9ral faisait \u00e9galement des investissements strat\u00e9giques dans la recherche scientifique, l’\u00e9ducation, les infrastructures, notre main-d’\u0153uvre, cr\u00e9ant ainsi des millions d’emplois de classe moyenne et des d\u00e9cennies de prosp\u00e9rit\u00e9 et de leadership technologique. Mais nous avons consid\u00e9r\u00e9 ces fondations comme acquises. Il est donc temps de revenir \u00e0 l’essentiel.<\/p>\n\n\n\n L’administration Biden r\u00e9alise des investissements de grande envergure dans les sources essentielles de notre force nationale \u2014 en commen\u00e7ant par une strat\u00e9gie industrielle moderne visant \u00e0 soutenir et \u00e0 \u00e9tendre notre influence \u00e9conomique et technologique, \u00e0 rendre notre \u00e9conomie et nos cha\u00eenes d’approvisionnement plus r\u00e9silientes, \u00e0 aiguiser notre avantage concurrentiel.<\/p>\n\n\n\n L’ann\u00e9e derni\u00e8re, le pr\u00e9sident Biden a promulgu\u00e9 la loi relative au plus grand investissement en infrastructures de notre histoire : il s’agit de moderniser nos autoroutes, nos ports, nos a\u00e9roports, nos chemins de fer et nos ponts, afin d’acc\u00e9l\u00e9rer la mise sur le march\u00e9 des marchandises et de stimuler notre productivit\u00e9, d’\u00e9tendre l’Internet \u00e0 haut d\u00e9bit \u00e0 tous les coins du pays et d’attirer davantage d’entreprises et d’emplois dans davantage de r\u00e9gions des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n La loi sur les infrastructures, ratifi\u00e9e en novembre 2021 par Biden, r\u00e9pond aux larges besoins am\u00e9ricains en mati\u00e8re de renouvellement et de modernisation des infrastructures d\u00e9j\u00e0 existantes qui, depuis le National Interstate and Defense Highways Act de 1956 \u2014 qui a permis la cr\u00e9ation du syst\u00e8me d\u2019autoroutes inter\u00e9tatiques aux Etats-Unis \u2014 n\u2019avaient jamais fait l\u2019objet d\u2019un plan de cette envergure.<\/p>\n\n\n\n Nous faisons des investissements strat\u00e9giques dans l’\u00e9ducation et la formation des travailleurs, afin que les travailleurs am\u00e9ricains \u2014 les meilleurs du monde \u2014 puissent concevoir, construire et exploiter les technologies du futur.<\/p>\n\n\n\n Parce que notre strat\u00e9gie industrielle est centr\u00e9e sur la technologie, nous voulons investir dans la recherche, le d\u00e9veloppement et la fabrication avanc\u00e9e. Il y a 60 ans, notre gouvernement d\u00e9pensait plus de deux fois plus pour la recherche en pourcentage de notre \u00e9conomie qu’aujourd’hui \u2014 des investissements qui, \u00e0 leur tour, ont catalys\u00e9 l’innovation du secteur priv\u00e9. C’est ainsi que nous avons gagn\u00e9 la course \u00e0 l’espace, invent\u00e9 le semi-conducteur, construit l’Internet. Nous \u00e9tions autrefois les premiers au monde en mati\u00e8re de R&D par rapport \u00e0 notre PIB \u2014 nous sommes maintenant au neuvi\u00e8me rang. Pendant ce temps, la Chine est pass\u00e9e de la huiti\u00e8me \u00e0 la deuxi\u00e8me place.<\/p>\n\n\n\n Avec le soutien bipartisan du Congr\u00e8s, nous allons inverser ces tendances et r\u00e9aliser des investissements historiques dans la recherche et l’innovation, notamment dans des domaines tels que l’intelligence artificielle, la biotechnologie et l’informatique quantique. Ce sont des domaines dans lesquels P\u00e9kin est d\u00e9termin\u00e9 \u00e0 prendre la t\u00eate \u2014 mais \u00e9tant donn\u00e9 les avantages de l’Am\u00e9rique, la comp\u00e9tition est \u00e0 notre port\u00e9e non seulement en termes de d\u00e9veloppement de nouvelles technologies, mais aussi en ce qui concerne la mani\u00e8re dont elles sont utilis\u00e9es dans le monde, afin qu’elles soient ancr\u00e9es dans des valeurs d\u00e9mocratiques et non autoritaires.<\/p>\n\n\n\n Les dirigeants \u2014 le s\u00e9nateur Romney et d’autres \u2014, la Chambre et le S\u00e9nat ont adopt\u00e9 des projets de loi pour soutenir ce programme, y compris des milliards pour produire des semi-conducteurs ici et pour renforcer d’autres cha\u00eenes d’approvisionnement essentielles. Il faut maintenant que le Congr\u00e8s envoie la loi au pr\u00e9sident pour qu’il la signe.