Lanc\u00e9e ici il y a un an, dans un contexte un peu diff\u00e9rent, on s’en souvient tous, ici \u00e0 Strasbourg, dans cette capitale de la fraternit\u00e9 europ\u00e9enne retrouv\u00e9e, dans ce Parlement qui abrite ce que nous avons de plus pr\u00e9cieux : notre d\u00e9mocratie europ\u00e9enne. Cette nouvelle \u00e9tape, c’est celle d’un exercice d\u00e9mocratique in\u00e9dit dans notre Union, qui ne consiste donc pas \u00e0 confronter nos citoyens \u00e0 des alternatives parfois peut-\u00eatre trop simples, pour ou contre, mais de les associer pleinement \u00e0 la r\u00e9flexion sur l’avenir de notre Europe. Ce que vous avez fait, et qui est in\u00e9dit, c’est d’\u00eatre pleinement associ\u00e9 \u00e0 la conception \u00e0 un moment de d\u00e9fi historique et de cr\u00e9er par la d\u00e9lib\u00e9ration collective, l’intelligence du d\u00e9bat, la confrontation d’id\u00e9es, des solutions, certaines pr\u00eates \u00e0 \u00eatre tout de suite appliqu\u00e9es, d’autres qui doivent poursuivre leur chemin, mais toutes qui nous permettent de b\u00e2tir cette Europe d’aujourd’hui et de demain. <\/p>\n\n\n\n
Aujourd’hui, en ce 9 mai, la libert\u00e9 et l’espoir dans l’avenir ont le visage de l’Union europ\u00e9enne. C’est au nom de cette libert\u00e9 et de cet espoir que nous soutenons et que nous continuerons de soutenir l’Ukraine, son pr\u00e9sident, Volodymyr Zelensky, et tout le peuple ukrainien. Quel est notre objectif face \u00e0 la d\u00e9cision unilat\u00e9rale de la Russie d’envahir l’Ukraine et d’en agresser le peuple ? Faire cesser cette guerre au plus vite. Tout faire pour que l’Ukraine, \u00e0 la fin, puisse tenir, et la Russie ne jamais l’emporter. Pr\u00e9server la paix sur le reste du continent europ\u00e9en et \u00e9viter toute escalade. <\/p>\n\n\n\n
Pour que cette guerre prenne fin, nous avons adopt\u00e9 des sanctions sans pr\u00e9c\u00e9dent, pour entraver durablement les sources de financement de la guerre en Russie. Pour soutenir l’Ukraine, nous avons mobilis\u00e9 comme jamais d’importants moyens militaires, financiers, humanitaires et nous devons accentuer nos efforts pour mettre en place une r\u00e9ponse efficace en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, et nous continuerons. Pour que la justice parle, nous luttons et lutterons contre l’impunit\u00e9 des crimes inqualifiables commis par la Russie en Ukraine. <\/p>\n\n\n\n
Nous ne sommes pas pour autant en guerre contre la Russie. Nous \u0153uvrons en Europ\u00e9ens pour la pr\u00e9servation de la souverainet\u00e9 et de l’int\u00e9grit\u00e9 territoriale de l’Ukraine, pour le retour de la paix sur notre continent. Il n’appartient qu’\u00e0 l’Ukraine de d\u00e9finir les conditions des n\u00e9gociations avec la Russie. Mais notre devoir est d’\u00eatre \u00e0 ses c\u00f4t\u00e9s pour obtenir le cessez-le-feu, puis b\u00e2tir la paix. Puis nous serons l\u00e0 pour reconstruire l’Ukraine en Europ\u00e9ens, toujours. <\/p>\n\n\n\n
Car enfin, quand la paix reviendra sur le sol europ\u00e9en, nous devrons en construire les nouveaux \u00e9quilibres de s\u00e9curit\u00e9 et nous devrons, ensemble, ne jamais c\u00e9der \u00e0 la tentation ni de l’humiliation, ni de l’esprit de revanche, car ils ont d\u00e9j\u00e0 trop, par le pass\u00e9, ravag\u00e9 les chemins de la paix. <\/p>\n\n\n\n
C\u2019est aussi au nom de cette libert\u00e9 et de cet espoir que nous avons engag\u00e9 ce souffle citoyen que vous portez, cette respiration d\u00e9mocratique in\u00e9dite. Vous l’avez tr\u00e8s bien dit, les uns et les autres, avec vos mots, les unes et les autres, vos g\u00e9n\u00e9rations, vos travaux nous obligent, et aujourd’hui, ne marquent pas une fin, mais bien comme un point-virgule, la fin d’une \u00e9tape de vos travaux et l’ouverture maintenant d’une responsabilit\u00e9 qui est n\u00f4tre. <\/p>\n\n\n\n
La pr\u00e9sidente de Commission europ\u00e9enne a parfaitement dit et s’est engag\u00e9e \u00e0 l\u2019instant \u00e0 assurer l’examen et le suivi attentif de chacune de vos propositions. Je veux ici l’en remercier. Nous aurons un rendez-vous concret au mois de septembre, vous l’avez entendu. Au titre de la pr\u00e9sidence du Conseil de l’Union europ\u00e9enne et comme Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique fran\u00e7aise, je veillerai moi aussi \u00e0 ce que cet exercice ne reste pas un exercice de style ou un exemple de m\u00e9thode, simplement, mais qu’il d\u00e9bouche bel et bien sur des travaux pratiques, des \u00e9volutions fortes et concr\u00e8tes et que les citoyens d’Europe puissent en cueillir les fruits. <\/p>\n\n\n\n
