{"id":139325,"date":"2022-05-09T05:27:00","date_gmt":"2022-05-09T03:27:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=139325"},"modified":"2022-05-08T17:33:09","modified_gmt":"2022-05-08T15:33:09","slug":"jean-monnet-leurope-comme-methode-daction","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/05\/09\/jean-monnet-leurope-comme-methode-daction\/","title":{"rendered":"Jean Monnet&#160;: l&rsquo;Europe comme m\u00e9thode d&rsquo;action"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"intro\">Le nom de Jean Monnet est \u00e9troitement associ\u00e9 \u00e0 celui de la construction europ\u00e9enne. Architecte de la Communaut\u00e9 Europ\u00e9enne du Charbon et de l\u2019Acier, premier pr\u00e9sident de sa Haute Autorit\u00e9, l\u2019anc\u00eatre de la commission europ\u00e9enne, aiguillon infatigable de l\u2019unification europ\u00e9enne \u00e0 la t\u00eate de son Comit\u00e9 d\u2019Action pour les Etats-Unis d\u2019Europe, Jean Monnet a fait de l\u2019union des Europ\u00e9ens dans la paix le combat d\u2019une vie. S\u2019il est peu connu du public, c\u2019est notamment par ce qu\u2019il n\u2019a pas occup\u00e9 de poste politique, pr\u00e9f\u00e9rant l\u2019action discr\u00e8te et l\u2019influence occulte \u00e0 l\u2019action publique pour laquelle il ne se sentait pas de talent particulier. Et pourtant, Jean Monnet a par son action infl\u00e9chi le 20<sup>\u00e8me<\/sup> si\u00e8cle comme peu d\u2019hommes l\u2019ont fait. Pour le meilleur, diront ses disciples, et ils sont nombreux dans les milieux pro-europ\u00e9ens. Pour le pire, r\u00e9torqueront ses d\u00e9tracteurs, qui voient en lui un fossoyeur de la souverainet\u00e9 nationale au profit d\u2019une bureaucratie europ\u00e9enne irresponsable.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"intro\">Les clivages et les passions qu\u2019elles suscitent ne font que confirmer l\u2019importance de la pens\u00e9e et de l\u2019action de Jean Monnet. Ils nous incitent \u00e0 mieux les comprendre pour mieux les jauger. Qu\u2019on d\u00e9cide de s\u2019en inspirer ou au contraire de la rejeter en bloc, on ne peut pas \u00eatre indiff\u00e9rent \u00e0 la le\u00e7on d\u2019un homme qui, apr\u00e8s avoir quitt\u00e9 l\u2019\u00e9cole \u00e0 16 ans pour vendre le cognac familial \u00e0 travers le monde, a su jouer un r\u00f4le d\u00e9cisif dans la r\u00e9solution des deux guerres mondiales et a pav\u00e9 la voie de l\u2019unification europ\u00e9enne sans jamais vraiment d\u00e9tenir de pouvoir formel. Cette le\u00e7on, Jean Monnet a souhait\u00e9 la consigner dans ses <em>M\u00e9moires, <\/em>\u00e9crits en 1976, trois ans avant sa mort.\u00a0\u00ab&#160;Peut-on \u00e9crire des M\u00e9moires sur l\u2019avenir&#160;?&#160;\u00bb avait-il interrog\u00e9 l\u2019historien Jean-Baptiste Duroselle. \u00c0 d\u00e9faut, les <em>M\u00e9moires<\/em> seraient un testament politique et un trait\u00e9 sur l\u2019action. Depuis, la vie et l\u2019\u0153uvre de Jean Monnet ont \u00e9t\u00e9 magistralement \u00e9clair\u00e9s par la biographie d\u2019Eric Roussel qui fait figure de \u00ab&#160;source primaire&#160;\u00bb sur Jean Monnet (Jean Monnet, Fayard, 1995).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"intro\">La r\u00e9\u00e9dition des <em>M\u00e9moires<\/em> de Jean Monnet (Pluriel, avril 2022) augment\u00e9s de pr\u00e9faces d\u2019Emmanuel Macron et d\u2019Ursula von der Leyen, et d\u2019une postface in\u00e9dite d\u2019Eric Roussel, sont l\u2019occasion d\u2019une relecture et d\u2019une red\u00e9couverte d\u2019un texte qui parait \u00e9tonnamment actuel. Les dangers et d\u00e9fis auxquels l\u2019Europe est confront\u00e9e depuis 70 ans semblent revenir nous hanter \u00e0 intervalles r\u00e9guliers sans que nous soyons v\u00e9ritablement capables de leur apporter des r\u00e9ponses p\u00e9rennes. Aurions-nous un probl\u00e8me de vision, de m\u00e9thode, les deux&nbsp;&#160;? Peut-\u00eatre est-il opportun de chercher dans la pens\u00e9e et dans l\u2019action de Jean Monnet (qu\u2019il pensait indissociables) quelques le\u00e7ons utiles pour aujourd\u2019hui et pour demain. Les passages qui suivent sont extraits des <em>M\u00e9moires <\/em>et tentent de faire d\u00e9couvrir des aspects mal connus de la m\u00e9thode d\u2019action de l\u2019auteur et de ses conviction en mati\u00e8re d\u2019action collective.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>De la fa\u00e7on d\u2019agir sur les \u00e9v\u00e8nements<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La pr\u00e9cipitation est favorable \u00e0 ceux qui savent o\u00f9 ils vont. Combien de fois ai-je r\u00e9ussi \u00e0 substituer au dernier moment le texte que j\u2019avais patiemment \u00e9labor\u00e9 \u00e0 celui qu\u2019un homme politique ind\u00e9cis ou nonchalant avait n\u00e9glig\u00e9 de mettre au point.