<\/p>\n\n\n\n Le CHIPS (Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors) for America Act, dont le texte a \u00e9t\u00e9 vot\u00e9 en janvier 2021, est toujours bloqu\u00e9 au Congr\u00e8s o\u00f9 les deux chambres peinent \u00e0 se mettre d\u2019accord sur un texte commun. Cet projet de loi vise \u00e0 allouer des fonds \u00e0 l\u2019\u00e9laboration de programmes permettant la construction ou la modernisation d\u2019usines de fabrication de semi-conducteurs aux \u00c9tats-Unis. Selon un document du Service de recherche du Congr\u00e8s, la part des \u00c9tats-Unis dans la production mondiale de semi-conducteurs s\u2019est effondr\u00e9e au cours des trente derni\u00e8res ann\u00e9es, passant de 40 % en 1990 \u00e0 environ 12 % en 2020<\/span>5<\/sup><\/a><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Nous pouvons y arriver, et cela ne peut pas attendre. Les cha\u00eenes d’approvisionnement sont en mouvement maintenant, et si nous ne les attirons pas ici, elles seront \u00e9tablies ailleurs. Comme l’a dit le pr\u00e9sident Biden, le Parti communiste chinois fait pression contre cette l\u00e9gislation car il n’y a pas de meilleur moyen d’am\u00e9liorer notre position et notre influence dans le monde que de r\u00e9aliser notre renouveau national. Ces investissements ne rendront pas seulement l’Am\u00e9rique plus forte, ils feront aussi de nous un partenaire et un alli\u00e9 plus fort.<\/p>\n\n\n\n L’un des aspects les plus puissants, voire magiques, des \u00c9tats-Unis est que nous sommes depuis longtemps une destination pour les personnes talentueuses et motiv\u00e9es de tous les coins de la plan\u00e8te. Cela inclut des millions d’\u00e9tudiants chinois qui ont enrichi nos communaut\u00e9s et forg\u00e9 des liens \u00e0 vie avec les Am\u00e9ricains. L’ann\u00e9e derni\u00e8re, malgr\u00e9 la pand\u00e9mie, nous avons d\u00e9livr\u00e9 plus de 100 000 visas \u00e0 des \u00e9tudiants chinois en seulement quatre mois \u2014 le taux le plus \u00e9lev\u00e9 jamais enregistr\u00e9. Nous sommes ravis qu’ils aient choisi d’\u00e9tudier aux \u00c9tats-Unis, nous avons de la chance de les avoir.<\/p>\n\n\n\n Et nous avons de la chance lorsque les meilleurs talents mondiaux non seulement \u00e9tudient ici mais y restent \u2014 comme l’ont fait ces derni\u00e8res ann\u00e9es plus de 80 % des \u00e9tudiants chinois qui poursuivent des doctorats en sciences et en technologie aux \u00c9tats-Unis. Ils contribuent \u00e0 stimuler l’innovation chez nous, ce qui profite \u00e0 tous. Nous pouvons rester vigilants quant \u00e0 notre s\u00e9curit\u00e9 nationale sans fermer nos portes.<\/p>\n\n\n\n Notre histoire nous a \u00e9galement appris que lorsque nous g\u00e9rons une relation difficile avec un autre gouvernement, les personnes originaires de ce pays ou ayant cette origine peuvent avoir l’impression qu’elles n’ont pas leur place ici \u2014 ou qu’elles sont nos adversaires. Rien ne saurait \u00eatre plus \u00e9loign\u00e9 de la v\u00e9rit\u00e9. Les Am\u00e9ricains d’origine chinoise ont apport\u00e9 une contribution inestimable \u00e0 notre pays, et ce depuis des g\u00e9n\u00e9rations. Maltraiter une personne d’origine chinoise va \u00e0 l’encontre de tout ce que nous repr\u00e9sentons en tant que pays \u2014 qu’il s’agisse d’un ressortissant chinois en visite ou vivant ici, d’un Am\u00e9ricain d’origine chinoise ou de tout autre Am\u00e9ricain d’origine asiatique dont les droits dans ce pays sont \u00e9gaux \u00e0 ceux de tout autre. Le racisme et la haine n’ont pas leur place dans une nation construite par des g\u00e9n\u00e9rations d’immigrants pour tenir la promesse d’une opportunit\u00e9 pour tous.<\/p>\n\n\n\n Depuis une trentaine d\u2019ann\u00e9es, les \u00e9tudiants chinois repr\u00e9sentent une importante manne financi\u00e8re pour les universit\u00e9s am\u00e9ricaines, particuli\u00e8rement sur la c\u00f4te ouest. Le discours de Blinken fait \u00e9cho au racisme latent qui existe aux \u00c9tats-Unis \u00e0 l\u2019encontre des \u00e9migr\u00e9s asiatiques, qui a particuli\u00e8rement resurgi durant la pand\u00e9mie de Covid-19. D\u00e8s la fin du XIXe si\u00e8cle, le Chinese Exclusion Act de 1882 interdisait la migration de travailleurs chinois sur le territoire am\u00e9ricain. Pendant la Seconde Guerre mondiale, c\u2019est les populations japonaises vivant aux \u00c9tats-Unis qui furent vis\u00e9es par des campagnes de d\u00e9nigrement et de suspicion d\u2019espionnage apr\u00e8s l\u2019attaque de Pearl Harbor en d\u00e9cembre 1941, aboutissant pour plus de 100 000 d\u2019entre eux \u00e0 l\u2019internement dans des camps de concentration.