Car cette conf\u00e9rence ne doit pas s’arr\u00eater l\u00e0. Ma conviction retremp\u00e9e, si je puis dire, dans le moment qui est le n\u00f4tre et la guerre que nous traversons, et que vos travaux ont confirm\u00e9, est tout d’abord, que les crises ne doivent pas nous d\u00e9tourner de notre agenda. Beaucoup de vos propositions, en effet, n’ont pas besoin de r\u00e9forme institutionnelle, mais nous rappellent \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 de l’agenda qui est le n\u00f4tre. La protection du climat et de la biodiversit\u00e9, la sant\u00e9 et la qualit\u00e9 de notre alimentation. Une Europe plus juste, plus inclusive. Une Europe de l’\u00e9galit\u00e9 entre les femmes et les hommes. Une Europe dot\u00e9e des moyens de se d\u00e9fendre, une Europe solidaire, une Europe de la d\u00e9fense de nos valeurs et de l’Etat de droit. Partout, \u00e0 travers vos propositions, beaucoup de choses tr\u00e8s concr\u00e8tes figurent. Il nous appartiendra, dans les prochains conseils et dans l’agenda de la Commission, d’en tirer toutes les conclusions. Je m’y engage ici.<\/p>\n\n\n\n
Vos travaux dissocient deux exigences sur lesquelles je veux plus particuli\u00e8rement revenir : celle de l’ind\u00e9pendance et de l’efficacit\u00e9, sans lesquelles il n\u2019y a pas de l\u00e9gitimit\u00e9 de nos d\u00e9mocraties. Ces deux imp\u00e9ratifs sont aussi les le\u00e7ons que nous tirons collectivement des crises que nous venons de traverser et que nous sommes en train de vivre : l’ind\u00e9pendance et l’efficacit\u00e9. Plus d’ind\u00e9pendance europ\u00e9enne, de souverainet\u00e9, c’est ce dont nous avons besoin. <\/p>\n\n\n\n
Surmontant la crise de sens qu’elle traversait depuis tant de d\u00e9cennies, notre Europe s’est ressaisie ces derni\u00e8res ann\u00e9es. A travers vos propositions, nous retrouvons le fil de cet agenda strat\u00e9gique que nous avons aussi ensemble avec les pr\u00e9sidentes, le premier ministre portugais, ensemble dessin\u00e9 cet agenda d’ind\u00e9pendance strat\u00e9gique, cet agenda de Versailles. La crise financi\u00e8re v\u00e9cue, il y a 10 ans, la pand\u00e9mie, la guerre nous ont montr\u00e9 nos vuln\u00e9rabilit\u00e9s et le risque quand nous ne r\u00e9pondions pas assez vite et assez fort \u00e0 ses d\u00e9pendances, d’en aggraver les cons\u00e9quences. <\/p>\n\n\n\n
Le projet d\u2019une Europe ma\u00eetresse de son destin, libre de ses choix, d’une Europe puissance ouverte au monde, mais o\u00f9 nous voulons choisir nos partenaires et ne pas d\u00e9pendre d’eux, est au c\u0153ur de notre mission. Rester ouvert sans \u00eatre d\u00e9pendant est une condition de la poursuite du projet europ\u00e9en et de nos d\u00e9mocraties. Vous en dessinez quelques-uns des axes. Ils correspondent aussi \u00e0 ce que nous travaillerons dans les prochaines semaines et les prochains mois. <\/p>\n\n\n\n
En mati\u00e8re de d\u00e9fense pour investir encore plus fort, identifier les capacit\u00e9s qui sont \u00e0 b\u00e2tir et construire pour cela des fili\u00e8res industrielles europ\u00e9ennes, nous pr\u00e9parer aux nouvelles formes de conflictualit\u00e9, qu’il s’agisse du spatial, du cyber, du maritime et mieux prot\u00e9ger les pays ici pr\u00e9sents qui sont \u00e0 la fronti\u00e8re de l’Union europ\u00e9enne. Face \u00e0 un risque nouveau, une menace nouvelle qui s’est transform\u00e9e ces derni\u00e8res semaines, c\u2019est notre devoir. Et tout ce que nous d\u00e9fendons aujourd’hui deviendrait lettre morte si nous ne savions, dans les prochaines semaines et les prochains mois, cr\u00e9dibiliser notre capacit\u00e9 en Europ\u00e9en avec nos coop\u00e9rations, nos alli\u00e9s, nos alliances, \u00e0 nous d\u00e9fendre aussi et \u00e0 d\u00e9fendre en particulier notre flanc oriental. <\/p>\n\n\n\n
En mati\u00e8re \u00e9cologique, vous l’avez parfaitement \u00e9crit, nous devons sortir plus vite et la guerre nous l’impose des \u00e9nergies fossiles. C’est \u00e0 la fois r\u00e9pondre \u00e0 notre agenda climatique et \u00eatre plus souverain et mettre la Russie face \u00e0 ses responsabilit\u00e9s. La guerre en Ukraine et notre volont\u00e9 de sortir de notre d\u00e9pendance aux \u00e9nergies fossiles russes signifie que nous devons \u00eatre encore plus ambitieux sur le plan climatique, nous devons investir davantage dans les \u00e9nergies renouvelables et dans l’\u00e9nergie nucl\u00e9aire, nous devons prendre le chemin de la sobri\u00e9t\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et continuer de prot\u00e9ger et d’accompagner les Europ\u00e9ens face aux hausses de prix. Agir en europ\u00e9ens pour faire de notre continent une puissance \u00e9cologique atteignant la neutralit\u00e9 carbone. <\/p>\n\n\n\n