<\/p>\n\n\n\n<p>S\u2019il faut beaucoup de temps pour arriver au pouvoir, il en faut peu pour expliquer \u00e0 ceux qui y sont le moyen de sortir des difficult\u00e9s pr\u00e9sentes&#160;: c\u2019est un langage qu\u2019ils \u00e9coutent volontiers \u00e0 l\u2019instant critique. \u00c0 cet instant o\u00f9 les id\u00e9es manquent, ils acceptent les v\u00f4tres avec reconnaissance \u00e0 condition que vous leur en laissiez la paternit\u00e9. Puisqu\u2019ils ont les risques, ils ont besoin des lauriers.<\/p>\n\n\n\n<p>On me jugeait bien immodeste de vouloir sauter tous les \u00e9chelons de la hi\u00e9rarchie. Je ne comprenais pas ces scrupules parce qu\u2019il ne m\u2019\u00e9tait pas naturel de respecter, pour elle-m\u00eame, l\u2019autorit\u00e9 \u00e9tablie. C\u2019est son utilit\u00e9 qui la l\u00e9gitimait \u00e0 mes yeux. [\u2026] Il ne s\u2019agissait pas d\u2019un vain besoin de me rendre important mais d\u2019une conception tr\u00e8s simple de l\u2019efficacit\u00e9. Je n\u2019ai jamais agi autrement&nbsp;&#160;: avoir une id\u00e9e, d\u2019abord, chercher ensuite l\u2019homme qui aura le pouvoir de l\u2019appliquer.<\/p>\n\n\n\n<p>[<em>\u00e0 propos de la proposition charbon-acier<\/em>] Je devais chercher l\u2019homme qui avait le pouvoir et aurait le courage de l\u2019exercer pour provoquer par surprise un si grand changement. Robert Schuman me semblait tout d\u00e9sign\u00e9 [\u2026].<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019attitude de l\u2019esprit qui est n\u00e9cessaire \u00e0 l\u2019homme politique contient en elle les limites de son pouvoir sur les choses. S\u2019il \u00e9tait habit\u00e9 par une seule id\u00e9e, il ne serait pas disponible pour d\u2019autres qui sont aussi de son devoir&nbsp;&#160;; inversement en se donnant \u00e0 toutes il risque de laisser passer l\u2019occasion d\u2019agir, qui est unique. J\u2019avais mieux \u00e0 faire que de chercher \u00e0 exercer moi-m\u00eame le pouvoir&nbsp;&#160;: mon r\u00f4le n\u2019\u00e9tait-il pas depuis longtemps d\u00e9j\u00e0 d\u2019influencer ceux qui le d\u00e9tiennent et de veiller \u00e0 ce qu\u2019ils s\u2019en servissent au moment utile&nbsp;&#160;?<\/p>\n\n\n\n<p>C\u2019est le privil\u00e8ge des hommes de gouvernement que de d\u00e9cider de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. Puisque je n\u2019avais pas ce privil\u00e8ge en propre, il me fallait bien contribuer \u00e0 l\u2019exercer par personne interpos\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p>Les hommes d\u2019\u00c9tat ont le souci de bien faire, et surtout d\u2019\u00eatre tir\u00e9s d\u2019embarras, mais ils n\u2019ont pas toujours le go\u00fbt ni le loisir de l\u2019imagination. Ils sont ouverts aux initiatives cr\u00e9atrices et celui qui sait les leur pr\u00e9senter a de bonnes chances d\u2019\u00eatre \u00e9cout\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>[\u00e0 propos du <em>Victory Program<\/em>]&nbsp;Le ressort en \u00e9tait simple&nbsp;&#160;: la volont\u00e9 acharn\u00e9e d\u2019un groupe d\u2019hommes unis autour du d\u00e9tenteur d\u2019un pouvoir et d\u2019une responsabilit\u00e9 sans pr\u00e9c\u00e9dent, appuy\u00e9 lui-m\u00eame par une vaste opinion publique.<\/p>\n\n\n\n<p>Je ne cherchais pas [avec le comit\u00e9 d\u2019action pour les \u00c9tats-Unis d\u2019Europe] \u00e0 cr\u00e9er ni \u00e0 exercer un pouvoir politique qui fit concurrence \u00e0 celui que d\u00e9tiennent normalement les gouvernements.&nbsp;Mais le probl\u00e8me \u00e9tait justement d\u2019amener ces gouvernements \u00e0 transf\u00e9rer de plus en plus de leurs comp\u00e9tences \u00e0 des institutions communes. Pour cela il fallait qu\u2019une autorit\u00e9 ext\u00e9rieure \u00e0 eux agit sur eux constamment.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>J\u2019ai toujours pens\u00e9 que l\u2019Europe se ferait dans les crises, et qu\u2019elle serait la somme des solutions qu\u2019on apporterait \u00e0 ces crises. Encore fallait-il proposer ces solutions et les faire appliquer. Avec le recul, je doute pour ma part que ce r\u00e9sultat eut \u00e9t\u00e9 atteint sans l\u2019autorit\u00e9 politique europ\u00e9enne que constituait le Comit\u00e9 d\u2019action.<\/p>\n\n\n\n<p>Les hommes n\u2019acceptent le changement que dans la n\u00e9cessit\u00e9 et ils ne voient la n\u00e9cessit\u00e9 que dans la crise.