<\/p>\n\n\n\n Nous avons de profondes diff\u00e9rences avec le Parti communiste chinois et le gouvernement chinois, mais ces diff\u00e9rences sont entre les gouvernements et les syst\u00e8mes politiques \u2014 pas entre nos peuples. Le peuple am\u00e9ricain a un grand respect pour le peuple chinois. Nous respectons leurs r\u00e9alisations, leur histoire, leur culture. Nous appr\u00e9cions profond\u00e9ment les liens de famille et d’amiti\u00e9 qui nous unissent, et nous souhaitons sinc\u00e8rement que nos gouvernements travaillent ensemble sur des questions qui ont de l’importance pour leur vie et pour la vie des Am\u00e9ricains, et par cons\u00e9quent pour la vie de la population mondiale.<\/p>\n\n\n\n Il existe une autre source fondamentale de force nationale sur laquelle nous nous appuierons au cours de cette d\u00e9cennie d\u00e9cisive : notre d\u00e9mocratie.<\/p>\n\n\n\n Il y a cent ans, si l\u2019on nous demandait ce qui constitue la richesse d’une nation, nous aurions pu citer l’\u00e9tendue de nos terres, la taille de notre population, la force de notre arm\u00e9e, l’abondance de nos ressources naturelles. Heureusement, nous sommes toujours riches de tous ces attributs. Mais plus que jamais, en ce XXIe si\u00e8cle, la v\u00e9ritable richesse d’une nation se trouve dans son peuple \u2014 ses ressources humaines \u2014 et dans sa capacit\u00e9 \u00e0 lib\u00e9rer son plein potentiel.<\/p>\n\n\n\n Nous y parvenons gr\u00e2ce \u00e0 notre syst\u00e8me d\u00e9mocratique. Nous d\u00e9battons, nous argumentons, nous ne sommes pas d’accord, nous nous d\u00e9fions les uns des autres, y compris nos dirigeants \u00e9lus. Nous abordons nos lacunes ouvertement ; nous ne faisons pas semblant qu’elles n’existent pas ou nous ne les balayons pas sous le tapis. Et m\u00eame si le progr\u00e8s peut \u00eatre douloureusement lent, difficile et laid, dans l’ensemble, nous travaillons constamment \u00e0 l’av\u00e8nement d’une soci\u00e9t\u00e9 o\u00f9 les personnes de tous horizons peuvent s’\u00e9panouir, guid\u00e9s par des valeurs nationales qui nous unissent, nous motivent et nous \u00e9l\u00e8vent.<\/p>\n\n\n\n Nous ne sommes pas parfaits. N\u00e9anmoins, nous nous effor\u00e7ons toujours d’\u00eatre \u2014 pour reprendre les termes de notre Constitution \u2014 une union plus parfaite. Notre d\u00e9mocratie est con\u00e7ue pour y parvenir.<\/p>\n\n\n\n Voici ce que le peuple am\u00e9ricain et le mod\u00e8le am\u00e9ricain offrent, et c’est l’un des atouts les plus puissants dans cette comp\u00e9tition.<\/p>\n\n\n\n P\u00e9kin croit que son mod\u00e8le est le meilleur, qu’un syst\u00e8me centralis\u00e9 dirig\u00e9 par le parti est plus efficace, moins d\u00e9sordonn\u00e9 et finalement sup\u00e9rieur \u00e0 la d\u00e9mocratie. Nous ne cherchons pas \u00e0 transformer le syst\u00e8me politique chinois. Notre t\u00e2che consiste \u00e0 prouver une fois de plus que la d\u00e9mocratie peut relever les d\u00e9fis urgents, cr\u00e9er des opportunit\u00e9s, faire progresser la dignit\u00e9 humaine ; que l’avenir appartient \u00e0 ceux qui croient en la libert\u00e9 et que tous les pays seront libres de tracer leur propre chemin sans contrainte.<\/p>\n\n\n\n Le deuxi\u00e8me \u00e9l\u00e9ment de notre strat\u00e9gie consiste \u00e0 nous aligner sur nos alli\u00e9s et partenaires afin de promouvoir une vision commune de l’avenir.<\/p>\n\n\n\n D\u00e8s le premier jour, l’administration Biden s’est efforc\u00e9e de redynamiser le r\u00e9seau in\u00e9gal\u00e9 d’alliances et de partenariats des \u00c9tats-Unis et de se r\u00e9engager dans les institutions internationales. Nous encourageons nos partenaires \u00e0 travailler les uns avec les autres par le biais d’organisations r\u00e9gionales et mondiales. Nous mettons en place de nouvelles coalitions pour r\u00e9pondre aux besoins de notre peuple et aux d\u00e9fis du si\u00e8cle \u00e0 venir.<\/p>\n\n\n\n Cela n’est nulle part plus vrai que dans la r\u00e9gion Indo-Pacifique o\u00f9 nos relations, y compris nos alliances conventionnelles, sont parmi les plus solides au monde.