Il nous faut aussi retrouver notre ind\u00e9pendance alimentaire. La guerre en Ukraine d\u00e9stabilise profond\u00e9ment les cha\u00eenes d’approvisionnement et les march\u00e9s mondiaux. Il nous faut r\u00e9\u00e9valuer nos strat\u00e9gies de production pour d’abord d\u00e9fendre notre souverainet\u00e9 alimentaire et notre souverainet\u00e9 prot\u00e9inique en europ\u00e9ens. Mais pour pouvoir aussi d\u00e9finir et r\u00e9\u00e9valuer une strat\u00e9gie \u00e0 l’\u00e9gard du reste du monde. Si nous voulons \u00e9viter les famines, les d\u00e9stabilisations g\u00e9opolitiques \u00e0 nos fronti\u00e8res et les drames tout autour du bassin m\u00e9diterran\u00e9en, c\u2019est notre responsabilit\u00e9 d\u2019europ\u00e9en. <\/p>\n\n\n\n
Ind\u00e9pendance d\u00e9mocratique et informationnelle enfin. Vous insistez beaucoup sur ce point, \u00e0 juste titre, dans vos propositions. Vous avez commenc\u00e9 \u00e0 d\u00e9montrer ce que nous sommes vraiment : une puissance citoyenne et d\u00e9mocratique. Et il n\u2019y a pas d\u2019\u00e9quivalent au monde, il n\u2019y en a pas. Cette puissance citoyenne, nous devons continuer \u00e0 la faire vivre en d\u00e9fendant la libert\u00e9 et l’int\u00e9grit\u00e9 des informations qui sont \u00e9chang\u00e9es sur notre sol ; en d\u00e9fendant l’int\u00e9grit\u00e9 de nos processus d\u00e9mocratiques ; en d\u00e9fendant partout sur notre sol, la d\u00e9mocratie et l\u2019\u00c9tat de droit. C\u2019est cela ce que nous revivons \u00e0 travers le combat h\u00e9ro\u00efque de nos fr\u00e8res ukrainiens. La d\u00e9mocratie est fragile, l\u2019\u00c9tat de droit est pr\u00e9caire. Sachons ensemble en reb\u00e2tir la force par des engagements nouveaux. Notre ind\u00e9pendance et notre souverainet\u00e9 sont les conditions de notre libert\u00e9. <\/p>\n\n\n\n
Et puis, le deuxi\u00e8me grand chemin et je veux retenir, c’est celui de l’efficacit\u00e9. Oui. R\u00e9pondre face aux crises avec force, clart\u00e9, rapidit\u00e9 est d\u00e9cisif et le faire en tant que d\u00e9mocratie. Rappelez-vous, il y a deux ans de cela, il y a m\u00eame encore un an, que n’entendions-nous ? Tant et tant dans nos opinions publiques, qui nous expliquaient qu’il fallait bien mieux \u00eatre une puissance autoritaire pour r\u00e9pondre \u00e0 la pand\u00e9mie. Que \u00e7a marchait beaucoup mieux de ne pas avoir de syst\u00e8me d\u00e9mocratique. Que des vaccins russes ou chinois allait nous sauver. Qu’avons-nous d\u00e9montr\u00e9 ? Que la science libre, ouverte, que les processus d\u00e9mocratiques, transparents, d\u00e9lib\u00e9ratifs, exigeants dans nos parlements nationaux et au niveau europ\u00e9en, qu’une Europe s’inventant elle-m\u00eame puissance sanitaire, – et je salue l’engagement et le travail formidable de la Commission car il n’y avait aucun trait\u00e9 pour le dire, ni aucun texte qui le d\u00e9finissait – ensemble, nous avons b\u00e2ti une r\u00e9ponse in\u00e9dite face \u00e0 cette pand\u00e9mie de science, de d\u00e9mocratie et d’efficacit\u00e9. En r\u00e9ussissant \u00e0 produire sur notre sol un vaccin, en devenant le premier espace au monde de production de vaccins, en assumant jamais de ne fermer nos fronti\u00e8res, en \u00e9tant toujours celles et ceux qui laisseraient les fronti\u00e8res ouvertes et exportant et en \u00e9tant la premi\u00e8re puissance de solidarit\u00e9 vaccinale. C’est \u00e7a l’Europe dont nous devons \u00eatre fiers : une Europe de la d\u00e9mocratie, de la science ouverte et libre et de l’efficacit\u00e9. L’une avec l’autre. Eh bien, c’est ce choix que nous devons continuer d’assumer.<\/p>\n\n\n Depuis presque trois mois, la guerre de la Russie de Poutine \u00e0 l\u2019Ukraine bouleverse tout. <\/p>\n Comment comprendre cette crise in\u00e9dite ?<\/p>\n Un \u00e9v\u00e9nement intellectuel europ\u00e9en avec entre autres Latour, Balibar, Roudinesco, Colin Lebedev, Gonzalez Laya, Kepel, Pisani-Ferry, Haski, Soutou, Aglietta…<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t Mardi 17 mai de 10h15 \u00e0 18h, dans le Grand Amphith\u00e9\u00e2tre de la Sorbonne, en partenariat avec Le Monde, Repubblica, El Pais et l’Acad\u00e9mie de Paris, un colloque international pour naviguer dans l’interr\u00e8gne.