<\/p>\n\n\n\n<p>[Le courage n\u2019est pas] la vertu qui manque le plus aux hommes politiques&nbsp;&#160;: devant l\u2019obstacle, leur temp\u00e9rament combatif se r\u00e9veille. Encore faut-il leur rendre l\u2019obstacle visible et in\u00e9vitable, et leur montrer qu\u2019\u00e0 vouloir gagner du temps ils risquent de perdre tout, y compris leur pouvoir.<\/p>\n\n\n\n<p>Qu\u2019on ne s\u2019\u00e9tonne pas et qu\u2019on ne se plaigne pas d\u2019avoir \u00e9chou\u00e9 dans des entreprises qu\u2019on m\u00e8ne concurremment et auxquelles on ne donne que des soins partiels. Je n\u2019ai jamais bien fait ce pour quoi je me suis partag\u00e9, mais je reconnais qu\u2019il n\u2019est pas facile d\u2019\u00eatre l\u2019homme d\u2019une seule chose ou du moins d\u2019une seule chose \u00e0 la fois. La politique, en particulier, ne s\u2019y pr\u00eate pas&nbsp;&#160;; aussi, pour ma part, ne me suis-je pas pr\u00eat\u00e9 \u00e0 elle.<\/p>\n\n\n\n<p>Un personnage plein de sagesse que j\u2019ai connu aux \u00c9tats-Unis, Dwight Morrow, avait coutume de dire&nbsp;&#160;: \u00ab&#160;&nbsp;Il y a deux cat\u00e9gories d\u2019hommes&nbsp;&#160;: ceux qui veulent <em>\u00eatre quelqu\u2019un<\/em> et ceux qui veulent <em>faire quelque chose<\/em>. J\u2019ai maintes fois v\u00e9rifi\u00e9 la justesse de cette observation.&nbsp;Bien des gens tr\u00e8s remarquables ont pour souci principal de se composer une figure et de jouer un r\u00f4le. Ils sont utiles au fonctionnement de la soci\u00e9t\u00e9 o\u00f9 les images tiennent une grande place et o\u00f9 l\u2019affirmation du caract\u00e8re est n\u00e9cessaire \u00e0 l\u2019administration des choses. Mais en g\u00e9n\u00e9ral, c\u2019est une autre esp\u00e8ce de gens qui cr\u00e9ent l\u2019action et mettent le mouvement dans les choses, et ceux l\u00e0 cherchent avant tout les endroits et les instants o\u00f9 l\u2019ont peut intervenir dans le cours des \u00e9v\u00e8nements.&nbsp;Ce ne sont pas les plus visibles et les instants les plus attendus et qui veut les saisir doit renoncer \u00e0 occuper le devant de la sc\u00e8ne.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"comment\">Dans ces passages essaim\u00e9s au long des <em>M\u00e9moires<\/em> et qui frappent par leur caract\u00e8re r\u00e9p\u00e9titif, Jean Monnet d\u00e9voile les cl\u00e9s d\u2019une strat\u00e9gie d\u2019action appliqu\u00e9e avec succ\u00e8s pendant soixante ans pour influencer l\u2019action publique. Tout d\u2019abord, l\u2019id\u00e9e que le changement n\u2019est pas naturel \u00e0 l\u2019homme qui lui r\u00e9siste jusqu\u2019\u00e0 ne plus avoir le choix devant la n\u00e9cessit\u00e9, seul vrai moteur de l\u2019action.\u00a0C\u2019est encore plus vrai des homme politiques \u2013 pense-t-il \u2013 dont la raison d\u2019\u00eatre est pourtant de mener le changement.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"comment\">Il ne s\u2019agit pas d\u2019une critique des hommes politiques mais d\u2019un constat&nbsp;sur la nature d\u2019un mandat \u00e9lectif qui ne pr\u00eate pas \u00e0 l\u2019imagination et \u00e0 l\u2019anticipation.&nbsp;Seul Roosevelt semble faire exception&nbsp;&#160;:&nbsp;\u00ab&#160;Un grand homme d\u2019\u00c9tat est celui qui sait se fixer des priorit\u00e9s lointaines capables de r\u00e9pondre le moment venu \u00e0 des situations ind\u00e9termin\u00e9es&#160;\u00bb&nbsp;dit-il de lui dans les <em>M\u00e9moires.<\/em> \u00c0 partir de l\u00e0, sa strat\u00e9gie d\u2019action est toute trouv\u00e9e&nbsp;&#160;: d\u00e9velopper une vision claire de ce qui doit \u00eatre fait, anticiper les crises comme autant d\u2019occasions d\u2019action, \u00e9laborer des r\u00e9ponses pratiques et applicables \u00e0 m\u00eame d\u2019\u00eatre adopt\u00e9es par les politiciens en mal d\u2019id\u00e9e, choisir le moment o\u00f9 les esprits seront pr\u00eats \u00e0 accepter le changement propos\u00e9, et enfin identifier et convaincre l\u2019homme politique qui le portera publiquement. C\u2019est l\u2019approche adopt\u00e9e en 1914 avec Ren\u00e9 Viviani pour les comit\u00e9s d\u2019approvisionnement, en 1942 avec Roosevelt pour le <em>Victory Program<\/em>, en 1950 avec Schuman pour la communaut\u00e9 charbon-acier. C\u2019est enfin l\u2019approche \u00e9rig\u00e9e en m\u00e9thode par le Comit\u00e9 d\u2019Action pour les \u00c9tats-Unis d\u2019Europe.&nbsp;\u00ab&#160;Une id\u00e9e, un moment, un homme&#160;\u00bb.&nbsp;C\u2019est ainsi que certains ont r\u00e9sum\u00e9 cette strat\u00e9gie d\u2019action. Et lorsque Monnet est confront\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9chec de la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne de d\u00e9fense, il en conclue que l\u2019id\u00e9e n\u2019\u00e9tait pas bonne ou que les esprits n\u2019y \u00e9taient pas pr\u00e9par\u00e9s. \u00ab&#160;&nbsp;\u00catre&nbsp;&#160;\u00bb ou \u00ab&#160;&nbsp;faire&nbsp;&#160;\u00bb disait Dwight Morrow \u00e0 Monnet.