<\/p>\n\n\n\n Les \u00c9tats-Unis partagent la vision des pays et des peuples de la r\u00e9gion : celle d’un Indo-Pacifique libre et ouvert, o\u00f9 les r\u00e8gles sont \u00e9labor\u00e9es de mani\u00e8re transparente et appliqu\u00e9es \u00e9quitablement, o\u00f9 les pays sont libres de prendre leurs propres d\u00e9cisions souveraines et o\u00f9 les biens, les id\u00e9es et les personnes circulent librement sur terre, dans le ciel, dans le cyberespace et en haute mer, et o\u00f9 la gouvernance est \u00e0 l’\u00e9coute des populations.<\/p>\n\n\n\n Le pr\u00e9sident Biden a renforc\u00e9 ces priorit\u00e9s cette semaine lors de son voyage dans la r\u00e9gion, o\u00f9 il a r\u00e9affirm\u00e9 nos alliances vitales en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 avec la Cor\u00e9e du Sud et le Japon et a approfondi notre coop\u00e9ration \u00e9conomique et technologique avec ces deux pays.<\/p>\n\n\n\n Il a lanc\u00e9 le cadre \u00e9conomique Indo-Pacifique pour la prosp\u00e9rit\u00e9, une initiative in\u00e9dite pour la r\u00e9gion. Elle permettra, selon les termes du pr\u00e9sident, \u00ab d’aider les \u00e9conomies de tous nos pays \u00e0 cro\u00eetre plus rapidement et plus \u00e9quitablement \u00bb. L’IPEF, comme nous l’appelons, renouvelle le leadership \u00e9conomique am\u00e9ricain mais l’adapte au XXIe si\u00e8cle en abordant des questions de pointe comme l’\u00e9conomie num\u00e9rique, les cha\u00eenes d’approvisionnement, les \u00e9nergies propres, les infrastructures et la corruption. Une douzaine de pays, dont l’Inde, ont d\u00e9j\u00e0 adh\u00e9r\u00e9. Ensemble, les membres de l’IPEF repr\u00e9sentent plus d’un tiers de l’\u00e9conomie mondiale.<\/p>\n\n\n\n Le pr\u00e9sident a \u00e9galement pris part au sommet des dirigeants des pays du Quad : Australie, Japon, Inde, \u00c9tats-Unis. Le Quad ne s’\u00e9tait jamais r\u00e9uni au niveau des dirigeants avant l’entr\u00e9e en fonction du pr\u00e9sident Biden. Depuis qu’il a convoqu\u00e9 la premi\u00e8re r\u00e9union des dirigeants l’ann\u00e9e derni\u00e8re, le Quad a tenu quatre sommets Il est devenu un groupe r\u00e9gional de premier plan. Cette semaine, il a lanc\u00e9 un nouveau partenariat Indo-Pacifique pour la connaissance du domaine maritime afin que nos partenaires de la r\u00e9gion puissent mieux surveiller les eaux proches de leurs c\u00f4tes pour lutter contre la p\u00eache ill\u00e9gale et prot\u00e9ger leurs droits maritimes et leur souverainet\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Durant le sommet du Quad de la semaine derni\u00e8re<\/a>, l\u2019Inde, les \u00c9tats-Unis et l\u2019Australie se sont accord\u00e9s sur un syst\u00e8me commun pour surveiller le trafic maritime r\u00e9gional. Ce dispositif vise en particulier \u00e0 contr\u00f4ler l\u2019action de la Chine, qui tente de multiplier les accords s\u00e9curitaires avec des petites \u00eeles du Pacifique. En avril dernier, les \u00eeles Salomon signaient un premier pacte de ce type avec P\u00e9kin. Selon des sources am\u00e9ricaines, la Chine serait actuellement en n\u00e9gociations avec les Kiribati \u2014 trois archipels situ\u00e9s \u00e0 seulement 3000 kilom\u00e8tres d\u2019Hawa\u00ef, o\u00f9 le Commandement am\u00e9ricain de l\u2019Indo-Pacifique est bas\u00e9 \u2014 et une autre \u00eele du Pacifique. Ces accords pourraient permettre \u00e0 la Chine d\u2019envoyer des troupes dans ces \u00eeles, voire d\u2019y installer une base militaire. En parall\u00e8le, apr\u00e8s que Donald Trump ait retir\u00e9 les \u00c9tats-Unis du trait\u00e9 de libre-\u00e9change transpacifique (TPP) en 2017 \u2014 accord n\u00e9goci\u00e9 et sign\u00e9 par l\u2019administration Obama \u2014, Joe Biden cherche \u00e0 engager une douzaine de pays asiatique dans un nouvel accord (qui r\u00e9unirait 40 % de l\u2019\u00e9conomie mondiale) cens\u00e9 rivaliser avec le RCEP chinois. <\/p>\n\n\n\n Nous revigorons notre partenariat avec l’ASEAN. Au d\u00e9but du mois, nous avons organis\u00e9 le sommet \u00c9tats-Unis-ASEAN afin de nous attaquer ensemble \u00e0 des probl\u00e8mes urgents tels que la sant\u00e9 publique et la crise climatique. Cette semaine, sept pays de l’ASEAN sont devenus membres fondateurs du cadre \u00e9conomique indo-pacifique, et nous construisons des ponts entre nos partenaires indo-pacifiques et europ\u00e9ens, notamment en invitant des alli\u00e9s asiatiques au sommet de l’OTAN \u00e0 Madrid le mois prochain.<\/p>\n\n\n\n Nous renfor\u00e7ons la paix et la stabilit\u00e9 dans la r\u00e9gion Indo-Pacifique, par exemple avec le nouveau partenariat de s\u00e9curit\u00e9 entre l’Australie, le Royaume-Uni et les \u00c9tats-Unis, connu sous le nom d’AUKUS.