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t Quand je regarde les 15 derni\u00e8res ann\u00e9es, face \u00e0 la crise \u00e9conomique et financi\u00e8re, nous avons mis trop de temps \u00e0 r\u00e9agir. Le Portugal et beaucoup d’autres, la Gr\u00e8ce, dont vous venez, en ont v\u00e9cu les drames. Nous nous sommes d’abord divis\u00e9s, nous sommes retomb\u00e9s dans nos \u00e9go\u00efsmes nationaux, nous avons point\u00e9 du doigt, nous n’avons pas apport\u00e9 de r\u00e9ponse collective et nous avons dit au fond aux peuples de s’adapter \u00e0 une r\u00e9alit\u00e9 et une crise financi\u00e8re qui, je le rappelle, \u00e9tait import\u00e9e d’outre-Atlantique. La r\u00e9ponse ne vint, soyons humbles, que de la Banque centrale europ\u00e9enne et d’une fameuse formule \u00ab whatever it takes \u00bb – en bon fran\u00e7ais ou en alsacien, ici auquel je rends hommage – prononc\u00e9e par Mario DRAGHI. Mais face \u00e0 la pand\u00e9mie et aujourd’hui face \u00e0 la guerre, nous avons d\u00e9montr\u00e9 le contraire. Face \u00e0 la pand\u00e9mie, la r\u00e9ponse que j’\u00e9voquais, mais aussi la d\u00e9cision unique en juillet 2020, de construire un budget nouveau, des financements mutualis\u00e9s, une ambition nouvelle pour l’Europe in\u00e9dite, en levant ensemble de l’argent sur les march\u00e9s pour investir en Europ\u00e9ens pour nos priorit\u00e9s. Et face \u00e0 la guerre, nous avons pour la premi\u00e8re fois d\u00e9cid\u00e9 de mobiliser la facilit\u00e9 de paix europ\u00e9enne pour aider l’Ukraine \u00e0 se d\u00e9fendre et \u00e0 se battre comme nous ne l’avions jamais fait. Soyons fiers de ces choix d’efficacit\u00e9 sans lesquels nous ne serions pas l\u00e0 aujourd’hui pour nous parler ainsi. Eh bien, en quelque sorte, cette efficacit\u00e9 [applaudissements] vous pouvez applaudir notre Europe, c\u2019est vous tous. <\/p>\n\n\n\n Le d\u00e9fi que vous nous posez, c\u2019est d\u2019\u00eatre aussi efficace en quelque sorte en temps de paix et sans crise. Et \u00eatre efficace \u00e7a veut dire d\u00e9cider vite de mani\u00e8re unie, en sachant investir massivement aux bons endroits, en ne laissant personne sur le bord de la route, c\u2019est \u00e7a \u00eatre europ\u00e9en. <\/p>\n\n\n\n Face \u00e0 cela, il faudra r\u00e9former aussi nos textes, c’est \u00e9vident.<\/p>\n\n\n\n Et aussi, je veux dire clairement aujourd\u2019hui que l\u2019une des voies de cette r\u00e9forme est la convocation d\u2019une convention de r\u00e9vision des trait\u00e9s. C\u2019est une proposition du Parlement europ\u00e9en, et je l\u2019approuve.<\/p>\n\n\n\n Le vrai danger de la conf\u00e9rence sur l\u2019avenir de l\u2019Europe que Macron a r\u00e9clam\u00e9e en 2019 \u00e9tait qu\u2019elle se concluerait sur un ensemble tr\u00e8s modeste de propositions, \u00e0 savoir seulement un accord politique sur une modeste liste transnationale pour la prochaine \u00e9lection au parlement europ\u00e9en et quelques propositions citoyennes th\u00e9matiques. Cela aurait \u00e9t\u00e9 une grande d\u00e9ception, mais ce ne serait pas non plus une grande surprise compte tenu des tirs de barrage pour obtenir un v\u00e9ritable agenda institutionnel lors de l\u2019installation de la Commission en 2019. En effet, ces sujets avaient clairement \u00e9t\u00e9 \u00e9cart\u00e9s dans une relative indiff\u00e9rence de l\u2019Elys\u00e9e qui semblait une nouvelle fois laisser ses grands desseins europ\u00e9ens lui \u00e9chapper. Le discours place du coup \u00e0 nouveau le sujet institutionnel au c\u0153ur de cette conf\u00e9rence et ouvre potentiellement un nouveau chapitre pour l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne et les d\u00e9bats institutionnels.<\/p>\n\n\n\n J’y suis favorable. Elle suppose que nous travaillons maintenant ardemment, sur la base de vos propositions, et de vos travaux d’ailleurs, \u00e0 d\u00e9finir nos objectifs de mani\u00e8re tr\u00e8s claire parce qu’il faut commencer une convention en sachant o\u00f9 on arrive.<\/p>\n\n\n\n D’exp\u00e9rience, quand on commence des exercices aussi ambitieux, si on n’a pas une id\u00e9e claire au d\u00e9but, il est rare qu’elle le soit davantage \u00e0 la fin. Vous nous donnez un cadre tr\u00e8s fort, nos d\u00e9bats, d’ailleurs politiques, ce que les chefs d’Etat et de gouvernements discutent, le montrent aussi. Et donc, d\u00e8s les prochaines semaines, nous aurons \u00e0 d\u00e9finir les pr\u00e9alables. Construire aussi l’accord de toutes et tous. Et je suis, je vous le dis, favorable \u00e0 cette r\u00e9forme institutionnelle. Et je souhaiterais que nous en discutions avec l’audace et la libert\u00e9 n\u00e9cessaires d\u00e8s le Conseil europ\u00e9en du mois de juin.