&nbsp;Il s\u2019est clairement retrouv\u00e9 dans la seconde cat\u00e9gorie, par choix ou par d\u00e9faut.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"comment\">La question se pose de savoir s\u2019il y a aujourd\u2019hui de la place pour la forme d\u2019influence qu\u2019a exerc\u00e9e Monnet pendant tout le XX<sup>\u00e8me<\/sup> si\u00e8cle, et si non, quelle force de changement peut s\u2019y substituer.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>De la puissance de l\u2019int\u00e9r\u00eat commun et de l\u2019action collective<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Apr\u00e8s mon exp\u00e9rience \u00e0 la SDN [\u2026] je commen\u00e7ai \u00e0 me construire une philosophie de l\u2019action dont je retra\u00e7ai [\u2026] les premi\u00e8res r\u00e8gles o\u00f9 l\u2019on peut d\u00e9j\u00e0 lire les ambitions et les limites de la m\u00e9thode qui graduellement me conduisit \u00e0 la conception de la Communaut\u00e9&nbsp;&#160;: \u00ab&#160;&nbsp;La coop\u00e9ration entre les nations viendra du fait qu\u2019elles se connaitront mieux et que les \u00e9l\u00e9ments divers qui les composent auront p\u00e9n\u00e9tr\u00e9 les \u00e9l\u00e9ments correspondants des nations voisines. Il importe donc de faire se mieux connaitre et les gouvernements et les peuples afin qu\u2019ils en arrivent \u00e0 envisager les probl\u00e8mes qui se posent \u00e0 eux, non plus sous l\u2019angle de leur propre int\u00e9r\u00eat, mais \u00e0 la lumi\u00e8re de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. Il n\u2019est pas douteux que l\u2019\u00e9go\u00efsme de l\u2019homme et des nations trouve le plus souvent sa cause dans la connaissance imparfaite du probl\u00e8me qui se pose, chacun \u00e9tant enclin \u00e0 ne voir que l\u2019aspect de son int\u00e9r\u00eat imm\u00e9diat&nbsp;&#160;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>La confiance s\u2019\u00e9tablit naturellement entre les hommes qui ont pris une vue commune du probl\u00e8me \u00e0 r\u00e9soudre. Lorsque le probl\u00e8me devient le m\u00eame pour tous, et que tous ont le m\u00eame int\u00e9r\u00eat \u00e0 sa solution, les diff\u00e9rences, les soup\u00e7ons s\u2019effacent, et alors souvent l\u2019amiti\u00e9 s\u2019installe.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00ab&#160;Nous sommes l\u00e0 pour accomplir une \u0153uvre commune, [\u2026] non pour n\u00e9gocier des avantages, mais pour n\u00e9gocier notre avantage dans l\u2019avantage commun&#160;\u00bb.\u00a0Les soixante d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s pr\u00e9sents [qui devaient construire le trait\u00e9 de la CECA] ne savaient pas qu\u2019ils auraient \u00e0 m\u2019entendre pendant plus de dix mois recommencer cette le\u00e7on, qui est une des plus difficiles \u00e0 apprendre pour des hommes form\u00e9s \u00e0 la d\u00e9fense et \u00e0 la conqu\u00eate d\u2019int\u00e9r\u00eats purement nationaux&#160;: \u00ab&#160;C\u2019est seulement si nous \u00e9liminons de nos discussions tout sentiment particulariste qu\u2019une solution pourra \u00eatre trouv\u00e9e.\u00a0Dans la mesure o\u00f9 nous , r\u00e9unis ici, saurons changer nos m\u00e9thodes, c\u2019est l\u2019\u00e9tat d\u2019esprit de tous les Europ\u00e9ens qui changera de proche en proche&#160;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>Si l\u2019on abordait le probl\u00e8me de la souverainet\u00e9 sans esprit de revanche ni de domination, si au contraire vainqueurs et vaincus tombaient d\u2019accord pour l\u2019exercer en commun sur une part de leur richesse conjointe, quel lien solide serait alors cr\u00e9\u00e9 entre eux, quelle voie serait largement ouverte \u00e0 de nouvelles fusons, et quel exemple serait offert aux autres peuples europ\u00e9ens.<\/p>\n\n\n\n<p>La grande difficult\u00e9 serait d\u2019amener 6 pays de dimension in\u00e9gale \u00e0 abdiquer la r\u00e8gle de l\u2019unanimit\u00e9 dans le cadre d\u2019un syst\u00e8me nouveau o\u00f9 la notion d\u2019int\u00e9r\u00eat commun se substituerait, au profit de tous, \u00e0 celle de l\u2019int\u00e9r\u00eat national \u2013 en fait de 6 int\u00e9r\u00eats nationaux distincts.<\/p>\n\n\n\n<p>Convaincre les hommes de parler entre eux, c\u2019est le plus qu\u2019on puisse faire pour la paix.\u00a0Mais il faut plusieurs conditions, toute aussi n\u00e9cessaires.