<\/p>\n\n\n\n Nous aidons \u00e9galement les pays de la r\u00e9gion et du monde entier \u00e0 vaincre le Covid-19. \u00c0 ce jour, les \u00c9tats-Unis ont fourni pr\u00e8s de 20 milliards de dollars dans le cadre de la lutte mondiale contre la pand\u00e9mie. Cela inclut plus de 540 millions de doses de vaccins s\u00fbrs et efficaces donn\u00e9s \u2014 et non vendus \u2014 sans conditions politiques, en vue d’atteindre 1,2 milliard de doses dans le monde. Et nous coordonnons avec un groupe de 19 pays un plan d’action mondial visant \u00e0 distribuer des vaccins.<\/p>\n\n\n\n Gr\u00e2ce \u00e0 toute cette diplomatie, nous sommes davantage en phase avec nos partenaires de la r\u00e9gion Indo-Pacifique et nous travaillons de mani\u00e8re plus coordonn\u00e9e \u00e0 la r\u00e9alisation de nos objectifs communs.<\/p>\n\n\n\n Nous avons \u00e9galement approfondi notre alignement de l’autre c\u00f4t\u00e9 de l’Atlantique. L’ann\u00e9e derni\u00e8re, nous avons lanc\u00e9 le Conseil am\u00e9ricano-europ\u00e9en du commerce et de la technologie, qui rassemble le poids combin\u00e9 de pr\u00e8s de 50 % du PIB mondial. La semaine derni\u00e8re, je me suis joint \u00e0 la secr\u00e9taire d’\u00c9tat Raimondo, \u00e0 l’ambassadeur Tai et \u00e0 nos homologues de la Commission europ\u00e9enne pour notre deuxi\u00e8me r\u00e9union afin de travailler ensemble sur les nouvelles normes technologiques, de coordonner l’examen des investissements et le contr\u00f4le des exportations, de renforcer les cha\u00eenes d’approvisionnement, de stimuler les technologies vertes et d’am\u00e9liorer la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire et l’infrastructure num\u00e9rique dans les pays en d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n Le Tech and Trade Council (TTC) a tenu sa deuxi\u00e8me r\u00e9union le 15 mai dernier, \u00e0 Saclay, apr\u00e8s l\u2019organisation du premier sommet \u00e0 Pittsburgh en septembre 2021 qui a act\u00e9 la cr\u00e9ation de 10 groupes de travail, autour de 9 th\u00e9matiques allant de la standardisation technologique \u00e0 l\u2019inclusion num\u00e9rique en passant par le commerce international de technologies. Pour autant, peu de d\u00e9cisions majeures ont \u00e9t\u00e9 prises \u00e0 l\u2019issue de la rencontre, m\u00eame si celle-ci a permis de renforcer le dialogue atlantique sur ce sujet o\u00f9 de nombreux objectifs sont communs, notamment en opposition aux pratiques chinoises.<\/p>\n\n\n\n Entre-temps, nos partenaires europ\u00e9ens et nous-m\u00eames avons mis de c\u00f4t\u00e9 17 ann\u00e9es de litiges concernant les a\u00e9ronefs ; d\u00e9sormais, au lieu de nous disputer, nous nous effor\u00e7ons de garantir des conditions de concurrence \u00e9quitables pour nos entreprises et nos travailleurs dans ce secteur.<\/p>\n\n\n\n De m\u00eame, nous avons travaill\u00e9 avec l’Union europ\u00e9enne et d’autres parties pour r\u00e9soudre un diff\u00e9rend sur les importations d’acier et d’aluminium, et maintenant nous nous rassemblons autour d’une vision commune sur des normes climatiques plus \u00e9lev\u00e9es et la protection de nos travailleurs et de nos industries contre les efforts d\u00e9lib\u00e9r\u00e9s de P\u00e9kin pour fausser le march\u00e9 \u00e0 son avantage.<\/p>\n\n\n\n Nous nous associons \u00e0 l’Union europ\u00e9enne pour prot\u00e9ger la vie priv\u00e9e de nos citoyens tout en renfor\u00e7ant une \u00e9conomie num\u00e9rique partag\u00e9e qui d\u00e9pend de vastes flux de donn\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n Avec le G20, nous avons conclu un accord historique sur un imp\u00f4t minimum mondial pour mettre fin au nivellement vers le bas, faire en sorte que les grandes entreprises paient leur juste part et donner aux pays encore plus de ressources pour investir dans leur population. Plus de 130 pays ont sign\u00e9 cet accord \u00e0 ce jour.<\/p>\n\n\n\n Avec nos partenaires du G7, nous poursuivons une approche coordonn\u00e9e, de haut niveau et transparente pour r\u00e9pondre aux \u00e9normes besoins en infrastructures des pays en d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n Nous avons convoqu\u00e9 des sommets mondiaux pour vaincre le Covid-19 et renouveler la d\u00e9mocratie mondiale, et nous avons rejoint le Conseil des droits de l’homme des Nations unies et l’OMS.