<\/p>\n\n\n\n Il est important de noter que Macron, toujours press\u00e9, n\u2019a pas l\u2019intention d\u2019attendre et veut provoquer une discussion sur le fond et sur la forme avec ses pairs d\u00e8s le mois juin en esp\u00e9rant que la conversation se poursuive. La crise ne peut pas \u00eatre une excuse \u00e0 l’attentisme, elle peut \u00eatre m\u00eame, son meilleur alli\u00e9. Compte tenu des enjeux, cela pourrait appara\u00eetre comme de l\u2019empressement, en particulier dans les pays qui font \u00e0 peine face \u00e0 la guerre en Ukraine et \u00e0 ses cons\u00e9quences \u00e9conomiques et \u00e9nerg\u00e9tiques. Plus qu\u2019un d\u00e9marrage rapide, Macron souhaite \u00e9galement que les objectifs et le point d’arriv\u00e9e soient bien encadr\u00e9s afin d\u2019\u00e9viter une Convention sans but clair. Une le\u00e7on qu\u2019il a tir\u00e9e du pass\u00e9, y compris de sa tentative rat\u00e9e de Conventions d\u00e9mocratiques en 2018.<\/p>\n\n\n\n Ceci supposera d\u2019avancer pour plus de simplicit\u00e9. Nous connaissons la voie, c\u2019est-\u00e0-dire avancer en continuant de g\u00e9n\u00e9raliser le vote \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e dans nos d\u00e9cisions pour nos principales politiques publiques.<\/p>\n\n\n\n L\u2019objectif ici est annonc\u00e9 assez simplement mais est potentiellement de grande port\u00e9e. L\u2019\u00e9largissement du champ d\u2019application des d\u00e9cisions \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e implique d\u2019abord une d\u00e9cision unanime pour la faire accepter. La vraie question est aussi de savoir \u00e0 quel compromis la France est pr\u00eate. S\u2019il est juste de demander que les sanctions ou les d\u00e9cisions fiscales soient soumises \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9, la France est-elle pr\u00eate \u00e9galement \u00e0 perdre son veto sur la politique de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense commune ? Ce sera un v\u00e9ritable test et les pays qui doutent des intentions de la France seront prompts \u00e0 poser la question.<\/p>\n\n\n\n Il nous faudra continuer aussi d’avancer et de d\u00e9finir les voies et moyens d’\u00eatre plus solidaires, clarifier nos objectifs, et l’objectif de toutes nos institutions, en instaurant des objectifs qui nous permettront de tenir notre Europe unie : la croissance, le plein emploi, nos objectifs climatiques.<\/p>\n\n\n\n L\u00e0, o\u00f9 les r\u00e8gles de tant de nos institutions reposaient sur des objectifs aujourd\u2019hui devenus incomplets ne nous permettront pas de tenir face aux crises qui sont les n\u00f4tres et au d\u00e9fi historique, notre unit\u00e9. Le plein emploi, l\u2019objectif de croissance, la neutralit\u00e9 carbone, l\u2019objectif de justice sociale doivent \u00eatre au c\u0153ur des objectifs de nos institutions.<\/p>\n\n\n\n Il s\u2019agit d\u2019une r\u00e9f\u00e9rence moins explicite aux r\u00e8gles europ\u00e9ennes, mais aussi aux objectifs fondamentaux et aux mandats des institutions de l\u2019UE. Il est int\u00e9ressant de noter que Macron se r\u00e9f\u00e8re ouvertement \u00e0 un large \u00e9ventail d\u2019objectifs et aux institutions au sens large, sans les nommer, ce qui peut ouvrir la question du mandat de la BCE. En effet, un double mandat de la BCE ou un mandat qui inclurait le climat pourrait \u00eatre une \u00e9tape v\u00e9ritablement audacieuse, mais aussi v\u00e9ritablement conflictuelle dans certains pays.<\/p>\n\n\n\n Enfin r\u00e9former et ouvrir ce chantier, c’est \u00e9videmment celui aussi, et vous l’\u00e9voquez tr\u00e8s bien dans vos travaux, de la l\u00e9gitimit\u00e9 du contr\u00f4le d\u00e9mocratique, de l’approfondissement de cette aventure d\u00e9mocratique in\u00e9dite, et donc de continuer les innovations d\u00e9mocratiques comme nous avons su le faire \u00e0 travers votre travail. Je remercie madame la Pr\u00e9sidente d’avoir d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9 cela par un engagement clair \u00e0 l’instant. Mais nous savons que nous devons aller plus loin. Nos r\u00e8gles d’\u00e9lection, nos r\u00e8gles de d\u00e9signation de nos repr\u00e9sentants, nos r\u00e8gles de contr\u00f4le, nos droits d’initiative au Parlement europ\u00e9en, tout cela est ce qui doit \u00eatre au c\u0153ur de cette convention \u00e0 venir. Je crois tr\u00e8s profond\u00e9ment que nous pouvons engager ces travaux, et je les ai mis sous le frontispice de l’efficacit\u00e9, pourquoi ? Parce que je crois que tenir tous ces objectifs \u00e9conomiques, sociaux, environnementaux sont ceux qui nous permettent d’agir efficacement, et surtout de tenir notre Europe unie. Parce que sans ces objectifs, nous n’arriverons plus \u00e0 convaincre nos peuples que l’aventure europ\u00e9enne est celle qui les r\u00e9unit, les prot\u00e8ge, et permet d’avancer. <\/p>\n\n\n\n Dans le cadre de ce d\u00e9fi, nous savons que nous ne serons peut-\u00eatre pas tous et toutes d’accord.