\u00a0L\u2019une est que l\u2019esprit d\u2019\u00e9galit\u00e9 pr\u00e9side aux conversations et qu\u2019aucun ne vienne \u00e0 la table avec la volont\u00e9 d\u2019emporter un avantage sur l\u2019autre. Cela implique que l\u2019on abandonne les soi-disant privil\u00e8ges de la souverainet\u00e9 et l\u2019arme tranchante du v\u00e9to. Une autre condition est que l\u2019on parle bien du m\u00eame objet&#160;; une autre enfin est que tous s\u2019attachent \u00e0 rechercher l\u2019int\u00e9r\u00eat qui leur est commun. Cette m\u00e9thode n\u2019est pas naturelle aux hommes qui se rencontrent pour traiter des probl\u00e8mes n\u00e9s pr\u00e9cis\u00e9ment des contradictions d\u2019int\u00e9r\u00eat entre les \u00c9tats nationaux. Il faut les amener \u00e0 la comprendre et \u00e0 l\u2019appliquer.<\/p>\n\n\n\n<p>Je n\u2019ai jamais eu le sentiment que l\u2019histoire se r\u00e9p\u00e9tait r\u00e9ellement et je n\u2019ai eu ni le temps ni d\u2019ailleurs l\u2019occasion de me r\u00e9f\u00e9rer \u00e0 mes pr\u00e9c\u00e9dentes initiatives quand je me trouvais confront\u00e9 \u00e0 une crise qui appelait un effort urgent d\u2019unit\u00e9. Mais des situations de m\u00eame nature ont provoqu\u00e9 en moi, \u00e0 diff\u00e9rentes \u00e9poques, les m\u00eames r\u00e9flexes qui s\u2019exprimaient naturellement dans les m\u00eames formules&#160;: \u00ab&#160;unit\u00e9 de vue et d\u2019action&#160;\u00bb, \u00ab&#160;conception d\u2019ensemble&#160;\u00bb, \u00ab&#160;mise en commun de ressources&#160;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>J\u2019avais toujours suivi la m\u00eame ligne continue dans des circonstances, sous des latitudes diff\u00e9rentes, mais avec une seule pr\u00e9occupation&#160;: unir les hommes, r\u00e9gler les probl\u00e8mes qui les divisent, les amener \u00e0 voir leur int\u00e9r\u00eat commun.\u00a0Je n\u2019en avais pas l\u2019intention avant de l\u2019avoir fait et je n\u2019en ai tir\u00e9 de conclusion qu\u2019apr\u00e8s l\u2019avoir longtemps fait. C\u2019est seulement quand j\u2019ai \u00e9t\u00e9 incit\u00e9 par mes amis ou par les journalistes \u00e0 expliquer le sens de mon travail que j\u2019ai pris conscience que j\u2019avais toujours \u00e9t\u00e9 pouss\u00e9 vers l\u2019union, vers l\u2019action collective.<\/p>\n\n\n\n<p>La vie est g\u00e9n\u00e9reuse en occasions d\u2019agir, mais il faut s\u2019y \u00eatre pr\u00e9par\u00e9 longtemps par la r\u00e9flexion pour les reconna\u00eetre et les utiliser lorsqu\u2019elles surviennent. Il n\u2019y a que des \u00e9v\u00e8nements, ce qui compte est de s\u2019en servir en fonction d\u2019un objectif. Le mien \u00e9tait l\u2019action commune. Je souhaitais en montrer la voie et les moyens <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/11\/19\/pourquoi-es-tu-venu\/\">aux hommes jeunes qui cherchent \u00e0 rendre leur vie utile aux autres<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"comment\">On voit l\u00e0 clairement se dessiner la philosophie de l\u2019action collective de Jean Monnet, qui rel\u00e8ve en r\u00e9alit\u00e9 plus d\u2019un r\u00e9flexe atavique plus que d\u2019une doctrine r\u00e9fl\u00e9chie.&nbsp;Prend-elle son origine dans la soci\u00e9t\u00e9 coop\u00e9rative de cognac reprise par son p\u00e8re et transform\u00e9e plus tard en entreprise familiale&nbsp;&#160;? La Soci\u00e9t\u00e9 Vinicole de Propri\u00e9taires de Cognac regroupait en effet plusieurs centaines de petites firmes d\u00e9sireuses de r\u00e9sister ensemble \u00e0 la domination des grands groupes qu\u2019\u00e9taient d\u00e9j\u00e0 Martell et Hennessy.&nbsp;Jean Monnet est-il influenc\u00e9 pas ses exp\u00e9riences de jeunesse en Angleterre et surtout en Am\u00e9rique o\u00f9 l\u2019action collective et la solidarit\u00e9 \u00e9taient \u00e9rig\u00e9s en moyen de survie&nbsp;&#160;?&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"comment\">C\u2019est probablement une combinaison de tout cela.\u00a0Toujours est-il que d\u00e8s 1914, l\u2019absurdit\u00e9 de l\u2019action s\u00e9par\u00e9e des Anglais et des Fran\u00e7ais lui saute aux yeux et lui impose d\u2019agir pour les r\u00e9unir.\u00a0En 1939 \u00e0 nouveau, Anglais et Fran\u00e7ais ne se parlent pas lorsqu\u2019il s\u2019agit de r\u00e9sister \u00e0 l\u2019Allemagne et de se procurer des avions.\u00a0En 1945, il met syndicats et patronat autour de la table et les fait parler d\u2019une seule voix pour soutenir un plan commun de reconstruction et de modernisation.