<\/p>\n\n\n\n Et \u00e0 un moment de grande \u00e9preuve, nous avons, avec nos alli\u00e9s, redynamis\u00e9 l’OTAN, qui est maintenant plus forte que jamais.<\/p>\n\n\n\n Toutes ces actions visent \u00e0 d\u00e9fendre et, si n\u00e9cessaire, \u00e0 r\u00e9former l’ordre fond\u00e9 sur des r\u00e8gles qui devrait profiter \u00e0 toutes les nations. Nous voulons mener une course vers le sommet en mati\u00e8re de technologie, de climat, d’infrastructures, de sant\u00e9 mondiale et de croissance \u00e9conomique inclusive. Et nous voulons renforcer un syst\u00e8me dans lequel autant de pays que possible peuvent se r\u00e9unir pour coop\u00e9rer efficacement, r\u00e9soudre pacifiquement leurs diff\u00e9rends et \u00e9crire leur propre avenir en tant qu’\u00e9gaux souverains.<\/p>\n\n\n\n Notre diplomatie est fond\u00e9e sur le partenariat et le respect des int\u00e9r\u00eats de chacun. Nous ne nous attendons pas \u00e0 ce que tous les pays aient exactement la m\u00eame \u00e9valuation de la Chine que nous. Nous savons que de nombreux pays \u2014 y compris le notre \u2014 entretiennent avec la Chine des liens \u00e9conomiques ou interpersonnels essentiels qu’ils souhaitent pr\u00e9server. Il ne s’agit pas de forcer les pays \u00e0 choisir. Il s’agit de leur donner le choix, afin que, par exemple, la seule option ne soit pas un investissement opaque qui laisse les pays endett\u00e9s, alimente la corruption, nuit \u00e0 l’environnement, ne cr\u00e9e pas d’emplois locaux ou de croissance et compromet l’exercice de la souverainet\u00e9 des pays. Nous avons entendu parler de premi\u00e8re main des remords de l’acheteur que ces transactions peuvent laisser derri\u00e8re elles.<\/p>\n\n\n\n \u00c0 chaque \u00e9tape, nous consultons nos partenaires, nous les \u00e9coutons, nous prenons leurs pr\u00e9occupations \u00e0 c\u0153ur et nous \u00e9laborons des solutions qui r\u00e9pondent \u00e0 leurs d\u00e9fis et priorit\u00e9s uniques.<\/p>\n\n\n\n Il existe une convergence croissante sur la n\u00e9cessit\u00e9 d’aborder les relations avec P\u00e9kin avec plus de r\u00e9alisme. Nombre de nos partenaires savent d\u00e9j\u00e0, par exp\u00e9rience douloureuse, comment P\u00e9kin peut s’en prendre durement \u00e0 eux lorsqu’ils font des choix qui lui d\u00e9plaisent. Comme au printemps dernier, lorsque P\u00e9kin a interdit aux \u00e9tudiants et aux touristes chinois de se rendre en Australie et a impos\u00e9 des droits de douane de 80 % sur les exportations d’orge australienne, parce que le gouvernement australien avait demand\u00e9 une enqu\u00eate ind\u00e9pendante sur l’origine du Covid. Ou encore en novembre dernier, lorsque des navires des garde-c\u00f4tes chinois ont utilis\u00e9 des canons \u00e0 eau pour emp\u00eacher le r\u00e9approvisionnement d’un navire de la marine philippine en mer de Chine m\u00e9ridionale. Des actions comme celles-ci rappellent au monde comment P\u00e9kin peut riposter \u00e0 une opposition per\u00e7ue.<\/p>\n\n\n\n Il existe un autre domaine d’alignement que nous partageons avec nos alli\u00e9s et partenaires : les droits de l’homme.<\/p>\n\n\n\n Les \u00c9tats-Unis se tiennent aux c\u00f4t\u00e9s des pays et des peuples du monde entier contre le g\u00e9nocide et les crimes contre l’humanit\u00e9 qui se produisent dans la r\u00e9gion du Xinjiang, o\u00f9 plus d’un million de personnes ont \u00e9t\u00e9 plac\u00e9es dans des camps de d\u00e9tention en raison de leur identit\u00e9 ethnique et religieuse.<\/p>\n\n\n\n Nous sommes solidaires du Tibet, o\u00f9 les autorit\u00e9s continuent de mener une campagne brutale contre les Tib\u00e9tains et leur culture, leur langue et leurs traditions religieuses, et \u00e0 Hong Kong, o\u00f9 le Parti communiste chinois a impos\u00e9 de s\u00e9v\u00e8res mesures antid\u00e9mocratiques sous couvert de s\u00e9curit\u00e9 nationale.