<\/p>\n\n\n\n Et il ne faut pas non plus craindre la diff\u00e9renciation, les avant-gardes, elles ont toujours \u00e9t\u00e9 f\u00e9condes pour le projet europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n Enfin, la France avait perdu la boussole de sa th\u00e9orie du changement pour l\u2019Europe au cours des 5 derni\u00e8res ann\u00e9es. En effet, l\u2019id\u00e9e d\u2019une avant-garde, d\u2019une coalition de volontaires a toujours \u00e9t\u00e9 au centre de la vision de l\u2019Europe de Jacques Delors et de la France. Elle a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement importante apr\u00e8s l\u2019\u00e9largissement de 2004, dont la France estimait qu\u2019il fallait une alternative pour surmonter le d\u00e9placement vers l\u2019est du barycentre du pouvoir politique europ\u00e9en. Faire de la zone euro le v\u00e9ritable c\u0153ur battant de l\u2019UE \u00e9tait cette alternative, mais ce projet a largement \u00e9chou\u00e9. La derni\u00e8re tentative de Macron de le faire avec la d\u00e9claration de Meseberg de 2018 a \u00e9t\u00e9 un \u00e9chec retentissant et depuis lors, il n\u2019y a eu pratiquement aucune int\u00e9gration de la zone euro et m\u00eame les projets plus modestes de l\u2019union bancaire ou des march\u00e9s des capitaux sont rest\u00e9s largement bloqu\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Elles n’ont d’ailleurs jamais exclu, elles entra\u00eenent, et elles existent d\u00e9j\u00e0 de l’euro \u00e0 Schengen. Mais je suis frapp\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es, comme en quelque sorte la volont\u00e9 de nous tenir \u00e0 27, nous interdit d\u2019\u00eatre plus ambitieux. <\/p>\n\n\n\n Je suis frapp\u00e9 moi-m\u00eame d\u2019ailleurs que je le dis dans un constat de demi-\u00e9chec, nous m\u00eame chef d\u2019Etat et de Gouvernement, nous n\u2019arrivons jamais \u00e0 nous r\u00e9unir en format zone euro. Nous sommes le seul syndic de copropri\u00e9t\u00e9 qui s\u2019interdit de se r\u00e9unir. En syndic de copropri\u00e9t\u00e9, il faut toujours inviter toute la rue. On a peur d\u2019assumer d\u2019\u00eatre plus ambitieux, et de l\u2019euro \u00e0 Schengen, c\u2019est toujours la m\u00eame chose, et nous avons tort parce que ces cercles d’avant-garde n’excluent pas, mais c\u2019est permettre \u00e0 ceux et celles qui veulent avancer un peu plus loin d’entra\u00eener les autres et de rendre l’ambition d\u00e9sirable, au lieu de rendre l’attentisme plus risqu\u00e9. <\/p>\n\n\n\n Je sais parfois les craintes qu’il y a d’une Europe \u00e0 plusieurs vitesses, elle existe d\u00e9j\u00e0, mais acc\u00e9l\u00e9rer le rythme, relever nos ambitions, cr\u00e9er de la convergence en son c\u0153ur, sans format pr\u00e9d\u00e9fini, sans jamais exclure, mais aussi sans jamais laisser les plus sceptiques, ou les plus h\u00e9sitants freiner est ce qui permettra \u00e0 notre Europe de s’affirmer comme puissance. Cette diff\u00e9renciation ouverte \u00e0 tous et fid\u00e8le \u00e0 notre histoire et aux ambitions port\u00e9es par les fondateurs, par Jacques Delors et pour notre Europe. Et c’est une condition de cette efficacit\u00e9 et de cette ambition que j’\u00e9voquais. <\/p>\n\n\n\n Enfin, pour finir, et je m\u2019extrais ici de vos propositions pour revenir sur le contexte et je sais que mon propos serait incomplet si je ne r\u00e9pondais pas \u00e0 ce point particulier.<\/p>\n\n\n\n La guerre en Ukraine et l’aspiration l\u00e9gitime de ce peuple comme de la Moldavie et de la G\u00e9orgie \u00e0 rejoindre l’Union europ\u00e9enne nous invitent \u00e0 repenser notre g\u00e9ographie et l’organisation de notre continent. Et je veux ici le faire avec la m\u00eame sinc\u00e9rit\u00e9 et la m\u00eame exigence que celle avec laquelle vous avez conduit vos travaux et avec laquelle je m’exprime aujourd’hui devant vous.