\u00a0La m\u00eame m\u00e9thode et les m\u00eames principes sont appliqu\u00e9s bien s\u00fbr \u00e0 la CECA, comme en t\u00e9moignent certains des passages s\u00e9lectionn\u00e9s, puis dans le cadre du Comit\u00e9 d\u2019Action pour les \u00c9tats-Unis d\u2019Europe. Quels sont les moteurs de cette action commune&#160;? C\u2019est d\u2019abord l\u2019\u00e9tablissement d\u2019une communaut\u00e9 de vue \u00e0 laquelle on arrive par un travail commun sur les <em>r\u00e9alit\u00e9s. <\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"comment\">Monnet pense que rien ne r\u00e9siste aux r\u00e9alit\u00e9s. Encore faut-il les \u00e9tablir avec clart\u00e9 et pr\u00e9cision et faire en sorte qu\u2019elles soient accept\u00e9es de tous. C\u2019est le r\u00f4le notamment des experts et techniciens dont Monnet s\u2019entoure syst\u00e9matiquement, que ce soit \u00e0 Washington pour le <em>Victory Program<\/em>, au Plan ou \u00e0 la CECA. Ils cristallisent dans leurs fameuses \u00ab&#160;<em>balance sheets<\/em>&#160;\u00bb (bilans) les quelques chiffres mettant en \u00e9vidence la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019action commune et l\u2019ampleur qu\u2019elle doit rev\u00eatir.\u00a0\u00c0 partir de ces r\u00e9alit\u00e9s partag\u00e9es \u00e9tablies au cours de longs mois de travail en commun, l\u2019action qui en d\u00e9coule est claire et s\u2019impose \u00e0 tous, d\u2019autant que la confiance et parfois l\u2019amiti\u00e9 se sont install\u00e9s entre les diff\u00e9rents partenaires.\u00a0Autre moteur essentiel de l\u2019action commune\u00a0pour Monnet&#160;: l\u2019\u00e9galit\u00e9 des partenaires, condition essentielle de toute collaboration efficace.\u00a0Il faut \u00e9liminer toute tentation de domination d\u2019une partie sur l\u2019autre sauf \u00e0 cr\u00e9er ressentiment et m\u00e9fiance, poisons mortels de toute collaboration.\u00a0La r\u00e8gle de la majorit\u00e9 enfin doit s\u2019imposer dans la d\u00e9cision, car en encourageant discussion, persuasion et compromis, elle seule permet l\u2019\u00e9mergence d\u2019une position commune. Rien n\u2019est impos\u00e9, tout est discut\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"comment\">On ne manquera pas de s\u2019interroger sur ce que pourrait apporter aujourd\u2019hui l\u2019application stricte de cette m\u00e9thode \u00e0 des questions par nature globales comme les questions environnementales qui n\u00e9cessitent une action collective sur la base d\u2019une r\u00e9alit\u00e9 partag\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>De l\u2019importance des institutions<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La confiance s\u2019\u00e9tablit naturellement entre les hommes qui ont pris une vue commune du probl\u00e8me \u00e0 r\u00e9soudre [\u2026]. Mais comment faire pour que ce probl\u00e8me soit approch\u00e9 de la m\u00eame mani\u00e8re, et qu\u2019il soit \u00e9vident que l\u2019int\u00e9r\u00eat est le m\u00eame dans des circonstances o\u00f9 les hommes et les peuples se divisent&nbsp;&#160;? [\u2026] L\u2019amiti\u00e9 n\u2019y suffirait pas, et le danger n\u2019\u00e9tait plus l\u00e0 pour nous presser. Quelles institutions, quelles lois internationales viendraient prendre le relais de la n\u00e9cessit\u00e9&nbsp;&#160;?<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019union de l\u2019Europe ne peut pas se fonder seulement sur la bonne volont\u00e9.&nbsp;Des r\u00e8gles sont n\u00e9cessaires. (\u2026) Les hommes passent, d\u2019autres viendront qui nous remplaceront.&nbsp;Ce que nous pouvons leur laisser, ce ne sera pas notre exp\u00e9rience personnelle qui disparaitra avec nous&nbsp;&#160;; ce que nous pouvons leur laisser, ce sont des institutions.&nbsp;La vie des institutions est plus longue que celle des hommes, et les institutions peuvent ainsi, si elles sont bien construites, accumuler et transmettre la sagesse des g\u00e9n\u00e9rations successives.<\/p>\n\n\n\n<p>Le commencement de l\u2019Europe, c\u2019\u00e9tait une vue politique, mais c\u2019\u00e9tait encore plus une vue morale. Les Europ\u00e9ens avaient perdu peu \u00e0 peu la facult\u00e9 de vivre ensemble et d\u2019associer leurs forces cr\u00e9atrices. Leur contribution au progr\u00e8s, leur r\u00f4le dans la civilisation qu\u2019ils avaient eux-m\u00eames cr\u00e9\u00e9e paraissaient en d\u00e9clin. Sans doute n\u2019avaient-ils plus les institutions capables de les conduire dans le monde qui changeait. Les formes nationales avaient fait la preuve de leur inadaptation. Je voyais dans de nouvelles institutions communes la seule m\u00e9thode propre \u00e0 leur rendre la ma\u00eetrise des qualit\u00e9s exceptionnelles qui avaient \u00e9t\u00e9 les leurs dans l\u2019histoire, et je m\u2019effor\u00e7ai de faire partager ce sentiment par les hommes qui m\u2019\u00e9coutaient \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e&#160;: \u00ab&#160;Voici longtemps que j\u2019ai \u00e9t\u00e9 frapp\u00e9 d\u2019une r\u00e9flexion faite par le philosophe suisse Amiel, qui disait&#160;: \u00ab&#160;L\u2019exp\u00e9rience de chaque homme se recommence. Seules les institutions deviennent plus sages&#160;: elles accumulent l\u2019exp\u00e9rience collective, et, de cette exp\u00e9rience et de cette sagesse, les hommes soumis aux m\u00eame r\u00e8gles verront non pas leur nature changer, mais leur comportement graduellement se transformer.