<\/p>\n\n\n\n De la m\u00eame mani\u00e8re que pour Ta\u00efwan, le Tibet est l\u2019un des points de tension qui cristallise la rivalit\u00e9 entre la Chine et les Etats-Unis. \u00c0 l\u2019occasion d\u2019une visite en Inde<\/a> en juillet dernier, Antony Blinken avait rencontr\u00e9 \u00e0 New Delhi le repr\u00e9sentant de l\u2019Administration centrale tib\u00e9taine (le gouvernement tib\u00e9tain \u00e9tant en exil depuis 1959), Ngodup Dongcheng, signe d\u2019une reprise de contact entre l’administration am\u00e9ricaine et le gouvernement tib\u00e9tain qui avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9laiss\u00e9 durant le mandat de Donald Trump \u2014 la derni\u00e8re rencontre entre Barack Obama et le Dala\u00ef Lama remontait \u00e0 2016. Aussi, en novembre dernier, l\u2019ancien pr\u00e9sident du gouvernement tib\u00e9tain en exil, Lobsang Sangay, s\u2019\u00e9tait rendu \u00e0 la Maison-Blanche \u2014 une premi\u00e8re en 60 ans pour un repr\u00e9sentant du pays. Depuis 2002, le D\u00e9partement d\u2019\u00c9tat dispose d\u2019un bureau d\u00e9di\u00e9 \u00e0 \u00ab promouvoir un dialogue constructif entre la R\u00e9publique populaire de Chine (RPC) et Sa Saintet\u00e9 le Dala\u00ef Lama ou ses repr\u00e9sentants sur l\u2019autonomie du Tibet \u00bb, dirig\u00e9 par un Coordinateur sp\u00e9cial pour les questions tib\u00e9taines.<\/p>\n\n\n\n Aujourd’hui, P\u00e9kin insiste sur le fait qu’il s’agit en quelque sorte de questions internes que les autres n’ont pas le droit de soulever. C’est faux. Le traitement qu’il r\u00e9serve aux minorit\u00e9s ethniques et religieuses du Xinjiang et du Tibet, ainsi que de nombreuses autres actions, vont \u00e0 l’encontre des principes fondamentaux de la Charte des Nations unies que P\u00e9kin cite constamment et de la D\u00e9claration universelle des droits de l’homme \u00e0 laquelle tous les pays sont cens\u00e9s adh\u00e9rer.<\/p>\n\n\n\n En r\u00e9primant la libert\u00e9 \u00e0 Hong Kong, P\u00e9kin viole ses engagements en mati\u00e8re de r\u00e9trocession, inscrits dans un trait\u00e9 d\u00e9pos\u00e9 aupr\u00e8s des Nations unies.<\/p>\n\n\n\n Nous continuerons \u00e0 soulever ces questions et \u00e0 appeler au changement, non pas pour nous opposer \u00e0 la Chine, mais pour d\u00e9fendre la paix, la s\u00e9curit\u00e9 et la dignit\u00e9 humaine.<\/p>\n\n\n\n Cela nous am\u00e8ne au troisi\u00e8me \u00e9l\u00e9ment de notre strat\u00e9gie. Gr\u00e2ce \u00e0 des investissements accrus au niveau national et \u00e0 un meilleur alignement avec les alli\u00e9s et les partenaires, nous sommes bien plac\u00e9s pour surpasser la Chine dans des domaines cl\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Par exemple, P\u00e9kin veut se placer au centre de l’innovation et de la fabrication mondiales, accro\u00eetre la d\u00e9pendance technologique des autres pays puis utiliser cette d\u00e9pendance pour imposer ses pr\u00e9f\u00e9rences en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re. Et P\u00e9kin se donne beaucoup de mal pour gagner ce concours, par exemple en profitant de l’ouverture de nos \u00e9conomies pour espionner, pirater, voler des technologies et du savoir-faire afin de faire progresser son innovation militaire et de consolider son \u00c9tat de surveillance.<\/p>\n\n\n\n Ainsi, alors que nous nous assurons que la prochaine vague d’innovation est d\u00e9clench\u00e9e par les \u00c9tats-Unis et nos alli\u00e9s et partenaires, nous nous prot\u00e9gerons \u00e9galement contre les efforts visant \u00e0 siphonner notre ing\u00e9niosit\u00e9 ou \u00e0 mettre en p\u00e9ril notre s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Nous affinons nos outils pour pr\u00e9server notre comp\u00e9titivit\u00e9 technologique. Il s’agit notamment de contr\u00f4les \u00e0 l’exportation nouveaux et plus stricts pour s’assurer que nos innovations essentielles ne se retrouvent pas entre de mauvaises mains ; de protections accrues pour la recherche universitaire, afin de cr\u00e9er un environnement ouvert, s\u00fbr et favorable \u00e0 la science ; de meilleures cyber d\u00e9fenses ; d’une s\u00e9curit\u00e9 renforc\u00e9e pour les donn\u00e9es sensibles ; et de mesures de filtrage des investissements plus pointues pour d\u00e9fendre les entreprises et les pays contre les efforts de P\u00e9kin pour acc\u00e9der \u00e0 des technologies, des donn\u00e9es ou des infrastructures essentielles sensibles, compromettre nos cha\u00eenes d’approvisionnement ou dominer des secteurs strat\u00e9giques cl\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Nous pensons \u2014 et nous attendons du monde des affaires qu’il comprenne \u2014 que le prix de l’admission sur le march\u00e9 chinois ne doit pas \u00eatre le sacrifice de nos valeurs fondamentales ou de nos avantages concurrentiels et technologiques \u00e0 long terme. Nous comptons sur les entreprises pour poursuivre la croissance de mani\u00e8re responsable, \u00e9valuer les risques avec sobri\u00e9t\u00e9 et travailler avec nous, non seulement pour prot\u00e9ger mais aussi pour renforcer notre s\u00e9curit\u00e9 nationale.