<\/p>\n\n\n\n L\u2019int\u00e9gration, y compris fiscale ou l\u2019expansion des pouvoirs europ\u00e9ens au domaine sanitaire avec la pand\u00e9mie de COVID-19, s\u2019est produite \u00e0 27 ans et non \u00e0 19. Cela \u00e9tant dit, Macron a certainement raison de dire que la volont\u00e9 d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019\u00e9largissement doit changer cette r\u00e9alit\u00e9. Avec les Balkans, l\u2019Ukraine, la G\u00e9orgie et la Moldavie, la structure actuelle de l\u2019UE doit changer et une Europe qui dysfonctionne et est souvent bloqu\u00e9e \u00e0 27 ne le serait que davantage avec une demi douzaine de membres suppl\u00e9mentaires. Macron avait tent\u00e9 d\u2019imposer cette dialectique en 2019 lorsqu\u2019il avait refus\u00e9 d\u2019ouvrir le processus d\u2019adh\u00e9sion a tous les balkans occidentaux<\/a> en d\u00e9fendant l’id\u00e9e qu\u2019il ne pouvait y avoir d\u2019\u00e9largissement de l\u2019UE sans approfondissement au pr\u00e9alable. La m\u00e9thode d\u2019\u00e9largissement avait alors \u00e9t\u00e9 r\u00e9vis\u00e9e en 2020 pour aller dans ce sens.<\/p>\n\n\n\n L’Ukraine, par son combat et son courage, est d’ores et d\u00e9j\u00e0 aujourd’hui membre de c\u0153ur de notre Europe, de notre famille, de notre union. <\/p>\n\n\n\n Mais m\u00eame si nous lui accordions demain le statut de candidat – l’instruction est faite et je souhaite que nous allions vite – \u00e0 l’adh\u00e9sion \u00e0 notre Union europ\u00e9enne, nous savons tous parfaitement que le processus leur permettant l’adh\u00e9sion, prendrait plusieurs ann\u00e9es, en v\u00e9rit\u00e9, sans doute plusieurs d\u00e9cennies, et c’est la v\u00e9rit\u00e9 que de dire cela, sauf \u00e0 ce que nous d\u00e9cidions de baisser les standards de cette adh\u00e9sion et donc de compl\u00e8tement repenser l’unit\u00e9 de notre Europe et parfois les principes au nom desquels nous sommes exigeants \u00e0 l’\u00e9gard de certains de nos propres membres et nous y tenons tous. <\/p>\n\n\n\n Soyons clairs, l\u2019Union europ\u00e9enne, compte tenu de son niveau d\u2019int\u00e9gration et d\u2019ambition, ne peut pas \u00eatre \u00e0 court terme le seul moyen de structurer le continent europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n Il y a d’ores et d\u00e9j\u00e0 plusieurs pays des Balkans occidentaux qui sont engag\u00e9s dans un processus d’adh\u00e9sion. Et celui-ci va poursuivre son chemin et eux ont une vocation qui est d\u00e9j\u00e0 trac\u00e9e. <\/p>\n\n\n\n Mais il nous faut tr\u00e8s clairement, face \u00e0 ce nouveau contexte g\u00e9opolitique, trouver la voie pour penser notre Europe, son unit\u00e9, sa stabilit\u00e9, sans fragiliser l’intimit\u00e9 b\u00e2tie au sein de notre Union europ\u00e9enne. Nous avons donc le devoir historique, non pas de faire comme on a toujours fait et de dire la seule r\u00e9ponse est l’adh\u00e9sion, je vous le dis tr\u00e8s sinc\u00e8rement, mais d’ouvrir une r\u00e9flexion historique \u00e0 la hauteur des \u00e9v\u00e9nements que nous sommes en train de vivre sur l’organisation de notre continent. Au moment o\u00f9 le Conseil de l’Europe lui-m\u00eame, cette famille de valeurs communes abandonn\u00e9es par la Russie, ce Conseil pr\u00e9sent ici m\u00eame \u00e0 Strasbourg est \u00e9galement secou\u00e9 par les b\u00e9gaiements de l’histoire. <\/p>\n\n\n\n En 1989, le pr\u00e9sident Fran\u00e7ois Mitterrand ouvrit cette r\u00e9flexion alors que l’Union sovi\u00e9tique se d\u00e9litait en proposant la cr\u00e9ation d’une conf\u00e9d\u00e9ration europ\u00e9enne. Sa proposition n’eut pas de post\u00e9rit\u00e9. Elle \u00e9tait sans doute trop pr\u00e9coce. Elle associait la Russie \u00e0 cette conf\u00e9d\u00e9ration, ce qui est bien entendu, f\u00fbt tr\u00e8s rapidement inacceptable pour les Etats qui venaient de se lib\u00e9rer du joug de l’Union sovi\u00e9tique. Mais elle posait une bonne question et cette question demeure : comment organiser l\u2019Europe d\u2019un point de vue politique et plus large que l\u2019Union europ\u00e9enne ? C\u2019est notre obligation historique que d\u2019y r\u00e9pondre aujourd\u2019hui et de cr\u00e9er ce que je qualifierai aujourd\u2019hui devant vous \u00ab une communaut\u00e9 politique europ\u00e9enne \u00bb<\/p>\n\n\n\n Cette organisation permettrait aux nations europ\u00e9ennes d\u00e9mocratiques adh\u00e9rant \u00e0 notre socle de valeurs de trouver un nouvel espace de coop\u00e9ration politique, de s\u00e9curit\u00e9, de coop\u00e9ration en mati\u00e8re \u00e9nerg\u00e9tique, de transport, d\u2019investissements, de circulation des personnes et en particulier de nos jeunesses. La rejoindre ne pr\u00e9jugerait pas d’adh\u00e9sions futures \u00e0 l’Union europ\u00e9enne, forc\u00e9ment, comme elle ne serait pas non plus ferm\u00e9e \u00e0 ceux qui ont quitt\u00e9 cette derni\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n C\u2019est l\u00e0 que Macron invoque l\u2019id\u00e9e de Fran\u00e7ois Mitterrand de la Conf\u00e9d\u00e9ration qui devient