&#160;\u00bb\u00a0S\u2019il \u00e9tait besoin d\u2019une justification pour ces institutions communes, je la trouverais l\u00e0. Quand je pense que Fran\u00e7ais, Allemands, Belges, N\u00e9erlandais, Italiens, Luxembourgeois suivront chacun des r\u00e8gles communes et, ce faisant, envisageront le probl\u00e8me qui leur est commun sous le m\u00eame jour et que, par cons\u00e9quent leur comportement les uns \u00e0 l\u2019\u00e9gard des autres sera fondamentalement chang\u00e9, je me dis qu\u2019un progr\u00e8s d\u00e9finitif aura \u00e9t\u00e9 fait dans les relations entre les pays et les hommes d\u2019Europe.&#160;\u00bb<\/p>\n\n\n\n<p>Les hommes plac\u00e9s dans une situation de fait nouvelle, ou dans un syst\u00e8me d\u2019obligations diff\u00e9rents, adaptent leur comportement et deviennent autres. Ils deviennent meilleurs si le contexte nouveau est meilleur&nbsp;&#160;: c\u2019est l\u2019histoire toute simple du progr\u00e8s des civilisations, et c\u2019est l\u2019histoire de la communaut\u00e9 europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n<p>La m\u00e9thode [qui consiste \u00e0 faire asseoir les \u00c9tats comme partenaires \u00e9gaux pour rechercher leur int\u00e9r\u00eat commun] n\u2019est pas naturelle aux hommes qui se rencontrent pour traiter des probl\u00e8mes n\u00e9s pr\u00e9cis\u00e9ment des contradictions d\u2019int\u00e9r\u00eats entre les \u00c9tats nationaux. Il faut les amener \u00e0 la comprendre et \u00e0 l\u2019appliquer. L\u2019exp\u00e9rience m\u2019a enseign\u00e9 que la bonne volont\u00e9 n\u2019y suffit pas et qu\u2019une certaine force morale doit s\u2019imposer \u00e0 tous&#160;: c\u2019est celle des r\u00e8gles que s\u00e9cr\u00e8tent les institutions communes sup\u00e9rieures aux individus et respect\u00e9es par les \u00c9tats. Ces institutions sont faites pour unir, pour unir compl\u00e8tement ce qui est semblable, pour rapprocher ce qui est encore diff\u00e9rent.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019Europe des \u00c9tats souverains n\u2019\u00e9tait pas capable de tirer d\u2019elle-m\u00eame, quelle que f\u00fbt la bonne volont\u00e9 de ses dirigeants, les d\u00e9cisions sages qui s\u2019imposaient pour le bien commun.&nbsp;Tout devient possible, au contraire, lorsque le pouvoir de d\u00e9cider serait confi\u00e9 \u00e0 des institutions charg\u00e9es de veiller \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral et d\u2019appliquer, dans le cadre de r\u00e8gles communes, la volont\u00e9 majoritaire.<\/p>\n\n\n\n<p>Il y a une m\u00e9thode pour construire l\u2019Europe \u2013 il n\u2019y en a pas deux dans un temp donn\u00e9. Nous ne sommes pas sortis du temps de la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne, du temps de la d\u00e9l\u00e9gation de souverainet\u00e9 \u00e0 des institutions commune, seul moyen d\u2019assurer l\u2019ind\u00e9pendance et le progr\u00e8s de nos peuples, et la paix de cette partie du monde.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"comment\">Les institutions, on le voit, jouent un r\u00f4le fondamental dans la pens\u00e9e et dans l\u2019action de Monnet. Il en a \u00e9prouv\u00e9 tr\u00e8s jeune l\u2019efficacit\u00e9, avec les comit\u00e9 interalli\u00e9s de la Premi\u00e8re Guerre mondiale \u2013&nbsp;qu\u2019h\u00e9las il n\u2019est pas parvenu \u00e0 maintenir dans la paix en pr\u00e9vision ou pr\u00e9vention d\u2019une guerre \u00e0 venir \u2013, ou au contraire l\u2019impuissance, avec la Soci\u00e9t\u00e9 des Nations qui laissait la part belle au droit de v\u00e9to. C\u2019est que, comme il l\u2019\u00e9crit, les r\u00e8gles qui r\u00e9gissent les institutions conditionnent le comportement des hommes et des \u00c9tats qui la composent. Certaines r\u00e8gles poussent \u00e0 l\u2019unit\u00e9 de vue et d\u2019action, alors que d\u2019autres laissent les \u00e9go\u00efsmes nationaux paralyser toute d\u00e9cision. C\u2019est l\u00e0 pour Monnet le r\u00f4le premier des institutions&nbsp;&#160;: cr\u00e9er des r\u00e8gles qui, si elles ne changent pas la nature humaine, du moins conditionnent les comportements vertueux qui m\u00e8nent \u00e0 l\u2019action commune jug\u00e9e indispensable.