<\/p>\n\n\n\n Pendant trop longtemps, les entreprises chinoises ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d’un acc\u00e8s bien plus important \u00e0 nos march\u00e9s que nos entreprises en Chine. Par exemple, les Am\u00e9ricains qui veulent lire le China Daily<\/em> ou communiquer via WeChat sont libres de le faire, mais le New York Times<\/em> et Twitter sont interdits au peuple chinois, \u00e0 l’exception de ceux qui travaillent pour le gouvernement et qui utilisent ces plateformes pour diffuser de la propagande et de la d\u00e9sinformation. Les entreprises am\u00e9ricaines op\u00e9rant en Chine ont fait l’objet d’un transfert de technologie forc\u00e9 syst\u00e9matique, alors que les entreprises chinoises en Am\u00e9rique ont \u00e9t\u00e9 prot\u00e9g\u00e9es par notre \u00c9tat de droit. Les cin\u00e9astes chinois peuvent librement commercialiser leurs films aupr\u00e8s des propri\u00e9taires de salles de cin\u00e9ma am\u00e9ricaines sans aucune censure de la part du gouvernement am\u00e9ricain, mais P\u00e9kin limite strictement le nombre de films \u00e9trangers autoris\u00e9s sur le march\u00e9 chinois, et ceux qui sont autoris\u00e9s sont soumis \u00e0 une censure politique muscl\u00e9e. Les entreprises chinoises aux \u00c9tats-Unis n’ont pas peur d’utiliser notre syst\u00e8me juridique impartial pour d\u00e9fendre leurs droits \u2014 en fait, elles sont fr\u00e9quemment devant les tribunaux pour faire valoir leurs droits contre le gouvernement am\u00e9ricain. Il n’en va pas de m\u00eame pour les entreprises \u00e9trang\u00e8res en Chine.<\/p>\n\n\n\n Prenez par exemple ce qui s’est pass\u00e9 sur le march\u00e9 de l’acier. P\u00e9kin a ordonn\u00e9 un surinvestissement massif des entreprises chinoises, qui ont ensuite inond\u00e9 le march\u00e9 mondial d’acier bon march\u00e9. Contrairement aux entreprises am\u00e9ricaines et \u00e0 d’autres entreprises ax\u00e9es sur le march\u00e9, les entreprises chinoises n’ont pas besoin de faire des b\u00e9n\u00e9fices \u2014 il leur suffit d’obtenir une nouvelle injection de cr\u00e9dit de la banque d’\u00c9tat lorsque les fonds viennent \u00e0 manquer. De plus, elles ne font pas grand-chose pour contr\u00f4ler la pollution ou prot\u00e9ger les droits de leurs travailleurs, ce qui maintient \u00e9galement les co\u00fbts \u00e0 un bas niveau. En cons\u00e9quence, la Chine repr\u00e9sente aujourd’hui plus de la moiti\u00e9 de la production mondiale d’acier, \u00e9vin\u00e7ant du march\u00e9 les entreprises am\u00e9ricaines ainsi que les usines en Inde, au Mexique, en Indon\u00e9sie, en Europe et ailleurs.<\/p>\n\n\n\n Nous avons vu ce m\u00eame mod\u00e8le en ce qui concerne les panneaux solaires, les batteries de voitures \u00e9lectriques \u2014 des secteurs cl\u00e9s de l’\u00e9conomie du XXIe si\u00e8cle que nous ne pouvons pas laisser devenir compl\u00e8tement d\u00e9pendants de la Chine.<\/p>\n\n\n\n Des manipulations \u00e9conomiques comme celles-ci ont co\u00fbt\u00e9 des millions d’emplois aux travailleurs am\u00e9ricains. Et elles ont port\u00e9 pr\u00e9judice aux travailleurs et aux entreprises de pays du monde entier. Nous nous opposerons aux politiques et pratiques qui faussent le march\u00e9, comme les subventions et les barri\u00e8res d’acc\u00e8s au march\u00e9, que le gouvernement chinois utilise depuis des ann\u00e9es pour obtenir un avantage concurrentiel. Nous renforcerons la s\u00e9curit\u00e9 et la r\u00e9silience de la cha\u00eene d’approvisionnement en d\u00e9localisant la production ou en nous approvisionnant en mat\u00e9riaux dans d’autres pays dans des secteurs sensibles tels que les produits pharmaceutiques et les min\u00e9raux essentiels, afin de ne pas d\u00e9pendre d’un seul fournisseur. Nous ferons front commun avec d’autres pays contre la coercition et l’intimidation \u00e9conomiques. Et nous veillerons \u00e0 ce que les entreprises am\u00e9ricaines ne s’engagent pas dans un commerce qui facilite les violations des droits de l’homme, notamment le travail forc\u00e9, ou qui en tire profit.<\/p>\n\n\n\n