dans son langage une \u00ab communaut\u00e9 politique europ\u00e9enne \u00bb, une couche ext\u00e9rieure de l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne au-dessus de l\u2019Union. Il souligne \u00e0 juste titre que Mitterrand pensait que cette union pourrait inclure la Russie et que cela ne peut plus \u00eatre le cas maintenant. Mais Macron prend soin de ne pas fixer les limites g\u00e9ographiques de cette zone \u2013 il est remarquablement silencieux sur la Turquie \u2013, mais il est par contre tr\u00e8s explicite sur le fait que le Royaume-Uni pourrait rejoindre une telle structure et que son objectif pourrait inclure la coordination dans le domaine de la s\u00e9curit\u00e9. Cette couche pourrait donc \u00e0 la fois accueillir des pays qui ont vocation \u00e0 entrer dans l\u2019Union, comme des pays qui ne le souhaitent pas. Cette communaut\u00e9 serait donc \u00e0 la fois une anti-chambre et un espace de coop\u00e9ration permanent \u00e0 la mani\u00e8re l\u2019espace \u00e9conomique europ\u00e9en aujourd\u2019hui.<\/p>\n\n\n\n Beaucoup objecteront qu\u2019il s\u2019agit d\u2019offrir un billet de deuxi\u00e8me classe pour l\u2019Ukraine, mais c\u2019est aussi certainement une bien meilleure transition vers l\u2019Union que de rester dans le processus d\u2019adh\u00e9sion pendant plus d\u2019une d\u00e9cennie. Le point de vue de Macron est ici un compromis, une adh\u00e9sion acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e qui poserait de lourds d\u00e9fis \u00e0 moyen terme et un processus d’\u00e9largissement lent et chaotique.<\/p>\n\n\n\n Rassembler notre Europe dans la v\u00e9rit\u00e9 de sa g\u00e9ographie, sur l’assise de ses valeurs d\u00e9mocratiques, avec la volont\u00e9 de pr\u00e9server l’unit\u00e9 de notre continent et en conservant la force et l’ambition de notre int\u00e9gration. <\/p>\n\n\n\n Voil\u00e0 la proposition en compl\u00e9ment de la r\u00e9ponse aux v\u00f4tres que je voulais faire devant vous aujourd’hui. Je t\u00e2cherai dans les prochaines semaines et les prochains mois, de consulter, travailler avec l’ensemble des \u00c9tats, gouvernements int\u00e9ress\u00e9s \u00e0 ce projet pour chercher \u00e0 le parachever, car je crois qu’il en va de la stabilit\u00e9 et de l’avenir de notre continent. <\/p>\n\n\n\n Mesdames et messieurs, il y a un an, je vous disais : mon espoir que cette conf\u00e9rence sonne le retour des grands r\u00eaves et des grandes ambitions. C’est ce que vous avez aussi voulu. C’est ce que vous avez fait. C’est donc ce que nous allons ensemble poursuivre. C’est \u00e7a l’Europe. Ce sont des r\u00eaves fous, des ambitions in\u00e9dites. Et c’est ensuite la capacit\u00e9 collective \u00e0 construire des compromis qui peuvent sembler quelquefois laborieux, mais qui sont la langue de l’Europe, c’est-\u00e0-dire celle de la traduction permanente. <\/p>\n\n\n\n Agir fort. Aller vite. R\u00eaver grand. Ces mots ne sont pas seulement l’apanage de la Chine ou des Etats-Unis d’Am\u00e9rique. Ces ambitions, nous les faisons n\u00f4tres. Gardons bien \u00e0 l’esprit qu’il ne serait rien sans ce suppl\u00e9ment d’\u00e2me europ\u00e9en qui nous rend unique, qui fixe le cap, donne le sens, qui fait que notre Europe et ce continent in\u00e9dit o\u00f9 les grandes c\u00e9l\u00e9brations se font en parlant toutes nos langues et en les traduisant et en ayant une langue universelle qui est la n\u00f4tre, la musique, nos hymnes europ\u00e9ennes. <\/p>\n\n\n\n Dans l\u2019ensemble, Macron avait quelque peu perdu sa place d\u2019agitateur et de moteur du changement et de l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne au cours des derniers mois. \u00c9tonnamment, il n\u2019avait que peu utilis\u00e9 la pr\u00e9sidence fran\u00e7aise de l\u2019Union pour faire campagne sur la question europ\u00e9enne lors de sa propre \u00e9lection pr\u00e9sidentielle. Mais il semble avoir l\u2019intention d\u2019ouvrir son deuxi\u00e8me mandat, de la m\u00eame mani\u00e8re que son premier avec les appels ambitieux (discours de la Sorbonne<\/a> et d\u2019Ath\u00e8nes). <\/p>\n\n\n\n Alors ce chemin que nous avons commenc\u00e9 \u00e0 dessiner ici, maintenant \u00e0 Strasbourg presse en quelque sorte un serment. Ce serment de Strasbourg pour une Europe souveraine, unie, d\u00e9mocratique et ambitieuse. Il nous appartiendra d’y \u00eatre fid\u00e8le, tous et toutes ensemble. <\/p>\n\n\n\n![](\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2022\/05\/Capture-de\u0301cran-2022-05-10-a\u0300-18.20.59-990x572.png\")
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