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"comment\">Ces r\u00e8gles sont claires\u00a0pour Monnet&#160;; elles sont un m\u00e9lange de r\u00e8gles formelles, de bonnes pratiques et de \u00ab&#160;valeurs&#160;\u00bb&#160;: \u00e9galit\u00e9 des partenaires et absence d\u2019esprit de domination, abandon du \u00ab&#160;soi-disant privil\u00e8ge de la souverainet\u00e9&#160;\u00bb et de \u00ab&#160;l\u2019arme tranchante du v\u00e9to&#160;\u00bb, compr\u00e9hension partag\u00e9e du probl\u00e8me \u00e0 r\u00e9gler, et recherche sinc\u00e8re de l\u2019int\u00e9r\u00eat commun. C\u2019est dans cet esprit que les innovations institutionnelles de la CECA ont \u00e9t\u00e9 imagin\u00e9es par Monnet&#160;: Haute Autorit\u00e9 garantissant la poursuite de l\u2019int\u00e9r\u00eat commun des Six ind\u00e9pendamment des int\u00e9r\u00eats nationaux, Conseil des Ministres repr\u00e9sentant les int\u00e9r\u00eats nationaux et d\u00e9cidant selon la r\u00e8gle de la majorit\u00e9 dans les domaines limit\u00e9s mais d\u00e9cisifs, Assembl\u00e9e parlementaire, et enfin Cour de Justice ind\u00e9pendante contr\u00f4lant la Haute Autorit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"comment\">Le second r\u00f4le essentiel des institutions pour Monnet, c\u2019est de pallier \u00e0 la mortalit\u00e9 et \u00e0 l\u2019inconstance humaines. Les hommes tendent \u00e0 oublier la n\u00e9cessit\u00e9 lorsque celle-ci se fait moins pressante, et le d\u00e9sir d\u2019agir s\u2019amenuise au fur et \u00e0 mesure que la pression du pr\u00e9sent se fait moins forte.&nbsp;R\u00e9sultat&nbsp;&#160;: les probl\u00e8mes ne sont pas trait\u00e9s et les crises se r\u00e9p\u00e8tent. Les institutions doivent apporter aux hommes la constance dans l\u2019action qu\u2019ils n\u2019ont pas par nature, ce qu\u2019elles font d\u2019autant mieux qu\u2019elles accumulent l\u2019exp\u00e9rience et la sagesse des g\u00e9n\u00e9rations successives, \u00e9vitant ainsi de repartir constamment \u00e0 z\u00e9ro et garantissant le progr\u00e8s constant de la gouvernance humaine.&nbsp;<em>Institutio longa, vita brevis<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"comment\">\u00c0 un moment o\u00f9 l&rsquo;on critique beaucoup \u2013 souvent avec raison \u2013 les institutions europ\u00e9ennes pour leur bureaucratie excessive, et qu\u2019on leur attribue la responsabilit\u00e9 d\u2019un d\u00e9ficit d\u00e9mocratique, il peut \u00eatre utile de renouer avec les consid\u00e9rations qui ont guid\u00e9 Monnet et les p\u00e8res fondateurs aux d\u00e9buts de l\u2019aventure europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n<p>Cr\u00e9er progressivement entre les hommes d\u2019Europe le plus vaste int\u00e9r\u00eat commun g\u00e9r\u00e9 par des institutions communes d\u00e9mocratiques auxquelles est d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 la souverainet\u00e9 n\u00e9cessaire. Telle est la dynamique qui n\u2019a cess\u00e9 de fonctionner [depuis les d\u00e9buts de la communaut\u00e9 europ\u00e9enne], brisant les pr\u00e9jug\u00e9s, effa\u00e7ant les fronti\u00e8res, \u00e9largissant en quelques ann\u00e9es \u00e0 la dimension d\u2019un continent le processus qui avait, au cours des si\u00e8cles, form\u00e9 nos vieux pays.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Si le r\u00f4le de Jean Monnet dans la construction europ\u00e9enne est relativement connu, la fa\u00e7on originale dont il a men\u00e9 son action et les convictions qui l\u2019animaient le sont moins. Fayard r\u00e9\u00e9dite dans ses <em>M\u00e9moires<\/em>, originalement publi\u00e9es en 1976, augment\u00e9es de pr\u00e9faces d\u2019Emmanuel Macron et d\u2019Ursula von der Leyen.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":139345,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"templates\/post-speeches.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1731],"tags":[],"staff":[3141],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[534],"class_list":["post-139325","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","staff-jean-marc-lieberherr","geo-bulles"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.1.1 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Jean Monnet : l&#039;Europe comme m\u00e9thode d&#039;action | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/05\/09\/jean-monnet-leurope-comme-methode-daction\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Jean Monnet : l&#039;Europe comme m\u00e9thode d&#039;action | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Si le r\u00f4le de Jean Monnet dans la construction europ\u00e9enne est relativement connu, la fa\u00e7on originale dont il a men\u00e9 son action et les convictions qui l\u2019animaient le sont moins. 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